令和７年９月２５日　午前１０時４９分　開　議

　　　　　　高　　橋　　鉄　　夫　議長　　　　　　　東 海 林　　克　　彦　副議長

◎出席議員（１８名）
　１番　　　森　　谷　　　　　俊　議員　　　　　　　２番　　　深　　瀬　　明　　理　議員
　３番　　　工　　藤　　み ど り　議員　　　　　　　４番　　　清　　野　　康　　隆　議員
　５番　　　山　　本　　和　　生　議員　　　　　　　６番　　　福　　永　　邦　　幸　議員
　７番　　　滝　　口　　公　　一　議員　　　　　　　８番　　　元　　木　　十 四 男　議員
　９番　　　三　　宅　　一　　人　議員　　　　　　１０番　　　植　　松　　　　　宏　議員
１１番　　　片　　桐　　勝　　寿　議員　　　　　　１２番　　　河　　村　　　　　豊　議員
１３番　　　原　　田　　利　　光　議員　　　　　　１４番　　　髙　　橋　　光　　男　議員
１５番　　　細　　矢　　俊　　博　議員　　　　　　１６番　　　佐　　藤　　　　　直　議員
１７番　　　東 海 林　　克　　彦　議員　　　　　　１８番　　　高　　橋　　鉄　　夫　議員

◎欠席議員（なし）

◎説明のため出席した者の職氏名
土　田　正　剛
市　　　　　　長

田　中　　　敦
教　　育　　長
松　田　智　志
選挙管理委員会
委　　員　　長

古　谷　利　明
代表監査委員
菅　原　繁　治
農業委員会会長

鈴　木　敬　一
副　　市　　長
岡　田　光　弘
総　務　部　長

井　澤　志都香
市民生活部長
安　達　好　浩
健康福祉部長

青　柳　　　昇
経　済　部　長
東海林　浩　司
建　設　部　長
兼上下水道部長

佐　藤　明　彦
会計管理者
矢　萩　　　宏
消　　防　　長

間木野　教　子
教　育　次　長
鈴　木　　　豪
総合政策課長

本　間　和　史
庶　務　課　長
併選挙管理委員会
事　務　局　長
安　達　初　江
財　政　課　長

奥　田　文　子
監　査　委　員
事　務　局　長
伊　藤　　　亨
農 業 委 員 会
事　務　局　長





◎事務局職員出席者職氏名
安　達　利　也
事　務　局　長

高　橋　真伊子
事務局長補佐
鈴　木　雄　太
議事係長

紅　谷　雅　美
主　　　　　　任
田　村　亮　祐
副　　 主　　 任

斎　藤　直　子
兼　務　書　記
辻　村　　　充
兼　務　書　記




◎議　事　日　程

　議事日程第５号
　　　　　　　令和７年９月２５日（木）　予算特別委員会終了後　開　議

　　　　（決算特別委員長報告）
　日程第　１　　議第５５号　令和６年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について
　日程第　２　　議第５６号　令和６年度東根市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
　日程第　３　　議第５７号　令和６年度東根市東根財産区特別会計歳入歳出決算認定について
　日程第　４　　議第５８号　令和６年度東根市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
　日程第　５　　議第５９号　令和６年度東根市市営墓地特別会計歳入歳出決算認定について
　日程第　６　　議第６０号　令和６年度東根市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
　日程第　７　　議第６１号　令和６年度東根市水道事業会計利益の処分及び決算認定について
　日程第　８　　議第６２号　令和６年度東根市工業用水道事業会計利益の処分及び決算認定に
ついて
　日程第　９　　議第６３号　令和６年度東根市公共下水道事業会計利益の処分及び決算認定に
ついて
　　　　（質疑・討論・表決）
　　　　（常任委員長報告）
　日程第１０　　議第６４号　東根市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第１１　　議第６５号　東根市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第１２　　議第６６号　東根市職員の育児休業等に関する条例及び東根市企業職員の給与の
種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第１３　　議第６７号　市道路線の認定について
　　　　（質疑・討論・表決）
　　　　（予算特別委員長報告）
　日程第１４　　議第６８号　令和７年度東根市一般会計補正予算（第４号）
　日程第１５　　議第６９号　令和７年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
　日程第１６　　議第７０号　令和７年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）
　日程第１７　　議第７１号　令和７年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）
　日程第１８　　議第７２号　令和７年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）
　日程第１９　　議第７３号　令和７年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
　日程第２０　　議第７４号　令和７年度東根市水道事業会計補正予算（第１号）
　　　　（質疑・討論・表決）
　　　　（市長提出追加議案上程）
　日程第２１　　議第７６号　令和７年度東根市一般会計補正予算（第５号）
　日程第２２　　議第７７号　東根市監査委員の選任について
　　　　（説明・質疑・討論・表決）
　　　　（委員会提出議案上程）
　日程第２３　　発議第３号　議員の派遣について
　　　　（説明・質疑・討論・表決）
　　　　（閉　　　　　会）

◎本日の会議に付した事件

　議事日程第５号に同じ。



　　◎開　　　　　議

○高橋鉄夫議長　皆さん、ご苦労さまです。
　　本日の会議に、欠席及び遅刻の届出はありません。したがいまして、出席議員の数は18名で、定足数に達しておりますので、これから、本日の会議を開きます。
　　本日の会議は、議事日程第５号によって進めます。

　　◎議第５５号　令和６年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について外８件

○高橋鉄夫議長　日程第１　議第55号から日程第９　議第63号までの９議案を一括して議題とします。

















委員会審査報告書

　本委員会に付託された事件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第110条の規定により報告します。

　　　令和７年９月２５日

決算特別委員長　植松　宏　　

　　東根市議会議長　高橋鉄夫　殿

記

事件番号
件　　　　　名
審査の結果
議第55号
令和６年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について
原案認定
議第56号
令和６年度東根市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
原案認定
議第57号
令和６年度東根市東根財産区特別会計歳入歳出決算認定について
原案認定
議第58号
令和６年度東根市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
原案認定
議第59号
令和６年度東根市市営墓地特別会計歳入歳出決算認定について
原案認定
議第60号
令和６年度東根市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
原案認定
議第61号
令和６年度東根市水道事業会計利益の処分及び決算認定について
原案認定
議第62号
令和６年度東根市工業用水道事業会計利益の処分及び決算認定について
原案認定
議第63号
令和６年度東根市公共下水道事業会計利益の処分及び決算認定について
原案認定




　　◎決算特別委員長報告

○高橋鉄夫議長　これから、決算特別委員会に付託しました、決算９議案の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。
　　決算特別委員長、10番植松　宏議員。
　　　〔植松　宏決算特別委員長　登壇〕
○植松　宏決算特別委員長　皆さん、ご苦労さまです。
　　議長の指名により、９月３日の本会議におきまして、決算特別委員会に付託なりました議第55号　令和６年度東根市一般会計歳入歳出決算認定についてから、議第63号　令和６年度東根市公共下水道事業会計利益の処分及び決算認定についてまでの決算９議案の審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。
　　審査に当たりましては、去る９月12日の決算特別委員会におきまして、全体会を行った後、一般会計の歳出、特別会計及び公営企業会計につきましては、各常任委員会を単位とする分科会を設置し、所管に関する議案を付託の上、審査しました。
　　審査の経過につきましては、先ほどの決算特別委員会におきまして、各分科会委員長の報告を本会議における決算特別委員長の報告に代えさせていただくことに決しておりますので、省略させていただきます。
　　審査の結果につきましては、別紙委員会審査報告書のとおり、全議案とも、全員異議なく、認定すべきものと決した次第であります。
　　以上、決算特別委員会における審査の経過と結果についての報告を終わります。
○高橋鉄夫議長　以上で、報告を終わります。
　　次に、決算特別委員長に対する質疑でありますが、本決算は、議長及び議会選出の監査委員を除く全員で審査をいただいておりますので、質疑を省略したいと思います。
　　これに、ご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋鉄夫議長　異議なしと認めます。したがいまして、決算特別委員長に対する質疑は、省略することに決しました。
　　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　　これから、採決をします。
　　はじめに、議第55号　令和６年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は、原案認定であります。
　　議第55号は、委員長報告のとおり認定することに、ご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋鉄夫議長　異議なしと認めます。
　　よって、議第55号は、委員長報告のとおり認定することに決しました。
　　次に、議第56号　令和６年度東根市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についてから、議第63号　令和６年度東根市公共下水道事業会計利益の処分及び決算認定についてまでの８議案について、一括して採決をします。
　　本案に対する委員長報告は、いずれも原案認定であります。
　　議第56号から議第63号までの８議案は、委員長報告のとおり認定することに、ご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋鉄夫議長　異議なしと認めます。
　　よって、議第56号から議第63号までの８議案は、委員長報告のとおり認定することに決しました。

　　◎議第６４号　東根市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例の制定について外３件

○高橋鉄夫議長　次に、日程第10　議第64号から日程第13　議第67号までの４議案を一括して議題とします。















委員会審査報告書

　本委員会に付託された事件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第110条の規定により報告します。
　なお、各事件に対する議決の理由は、委員長報告によってご承知願います。

　　　令和７年９月２５日

総務文教常任委員長　三宅一人　　
経済建設常任委員長　元　木　十四男　　
厚生常任委員長　福永邦幸　　

　　東根市議会議長　高橋鉄夫　殿

記

付託委員会
事件番号
件　　　　　名
審査結果
総務文教
常任委員会
議第65号
東根市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
原案可決
議第66号
東根市職員の育児休業等に関する条例及び東根市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例の制定について
原案可決
経済建設
常任委員会
議第67号
市道路線の認定について
原案可決
厚生
常任委員会
議第64号
東根市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例の制定について
原案可決



　　◎総務文教常任委員長報告

○高橋鉄夫議長　はじめに、総務文教常任委員会に付託しました、議第65号及び議第66号の２議案の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。
　　総務文教常任委員長、９番三宅一人議員。
　　　〔三宅一人総務文教常任委員長　登壇〕
○三宅一人総務文教常任委員長　議長の指名により、総務文教常任委員会に付託されました２議案についての審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。
　　本案を審査するため、９月18日午前10時から、第３委員会室において、総務文教常任委員会を開催し、関係部課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。
　　はじめに、議第65号　東根市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
　　この度の改正により、職員の仕事と育児の両立支援制度の利用に関する情報の提供及び意向確認等の整備を行うものです。
　　執行部からは、妊娠、出産等についての申出をした職員に対する情報の提供及び意向確認を行うことで労使ともにメリットがあり、また、子の年齢に応じた柔軟な働き方ができるとの答弁がありました。
　　職員が仕事と育児を両立できる働きやすい職場環境づくりは、人材確保にもつながるものであり、その内容は適正であると認められ、採決した結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
　　次に、議第66号　東根市職員の育児休業等に関する条例及び東根市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
　　地方公務員の育児休業等に関する法律の一部改正に伴い、所要の改正を行うもので、職員の部分休業等の育児時間取得方法の多様化に係る関係規定の整備を行うものです。
　　執行部からは、これまでの育児部分休業に加え、新たな選択肢が増えることで、より多様な働き方につながるとの答弁がありました。
　　子育てに係るきめ細やかな休暇制度の充実は、職員の柔軟な働き方につながるものであり、その内容は適正であると認められ、採決した結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
　　以上、総務文教常任委員会における議案審査の経過と結果についての報告を終わります。

　　◎経済建設常任委員長報告

○高橋鉄夫議長　次に、経済建設常任委員会に付託しました、議第67号の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。
　　経済建設常任委員長、８番元木十四男議員。
　　　〔元木十四男経済建設常任委員長　登壇〕
○元木十四男経済建設常任委員長　議長の指名により、経済建設常任委員会に付託されました１議案についての審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。
　　本件を審査するため、９月18日午前10時から、第１委員会室において、経済建設常任委員会を開催し、関係部課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。
　　審査いたしました議案は、議第67号　市道路線の認定についてであります。
　　市道路線網の見直しにより、開発行為に伴う神町地区内の２路線を新たに市道認定するものであります。
　　委員からは、緊急車両の通行や冬期の除雪対応、雨水排水処理など安全性の確保について質疑があり、執行部からは、開発行為等の許可基準に基づき、道路幅や転回広場の確保、雨水排水処理が適正に行われ、安全性の確保に努めているとの答弁がありました。
　　答弁を受け、委員からは、宅地造成が増え、市道の数及び延長が伸びている。市民生活に支障を来さないよう、除排雪など維持管理について、引き続き適切に行ってほしいという意見がありました。
　　以上を考慮した上で、採決を行った結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
　　以上、経済建設常任委員会における審査の経過と結果についての報告を終わります。

　　◎厚生常任委員長報告

○高橋鉄夫議長　次に、厚生常任委員会に付託しました、議第64号の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。
　　厚生常任委員長、６番福永邦幸議員。
　　　〔福永邦幸厚生常任委員長　登壇〕
○福永邦幸厚生常任委員長　議長の指名により、厚生常任委員会に付託されました１議案についての審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。
　　本案を審査するため、９月18日午前10時から、第４委員会室において、厚生常任委員会を開催し、関係部課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。
　　議第64号　東根市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
　　本議案は、関係法令の一部改正に伴い、所要の改正を行うものです。
　　委員会では、今回の改正により、対象者に不利益が生じないことや実務上の変更がないことを確認いたしました。
　　採決の結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
　　以上、厚生常任委員会における議案審査の経過と結果についての報告を終わります。
○高橋鉄夫議長　以上で、報告を終わります。
　　これから、ただ今の委員長報告に対し、一括して質疑を行います。
　　ご質疑ありませんか。
　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋鉄夫議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　　これから、採決をします。
　　はじめに、議第64号　東根市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
　　議第64号は、委員長報告のとおり決することに、ご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋鉄夫議長　異議なしと認めます。
　　したがいまして、議第64号は、委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第65号　東根市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
　　議第65号は、委員長報告のとおり決することに、ご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋鉄夫議長　異議なしと認めます。
　　したがいまして、議第65号は、委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第66号　東根市職員の育児休業等に関する条例及び東根市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
　　議第66号は、委員長報告のとおり決することに、ご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋鉄夫議長　異議なしと認めます。
　　したがいまして、議第66号は、委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第67号　市道路線の認定について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
　　議第67号は、委員長報告のとおり決することに、ご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋鉄夫議長　異議なしと認めます。
　　したがいまして、議第67号は、委員長報告のとおり可決されました。

　　◎議第６８号　令和７年度東根市一般会計補正予算（第４号）外６件

○高橋鉄夫議長　次に、日程第14　議第68号から日程第20　議第74号までの７議案を一括して議題とします。



























委員会審査報告書

　本委員会に付託された事件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第110条の規定により報告します。

　　　令和７年９月２５日

予算特別委員長　原田利光　　

　　東根市議会議長　高橋鉄夫　殿

記

事件番号
件　　　　　名
審査の結果
議第68号
令和７年度東根市一般会計補正予算（第４号）
原案可決
議第69号
令和７年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
原案可決
議第70号
令和７年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）
原案可決
議第71号
令和７年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）
原案可決
議第72号
令和７年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）
原案可決
議第73号
令和７年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
原案可決
議第74号
令和７年度東根市水道事業会計補正予算（第１号）
原案可決




　　◎予算特別委員長報告

○高橋鉄夫議長　これから、予算特別委員会に付託しました、予算７議案の審査の結果について、委員長に報告を求めます。
　　予算特別委員長、13番原田利光議員。
　　　〔原田利光予算特別委員長　登壇〕
○原田利光予算特別委員長　皆さん、ご苦労さまです。
　　議長の指名により、９月３日の本会議におきまして、予算特別委員会に付託なりました、議第68号　令和７年度東根市一般会計補正予算（第４号）から、議第74号　令和７年度東根市水道事業会計補正予算（第１号）までの予算７議案の審査の結果について、ご報告申し上げます。
　　ただ今の予算７議案につきましては、予算特別委員会におきまして、審査を行った結果、別紙委員会審査報告書のとおり、全議案とも全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決した次第であります。
　　以上、予算特別委員会における審査の結果についての報告を終わります。
○高橋鉄夫議長　以上で、報告を終わります。
　　次に、予算特別委員長に対する質疑でありますが、本予算は、議長を除く全員で審査をしていただいておりますので、質疑を省略したいと思います。
　　これに、ご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋鉄夫議長　異議なしと認めます。
　　したがいまして、予算特別委員長に対する質疑は、省略することに決しました。
　　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　　これから、採決をします。
　　はじめに、議第68号　令和７年度東根市一般会計補正予算（第４号）について、採決をします。
　　本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
　　議第68号は、委員長報告のとおり決することに、ご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋鉄夫議長　異議なしと認めます。
　　したがいまして、議第68号は、委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第69号　令和７年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）から、議第74号　令和７年度東根市水道事業会計補正予算（第１号）までの６議案について、一括して採決をします。
　　本案に対する委員長報告は、いずれも原案可決であります。
　　議第69号から議第74号までの６議案は、委員長報告のとおり決することに、ご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋鉄夫議長　異議なしと認めます。
　　したがいまして、議第69号から議第74号までの６議案は、委員長報告のとおり可決されました。

　　◎市長提出追加議案上程

○高橋鉄夫議長　次に、日程第21　議第76号及び日程第22　議第77号の２議案を一括して議題とします。

　　◎提案理由の説明

○高橋鉄夫議長　これから、提案理由の説明を求めます。
　　土田市長。
　　　〔土田正剛市長　登壇〕
○土田正剛市長　市議会第３回定例会に追加提案いたします案件について、ご説明を申し上げます。
　　追加提案いたします案件は、補正予算１件、人事案件１件の計２件であります。
　　はじめに、議第76号　令和７年度東根市一般会計補正予算（第５号）についてでありますが、第１表、歳入歳出予算補正は、所要経費の増による農業費及び消防費の増額、並びにそれに伴う歳入の増額補正であります。
　　第２表、債務負担行為補正は、１事業の追加を行うものであります。
　　第３表、地方債補正は、事業費の追加により、限度額の変更を行うものであります。
　　この結果、歳入歳出予算にそれぞれ7,712万1,000円を追加し、予算総額を292億9,704万2,000円とするものであります。
　　次に、議第77号　東根市監査委員の選任についてでありますが、古谷利明監査委員が令和７年10月７日をもって任期満了となることから、新たに芦野耕司氏を東根市監査委員に選任するため、議会の同意を求めるものであります。
　　なお、本人の略歴につきましては、参考資料のとおりでありますので、説明を省略いたします。
　　以上、提案理由を申し上げましたが、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議を賜りまして、原案のとおりご可決、ご同意くださいますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○高橋鉄夫議長　次に、議第76号について、財政課長に補足説明を求めます。
　　安達財政課長。
○安達初江財政課長　議長の指示により、補足してご説明申し上げます。議案書の１ページをお願いいたします。
　　議第76号　令和７年度東根市一般会計補正予算（第５号）についてであります。
　　先ほど、市長から補正額と補正後の額等について説明がございましたので、私からは事項別明細などについてご説明いたします。
　　２、３ページをお願いいたします。
　　第２表、債務負担行為補正は、消防庁舎空調設備改修工事の工期が令和８年度までとなることから、5,450万円を限度額とする債務負担行為を追加するものであります。
　　第３表、地方債補正は、歳出事業の増額により限度額の調整を行うものであります。
　　５、６ページをお願いいたします。
　　歳入になりますが、17款２項４目さくらんぼ温暖化対応技術導入推進事業費補助金1,501万2,000円の増、農作物等災害対策事業費補助金2,180万円の増は、いずれも補助事業の財源として県負担分を見込み、増額するものであります。
　　20款１項１目財政調整基金繰入金は、財源調整のため2,090万9,000円を増額するものであります。
　　23款１項６目消防設備整備事業債は、消防庁舎管理事業の財源として1,940万円を増額するものであります。
　　次に歳出になりますが、６款１項３目農作物等災害対策事業は、令和７年６月からの高温少雨対策に対する新たな制度として県と市が連携して支援を行うもので、水路等の工事、揚水ポンプのリースまたは購入、燃料費及び井戸掘削に要する経費などを対象とした農業用水確保対策と遮光資材や換気扇、ミスト噴霧装置、散水・かん水システム等の機器・資材の購入などを対象としたさくらんぼ以外の果樹や野菜、花卉などの園芸作物等高温対策を実施するものであります。
　　要望調査の結果を踏まえ、3,270万円を増額するものです。事業費に対する補助率は２分の１、財源は県費３分の１、市費６分の１となります。
　　次に、果樹王国園芸産地活性化事業は、６月追加補正で計上しました、さくらんぼ温暖化対応技術導入推進費補助金につきまして、追加の要望調査の結果を踏まえ、2,252万1,000円を増額するものです。
　　本事業は、さくらんぼに特化した高温対策として、遮光資材や散水設備、井戸掘削等の導入経費に対し補助するもので、事業費に対する補助率は２分の１、財源は県費３分の１、市費６分の１となります。
　　９款１項１目消防庁舎管理事業は、2,190万円の増であります。
　　債務負担行為補正にてご説明いたしました消防庁舎の空調設備の改修工事費等につきまして、令和７年度支払い分を計上するものです。
　　以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○高橋鉄夫議長　以上で、提案理由の説明を終わります。
　　ここで、お諮りします。
　　ただ今、議題となっております２議案については、会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。
　　これに、ご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋鉄夫議長　異議なしと認めます。
　　したがいまして、議第76号及び議第77号の２議案については、委員会付託を省略することに決しました。

　　◎議第７６号　令和７年度東根市一般会計補正予算（第５号）

○高橋鉄夫議長　はじめに、議第76号について、質疑を行います。
　　ご質疑ありませんか。
　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋鉄夫議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　　ここで、暫時休憩します。

　　　午前１１時１９分　休　憩

　　　午前１１時１９分　開　議

○高橋鉄夫議長　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　　次に、議第76号に対する討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　　これから、議第76号　令和７年度東根市一般会計補正予算（第５号）について採決をします。
　　議第76号は、原案のとおり決することに、ご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋鉄夫議長　異議なしと認めます。
　　したがいまして、議第76号は、原案のとおり可決されました。

　　◎議第７７号　東根市監査委員の選任について

○高橋鉄夫議長　次に、議第77号について、質疑を行います。
　　ご質疑ありませんか。
　　12番河村　豊議員。
○12番（河村　豊議員）　それでは、議第77号　　東根市監査委員の選任について、質問を申し上げます。
　　地方自治法の第196条に、「監査委員は、普通地方公共団体の長が、議会の同意を得て、人格が高潔で、普通地方公共団体の財務管理、事業の経営管理その他行政運営に関し優れた識見を有する者」とありますので、まさに適任であり、この度の人事案に反対するものではないことをまず申し上げておきます。
　　しかしながら、各論で確認しておきたい部分がございますので、質問をさせていただきます。
　　地方自治法第199条の２に、「監査委員は自己若しくは父母、祖父母、配偶者、子、孫若しくは兄弟姉妹の一身上に関する事件又は自己若しくはこれらの者の従事する業務に直接の利害関係のある事件については、監査することができない。」とございます。これはまさに監査委員の利益相反排除のための規定であります。
　　つまり、地方自治法では、除斥という言葉は、本文には言葉自体は使っておりませんけども、実質的に除斥を定める規定が存在するということでございます。
　　実務上は、対象案件について該当する監査委員は審査や議決に参加せず、残りの監査委員のみで監査を行うことになります。
　　そこでお伺いいたします。
　　前職が副市長などの特別職や実務で各事業を進める立場にあった部長等であったケースで、副市長や部長を退任して、相応の時間的経過を経ずに監査委員に就任した場合、就任前に自分自身が関わった予算や事業の執行を監査することになります。この場合、地方自治法第199条の２、自己に関係ある事項に該当する可能性が高く、監査から除斥されることがございます。
　　実務上は、在任中に関与した案件、契約とか補助金交付などになりますけども、それらについては監査に加われないものと扱うのが一般的でございます。
　　今回の人事では、このケースが頻繁に起こる可能性があると考えますが、いかがでございましょうか。
○高橋鉄夫議長　岡田総務部長。
○岡田光弘総務部長　お答えいたします。
　　市の常勤特別職や職員であったものを識見を有する監査委員に１名まで選任することは、地方自治法上、問題はございません。また、本市では、これまでも助役などの経験者が代表監査委員に就任した事例が複数ございます。
　　議員ご質問のとおり、確かにこの度の議案の場合、監査対象の内容によりましては、令和６年度分以前の関係する部署あるいは事業に係る監査の場合に、地方自治法の規定により監査執行上の除斥となる場合もあり得ます。
　　しかしながら、今年度の監査計画では、令和６年度分の監査の多くは既に終了しておりまして、各課などの定例監査につきましても、11月で全て完了する予定と聞いておりますので、実務上の支障はないものと捉えております。
　　仮に監査執行上、除斥すべき事案があった場合につきましては、地方自治法の規定どおり、適正に除斥を行った上での監査を行うと聞いておりますので、ご理解をお願いいたします。
○高橋鉄夫議長　12番河村　豊議員。
○12番（河村　豊議員）　除斥というのは、監査委員の個別の案件における監査関与を禁止する制度でありまして、つまり恒常的に欠員になるわけではございませんので、あくまでも特定の案件に限り参加不可となります。
　　東根市の監査委員の人数は、普通地方公共団体では原則となっている２人でありますので、２人しかいないうち１人が案件ごとに除斥されると、残り１人で監査を実施することになります。
　　この場合、形式的には監査委員が欠けているわけではないために、補欠選任の要件には直ちに当たりませんけども、監査の合議制というのが実質的に機能不全になるおそれがあると思いますけども、この点いかがでしょうか。
○高橋鉄夫議長　岡田総務部長。
○岡田光弘総務部長　お答えいたします。
　　先ほどご答弁申し上げましたとおり、市の元職員など識見を有する監査委員として１名まで選任することは、地方自治法上、問題がございませんので、案件によりましては、１名が除斥となる場合も制度上はあり得ることとなります。
　　この場合には、地方自治法に基づきましてほかの委員によります監査になりますけれども、監査の執行自体は可能でありまして、機能不全にはならないものと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
○高橋鉄夫議長　12番河村　豊議員。
○12番（河村　豊議員）　除斥の判断というのは、監査委員自身がまず自己申告をするという形になります。監査事務局が利害関係を調査して、必要に応じて、除斥に該当するため監査不参加と記録に残すことが望ましいとされております。
　　私もつい７月まで議選の監査委員を務めさせていただきましたので、ただ２年間で１度だけ、議会事務局の監査を行ったときに自ら申し出て、除斥になったという経緯がございました。
　　それも恐らく監査調書に残っているものと思いますので、これで記録に残すことが望ましいとされておりますが、その点はいかがでしょうか。
○高橋鉄夫議長　岡田総務部長。
○岡田光弘総務部長　お答えいたします。
　　監査委員が除斥されました監査が実施された場合につきましては、その旨を監査の結果に関する報告に記載されまして、通常の報告と同じように、市長、議長に報告の上、公表されることになりますので、よろしくお願いいたします。
○高橋鉄夫議長　12番河村　豊議員。
○12番（河村　豊議員）　了解いたしました。
　　監査対象の市民とか議会が見て、この人が関与していた案件を監査するのは公正かと社会通念上の疑念を抱くかどうかというのが問われると思いますので、実務の中で間違いのない対応をよろしくお願いしたいと思います。
　　以上です。
○高橋鉄夫議長　以上でご了承願います。
　　ほかにご質疑ありませんか。
　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋鉄夫議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　　次に、議第77号についての討論ですが、本案は人事案件でありますので、討論を省略したいと思います。
　　これに、ご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋鉄夫議長　異議なしと認めます。
　　よって、討論を省略することに決しました。
　　これから、議第77号　東根市監査委員の選任について採決をします。
　　議第77号は、原案に同意することに、ご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋鉄夫議長　異議なしと認めます。
　　したがいまして、議第77号は、原案に同意することに決しました。

　　◎委員会提出議案上程

○高橋鉄夫議長　次に、日程第23　発議第３号を議題とします。

　　◎提案理由の説明

○高橋鉄夫議長　はじめに、発議第３号の委員会発議について、議会運営委員長に提案理由の説明を求めます。
　　議会運営委員長、７番滝口公一議員。
　　　〔滝口公一議会運営委員長　登壇〕
○滝口公一議会運営委員長　議長の指名により、発議第３号　議員の派遣について、提案理由の説明を申し上げます。
　　地方自治法第100条第13項及び東根市議会会議規則第168条の規定により、議員を派遣するものであります。
　　派遣目的、派遣場所、派遣期間及び派遣議員につきましては、別紙配付のとおりでありますので、説明を省略させていただきます。
　　何とぞご理解をいただきまして、原案のとおりご可決くださいますようお願い申し上げまして、提案理由の説明を終わります。
○高橋鉄夫議長　以上で、提案理由の説明を終わります。
　　ただ今、議題となっております発議第３号については、会議規則第37条第２項の規定により、委員会に付託しませんので、ご了承願います。

　　◎発議第３号　議員の派遣について

○高橋鉄夫議長　これから、発議第３号について質疑を行います。
　　ご質疑ありませんか。
　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋鉄夫議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　　ここで、暫時休憩します。

　　　午前１１時３１分　休　憩

　　　午前１１時３１分　開　議

○高橋鉄夫議長　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　　次に、発議第３号についての討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　　これから、発議第３号　議員の派遣について採決をします。
　　発議第３号は、原案のとおり決することに、ご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高橋鉄夫議長　異議なしと認めます。
　　したがいまして、発議第３号は、原案のとおり可決されました。
　　以上で、本日の日程は、全部終了しました。

　　◎市長あいさつ

○高橋鉄夫議長　ここで、市長から発言を求められておりますので、これを許可します。
　　土田市長。
　　　〔土田正剛市長　登壇〕
○土田正剛市長　第３回定例会終了に際しまして、一言御礼を申し上げたいと思います。
　　第３回定例会に提案いたしました、令和６年度の決算認定をはじめ、全議案とも皆様方からご審議を賜りまして、全てご可決、ご同意いただきましたことを心から御礼を申し上げたいと思います。
　　なお、その審議の間に議員の皆様方から提案されましたことにつきましては、真摯に耳を傾け、今後の市政運営に資してまいりたいと思っております。
　　今後とも議員の皆様方をはじめ、市民の皆様方のご協力をいただき、スムーズな市政運営に資してまいりたいと思っておりますので、どうかよろしくお願いを申し上げます。
○高橋鉄夫議長　ここで、私からも一言ご挨拶を申し上げます。
　　今期定例会は、決算議案をはじめ、多くの重要議案について慎重に審議がなされ、全ての議案を議決いたしました。
　　皆さんのご協力に対し、心から感謝を申し上げます。
　　また、執行部におかれましては、各議員から出されました意見や要望などを尊重し、的確な市政運営をお願い申し上げます。

　　◎閉　　　　　会

○高橋鉄夫議長　これで、令和７年東根市議会第３回定例会を閉会します。
　　ご苦労さまでした。

　　　午前１１時３４分　閉　会