令和６年３月１９日 午前１１時３０分 開 議
細 矢 俊 博 議長 片 桐 勝 寿 副議長
◎出席議員（１８名）
１番 森 谷 俊 議員 ２番 深 瀬 明 理 議員
３番 工 藤 み ど り 議員 ４番 清 野 康 隆 議員
５番 山 本 和 生 議員 ６番 福 永 邦 幸 議員
７番 滝 口 公 一 議員 ８番 元 木 十 四 男 議員
９番 東 海 林 克 彦 議員 １０番 三 宅 一 人 議員
１１番 植 松 宏 議員 １２番 高 橋 鉄 夫 議員
１３番 河 村 豊 議員 １４番 原 田 利 光 議員
１５番 髙 橋 光 男 議員 １６番 佐 藤 直 議員
１７番 片 桐 勝 寿 議員 １８番 細 矢 俊 博 議員
◎欠席議員（なし）
◎説明のため出席した者の職氏名
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土 田 正 剛
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市 長
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半 田 博
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教 育 長
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松 田 智 志
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選挙管理委員会
委 員 長
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古 谷 利 明
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代表監査委員
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菅 原 繁 治
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農業委員会会長
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芦 野 耕 司
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副 市 長
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佐 藤 慎 司
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総 務 部 長
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矢 萩 宏
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市民生活部長
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岡 田 光 弘
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健康福祉部長
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東海林 浩 司
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経 済 部 長
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深 瀬 弘 之
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建 設 部 長
兼上下水道部長
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牧 野 美和子
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会計管理者
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安 達 好 浩
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消防長
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安 達 利 也
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教育次長
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青 柳 昇
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総合政策課長
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本 間 和 史
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庶 務 課 長
併選挙管理委員会
事 務 局 長
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間木野 教 子
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財 政 課 長
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伊 藤 亨
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監 査 委 員
事 務 局 長
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岡 田 正 樹
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農 業 委 員 会
事 務 局 長
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◎事務局職員出席者職氏名
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鈴 木 敬 一
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事 務 局 長
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高 橋 真伊子
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事務局長補佐
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森 谷 賢 司
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議事係長
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太 田 雅 美
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副 主 任
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井 上 雄 貴
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副 主 任
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斎 藤 直 子
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兼 務 書 記
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辻 村 充
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兼 務 書 記
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◎議 事 日 程
議事日程第６号
令和６年３月１９日（火） 予算特別委員会終了後 開 議
（常任委員長報告）
日程第 １ 議第 ２号 東根市犯罪被害者等支援条例の設定について
日程第 ２ 議第 ３号 東根市監査委員条例及び東根市水道事業、工業用水道事業及び
公共下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の
制定について
日程第 ３ 議第 ４号 東根市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の
制定について
日程第 ４ 議第 ５号 東根市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定
について
日程第 ５ 議第 ６号 東根市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例及び東根市
職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 ６ 議第 ８号 東根市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する
基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 ７ 議第 ９号 東根市医療費支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 ８ 議第１０号 東根市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 ９ 議第１１号 東根市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例の制定について
日程第１０ 議第１２号 東根市水道給水条例及び東根市水道の布設工事監督者の配置基準及び
資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部を改正
する条例の制定について
日程第１１ 議第１３号 指定管理者の指定について
日程第１２ 議第１４号 指定管理者の指定について
日程第１３ 議第１５号 指定管理者の指定について
日程第１４ 議第１６号 指定管理者の指定について
日程第１５ 議第１７号 指定管理者の指定について
日程第１６ 議第１８号 指定管理者の指定について
日程第１７ 議第１９号 市道路線の廃止について
日程第１８ 議第２０号 市道路線の認定について
（質疑・討論・表決）
（予算特別委員長報告）
日程第１９ 議第２２号 令和６年度東根市一般会計予算
日程第２０ 議第２３号 令和６年度東根市国民健康保険特別会計予算
日程第２１ 議第２４号 令和６年度東根市東根財産区特別会計予算
日程第２２ 議第２５号 令和６年度東根市介護保険特別会計予算
日程第２３ 議第２６号 令和６年度東根市市営墓地特別会計予算
日程第２４ 議第２７号 令和６年度東根市後期高齢者医療特別会計予算
日程第２５ 議第２８号 令和６年度東根市水道事業会計予算
日程第２６ 議第２９号 令和６年度東根市工業用水道事業会計予算
日程第２７ 議第３０号 令和６年度東根市公共下水道事業会計予算
（質疑・討論・表決）
（厚生常任委員長報告）
日程第２８ 請願第２号 健康保険証を廃止せず存続を求める国への意見書提出について
（質疑・討論・表決）
（市長提出追加議案上程）
日程第２９ 議第３５号 東根市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に
関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する
条例の一部を改正する条例の制定について
日程第３０ 議第３６号 東根市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する
基準を定める条例等の一部を改正する条例の制定について
日程第３１ 議第３７号 令和５年度東根市一般会計補正予算（第１０号）
（説明・質疑・討論・表決）
（委員会提出議案上程）
日程第３２ 発議第１号 議員の派遣について
（説明・質疑・討論・表決）
日程第３３ 閉会中の継続調査の申出について
（閉 会）
◎本日の会議に付した事件
議事日程第６号に同じ。
令和６年東根市議会第１回定例会 討論通告書
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番 号
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発 言 者
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発言の種別
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要 旨
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１
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植松 宏
議 員
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賛成討論
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１．請願第２号 健康保険証を廃止せず存続を求める国への意見書提出について
政府は現行の健康保険証を今年の12月に廃止し、マイナンバーカードと健康保険証を一体化するとしている。昨年政府は、マイナンバーの紐づけの誤りに関する総点検を行い、誤って登録された公的情報の半数以上が健康保険証であることが明らかになった。
また、厚労省の独自調査でも住民基本台帳の氏名や住所と一致しないものが約139万件に上ったとのことである。
県内の医療機関への調査結果でも、回答機関の半数でトラブルが発生しており、その際の解決法として、従来の健康保険証で資格確認した機関が最多となっている。
また、マイナンバーカードが市民にも普及したとはいえ、実際、医療機関で利用している方は４％で推移している現状である。それでも多くのトラブルが発生しており、このまま現行の保険証を廃止すれば、医療現場に混乱を招くだけである。現在の状況を継続し、トラブルが解消される時期を確認してから一本化しても何の問題もないのではないか。
よって、請願第２号に賛成する。
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◎開 議
○細矢俊博議長 皆さん、ご苦労さまです。
本日の会議に、欠席及び遅刻の届出はありません。したがいまして、出席議員の数は18名で、定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
本日の会議は、議事日程第６号によって進めます。
◎議第２号 東根市犯罪被害者等支援条例の設定について外１７件
○細矢俊博議長 日程第１ 議第２号から日程第18 議第20号までの18議案を一括して議題とします。
委員会審査報告書
本委員会に付託された事件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第110条の規定により報告します。
なお、各事件に対する議決の理由は、委員長報告によってご承知願います。
令和６年３月１９日
総務文教常任委員長 植 松 宏
経済建設常任委員長 三 宅 一 人
厚生常任委員長 滝 口 公 一
東根市議会議長 細矢俊博 殿
記
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付託委員会
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事件番号
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件 名
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審査結果
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総務文教
常任委員会
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議第３号
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東根市監査委員条例及び東根市水道事業、工業用水道事業及び公共下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
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原案可決
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議第４号
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東根市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
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原案可決
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議第５号
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東根市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について
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原案可決
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議第６号
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東根市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例及び東根市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
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原案可決
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議第18号
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指定管理者の指定について
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原案可決
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経済建設
常任委員会
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議第11号
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東根市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例の制定に
ついて
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原案可決
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議第12号
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東根市水道給水条例及び東根市水道の布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部を改正する条例の制定について
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原案可決
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議第19号
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市道路線の廃止について
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原案可決
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議第20号
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市道路線の認定について
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原案可決
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厚生
常任委員会
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議第２号
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東根市犯罪被害者等支援条例の設定について
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原案可決
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議第８号
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東根市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
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原案可決
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議第９号
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東根市医療費支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について
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原案可決
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議第10号
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東根市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
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原案可決
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議第13号
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指定管理者の指定について
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原案可決
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議第14号
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指定管理者の指定について
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原案可決
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議第15号
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指定管理者の指定について
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原案可決
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議第16号
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指定管理者の指定について
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原案可決
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議第17号
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指定管理者の指定について
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原案可決
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◎総務文教常任委員長報告
○細矢俊博議長 はじめに、総務文教常任委員会に付託しました、議第３号から議第６号まで、及び第18号の５議案の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。
総務文教常任委員長、11番植松 宏議員。
〔植松 宏総務文教常任委員長 登壇〕
○植松 宏総務文教常任委員長 議長の指名により、総務文教常任委員会に付託されました５議案についての審査の経過と結果についてご報告申し上げます。
本案を審査するため、３月13日、午前10時26分から、第３委員会室において総務文教常任委員会を開催し、関係部課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。
はじめに、議第３号 東根市監査委員条例及び東根市水道事業、工業用水道事業及び公共下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
地方自治法の一部改正に伴う改正であり、その内容は、適正であると認められることから、採決した結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
次に、議第４号 東根市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
国家公務員の勤務時間、休暇について規定された人事院規則の一部改正に準じる改正であり、その内容は、適正であると認められることから、採決した結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
次に、議第５号 東根市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
定年年齢引上げに伴い、60歳に達した年度の次の年度も在職する職員の昇給の基準について、新たに規定する改正であります。
審査の中では、関連する内容として、昇給の基準に用いられる人事評価制度の内容について確認し、提案された内容は、適正であると認められることから、採決した結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
次に、議第６号 東根市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例及び東根市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
審査の中で、委員からは、この改正により、令和６年度から会計年度任用職員に、新たに勤勉手当を支給することで得られる効果について、質疑がありました。
執行部からは、会計年度任用職員制度の趣旨として、会計年度任用職員それぞれの職務、働き方等に応じた処遇になるとの答弁がありました。
質疑を踏まえ、その内容は、適正であると認められることから、採決した結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
次に、議第18号 指定管理者の指定についてであります。
審査の中で、委員からは、指定管理者として、民間の専門的な事業者を選定し、得られた効果について質疑がありました。
執行部からは、当該民間事業者が全国展開している中で培った運営に関するノウハウに期待しており、また、オリンピアンを招致したイベントの実施など、本市のスポーツ振興に寄与しているとの答弁がありました。
さらには、地域のスポーツ団体と密接なつながりのある市スポーツ協会が加わることで、お互いの長所による相乗効果も期待されるところであります。
質疑を踏まえ、その内容は、適正であると認められることから、採決した結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
以上、総務文教常任委員会における議案審査の経過と結果についての報告を終わります。
◎経済建設常任委員長報告
○細矢俊博議長 次に、経済建設常任委員会に付託しました、議第11号、議第12号、議第19号及び議第20号の４議案の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。
経済建設常任委員長、10番三宅一人議員。
〔三宅一人経済建設常任委員長 登壇〕
○三宅一人経済建設常任委員長 議長の指名により、経済建設常任委員会に付託されました４議案についての審査の経過と結果についてご報告申し上げます。
本件を審査するため、３月12日午前10時24分から、第１委員会室において経済建設常任委員会を開催し、関係部課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。
はじめに、議第11号 東根市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
道路法施行令の一部改正に伴う所要の改正であり、その内容は妥当と判断し、採決した結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
次に、議第12号 東根市水道給水条例及び東根市水道の布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
水道法の一部改正に伴う所要の改正であり、その内容は妥当と判断し、採決した結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
次に、議第19号 市道路線の廃止について並びに議第20号 市道路線の認定について申し上げます。
開発行為に伴う市道路線網の見直しにより、１路線の廃止を行うほか、新たに４路線について市道認定を行うものであります。
委員からは、周辺住民や通行者に配慮した市道整備について要望がありました。
採決した結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
以上、経済建設常任委員会における議案審査の経過と結果についての報告を終わります。
◎厚生常任委員長報告
○細矢俊博議長 次に、厚生常任委員会に付託しました、議第２号、議第８号から議第10号まで、及び議第13号から議第17号までの９議案の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。
厚生常任委員長、７番滝口公一議員。
〔滝口公一厚生常任委員長 登壇〕
○滝口公一厚生常任委員長 議長の指名により、厚生常任委員会に付託されました９議案についての審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。
本案を審査するため、３月12日、午前10時29分から、第４委員会室において厚生常任委員会を開催し、関係部課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。
はじめに、議第２号 東根市犯罪被害者等支援条例の設定についてであります。
犯罪被害者等を支える地域社会の形成及び市民意識の醸成を図ることを目的に、犯罪被害者等の支援に関する基本的事項を定めるため、条例を設定するものであります。
新たに設定される条例であるため、主に骨子について審査を行い、被害に遭われた方への配慮や２次的被害の防止についてなど、目的に沿った重要な事項が網羅されていることを確認しました。
その内容は、適正であると認められることから、採決の結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
次に、議第８号 東根市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準の一部改正に伴い、所要の改正を行うものであります。
その内容は、適正であると認められることから、採決の結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
次に、議第９号 東根市医療費支給に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護等に関する法律の一部改正に伴い、所要の改正を行うものであります。
その内容は、適正であると認められることから、採決の結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
次に、議第10号 東根市介護保険条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
第９期介護保険事業計画における本市介護保険事業の安定した運営を図るための介護保険法施行令の規定に基づく保険料の額の設定に伴い、所要の改正を行うものであります。
標準段階の見直しや、保険料の改定など、国の定める方針に基づいた所要な改正であるということを確認いたしました。
その内容は、適正であると認められることから、採決の結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
最後に、議第13号、議第14号、議第15号、議第16号及び議第17号 指定管理者の指定について申し上げます。
東根市立さくらんぼ保育所、東根市東根中部学童保育所、東根市大森学童保育所、東根市小田島学童保育所及び小田島ふれあい交流館の５施設において、現在、指定管理者として指定を受けている各団体に、引き続き、当該施設の管理運営を行わせるものです。
各団体において適正な管理運営が行われていることを確認し、今後とも、利用者の安全安心に配慮した健全な管理運営を要望し、採決の結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
以上、厚生常任委員会における審査の経過と結果についての報告を終わります。
○細矢俊博議長 以上で報告を終わります。
これから、ただ今の委員長報告に対し、一括して質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 質疑もありませんので、これで終わります。
次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
これから、順次、採決を行います。
はじめに、議第２号 東根市犯罪被害者等支援条例の設定について採決をします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
議第２号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、議第２号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第３号 東根市監査委員条例及び東根市水道事業、工業用水道事業及び公共下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
議第３号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、議第３号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第４号 東根市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
議第４号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、議第４号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、第５号 東根市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
議第５号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、議第５号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第６号 東根市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例及び東根市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
議第６号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、議第６号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第８号 東根市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
議第８号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、議第８号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第９号 東根市医療費支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
議第９号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、議第９号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第10号 東根市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
議第10号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、議第10号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第11号 東根市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
議第11号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、議第11号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第12号 東根市水道給水条例及び東根市水道の布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
議第12号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、議第12号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第13号 指定管理者の指定について採決をします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
議第13号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、議第13号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第14号 指定管理者の指定について採決をします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
議第14号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、議第14号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第15号 指定管理者の指定について採決をします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
議第15号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、議第15号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第16号 指定管理者の指定について採決をします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
議第16号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、議第16号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第17号 指定管理者の指定について採決をします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
議第17号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、議第17号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第18号 指定管理者の指定について採決をします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
議第18号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、議第18号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第19号 市道路線の廃止について採決をします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
議第19号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、議第19号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第20号 市道路線の認定について採決をします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
議第20号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、議第20号は、委員長報告のとおり可決されました。
◎議第２２号 令和６年度東根市一般会計予算外８件
○細矢俊博議長 次に、日程第19 議第22号から、日程第27 議第30号までの９議案を一括して議題とします。
委員会審査報告書
本委員会に付託された事件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第110条の規定により報告します。
令和６年３月１９日
予算特別委員長 高橋鉄夫
東根市議会議長 細矢俊博 殿
記
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事件番号
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件 名
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審査の結果
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議第22号
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令和６年度東根市一般会計予算
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原案可決
（附帯決議有）
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議第23号
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令和６年度東根市国民健康保険特別会計予算
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原案可決
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議第24号
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令和６年度東根市東根財産区特別会計予算
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原案可決
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議第25号
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令和６年度東根市介護保険特別会計予算
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原案可決
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議第26号
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令和６年度東根市市営墓地特別会計予算
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原案可決
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議第27号
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令和６年度東根市後期高齢者医療特別会計予算
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原案可決
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議第28号
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令和６年度東根市水道事業会計予算
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原案可決
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議第29号
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令和６年度東根市工業用水道事業会計予算
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原案可決
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議第30号
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令和６年度東根市公共下水道事業会計予算
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原案可決
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※議第22号に対する附帯決議は別紙のとおり
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議第22号 令和６年度東根市一般会計予算に対する附帯決議
「道の駅整備事業」は、東根市が周辺都市との連携を強化し、魅力ある都市として発展していくために、「交流」や「情報発信」を行い、既存の周辺施設と効果的に連携する拠点を設置する事業として、大変重要な役割を果たすと認識し期待している。
平成30年の「道の駅（仮称）さくらんぼ東根」の基本構想策定以来、第２次東根市都市計画マスタープラン、第５次東根市総合計画、東根市「道の駅」整備基本計画（案）などに示され、パブリックコメントを実施したうえで、令和５年７月に東根市「道の駅」整備基本計画が策定された。
しかしながら、予算特別委員会経済建設分科会の審査中、市道整備計画、敷地計画、施設配置計画等が大幅に変更される状況が確認された。
大幅な変更がなされる場合は、議会にその内容を示し、市民の意見を再度聴取する機会を設けるなど、下記事項について一層の取り組みを行うべきである。
記
１．地権者とは、引き続き丁寧な協議・調整、交渉を行うこと。
２．計画の大幅な変更等が発生する場合は、議会に対して説明を尽くし、市民の意見を聴く機会
を確保すること。
３．予算執行にあたっては、効率的・効果的な執行を確保すること。
以上
令和６年３年19日
東根市議会 予算特別委員会
◎予算特別委員長報告
○細矢俊博議長 これから、予算特別委員会に付託しました予算９議案の審査の結果について、委員長に報告を求めます。
予算特別委員長、12番高橋鉄夫議員。
〔高橋鉄夫予算特別委員長 登壇〕
○高橋鉄夫予算特別委員長 皆さん、ご苦労さまです。
議長の指名により、２月26日の本会議におきまして、予算特別委員会に付託なりました議第22号 令和６年度東根市一般会計予算から、議第30号 令和６年度東根市公共下水道事業会計予算までの予算議案９件の審査の結果についてご報告いたします。
審査に当たりましては、去る３月７日の予算特別委員会におきまして、全体会を行った後、一般会計の歳出及び特別会計並びに公営企業会計につきましては、３つの分科会に付託をし、慎重に審査を行いました。
審査の経過につきましては、先ほどの予算特別委員会における各分科会委員長の報告を、本会議における予算特別委員長の報告に代えますので、省略させていただきます。
その結果、別紙委員会審査報告書のとおりでありますが、議第22号 令和６年度東根市一般会計予算については、賛成多数により原案のとおり可決すべきもの、議第23号 令和６年度東根市国民健康保険特別会計予算から、議第30号 令和６年度東根市公共下水道事業会計予算までの８議案は、全員異議なく、原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
また、採決後、委員から、議第22号に対する附帯決議案を提案したいとの動議があり、提案理由の説明、討論、質疑の後、議第22号に対する附帯決議案について採決した結果、賛成多数により可決しました。
なお、附帯決議の内容については、配付しております資料のとおりであります。
以上、予算特別委員会における審査の結果についての報告を終わります。
○細矢俊博議長 以上で報告を終わります。
次に、予算特別委員長に対する質疑でありますが、本予算は、議長を除く全員で審査をしていただいておりますので、質疑を省略したいと思います。
これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、予算特別委員長に対する質疑は、省略することに決しました。
次に討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
これから採決をします。
はじめに、議第22号 令和６年度東根市一般会計予算について採決をします。
本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
議第22号は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、議第22号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第23号 令和６年度東根市国民健康保険特別会計予算から、議第30号 令和６年度東根市公共下水道事業会計予算までの８議案について、一括して採決をします。
本案に対する委員長報告は、いずれも原案可決であります。
議第23号から議第30号までの８議案は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、議第23号から議第30号までの８議案は、委員長報告のとおり可決されました。
請願審査報告書
本委員会に付託された請願について、審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第144条第１項の規定により報告します。
なお、請願に対する決定の理由及び意見等は、委員長報告によってご承知願います。
令和６年３月19日
厚生常任委員長 滝 口 公 一
東根市議会議長 細矢俊博 殿
記
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付 託
委 員 会
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受 理
年 月 日
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受 理
番 号
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件 名
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請 願 者
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紹介議員
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審 査
結 果
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措 置
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厚 生
常任委員会
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令和６年
２月19日
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請 願
第２号
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健康保険証を廃止せず存続を求める国への意見書提出について
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山形市飯田西１－２－30
山形県民主医療機関連合会
気付
山形県社会保障推進協議会
会長 高木 紘一
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植松 宏
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不採択
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○細矢俊博議長 次に、日程第28 請願第２号を議題とします。
はじめに、厚生常任委員会に付託しました請願第２号の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。
厚生常任委員長、７番滝口公一議員。
〔滝口公一厚生常任委員長 登壇〕
○滝口公一厚生常任委員長 議長の指名により、厚生常任委員会に付託されました請願第２号 健康保険証を廃止せず存続を求める国への意見書提出についての審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。
本請願を審査するため、３月12日、午前10時29分から、第４委員会室において、厚生常任委員会を開催し、全委員出席のもと、関係部課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。
まず、本請願は、マイナンバーカードと健康保険証を一体化した通称「マイナ保険証」の利用開始に伴い、現行の健康保険証が令和６年12月に廃止されることが決定しているところでありますが、マイナンバーのひもづけの誤りや、医療機関でのトラブル、マイナ保険証の利用率の低迷など、様々な背景に鑑み、現行の健康保険証を廃止することは、混乱を来し、適正な医療を受けられないという事態にもつながりかねない大きな懸念があるとのことであります。
このような考えを踏まえ、国に対し、マイナ保険証の運用について、トラブルが起こらない抜本的なシステムを構築すること、また、マイナ保険証と並行して、現行の紙の保険証を廃止せず使用できるようにすることの以上２点について要望するため、意見書の提出を求めるものであります。
委員からは、「特に高齢者は現行の保険証を利用している方が多いと推測され、廃止された場合、混乱を招く可能性が高いため、高齢社会の現状を考慮すると、現行の保険証を継続して利用できるようにすべき」という意見があり、一方では、「現行の保険証は廃止されるものの、代わりとなる「資格確認書」を発行し、マイナ保険証を持たない、または紛失した場合などでも保険診療が受けられる対応を取っていること、また、廃止後も猶予期間を設けるなどの配慮をしていることから、方針どおり廃止しても問題ない」という意見がありました。
このような意見を踏まえ、熟慮の末、総じて願意は理解しつつも、採決の結果、賛成少数で、本請願は不採択とすべきものと決しました。
以上、厚生常任委員会における審査の経過と結果についての報告を終わります。
○細矢俊博議長 以上で報告を終わります。
これから、ただ今の委員長報告に対し、質疑を行います。ご質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 質疑もありませんので、これで終わります。
次に、討論ですが、通告がありますので、発言を許可します。
11番植松 宏議員。
〔11番 植松 宏議員 登壇〕
○11番（植松 宏議員） 11番植松 宏です。
請願第２号 健康保険証を廃止せず存続を求める国への意見書提出についてを政府に送付することを求める請願について、賛成の立場で討論します。
政府は、現行の健康保険証を今年の12月に廃止し、マイナンバーカードと健康保険証を一体化するとしています。
昨年、政府は、マイナンバーのひもづけの誤りに関する総点検を行い、誤って登録された公的情報の半数以上が、健康保険証であることが明らかになりました。
また、厚労省によるマイナ保険証の独自点検によれば、住民基本台帳の氏名や住所と一致しないものが約139万件に上ったということです。
山形県社会保障推進協議会が県内の医療機関を対象に行った調査結果でも、回答した機関の半数で、マイナ保険証を読み取れなかった、保険者情報が正しく反映されていなかったなどのトラブルが発生しており、その際の解決方法として、従来の健康保険証で資格確認したという機関が最多となっております。
また、マイナンバーカードが市民にも普及したとはいえ、実際、医療機関で利用している方は僅か４％台で推移している現状です。
それでも、これだけの多くのトラブルが発生しており、このまま現行の保険証を廃止すれば、医療現場に混乱を招くだけです。
私は、国民の命と健康が守られ、暮らしに役立つ医療のデジタル化を進めることを否定するものではありませんが、12月までにこれら問題が解決されるとはとても思えません。
先の県内の調査結果でも、現状の保険証は廃止すべきではない、廃止を延期すべきだと回答した医療機関が、合わせて77.8％にも上ります。
当面、現在の状況を継続し、トラブルが解消される時期を確認してから一本化しても何の問題もないのではないでしょうか。
よって、請願第２号には賛成します。
○細矢俊博議長 以上で討論を終わります。
これから、請願第２号 健康保険証を廃止せず存続を求める国への意見書提出について、採決をします。
本請願に対する委員長の報告は、不採択でありますが、本請願を採択とすることについて採決をします。
お諮りします。
請願第２号について、採択とすることに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成の議員起立〕
○細矢俊博議長 ご着席ください。
〔賛成の議員着席〕
○細矢俊博議長 起立少数であります。
したがいまして、請願第２号は、不採択とすることに決しました。
◎市長提出追加議案上程
○細矢俊博議長 次に、日程第29 議第35号から、日程第31 議第37号までの３議案を一括して議題とします。
◎提案理由の説明
○細矢俊博議長 これから、提案理由の説明を求めます。
土田市長。
〔土田正剛市長 登壇〕
○土田正剛市長 市議会第１回定例会に追加提案いたします案件について、ご説明を申し上げます。
追加提案いたします案件は、条例の一部改正２件、補正予算１件の計３件であります。
はじめに、議第35号 東根市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、関係する法律の一部改正に伴い、所要の改正について提案するものであります。
次に、議第36号 東根市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例等の一部を改正する条例の制定についてでありますが、指定居宅サービス等の事業の人員、設備及び運営に関する基準等の一部を改正する省令の公布等に伴い、所要の改正について提案するものであります。
次に、議第37号 令和５年度東根市一般会計補正予算（第10号）についてでありますが、第１表歳入歳出予算補正の歳入については、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の追加交付分の計上などを行うものであります。
歳出については、小・中学校電気錠設置事業の国補正予算の事業採択に伴う経費を新たに計上するほか、各事業の財源を調整するものであります。
第２表繰越明許費補正については、追加する事業について、令和６年度に繰り越して執行するため、繰越明許費の追加を行うものであります。
第３表地方債補正については、市債の増額に伴い、限度額の変更を行うものであります。
この結果、歳入歳出予算にそれぞれ3,192万円を追加し、予算総額を264億8,053万6,000円とするものであります。
以上、提案理由を申し上げましたが、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議を賜りまして、議案のとおりご可決くださいますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○細矢俊博議長 次に、議第35号及び議第36号の２議案について、庶務課長に補足説明を求めます。
本間庶務課長。
〔本間和史庶務課長併選挙管理委員会事務局長 登壇〕
○本間和史庶務課長併選挙管理委員会事務局長
議長の指示により補足してご説明申し上げます。
追加議案書の１ページ、参考資料の１ページをお願いします。
議第35号 東根市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例の制定についてになります。
行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律、いわゆるマイナンバー法の一部改正に伴う条例の一部改正になります。
改正の概要につきましては、これまでマイナンバー法の別表第２に、情報提供ネットワークシステムを使用して、特定個人情報の照会や提供を行う情報連携の種類や利用範囲が規定されており、本市条例では、この別表第２を引用して個人番号の独自利用範囲及び特定個人情報の提供について規定していたところです。
マイナンバー法の改正により、同法別表第２が削られ、それらはそれぞれの主務省令で規定されることとなりました。
これにより、同法別表第２を引用していた本市条例の関係規定について、引き続き情報連携が可能となるよう規定の整理を行うものであります。
施行期日は、根拠となる改正法律の施行の日となります。
次に、追加議案書の３ページ、参考資料の３ページをお願いします。
議第36号 東根市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例等の一部を改正する条例の制定についてになります。
指定居宅サービス等の事業の人員、設備及び運営に関する基準等の一部を改正する厚生労働省令の公布等に伴い、省令により定められている基準に従って制定している本市の４本の条例について、省令の改正に応じて、関係規定を整備するものであります。
改正の概要につきましては、施設内の重要事項の書面掲示の方法に、ウェブサイトへの掲示を義務づけすることや、管理者の兼務範囲の明確化、身体的拘束等の適正化の推進、協力医療機関との連携体制の構築など、多岐にわたり基準を改正するものであります。
施行期日は、令和６年４月１日となります。
以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○細矢俊博議長 次に、議第37号について、財政課長に補足説明を求めます。
間木野財政課長。
〔間木野教子財政課長 登壇〕
○間木野教子財政課長 議長の指示によりまして、補足してご説明申し上げます。
追加議案書の24ページをお願いいたします。
議第37号 令和５年度東根市一般会計補正予算（第10号）でございます。
27、28ページをお願いいたします。
はじめに、第２表の繰越明許費補正でありますが、小学校電気錠設置事業（国補正予算）は、小学校５校分、中学校電気錠設置事業（国補正予算）は、中学校４校分に係る玄関の電気錠設置工事等でございます。いずれも新年度へ全額繰越して執行するものでございます。
次に、第３表の地方債補正でございますが、事業費の増額に伴いまして、限度額の変更を行うものでございます。
次に、31、32ページをお願いいたします。
歳入でございます。
16款国庫支出金、２項１目総務費国庫補助金、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金は、この度1,125万6,000円が追加で配分されましたので、計上するものであります。
同じく、７目教育費国庫補助金、学校施設環境改善交付金（大規模改造（特別防犯）・国補正予算）は、令和５年度の国補正によりまして、小学校費及び中学校費補助金に、それぞれ補助対象経費の２分の１の額を計上しております。
17款県支出金、２項５目商工費県補助金、ＬＰガス等物価高騰対策・地域経済活性化支援事業費補助金7,278万1,000円は、プレミアム商品券事業について、次の地域経済活性化・物価高騰対策事業費補助金4,879万9,000円は、生活応援商品券事業について、それぞれ県からの補助金となります。
20款の繰入金は、財源調整の結果、財政調整基金繰入金を１億5,626万9,000円減額するものであります。
23款市債では、学校教育施設等整備事業に充てる補正予算債を計上するものでございます。
次のページをお願いいたします。
歳出でございます。
はじめに、３款民生費、１項１目の社会福祉総務費、及び２項１目児童福祉総務費は、昨年の12月定例会において予算化された物価高騰対応重点支援地方創生臨時交付金を活用した各事業において、それぞれの事業の決算見込みによりまして、歳出補正額はございませんが、財源内訳を調整するものでございます。
３項１目生活保護総務費は、昨年６月定例会で予算化し、住民税の非課税世帯に３万円を給付した事業でございます。事業費の決算見込みに伴いまして、2,421万円を減額し、財源内訳を調整しております。
次の６款農林水産業費、１項３目の農業振興費、及び５目農地費は、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の対象事業におきまして、それぞれ事業の決算見込みにより、歳出補正額はございませんが、財源内訳を調整するものであります。
次の７款商工費、１項２目の商工業振興費も同様に、新型コロナウイルスの臨時交付金及び物価高騰対応の臨時交付金の対象事業として実施しました、各種商品券事業におきまして、財源内訳を調整するものでございます。
次のページをお願いいたします。
10款教育費、２項３目の小学校電気錠設置事業（国補正予算）でございますが、令和６年度予算の小学校施設維持事業の中で、電気錠設置工事等を予定していたものでございます。この度、国の補助事業が採択となりましたので、前倒ししまして今年度に計上し、全額繰越をお願いするものであります。
次の中学校電気錠設置事業（国補正予算）につきましても同様であります。財源は、先ほど歳入でご説明した国庫補助金と市債の補正予算債であります。
なお、これらの新年度予算計上分につきましては、今後、新年度の補正予算にて減額とさせていただきたいと考えております。
以上で補足説明を終わります。
よろしくお願いいたします。
○細矢俊博議長 以上で、提案理由の説明を終わります。
ここでお諮りします。
ただ今、議題となっております３議案については、会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。
これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、議第35号から議第37号までの３議案については、委員会付託を省略することに決しました。
はじめに、議第35号について質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 質疑もありませんので、これで終わります。
ここで暫時休憩します。
午前１２時３０分 休 憩
午前１２時３０分 開 議
○細矢俊博議長 休憩前に引き続き、会議を開きます。
次に、議第35号に対する討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
これから、議第35号 東根市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
議第35号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、議第35号は、原案のとおり可決されました。
次に、議第36号について質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
７番滝口公一議員。
○７番（滝口公一議員） ただ今、ご説明ありましたけれども、議第36号についてご質問させていただきます。
大きく４つの条例が改正されるようですが、この条例による改正後の条例が適用される事業所というのは、市内にいくつぐらいあるんでしょうか。
○細矢俊博議長 岡田健康福祉部長。
○岡田光弘健康福祉部長 お答えいたします。
条例では、制度上のサービス形態、類型を網羅しておりますけれども、現在、市内にある事業所としましては、ただ１つの事業所が複数のサービスを実施している場合がございますので、サービスの形態、類型ごとに申し上げます。
はじめに、改正条例第１条の地域密着型サービスの事業所は、小規模多機能型居宅介護のほか４類型ありまして、13か所であります。改正条例第２条の地域密着型介護予防サービスの事業所は、３類型ありまして、10か所、改正条例第３条の指定介護予防支援事業所は、２か所、改正条例第４条の指定居宅介護支援事業所は13か所ありまして、これらを合わせますと38か所となります。よろしくお願いいたします。
○細矢俊博議長 ７番滝口公一議員。
○７番（滝口公一議員） 答弁承知いたしました。
続きまして、この度の改正では、行政というよりも事業者への新たな義務が見られるようなんですが、具体的にどのようなものなのでしょうか。
○細矢俊博議長 岡田健康福祉部長。
○岡田光弘健康福祉部長 お答えいたします。
この度の改正は、介護サービスの質の向上、利用者の安全確保、効率的な運営などを主眼に改正されたものであります。
全てのサービスに共通する主なものとしましては、運営規定などの重要事項について、インターネット上で情報の閲覧が完結するよう、書面掲示に加えまして、原則としてウェブサイトに掲載することを令和７年度から義務づけるものであります。
また、サービスの類型ごとでは、介護現場の生産性向上の取組を推進する観点から、現場における課題を抽出、分析した上で、業務改善に取り組む環境を整備するため、利用者の安全、介護サービスの質の確保、職員の負担軽減に資する方策を検討する委員会の設置を義務づけるものもあります。
また、そのほか、施設内で対応可能な医療の範囲を超えた場合に、協力医療機関との連携の下で適切に行われるよう、１年に１回以上、医療機関との間で、入所者の病状の急変が生じた場合の対応について確認することや、その際の協力医療機関の名称などを市へ提出することの義務づけ、あるいは緊急やむを得ず身体的拘束などを行った場合に、その記録の義務づけなどがあります。
また、新たな感染症の発生時の対応に関する努力義務や、義務ではありませんけれども、施設の管理者の兼務の範囲などが見直されております。
条例は４月１日施行でありますけれども、附則にありますとおり、それぞれの事業所が準備に時間を要するものにつきましては、１年または３年の経過措置が設けられております。
よろしくお願いいたします。
○細矢俊博議長 ７番滝口公一議員。
○７番（滝口公一議員） 承知いたしました。
○細矢俊博議長 以上でご了承願います。
ほかにご質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 質疑もありませんので、これで終わります。
ここで暫時休憩します。
午前１２時３６分 休 憩
午前１２時３６分 開 議
○細矢俊博議長 休憩前に引き続き、会議を開きます。
次に、議第36号に対する討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
これから、議第36号 東根市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例等の一部を改正する条例の制定について採決をします。
議第36号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、議第36号は、原案のとおり可決されました。
次に、議第37号について質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
８番元木十四男議員。
○８番（元木十四男議員） 議案書33、34ページ、第７款商工費、第１項商工費、この中での財源の内訳の調整だということを理解いたしました。
先ほど、間木野財政課長の説明の中にありました、各種商品券事業という説明がありましたが、これについては、昨年10月に発行・発売された、7,000円で１万円の買物ができるさくらんぼ東根プレミアム商品券と、本年１月に東根市民４万8,000人全員に配られた市民生活応援商品券と捉えたところであります。
大変好評だったわけでありますけれども、この事業の執行率について伺います。
○細矢俊博議長 東海林経済部長。
○東海林浩司経済部長 お答えを申し上げます。
議員お考えのとおり、各種商品券とは、おっしゃっていただきました、さくらんぼ東根プレミアム商品券と、あと市民生活応援商品券でございます。
利用率、執行率でございますけれども、あくまでも速報値でございます。
プレミアム商品券は発行総額６億2,031万円で、利用率は99.72％でございました。
また、市民生活応援商品券は発行総額１億4,364万6,000円で、利用率は95.63％でございました。
以上でございます。よろしくお願いいたします。
○細矢俊博議長 ８番元木十四男議員。
○８番（元木十四男議員） 承知いたしました。
プレミアム商品券については99.72％、生活応援商品券については約96％と、いずれも高い執行率でありました。
プレミアム券については、それぞれがチャージをして購入した物ですので、高いのは分かりますが、生活応援券についても、約96％と高い率での執行率は、当初、懸念されました高齢者の一人暮らし、高齢者夫婦世帯、あるいは福祉施設に入所されている方々に配られた生活応援商品券の使用についても、民生委員や福祉推進員、あるいは加盟店のＰＲ、広報、啓蒙活動があったからこそだなと思ったところであります。
また、特に生活応援商品券については、市民はもちろん、加盟店からもチャージをする手間がなく、またお金を預かることがなく、そういった意味でも負担が少なく、非常によかったという声をたくさんいただいているところであります。
今後とも、市民に喜ばれる事業をさらに進めていただきますようお願いを申し上げて、私の質問を終わります。
○細矢俊博議長 以上でご了承願います。
ほかにご質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 質疑もありませんので、これで終わります。
ここで暫時休憩します。
午前１２時４１分 休 憩
午前１２時４１分 開 議
○細矢俊博議長 休憩前に引き続き、会議を開きます。
次に、議第37号に対する討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
これから、議第37号 令和５年度東根市一般会計補正予算（第10号）について採決をします。
議第37号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、議第37号は、原案のとおり可決されました。
◎委員会提出議案上程
○細矢俊博議長 次に、日程第32 発議第１号を議題とします。
◎提案理由の説明
○細矢俊博議長 はじめに、発議第１号の委員会発議について、議会運営委員長に提案理由の説明を求めます。
議会運営委員長、９番東海林克彦議員。
〔東海林克彦議会運営委員長 登壇〕
○東海林克彦議会運営委員長 議長の指名により、発議第１号 議員の派遣について、提案理由の説明を申し上げます。
地方自治法第100条第13項、及び東根市議会会議規則第168条の規定により、議員を派遣するものであります。
派遣目的、派遣場所、派遣期間、及び派遣議員につきましては、別紙配付のとおりでありますので、説明を省略させていただきます。
以上、提案理由の説明を申し上げましたが、何とぞご理解をいただきまして、原案のとおりご可決くださいますようお願い申し上げまして、説明を終わります。
○細矢俊博議長 以上で、提案理由の説明を終わります。
ただ今、議題となっております発議第１号については、会議規則第37条第２項の規定により、委員会に付託しませんので、ご了承願います。
◎発議第１号 議員の派遣について
○細矢俊博議長 これから、発議第１号について質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 質疑もありませんので、これで終わります。
ここで暫時休憩します。
午前１２時４４分 休 憩
午前１２時４４分 開 議
○細矢俊博議長 休憩前に引き続き、会議を開きます。
次に、発議第１号についての討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
これから、発議第１号 議員の派遣について採決をします。
発議第１号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、発議第１号は原案のとおり可決されました。
◎閉会中の継続調査の申出について
○細矢俊博議長 次に、日程第33 閉会中の継続調査の申出についてを議題とします。
閉会中の継続調査申出書
本委員会は、下記の事件についてさらに慎重に調査するため、閉会中もなお継続調査を要するものと決定したから、会議規則第111条の規定により申し出いたします。
令和６年３月19日
議会運営委員長 東海林 克 彦
東根市議会議長 細 矢 俊 博 殿
記
１ 理 由 円滑な議会運営と議会活動の充実に資するため。
２ 調査事項 下記のとおり
３ 方 法 適宜委員会を開催のうえ調査し、なお必要に応じて国内の状況も調査する。
４ 期 間 令和６年４月１日から令和７年７月31 日まで
調 査 事 項
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委員会名
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調 査 事 項
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具 体 的 件 名
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議会運営
委員会
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１ 議会運営について
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(1) 議会運営のあり方について
(2) 議会の会議規則、委員会条例等について
(3) 議長の諮問に関する事項について
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閉会中の継続調査申出書
本委員会は、下記の事件についてさらに慎重に調査するため、閉会中もなお継続調査を要するものと決定したから、会議規則第111条の規定により申し出いたします。
令和６年３月19日
総務文教常任委員長 植 松 宏
経済建設常任委員長 三 宅 一 人
厚 生常任委員長 滝 口 公 一
東根市議会議長 細 矢 俊 博 殿
記
１ 理 由 行政運営の効率化と議会活動の充実に資するため。
２ 調査事項 下記のとおり
３ 方 法 適宜委員会を開催のうえ調査し、なお必要に応じて国内の状況も調査する。
４ 期 間 令和６年４月１日から令和７年７月31日まで
調 査 事 項
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委員会名
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調 査 事 項
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具 体 的 件 名
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総務文教
常任委員会
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１ 総合計画行政の推進について
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(1) まちづくりについて
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２ 行政水準の向上対策について
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(1) 行財政改革の推進について
(2) 広報広聴活動について
(3) 職員採用及び研修計画について
(4) 防災及び災害対策について
(5) 山形空港の利用促進について
(6) 国際交流の推進について
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３ 税財務事務の適正化について
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(1) 財政計画について
(2) 収納対策について
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４ 教育、文化及び体育について
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(1) 教育環境の整備について
(2) 生涯学習の振興について
(3) 文化・体育振興について
(4) 学校給食について
(5) 学校・家庭・地域の連携について
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５ 投票率の向上対策について
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(1) 選挙啓発について
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６ 消防行政について
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(1) 消防・救急業務について
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７ 東根財産区について
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(1) 財産の管理のあり方について
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委員会名
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調 査 事 項
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具 体 的 件 名
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経済建設
常任委員会
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１ 農林水産業について
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(1) 農業の担い手育成について
(2) 農業振興について
(3) 中山間地域農村活性化について
(4) 循環型農業の振興について
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２ 商工観光について
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(1) 観光事業の振興について
(2) 商業・労働・工業振興について
(3）施設の維持管理について
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３ ブランド推進について
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(1) ６次産業化の推進について
(2) 海外輸出について
(3) ふるさと納税特産品ＰＲについて
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４ 土木事業について
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(1) 市道の整備・維持管理について
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５ 都市計画事業について
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(1) 街路整備について
(2) 公園の整備・維持管理について
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６ 公営住宅事業について
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(1) 長寿命化事業の推進について
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７ 水道事業について
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(1) 水道施設の維持管理について
(2) 工業用水道施設整備・維持管理について
(3) 水道・工業用水道の事業運営について
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８ 下水道事業について
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(1) 公共下水道の整備・維持管理について
(2) 公共下水道の事業運営について
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厚生
常任委員会
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１ 市民生活について
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(1) 戸籍、住民登録について
(2) 住居表示について
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２ 生活環境対策について
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(1) 環境保全対策について
(2) ごみの減量化・再資源化について
(3) 交通安全対策について
(4) 公営墓地整備について
(5) 空き家等の適正管理について
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３ 地球環境対策について
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(1) 自然環境保全対策について
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４ 子育て環境について
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(1) 少子化対策について
(2) 子育て支援について
(3) 母子保健について
(4) 医療給付事業について
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５ 保健事業について
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(1) 健康づくりについて
(2) 国民健康保険について
(3) 後期高齢者医療について
(4) 福祉医療制度について
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６ 社会福祉対策について
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(1) 高齢者福祉事業について
(2) 児童福祉事業について
(3) 心身障害(児)者福祉施策について
(4) 地域福祉事業について
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○細矢俊博議長 議会運営委員長及び各常任委員長から、閉会中の継続調査の申出があります。
お諮りします。
別紙配付のとおり、閉会中の継続調査とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、議会運営委員長及び各常任委員長からの申出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決しました。
以上で、本日の日程は全部終了しました。
◎市長あいさつ
○細矢俊博議長 ここで、市長から発言を求められておりますので、これを許可します。
土田市長。
〔土田正剛市長 登壇〕
○土田正剛市長 第１回定例会の終了に際しまして、一言御礼を申し上げます。
本定例会に提案いたしました、新年度予算をはじめとする議案につきましては、慎重にご審議を賜り、全議案ともご可決、ご同意をいただき、誠にありがとうございました。
審議の中でいただきましたご提案、ご意見等につきましては、真摯に耳を傾け、今後の市政運営に資してまいりたいと考えております。
現在、令和６年度税制改正の大綱を踏まえた地方税法等の一部を改正する法律案が国会において審議中であり、加えて、特別交付税をはじめとする各交付金等の額の確定や、定額減税に関連する給付事業など、年度末にかけまして、様々な事項が決定し、内容が示されてまいります。
これらにつきましては、新年度に向けて速やかに対応する必要があることから、専決処分により対応してまいりますので、ご理解をお願いいたします。
先ほど、経済建設分科会の方より、議第22号について、意見がありました。
しかし、その後、政清・公明と私で、別室で話合いを重ねて、本会議では全部賛成に回っていただきました。誠にありがとうございました。
しかし、ここで示された問題等については、担当部長にも私の方から確認をいたしました。去年の８月に、大幅な変更があった場合は、議会に速やかに報告をし、どのようなことが示されたのかということについて、私の方で直接確認をいたしました。
言わば、それが直接、事前に報告なく、３月の本予算に提案されたこと自体が、やはり執行部の怠慢であり、執行部の長たる市長の責任であります。
そういう意味で、先ほどの附帯事項に関しましては、全部これは私に提案されたものと受け止めまして、私の方から、全てこれら等について、つまり道路等については、大幅な変更でありますので、速やかに今後、改めてパブリックコメントに付して、市民の意見を聞くということに、私はしたいと思っております。
そして一番目に、地権者と今後、引き続き丁寧な協議、調整、交渉をすることということにつきましては、なお余地があるのではないかということが示されましたので、改めてその問題等については、今後、信号機の設置問題と関連することでありますので、この点に関して、現在、行政側に示されていることは、インクルーシブな社会実現のために、つまりアンダーでやった場合には、いわゆるエレベーターを２個設置しなければいけないということもあります。
つまり、そうしますと、大体４億から５億はかかるのではないだろうかという新たな問題が、行政側に提起されているわけであります。
この点に関して、私はまだ事務当局の方にはゴーサインを出しておりませんけれども、そのような問題等も含めて、今後、変更の余地がないかどうか、もう一度農協等と交渉する余地があるかどうかも含めて、私の方にお任せを願いたいと思っているところであります。
どうか、そのような意味において、この度の執行部の怠慢は、つまり私の責任であります。
これからは原点に立ち返り、議会と執行部は、まさに両輪の輪のごとく連絡を密にして、私も緊張感を持って、これから事に当たっていきたいということを申し上げて、私からの附帯事項の提案についての回答といたしたいと思っております。
結びに、引き続き、議員各位のご理解とご協力をお願い申し上げ、一言、御礼の言葉に代えさせていただきます。ありがとうございました。
○細矢俊博議長 ここで、私からも一言ご挨拶を申し上げます。
今期定例会に提案されました、多くの重要議案については、慎重に審議がなされ、全ての議案を議決いたしました。皆様のご協力に対し、心から感謝を申し上げます。
また、執行部におかれましては、各議員から出されました意見や要望などを尊重し、的確な市政運営をお願い申し上げます。
◎閉 会
○細矢俊博議長 これで、令和６年東根市議会第１回定例会を閉会いたします。
ご苦労さまでした。
午後１２時５３分 閉 会