第　４　回　定　例　会　会　議　録
令和７年１２月２日　午前１０時００分　開　会

　　　　　　高　　橋　　鉄　　夫　議長　　　　　　　東 海 林　　克　　彦　副議長

◎出席議員（１７名）
　１番　　　森　　谷　　　　　俊　議員　　　　　　　２番　　　深　　瀬　　明　　理　議員
　３番　　　工　　藤　　み ど り　議員　　　　　　　４番　　　清　　野　　康　　隆　議員
　５番　　　山　　本　　和　　生　議員　　　　　　　６番　　　福　　永　　邦　　幸　議員
　７番　　　滝　　口　　公　　一　議員　　　　　　　８番　　　元　　木　　十 四 男　議員
　９番　　　三　　宅　　一　　人　議員　　　　　　１０番　　　植　　松　　　　　宏　議員
１１番　　　片　　桐　　勝　　寿　議員　　　　　　１２番　　　河　　村　　　　　豊　議員
１３番　　　原　　田　　利　　光　議員　　　　　　１５番　　　細　　矢　　俊　　博　議員
１６番　　　佐　　藤　　　　　直　議員　　　　　　１７番　　　東 海 林　　克　　彦　議員
１８番　　　高　　橋　　鉄　　夫　議員

◎欠席議員（１名）
１４番　　　髙　　橋　　光　　男　議員

◎説明のため出席した者の職氏名
土　田　正　剛
市　　　　　　長

田　中　　　敦
教　　育　　長
松　田　智　志
選挙管理委員会
委　　員　　長

芦　野　耕　司
代表監査委員
菅　原　繁　治
農業委員会会長

鈴　木　敬　一
副　　市　　長
岡　田　光　弘
総　務　部　長

井　澤　志都香
市民生活部長
安　達　好　浩
健康福祉部長

青　柳　　　昇
経　済　部　長
東海林　浩　司
建　設　部　長
兼上下水道部長

佐　藤　明　彦
会計管理者
矢　萩　　　宏
消　　防　　長

間木野　教　子
教　育　次　長
鈴　木　　　豪
総合政策課長

本　間　和　史
庶　務　課　長
併選挙管理委員会
事　務　局　長
安　達　初　江
財　政　課　長

奥　田　文　子
監　査　委　員
事　務　局　長
伊　藤　　　亨
農 業 委 員 会
事　務　局　長





◎事務局職員出席者職氏名
安　達　利　也
事　務　局　長

高　橋　真伊子
事務局長補佐
鈴　木　雄　太
議事係長

紅　谷　雅　美
主　　　　　　任
田　村　亮　祐
副　　 主　　 任

斎　藤　直　子
兼　務　書　記
辻　村　　　充
兼　務　書　記



◎議　事　日　程

　議事日程第１号
　　　　　　　令和７年１２月２日（火）　午前１０時　開　会

　日程第　１　　会議録署名議員の指名
　日程第　２　　会期の決定
　日程第　３　　諸般の報告
　日程第　４　　請願（１件）の委員会付託
　　　　（議　案　上　程）
　日程第　５　　報第　７号　損害賠償の額の決定についての専決処分の報告について
　日程第　６　　議第７８号　東根市一般職の職員等の旅費に関する条例の設定について
　日程第　７　　議第７９号　東根市乳児等通園支援事業の設備及び運営に関する基準を定める
　　　　　　　　　　　　　　条例の設定について
　日程第　８　　議第８０号　東根市特別職に属する者等の旅費及び費用弁償に関する条例の一部を
　　　　　　　　　　　　　　改正する条例の制定について
　日程第　９　　議第８１号　児童福祉法等の一部を改正する法律の施行に伴うこども家庭庁関係
　　　　　　　　　　　　　　内閣府令の整備等に関する内閣府令等の施行に伴う関係条例の整備
　　　　　　　　　　　　　　に関する条例の制定について
　日程第１０　　議第８２号　東根市立保育所設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の
　　　　　　　　　　　　　　制定について
　日程第１１　　議第８３号　東根市水道給水条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第１２　　議第８４号　東根市下水道条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第１３　　議第８５号　東根市火災予防条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第１４　　議第８６号　令和７年度東根市一般会計補正予算（第６号）
　日程第１５　　議第８７号　令和７年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
　日程第１６　　議第８８号　令和７年度東根市介護保険特別会計補正予算（第２号）
　日程第１７　　議第８９号　令和７年度東根市水道事業会計補正予算（第２号）
　日程第１８　　議第９０号　令和７年度東根市工業用水道事業会計補正予算（第１号）
　日程第１９　　議第９１号　令和７年度東根市公共下水道事業会計補正予算（第１号）
　　　　（説　　　　　明）
　日程第２０　　予算特別委員会への議案付託
　　　　（散　　　　　会）


◎本日の会議に付した事件

　議事日程第１号に同じ。


　　◎開　　　　　会

○高橋鉄夫議長　皆さん、おはようございます。
　　ただ今から、令和７年東根市議会第４回定例会を開会します。

　　◎開　　　　　議

○高橋鉄夫議長　本日の会議に、欠席の届出がありましたのは、14番髙橋光男議員です。したがいまして、出席議員の数は17名で、定足数に達しておりますので、これから、本日の会議を開きます。
　　本日の会議は、議事日程第１号によって進めます。

　　◎会議録署名議員の指名

○高橋鉄夫議長　はじめに、日程第１　会議録署名議員の指名を行います。
　　会議録署名議員には、３番工藤みどり議員、４番清野康隆議員、５番山本和生議員、以上、３名を指名します。

　　◎会期の決定

○高橋鉄夫議長　次に、日程第２　会期の決定を議題とします。
　　今期定例会の会期については、議会運営委員会に協議を願っておりますので、その結果を委員長から報告願います。
　　議会運営委員長　７番滝口公一議員。
　　　〔滝口公一議会運営委員長　登壇〕
○滝口公一議会運営委員長　おはようございます。
　　議長の指名により、議会運営委員会における協議の結果について、ご報告申し上げます。
　　本日、招集なりました、第４回定例会の会期につきましては、去る11月26日午前９時から、第４委員会室において議会運営委員会を開催し、提案されます議案数や一般質問の発言者数などを勘案し、慎重に協議を行いました。
　　その結果、会期は、本日から12月15日までの14日間とし、その間の会議などについては、別紙会議予定表のとおりであり、議案の取扱いについては、予算関係議案を予算特別委員会に付託して審査すべきものと協議なりました。
　　以上で、議会運営委員会における協議の結果についての報告を終わります。
○高橋鉄夫議長　お諮りします。
　　ただ今の委員長報告のとおり、今期定例会の会期は、本日から12月15日までの14日間とすることにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋鉄夫議長　異議なしと認めます。
　　したがいまして、今期定例会の会期は、本日から12月15日までの14日間とすることに決定いたしました。



令和７年東根市議会第４回定例会会議予定表
月　　日
曜
会　　議　　名
開議時刻
場　所
議　　　　　　事
12月２日
火
本　　会　　議
午前１０時
議　場
・開　　会
・会議録署名議員の指名
・会期の決定
・請願（１件）の委員会付託
・議案上程
　説明
・予算特別委員会への議案付託
予算特別委員会
本　会　議
終　了　後
議　場
・予算議案概要説明
12月３日
水
休　　会（議案調査日）
12月４日
木
本　　会　　議
午前１０時
議　場
・市政一般に対する質問
12月５日
金
本　　会　　議
午前１０時
議　場
・市政一般に対する質問
12月６日
土
休　　　　　　　　　会
12月７日
日
12月８日
月
12月９日
火
本　　会　　議
午前１０時
議　場
・総括質疑
・常任委員会への議案付託
予算特別委員会
本　会　議
終　了　後
議　場
・付託議案審査
　質疑
総務文教常任委員会
予算特別委
員会終了後
第３委員会室
・所管事務調査について
経済建設常任委員会
第１委員会室
厚生常任委員会
第４委員会室
12月10日
水
総務文教常任委員会
午前１０時
第３委員会室
・付託議案審査、所管事務調査、
　及び請願審査
経済建設常任委員会
第１委員会室
厚生常任委員会
第４委員会室
12月11日
木
休　　　　　　　　　会
12月12日
金
各常任正副委員長打合せ
午前１０時
各　室
・付託議案審査報告について
12月13日
土
休　　　　　　　　　会
12月14日
日
12月15日
月
予算特別委員会
午前１０時
議　場
・付託議案審査
　討論・表決
本　　会　　議
予算特別委
員会終了後
議　場
・委員長審査報告
　（条例・補正予算・請願）
　質疑・討論・表決
※委員会・議員提出議案上程
　説明・質疑・討論・表決
・閉　　会


　　◎諸般の報告

○高橋鉄夫議長　次に、日程第３　諸般の報告を行います。
　　はじめに、監査委員から報告がありました、令和７年７月分から９月分までの例月出納検査結果の報告、各課等に関わる定例監査結果の報告について、その写しを配付しておきましたので、ご了承願います。
　　次に、今期定例会に、説明員として出席通知がありました者の職・氏名を一覧表にして配付しておきましたので、ご了承願います。
　　次に、今期定例会に提出されました陳情５件について、議会運営委員会における協議の結果に基づき、その写しを配付しておきましたので、ご了承願います。
　　以上で、諸般の報告を終わります。

　　◎請願（１件）の委員会付託

○高橋鉄夫議長　次に、日程第４　請願の委員会付託を議題とします。
　　今期定例会で受理しました請願は１件であります。
　　この請願については、配付しております請願文書表のとおり、総務文教常任委員会に付託します。

　　◎議　案　上　程

○高橋鉄夫議長　次に、日程第５　報第７号から日程第19　議第91号までの15議案を一括して議題とします。

　　◎提案理由の説明

○高橋鉄夫議長　これから、提案理由の説明を求めます。
　　土田市長。
　　　〔土田正剛市長　登壇〕
○土田正剛市長　おはようございます。
　　令和７年東根市議会第４回定例会に提案いたします案件について、ご説明を申し上げます。
　　本定例会に提案いたします案件は、報告事項が１件、条例の設定が２件、条例の一部改正６件、補正予算６件の計15件であります。
　　はじめに、報第７号　損害賠償の額の決定についての専決処分の報告についてでありますが、救急搬送中に乗用車と接触したことによる車両物損事故に関して、地方自治法の規定より、損害賠償の額の決定について、専決処分を行いましたので、報告するものであります。
　　次に、議第78号　東根市一般職の職員等の旅費に関する条例の設定についてでありますが、一般職の職員等に対して支給する旅費を見直すことに伴い、条例の全部改正について提案するものであります。
　　次に、議第79号　東根市乳児等通園支援事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の設定についてでありますが、乳児等通園支援事業の設備及び運営についての基準を定めるため、条例の設定について提案するものであります。
　　次に、議第80号　東根市特別職に属する者等の旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、特別職に属する者等に対して支給する旅費などを見直すことに伴い、所要の改正について提案するものであります。
　　次に、議第81号　児童福祉法等の一部を改正する法律の施行に伴うこども家庭庁関係内閣府令の整備等に関する内閣府令等の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定についてでありますが、条例を定めるに当たって、従うべきまたは参酌する基準として定める内閣府令の一部改正に伴い、所要の改正について提案するものであります。
　　次に、議第82号　東根市立保育所設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、東根市立さくらんぼ保育所の廃止に伴い、所要の改正について提案するものであります。
　　次に、議第83号　東根市水道給水条例の一部を改正する条例の制定について及び議第84号　東根市下水道条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、災害その他非常の場合における指定給水装置工事事業者及び指定下水道工事店の特例を定めるため、所要の改正について提案するものであります。
　　次に、議第85号　東根市火災予防条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、林野火災注意報の新設等に伴い、所要の改正について提案するものであります。
　　次に、議第86号　令和７年度東根市一般会計補正予算（第６号）についてでありますが、第１表、歳入歳出予算補正の歳入の主なものは、各事業の実績見込みを踏まえた国県支出金などの調整を行うものであります。
　　歳出の主なものは、事業実績見込みによる扶助費等の増額、エネルギー価格高騰、物価高騰に伴う需用費及び役務費の増額のほか、人件費の調整、前年度の実績確定に伴う国庫支出金返還金の計上であります。
　　第２表、債務負担行為補正は、５事業の追加を行うものであります。
　　第３表、地方債補正は、事業費の追加により限度額の変更を行うものであります。
　　この結果、歳入歳出予算にそれぞれ１億2,942万7,000円を追加し、予算総額を294億2,646万9,000円とするものであります。
　　次に、議第87号　令和７年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）についてでありますが、人件費の調整及び国民健康保険税還付金の増額などを行うものであります。
　　この結果、歳入歳出予算からそれぞれ104万4,000円を減額し、予算総額を49億1,058万4,000円とするものであります。
　　次に、議第88号　令和７年度東根市介護保険特別会計補正予算（第２号）についてでありますが、人件費の調整及び基金利子にかかる積立金の増額などを行うものであります。
　　この結果、歳入歳出予算からそれぞれ270万円を減額し、予算総額を45億4,835万8,000円とするものであります。
　　次に、議第89号　令和７年度東根市水道事業会計補正予算（第２号）についてでありますが、人件費及び活性炭ろ過装置カートリッジ交換業務委託における財源調整を行うものであります。
　　この結果、収益的支出に140万1,000円を追加し、予算総額を11億7,821万8,000円とするものであります。
　　次に、議第90号　令和７年度東根市工業用水道事業会計補正予算（第１号）についてでありますが、人件費の調整を行うものであります。
　　この結果、収益的支出から263万6,000円を減額し、予算総額を２億4,472万7,000円とするものであります。
　　次に、議第91号　令和７年度東根市公共下水道事業会計補正予算（第１号）についてでありますが、人件費及び他会計繰入金における財源調整を行うものであります。
　　この結果、収益的収入及び支出からそれぞれ３万7,000円を減額し、収入の予算総額を15億3,212万1,000円とし、支出の予算総額を15億1,572万8,000円とするものであります。
　　また、資本的支出に107万3,000円を追加し、予算総額を13億1,324万9,000円とするものであります。
　　以上、提案理由を申し上げましたが、詳細につきましては、担当部課長に説明させますので、ご審議を賜りまして、原案のとおり、ご可決くださいますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○高橋鉄夫議長　次に、議第78号から議第85号までの８議案について、庶務課長に補足説明を求めます。
　　本間庶務課長。
　　　〔本間和史庶務課長併選挙管理委員会事務局長　登壇〕
○本間和史庶務課長併選挙管理委員会事務局長
　　議長の指示により、補足してご説明申し上げます。
　　議案書の３ページ、参考資料の１ページをお願いします。
　　議第78号　東根市一般職の職員等の旅費に関する条例の設定についてになります。
　　国家公務員の旅費制度の改正等を踏まえ、一般職の職員等に対して支給する旅費の規定に関し、山形県の条例に準拠し、全面的に見直すものであります。
　　条例の全部改正の主な内容については、１点目が昨今の宿泊費相場の高騰を受け、国家公務員の宿泊費規定を準用して、これまで定額だった宿泊費を都道府県ごとの上限つきの実費支給に変更するもの、２点目が日当を廃止して新設する宿泊手当を支給するもの、３点目が旅費の支給を職員のほかに旅行代理店などの旅行役務提供者に対して市から直接支払うことができることとするもの、４点目が自家用車の使用に対して支給する車賃の単価を１㎞当たり40円から22円、ただし、令和８年度は経過措置として29円とするものなどであります。
　　施行期日は、令和８年４月１日となります。
　　次に、議案書の16ページ、参考資料の３ページをお願いします。
　　議第79号　東根市乳児等通園支援事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の設定についてになります。
　　児童福祉法の改正に伴い、生後６か月から満３歳未満で、保育所などに通っていない子どもを育てている家庭が月一定時間まで就労要件を問わずに利用できる通園給付として、乳児等通園支援事業、いわゆるこども誰でも通園制度が創設されました。
　　この制度が新たに市町村の認可事業として位置付けられたことに伴い、国の定める基準に基づき、事業を行う施設の設備や運営に関する基準を市の条例で定めることが必要であることから、新たに本条例を制定するものとなります。
　　施行期日は公布の日からとなります。
　　次に議案書の27ページ、参考資料の４ページをお願いします。
　　議第80号　東根市特別職に属する者等の旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定についてになります。
　　改正の概要については、一般職の職員と同様、国家公務員の旅費制度の改正等を踏まえ、特別職の宿泊費の内容を見直すほか、宿泊手当てや車賃などは一般職の職員の例によることなど、一般職の旅費条例改正に合わせた条文の整理等を行うものであります。
　　施行期日は令和８年４月１日となります。
　　次に、議案書の30ページ、参考資料の９ページをお願いします。
　　議第81号　児童福祉法等の一部を改正する法律の施行に伴うこども家庭庁関係内閣府令の整備等に関する内閣府令等の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定についてになります。
　　改正の概要については、１点目が児童福祉法の改正により、保育所等の職員による虐待に関する通報義務等が創設され、虐待等の禁止を規定した本市の３本の条例において引用している条文の整理等を行うもの、２点目が乳幼児健康診査の内容が保育所等の健康診断の内容に相当する場合には、これに代えることができることとする国基準の変更に伴う改正であります。
　　施行期日は公布の日からとなります。
　　次に、議案書の32ページ、参考資料の13ページをお願いします。
　　議第82号　東根市立保育所設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてになります。
　　旧神町小学校跡地に民間事業者による新たな民立保育所が設置され、現行の公立保育所であるさくらんぼ保育所が今年度末をもって廃止することから、条例中、さくらんぼ保育所に係る規定を削除するものであります。
　　施行期日は、令和８年４月１日となります。
　　次に、議案書の33ページ、参考資料の15ページをお願いします。
　　議第83号　東根市水道給水条例の一部を改正する条例の制定についてになります。
　　改正の概要については、令和６年１月に発生した能登半島地震を機に、災害その他非常の場合における給水装置工事ができるものの特例を定めるものであります。
　　具体的には、指定給水装置工事事業者の確保が困難な場合には、他の市町村長が指定する指定給水装置工事事業者等が工事を施工できるよう改正するものであります。
　　施行期日は公布の日からとなります。
　　次に、議案書の35ページ、参考資料の18ページをお願いします。
　　議第84号　東根市下水道条例の一部を改正する条例の制定についてになります。
　　改正の概要については、議第83号の水道給水条例の一部改正同様、災害その他非常の場合において、排水設備工事の指定下水道工事店の確保が困難な場合には、他の市町村長が指定する指定下水道工事店が工事を施工することができるよう、改正するものであります。
　　施行期日は公布の日からとなります。
　　次に、議案書の36ページ、参考資料の19ページをお願いします。
　　議第85号　東根市火災予防条例の一部を改正する条例の制定についてになります。
　　本年２月に発生した大船渡市林野火災を機に、林野火災予防の実効性を高めるため、国の通知が改正されたことを踏まえ、所要の改正を行うものであります。
　　改正の概要については、気象の状況により必要な場合に、林野火災に関する注意報を発することができることとしたこと、林野火災に関する注意報が発せられた場合には、注意報が解除されるまでの間、市の区域内にある者は火の使用の制限に従うよう努めなければならないこととしたこと、また、当該火の使用の制限の努力義務の対象となる区域を指定することができることとしたことなどであります。
　　施行期日は、令和８年１月１日となります。
　　以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○高橋鉄夫議長　次に、報第７号について、財政課長に補足説明を求めます。
　　　　安達財政課長。
　　　〔安達初江財政課長　登壇〕
○安達初江財政課長　議長の指示により、補足してご説明を申し上げます。
　　議案書の１ページをお願いします。
　　報第７号　損害賠償の額の決定についての専決処分の報告についてであります。
　　２ページをお願いします。
　　専決処分日は本年11月13日で、原因は本年９月３日に救急車が市道中央線を緊急走行で南進中、相手方の車両が救急車の接近に気付かずに、救急車を優先するために道路左側に停車中の車両を追い越そうとして、救急車の左後方に接触し、双方の車が破損したものであります。
　　損害賠償の額については、本市の過失割合10％による支払い義務額は２万7,279円、相手方の過失割90％による支払い義務額は11万4,998円となり、これらを相殺し、相手方が本市に８万7,719円を支払うものであります。
　　なお、この賠償金は、市が加入する自動車損害共済の適用となるものであります。
　　この度職務遂行上の事故が発生いたしましたことは、誠に遺憾であります。今後とも安全運転管理の徹底に努めてまいります。
　　以上で補足説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○高橋鉄夫議長　以上で提案理由の説明を終わります。

　　◎予算特別委員会への議案付託

○高橋鉄夫議長　次に、日程第20　予算特別委員会への議案付託を議題とします。
　　お諮りします。
　　議第86号から議第91号までの予算関係６議案については、議長を除く全員で構成する予算特別委員会を設置し、配付しております議案付託表のとおり、議案を付託したいと思います。
　　これにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋鉄夫議長　異議なしと認めます。
　　したがいまして、予算関係６議案については、予算特別委員会を設置して、別紙議案付託表のとおり審査することに決しました。











予　算　特　別　委　員　会　議　案　付　託　表

議第８６号　令和７年度東根市一般会計補正予算（第６号）
議第８７号　令和７年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
議第８８号　令和７年度東根市介護保険特別会計補正予算（第２号）
議第８９号　令和７年度東根市水道事業会計補正予算（第２号）
議第９０号　令和７年度東根市工業用水道事業会計補正予算（第１号）
議第９１号　令和７年度東根市公共下水道事業会計補正予算（第１号）



　　◎散　　　　　会

○高橋鉄夫議長　これで、本日の日程は全部終了しました。
　　本日はこれで散会します。ご苦労さまでした。

　　　午前１０時２８分　散　会