第 4 回 定 例 会 会 議 録
令和5年12月5日 午前10時00分 開 会

      細  矢  俊  博 議長       片  桐  勝  寿 副議長

◎出席議員(18名)
 1番   森  谷     俊 議員       2番   深  瀬  明  理 議員
 3番   工  藤  み ど り 議員       4番   清  野  康  隆 議員
 5番   山  本  和  生 議員       6番   福  永  邦  幸 議員
 7番   滝  口  公  一 議員       8番   元  木  十 四 男 議員
 9番   東 海 林  克  彦 議員      10番   三  宅  一  人 議員
11番   植  松     宏 議員      12番   高  橋  鉄  夫 議員
13番   河  村     豊 議員      14番   原  田  利  光 議員
15番     橋  光  男 議員      16番   佐  藤     直 議員
17番   片  桐  勝  寿 議員      18番   細  矢  俊  博 議員

◎欠席議員(なし)

◎説明のため出席した者の職氏名
土 田 正 剛
市      長

半 田   博
教  育  長
松 田 智 志
選挙管理委員会
委  員  長

古 谷 利 明
代表監査委員
菅 原 繁 治
農業委員会会長

芦 野 耕 司
副  市  長
佐 藤 慎 司
総 務 部 長

矢 萩   宏
市民生活部長
岡 田 光 弘
健康福祉部長

東海林 浩 司
経 済 部 長
深 瀬 弘 之
建 設 部 長
兼上下水道部長

牧 野 美和子
会計管理者
安 達 好 浩
消防長

安 達 利 也
教育次長
青 柳   昇
総合政策課長

本 間 和 史
庶 務 課 長
併選挙管理委員会
事 務 局 長
間木野 教 子
財 政 課 長

伊 藤   亨
監 査 委 員
事 務 局 長
岡 田 正 樹
農 業 委 員 会
事 務 局 長





◎事務局職員出席者職氏名
鈴 木 敬 一
事 務 局 長

高 橋 真伊子
事務局長補佐
森 谷 賢 司
議事係長

井 上 雄 貴
副   主   任
斎 藤 直 子
兼 務 書 記

辻 村   充
兼 務 書 記





◎議 事 日 程

 議事日程第1号
       令和5年12月5日(火) 午前10時 開 会

 日程第 1  会議録署名議員の指名
 日程第 2  会期の決定
 日程第 3  諸般の報告
 日程第 4  請願(1件)の委員会付託
    (議 案 上 程)
 日程第 5  議第73号 東根市農業委員会委員の任命について
 日程第 6  議第74号 東根市農業委員会委員の任命について
 日程第 7  議第75号 東根市農業委員会委員の任命について
 日程第 8  議第76号 東根市農業委員会委員の任命について
 日程第 9  議第77号 東根市農業委員会委員の任命について
 日程第10  議第78号 東根市農業委員会委員の任命について
 日程第11  議第79号 東根市農業委員会委員の任命について
 日程第12  議第80号 東根市農業委員会委員の任命について
 日程第13  議第81号 東根市農業委員会委員の任命について
 日程第14  議第82号 東根市農業委員会委員の任命について
 日程第15  議第83号 東根市農業委員会委員の任命について
 日程第16  議第84号 東根市農業委員会委員の任命について
 日程第17  議第85号 東根市農業委員会委員の任命について
 日程第18  議第86号 東根市農業委員会委員の任命について
 日程第19  議第87号 東根市農業委員会委員の任命について
 日程第20  議第88号 東根市農業委員会委員の任命について
 日程第21  議第89号 東根市農業委員会委員の任命について
 日程第22  議第90号 東根市農業委員会委員の任命について
 日程第23  議第91号 東根市農業委員会委員の任命について
    (説明・質疑・討論・表決)
    (議 案 上 程)
 日程第24  報第 7号 損害賠償の額の決定についての専決処分の報告について
 日程第25  議第64号 東根市火災予防条例の一部を改正する条例の制定について
 日程第26  議第65号 市道路線の廃止について
 日程第27  議第66号 市道路線の認定について
 日程第28  議第67号 令和5年度東根市一般会計補正予算(第6号)
 日程第29  議第68号 令和5年度東根市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)
 日程第30  議第69号 令和5年度東根市介護保険特別会計補正予算(第2号)
 日程第31  議第70号 令和5年度東根市水道事業会計補正予算(第1号)
 日程第32  議第71号 令和5年度東根市工業用水道事業会計補正予算(第1号)
 日程第33  議第72号 令和5年度東根市公共下水道事業会計補正予算(第2号)
    (説     明)
 日程第34  予算特別委員会への議案付託
    (散     会)


◎本日の会議に付した事件

 議事日程第1号に同じ。


  ◎開     会

○細矢俊博議長 皆さん、おはようございます。
  ただ今から、令和5年東根市議会第4回定例会を開会します。

  ◎開     議

○細矢俊博議長 本日の会議に、欠席及び遅刻の届出はありません。したがいまして、出席議員の数は18名で、定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
  本日の会議は、議事日程第1号によって進めます。

  ◎会議録署名議員の指名

○細矢俊博議長 はじめに、日程第1 会議録署名議員の指名を行います。
  会議録署名議員には、7番滝口公一議員、8番元木十四男議員、9番東海林克彦議員、以上、3名を指名します。

  ◎会期の決定

○細矢俊博議長 次に、日程第2 会期の決定を議題とします。
  今期定例会の会期については、議会運営委員会に協議を願っておりますので、その結果を委員長から報告願います。
  議会運営委員長 9番東海林克彦議員。
   〔東海林克彦議会運営委員長 登壇〕
○東海林克彦議会運営委員長 おはようございます。
  議長の指名により、議会運営委員会における協議の結果について、ご報告申し上げます。
  本日、招集なりました、第4回定例会の会期につきましては、去る11月29日午前10時から、第4委員会室において議会運営委員会を開催し、提案されます議案数や一般質問の発言者数などを勘案し、慎重に協議を行いました。
  その結果、会期は、本日から12月19日までの15日間とし、その間の会議などについては、別紙会議予定表のとおりであり、議案の取扱いについては、予算関係議案を予算特別委員会に付託して審査すべきものと協議なりました。
  以上で、議会運営委員会における協議の結果についての報告を終わります。
○細矢俊博議長 お諮りします。
  ただ今の委員長の報告のとおり、今期定例会の会期は、本日から12月19日までの15日間とすることにご異議ありませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
  したがいまして、今期定例会の会期は、本日から12月19日までの15日間とすることに決定いたしました。



令和5年東根市議会第4回定例会会議予定表
月  日
会  議  名
開議時刻
場 所
議      事
12月5日
本  会  議
午前10時
議 場
・開  会
・会議録署名議員の指名
・会期の決定
・請願(1件)の委員会付託
・議案上程(人事案件)
 説明、質疑、討論、表決
・議案上程
 説明
・予算特別委員会への議案付託
予算特別委員会
本 会 議
終 了 後
議 場
・予算議案概要説明
12月6日
休         会
12月7日
本  会  議
午前10時
議 場
・市政一般に対する質問
12月8日
本  会  議
午前10時
議 場
・市政一般に対する質問
12月9日
休         会
12月10日
12月11日
12月12日
本  会  議
午前10時
議 場
・総括質疑
・常任委員会への議案付託
予算特別委員会
本 会 議
終 了 後
議 場
・付託議案審査
 質疑
総務文教常任委員会
予算特別委
員会終了後
第3委員会室
・所管事務調査について
経済建設常任委員会
第1委員会室
厚生常任委員会
第4委員会室
12月13日
総務文教常任委員会
午前10時
第3委員会室
・付託議案審査、所管事務調査、
 及び請願審査
経済建設常任委員会
第1委員会室
厚生常任委員会
第4委員会室
12月14日
休         会
12月15日
12月16日
12月17日
12月18日
各常任正副委員長打合せ
午前10時
各 室
・付託議案審査報告について
12月19日
予算特別委員会
午前10時
議 場
・付託議案審査
 討論・表決
本  会  議
予算特別委
員会終了後
議 場
・委員長審査報告
 (条例・事件決議・補正予算)
 質疑・討論・表決
※委員会・議員提出議案上程
 説明・質疑・討論・表決
・閉  会


  ◎諸般の報告

○細矢俊博議長 次に、日程第3 諸般の報告を行います。
  はじめに、監査委員から報告がありました、令和5年7月分から9月分までの例月出納検査結果の報告、各課等に関わる定例監査結果の報告について、その写しを配付しておきましたので、ご了承願います。
  次に、今期定例会に、説明員として出席通知がありました者の職・氏名を一覧表にして配付しておきましたので、ご了承願います。
  次に、今期定例会に提出されました陳情2件について、議会運営委員会における協議の結果に基づき、その写しを配付しておきましたので、ご了承願います。
  以上で、諸般の報告を終わります。

  ◎請願(1件)の委員会付託

○細矢俊博議長 次に、日程第4 請願の委員会付託を議題とします。
  今期定例会で受理しました請願は1件であります。
  この請願については、配付しております請願文書表のとおり、経済建設常任委員会に付託いたします。

  ◎議 案 上 程

○細矢俊博議長 次に、日程第5 議第73号から日程第23 議第91号までの19議案を一括して議題とします。

  ◎提案理由の説明

○細矢俊博議長 これから、提案理由の説明を求めます。
  土田市長。
   〔土田正剛市長 登壇〕
○土田正剛市長 おはようございます。
  令和5年東根市議会第4回定例会に提案いたします案件について、ご説明を申し上げます。
  本定例会に提案いたします案件は、報告事項1件、条例の一部改正1件、事件決議事項2件、補正予算6件、人事案件19件の計29件であります。
  このうち、人事案件につきましては、先議をいただきたく、はじめにご説明を申し上げます。
  議第73号から議第91号までの東根市農業委員会委員の任命についてでありますが、現在の委員が令和6年1月24日をもって任期満了となることから、橋浩一氏ほか18名を東根市農業委員会委員に任命するため、議会の同意を求めるものであります。
  なお、委員候補者一覧につきましては、参考資料のとおりでありますので、説明を省略いたします。
  以上、先議分として提案理由を申し上げましたが、ご審議を賜りまして、原案のとおり、ご同意くださいますようよろしくお願いを申し上げます。
○細矢俊博議長 以上で、提案理由の説明を終わります。
  ここで、お諮りします。
  ただ今、議題となっております議第73号から議第91号までの19議案については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。
  これに、ご異議ありませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
  したがいまして、議第73号から議第91号までの19議案については、委員会付託を省略することに決しました。
  次に、議第73号から議第91号までの19議案について、一括して質疑を行いますが、議第86号は、菅原農業委員会会長の一身上に関する事件でありますので、菅原農業委員会会長の退席を求めます。
   〔菅原繁治農業委員会会長 退席〕
○細矢俊博議長 これから、質疑を行います。
  ご質疑ありませんか。
   〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 質疑もありませんので、これで終わります。
  次に、討論ですが、議第73号から議第91号までの19議案については、人事案件ですので、討論を省略したいと思います。
  これに、ご異議ありませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
  したがいまして、討論を省略することに決しました。
  これから、議第73号から議第91号までの東根市農業委員会委員の任命について、順次、採決を行います。
  はじめに、議第73号は、原案に同意することにご異議ありませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
  したがいまして、議第73号は、原案に同意することに決しました。
  次に、議第74号は、原案に同意することにご異議ありませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
  したがいまして、議第74号は、原案に同意することに決しました。
  次に、議第75号は、原案に同意することにご異議ありませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
  したがいまして、議第75号は、原案に同意することに決しました。
  次に、議第76号は、原案に同意することにご異議ありませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
  したがいまして、議第76号は、原案に同意することに決しました。
  次に、議第77号は、原案に同意することにご異議ありませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
  したがいまして、議第77号は、原案に同意することに決しました。
  次に、議第78号は、原案に同意することにご異議ありませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
  したがいまして、議第78号は、原案に同意することに決しました。
  次に、議第79号は、原案に同意することにご異議ありませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
  したがいまして、議第79号は、原案に同意することに決しました。
  次に、議第80号は、原案に同意することにご異議ありませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
  したがいまして、議第80号は、原案に同意することに決しました。
  次に、議第81号は、原案に同意することにご異議ありませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
  したがいまして、議第81号は、原案に同意することに決しました。
  次に、議第82号は、原案に同意することにご異議ありませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
  したがいまして、議第82号は、原案に同意することに決しました。
  次に、議第83号は、原案に同意することにご異議ありませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
  したがいまして、議第83号は、原案に同意することに決しました。
  次に、議第84号は、原案に同意することにご異議ありませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
  したがいまして、議第84号は、原案に同意することに決しました。
  次に、議第85号は、原案に同意することにご異議ありませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
  したがいまして、議第85号は、原案に同意することに決しました。
  次に、議第86号は、原案に同意することにご異議ありませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
  したがいまして、議第86号は、原案に同意することに決しました。
  次に、議第87号は、原案に同意することにご異議ありませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
  したがいまして、議第87号は、原案に同意することに決しました。
  次に、議第88号は、原案に同意することにご異議ありませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
  したがいまして、議第88号は、原案に同意することに決しました。
  次に、議第89号は、原案に同意することにご異議ありませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
  したがいまして、議第89号は、原案に同意することに決しました。
  次に、議第90号は、原案に同意することにご異議ありませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
  したがいまして、議第90号は、原案に同意することに決しました。
  次に、議第91号は、原案に同意することにご異議ありませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
  したがいまして、議第91号は、原案に同意することに決しました。
  ここで、菅原農業委員会会長の復席を求めます。
   〔菅原繁治農業委員会会長 復席〕
○細矢俊博議長 菅原農業委員会会長に申し上げます。
  議第86号については、これに同意することに決しましたので、報告いたします。

  ◎議 案 上 程

○細矢俊博議長 次に、日程第24 報第7号から日程第33 議第72号までの10議案を一括して議題とします。

  ◎提案理由の説明

○細矢俊博議長 これから提案理由の説明を求めます。
  土田市長。
   〔土田正剛市長 登壇〕
○土田正剛市長 それでは、先議いただきました議案以外の案件について、ご説明を申し上げます。
  はじめに、報第7号 損害賠償の額の決定についての専決処分の報告についてでありますが、庁舎敷地内において発生した傷害事故に関して、地方自治法の規定により、損害賠償の額の決定について、専決処分を行いましたので、報告するものであります。
  次に、議第64号 東根市火災予防条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、国が示す条例の制定に関する基準を定めた関係省令の一部改正に伴い、所要の改正について提案するものであります。
  次に、議第65号及び議第66号 市道路線の廃止及び認定についてでありますが、市道路線網の見直しにより、市道1路線の廃止及び市道5路線の認定を行うため、提案するものであります。
  次に、議第67号 令和5年度東根市一般会計補正予算(第6号)についてでありますが、第1表歳入歳出予算補正の歳入の主なものは、各事業の実績見込み等を踏まえた国県支出金などの調整を行うものであります。
  歳出の主なものは、灯油、ガソリン、電気料金等の価格高騰に伴う需要費の増額のほか、人件費の調整、前年度の実績確定に伴う国庫支出金返還金の計上などであります。
  第2表債務負担行為補正は、東根市ふれあいセンターZEB化改修工事ほか3事業の追加を行うものであります。
  この結果、歳入歳出予算にそれぞれ2億5,763万5,000円を追加し、予算総額を250億7,742万1,000円とするものであります。
  次に、議第68号 令和5年度東根市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)についてでありますが、人件費の調整及び税システム改修費の増額を行うものであります。
  この結果、歳入歳出予算からそれぞれ24万1,000円を減額し、予算総額を49億295万8,000円とするものであります。
  次に、議第69号 令和5年度東根市介護保険特別会計補正予算(第2号)についてでありますが、人件費及び給付費の調整を行うものであります。
  この結果、歳入歳出予算からそれぞれ9万円を減額し、予算総額を46億7,857万5,000円とするものであります。
  次に、議第70号 令和5年度東根市水道事業会計補正予算(第1号)についてでありますが、人件費の調整及び開発に伴う配水管布設替工事における材料費負担金の新設による増額を行うものであります。
  この結果、収益的支出に879万4,000円を追加し、予算総額を11億7,034万円とするものであります。
  次に、議第71号 令和5年度東根市工業用水道事業会計補正予算(第1号)についてでありますが、人件費の調整を行うものであります。
  この結果、収益的支出に22万2,000円を追加し、予算総額を2億4,954万円とするものであります。
  次に、議第72号 令和5年度東根市公共下水道事業会計補正予算(第2号)についてでありますが、人件費の調整及び雨水管渠布設に伴う汚水マンホールポンプ設置工事による増額を行うものであります。
  この結果、収益的収入及び支出からそれぞれ339万円を減額し、収入の予算総額を14億9,020万1,000円とし、支出の予算総額を14億7,901万3,000円とするものであります。
  また、資本的収入に1,880万円を追加し、予算総額を8億6,029万円とし、資本的支出に1,893万2,000円を追加し、予算総額を11億7,067万1,000円とするものであります。
  以上、提案理由を申し上げましたが、詳細につきましては、担当部課長に説明させますので、ご審議を賜りまして、原案のとおりご可決くださいますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○細矢俊博議長 次に、議第64号から議第66号までの3議案について、庶務課長に補足説明を求めます。
  本間庶務課長。
   〔本間和史庶務課長併選挙管理委員会事務局長 登壇〕
○本間和史庶務課長併選挙管理委員会事務局長
  議長の指示により、補足してご説明申し上げます。
  はじめに、条例の一部改正についてご説明いたします。
  議案書の3ページ、参考資料の1ページをお願いします。
  議第64号 東根市火災予防条例の一部を改正する条例の制定についてになります。
  改正の主な内容につきましては、蓄電池設備に関して、普及の拡大や大容量化、さらには材料、構造等の多様化が進んでいることなどを背景として、蓄電池設備の種類や安全性に応じた規制対象の改正、屋外に設ける蓄電池設備の雨水侵入防止措置の見直し、建築物からの離隔距離を不要とする要件の緩和などであります。
  また、対象火気設備等の離隔距離の定めに、木炭などの固体燃料を用いた厨房設備に関する規定を新たに設けるものであります。
  施行期日は、令和6年1月1日となります。
  次に、事件決議事項についてご説明いたします。
  議案書の6ページ、参考資料の6ページをお願いいたします。
  議第65号 市道路線の廃止についてになります。
  白水川堤防築堤工事完了に伴う市道路線網の見直しにより、松沢荒小屋線について廃止を行うものです。
  次に、議案書の7ページ、参考資料の8ページをお願いします。
  議第66号 市道路線の認定についてになります。
  松沢荒小屋線と松沢6号線については、白水川堤防築堤工事完了に伴う認定、高速側道松沢3号線及び4号線については、高速道路の側道と白水川堤防築堤工事の完了により、国と県から移管を受けたことによる新規認定、蟹沢24号線については、西部防災センター西側の道路を新たに市道認定するものであります。
  路線の位置等については、参考資料の8ページから13ページまでをご参照願います。
  以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○細矢俊博議長 次に、報第7号について、財政課長に補足説明を求めます。
  間木野財政課長。
   〔間木野教子財政課長 登壇〕
○間木野教子財政課長  議長の指示により、補足してご説明申し上げます。
  議案書の1ページをお願いいたします。
  報第7号につきましては、損害賠償の額の決定についての専決処分の報告についてであります。
  2ページをお願いいたします。
  専決処分日は、本年11月2日で、損害賠償の請求者は、宮城県在住の男性であります。
  損害賠償の原因でありますが、本年8月10日のひがしね祭に来場された損害賠償請求者が庁舎敷地内の植栽の落木により、頭部を受傷したものでございます。
  損害賠償の額については、医療費等費用の3万9,458円であります。
  なお、この賠償金については、市が加入する全国市長会市民総合賠償補償保険の適用となるものです。
  施設管理上の事故が発生しましたことをおわび申し上げます。
  今後とも安全管理の徹底に努めてまいります。
  以上で補足説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○細矢俊博議長 以上で提案理由の説明を終わります。
  なお、報第7号については、報告案件でありますので、以上でご了承願います。

  ◎予算特別委員会への議案付託

○細矢俊博議長 次に、日程第34 予算特別委員会への議案付託を議題とします。
  お諮りします。
  議第67号から議第72号までの予算関係6議案については、議長を除く全員で構成する予算特別委員会を設置し、配付しております議案付託表のとおり、議案を付託したいと思います。
  これにご異議ありませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
  したがいまして、予算関係6議案については、予算特別委員会を設置して、別紙議案付託表のとおり審査することに決しました。





予 算 特 別 委 員 会 議 案 付 託 表

議第67号 令和5年度東根市一般会計補正予算(第6号)
議第68号 令和5年度東根市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)
議第69号 令和5年度東根市介護保険特別会計補正予算(第2号)
議第70号 令和5年度東根市水道事業会計補正予算(第1号)
議第71号 令和5年度東根市工業用水道事業会計補正予算(第1号)
議第72号 令和5年度東根市公共下水道事業会計補正予算(第2号)



  ◎散     会

○細矢俊博議長 これで、本日の日程は全部終了しました。
  本日はこれで散会します。ご苦労さまでした。

   午前10時30分 散 会