令和６年３月７日　午前１０時００分　開　議

　　　　　　細　　矢　　俊　　博　議長　　　　　　　片　　桐　　勝　　寿　副議長

◎出席議員（１８名）
　１番　　　森　　谷　　　　　俊　議員　　　　　　　２番　　　深　　瀬　　明　　理　議員
　３番　　　工　　藤　　み ど り　議員　　　　　　　４番　　　清　　野　　康　　隆　議員
　５番　　　山　　本　　和　　生　議員　　　　　　　６番　　　福　　永　　邦　　幸　議員
　７番　　　滝　　口　　公　　一　議員　　　　　　　８番　　　元　　木　　十 四 男　議員
　９番　　　東 海 林　　克　　彦　議員　　　　　　１０番　　　三　　宅　　一　　人　議員
１１番　　　植　　松　　　　　宏　議員　　　　　　１２番　　　高　　橋　　鉄　　夫　議員
１３番　　　河　　村　　　　　豊　議員　　　　　　１４番　　　原　　田　　利　　光　議員
１５番　　　髙　　橋　　光　　男　議員　　　　　　１６番　　　佐　　藤　　　　　直　議員
１７番　　　片　　桐　　勝　　寿　議員　　　　　　１８番　　　細　　矢　　俊　　博　議員

◎欠席議員（なし）
◎説明のため出席した者の職氏名
土　田　正　剛
市　　　　　　長

半　田　　　博
教　　育　　長
松　田　智　志
選挙管理委員会
委　　員　　長

古　谷　利　明
代表監査委員
菅　原　繁　治
農業委員会会長

芦　野　耕　司
副　　市　　長
佐　藤　慎　司
総　務　部　長

矢　萩　　　宏
市民生活部長
岡　田　光　弘
健康福祉部長

東海林　浩　司
経　済　部　長
深　瀬　弘　之
建　設　部　長
兼上下水道部長

牧　野　美和子
会計管理者
安　達　好　浩
消防長

安　達　利　也
教育次長
青　柳　　　昇
総合政策課長

本　間　和　史
庶　務　課　長
併選挙管理委員会
事　務　局　長
間木野　教　子
財　政　課　長

岡　田　正　樹
農 業 委 員 会
事　務　局　長


◎事務局職員出席者職氏名
鈴　木　敬　一
事　務　局　長

高　橋　真伊子
事務局長補佐
森　谷　賢　司
議事係長

太　田　雅　美
副　 　主　 　任
井　上　雄　貴
副　　 主　　 任

斎　藤　直　子
兼　務　書　記
辻　村　　　充
兼　務　書　記



◎議　事　日　程

　議事日程第５号
　　　　　　　令和６年３月７日（木）　午前１０時　開　議

　日程第　１　　議第　２号　東根市犯罪被害者等支援条例の設定について
　日程第　２　　議第　３号　東根市監査委員条例及び東根市水道事業、工業用水道事業及び
公共下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第　３　　議第　４号　東根市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の
制定について
　日程第　４　　議第　５号　東根市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定
について
　日程第　５　　議第　６号　東根市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例及び東根市
職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第　６　　議第　８号　東根市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する
基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第　７　　議第　９号　東根市医療費支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第　８　　議第１０号　東根市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第　９　　議第１１号　東根市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第１０　　議第１２号　東根市水道給水条例及び東根市水道の布設工事監督者の配置基準及び
資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部を改正
する条例の制定について
　日程第１１　　議第１３号　指定管理者の指定について
　日程第１２　　議第１４号　指定管理者の指定について
　日程第１３　　議第１５号　指定管理者の指定について
　日程第１４　　議第１６号　指定管理者の指定について
　日程第１５　　議第１７号　指定管理者の指定について
　日程第１６　　議第１８号　指定管理者の指定について
　日程第１７　　議第１９号　市道路線の廃止について
　日程第１８　　議第２０号　市道路線の認定について
　　（総　括　質　疑）
　日程第１９　　議案の委員会付託
　　（散　　　　　会）

◎本日の会議に付した事件

　議事日程第４号に同じ。

令和６年東根市議会第１回定例会　総括質疑発言通告書

番 号
質 問 者
質 疑 事 項
要　　旨
答 弁 者
１
元木十四男
議　　　員
１．議第２号　東根市犯罪被害者等支援条例の設定について
１．本条例の設定に至った経緯は。
２．犯罪被害者等支援の相談等を行う窓口はどこか。
３．第７条で市が必要な支援を行うとしているが、それはどのようなものか。
市　　　長





　　◎開　　　　　議

○細矢俊博議長　皆さん、おはようございます。
　　本日の会議に、欠席及び遅刻の届出はありません。したがいまして、出席議員の数は18名で、定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
　　なお、執行部において、伊藤監査委員事務局長が、都合により、欠席となる旨の届出がありましたので、ご了承願います。
　　本日の会議は、議事日程第５号によって進めます。

　　◎総　括　質　疑

○細矢俊博議長　日程第１　議第２号から日程第18　議第20号までを一括して議題とします。
　　これから、ただ今議題となっております、条例の設定、条例の一部改正、及び事件決議の18議案について、通告に基づき、質疑を行います。
　　８番元木十四男議員。
○８番（元木十四男議員）　８番元木十四男でございます。
　　議長の指示に従いまして、議第２号　東根市犯罪被害者等支援条例の設定について、３点、総括質疑をしてまいります。
　　まず、１点目でございます。
　　本条例の設定に至った経緯について伺います。
○細矢俊博議長　矢萩市民生活部長。
○矢萩　宏市民生活部長　お答えいたします。
　　条例の提案に至った経緯についてでありますが、近年、犯罪被害を受けた方やその家族に対し、周囲の者の配慮のない言動やインターネット等の誹謗中傷などによって、さらに精神的に追い込まれる方の問題などがクローズアップされるようになってきております。
　　このような背景から、国の犯罪被害者等基本法は制定済みであるものの、国の方針として、令和３年になって地方自治体の条例制定に向けた検討を行うとされ、令和４年度には、村山警察署において、犯罪被害者支援の条例について勉強会が開催されたところであります。
　　本年度においても、２回目の勉強会が開催され、条例制定の下準備ができたことから、犯罪被害者等を支える地域社会の形成のためにも、この度の議会への提案となったところであります。よろしくお願いします。
○細矢俊博議長　８番元木十四男議員。
○８番（元木十四男議員）　被害者を支える地域社会の形成のためということ、承知いたしました。
　　それでは、２点目として、犯罪被害に遭うと様々な問題に直面しますが、生活や医療、住居の問題に困ったときに、相談の内容によって対応する機関や部署が異なることから、一般市民にとっては、どこに相談していいのか分からないのが実情であります。
　　そこで、まずは、一旦被害者などからの相談を受け、内容に応じた専門の部署等につなぐ、総合窓口が必要であると考えております。
　　そういった総合案内の役目をする窓口については、どのように考えているのか伺います。
○細矢俊博議長　矢萩市民生活部長。
○矢萩　宏市民生活部長　お答えいたします。
　　犯罪被害者等の支援につきましては、国や県、警察、市、民間支援団体など、各関係機関相互の連携により、支援を行っておりますが、被害者本人などの訴えを把握し、市の各課や関係機関につなぐ総合窓口を生活環境課が担うこととしております。よろしくお願いします。
○細矢俊博議長　８番元木十四男議員。
○８番（元木十四男議員）　関係機関をつなぐ総合窓口として、生活環境課が担うという答弁でありました。
　　それでは、３点目として、条例を設定し、市や市民、事業者等の役割も明確にするということでありますが、市の役割として、第７条に市が必要な支援を行うとしております。それは、どのようなものを考えているのか、お伺いいたします。
○細矢俊博議長　矢萩市民生活部長。
○矢萩　宏市民生活部長　お答えします。
　　市が行う支援としましては、本人などの相談が、例えば福祉的なサポートや心身のケア、もしくは遺族年金や市営住宅などの相談等であれば、それぞれの担当課等の情報やサービスを提供してまいります。
　　また、新年度当初予算に提案しております、犯罪被害者等見舞金につきましては、この条例の規定に基づく支援として、別途支給要綱を定め、給付したいと考えております。
　　なお、見舞金の種類につきましては、犯罪を受けて死亡した場合に、遺族に対して30万円を支給する遺族見舞金と、身体的・精神的被害を受けて、療養１か月以上かつ入院３日以上等に被害者本人に支給する障害見舞金10万円があります。
　　支給申請は、被害者が市民の場合であるなど、今後、要件等につきましては、要綱で規定してまいりますが、事件の内容等を警察にも確認しながら支給していきたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
○細矢俊博議長　８番元木十四男議員。
○８番（元木十四男議員）　遺族見舞金と障害見舞金を準備しているという答弁でございました。
　　犯罪によって、身体や財産に直接的な被害を受けるだけでなく、経済的困難や精神的苦痛などにより、多くの方が長期間、苦しみ続ける現実があります。より多くの人が犯罪被害者の方々の直面する困難やつらい心情を受け止め、理解するとともに、社会が一体となって、途切れのない、終わりのない支援を続けていくことが重要であります。
　　こういった意味からも、この度、本条例が設定されることは、犯罪被害者に継続的に支援をしていくために非常に有効であると考えております。
　　また、先ほど、答弁のあった見舞金支給について、新年度当初予算に提案がありますが、予算の執行がないことが一番であります。安全安心なまちづくりに寄与するための予算になればと思っております。
　　以上で総括質疑を終わります。
○細矢俊博議長　以上でご了承願います。
　　これで質疑を終わります。

　　◎議案の委員会付託

○細矢俊博議長　次に、日程第19　議案の委員会付託を議題とします。
　　ただ今、議題となっております、議第２号から議第６号まで、及び議第８号から議第20号までの18議案については、配付しております議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託します。

議　案　付　託　表

令和６年第１回定例会

付託委員会
議案番号
件　　　　　名
総務文教
常任委員会
議第３号
東根市監査委員条例及び東根市水道事業、工業用水道事業及び公共下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議第４号
東根市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議第５号
東根市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議第６号
東根市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例及び東根市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議第18号
指定管理者の指定について


※議第18号　対象施設：東根市中央運動公園
付託委員会
議案番号
件　　　　　名
経済建設
常任委員会
議第11号
東根市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例の制定について
議第12号
東根市水道給水条例及び東根市水道の布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議第19号
市道路線の廃止について
議第20号
市道路線の認定について
厚生
常任委員会
議第２号
東根市犯罪被害者等支援条例の設定について
議第８号
東根市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
議第９号
東根市医療費支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議第10号
東根市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
議第13号
指定管理者の指定について
議第14号
指定管理者の指定について
議第15号
指定管理者の指定について
議第16号
指定管理者の指定について
議第17号
指定管理者の指定について


※議第13号　対象施設：東根市立さくらんぼ保育所
議第14号　対象施設：東根市東根中部学童保育所
議第15号　対象施設：東根市大森学童保育所
議第16号　対象施設：東根市小田島学童保育所
議第17号　対象施設：小田島ふれあい交流館



　　◎散　　　　　会

○細矢俊博議長　以上で、本日の日程は全部終了しました。
　　本日は、これで散会します。ご苦労さまでした。

　　　午前１０時０８分　散　会