第 ３ 回 定 例 会 会 議 録
令和５年８月３０日 午前１０時００分 開 会
細 矢 俊 博 議長 片 桐 勝 寿 副議長
◎出席議員（１８名）
１番 森 谷 俊 議員 ２番 深 瀬 明 理 議員
３番 工 藤 み ど り 議員 ４番 清 野 康 隆 議員
５番 山 本 和 生 議員 ６番 福 永 邦 幸 議員
７番 滝 口 公 一 議員 ８番 元 木 十 四 男 議員
９番 東 海 林 克 彦 議員 １０番 三 宅 一 人 議員
１１番 植 松 宏 議員 １２番 高 橋 鉄 夫 議員
１３番 河 村 豊 議員 １４番 原 田 利 光 議員
１５番 髙 橋 光 男 議員 １６番 佐 藤 直 議員
１７番 片 桐 勝 寿 議員 １８番 細 矢 俊 博 議員
◎欠席議員（なし）
◎説明のため出席した者の職氏名
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土 田 正 剛
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市 長
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半 田 博
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教 育 長
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松 田 智 志
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選挙管理委員会
委 員 長
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古 谷 利 明
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代表監査委員
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菅 原 繁 治
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農業委員会会長
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芦 野 耕 司
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副 市 長
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佐 藤 慎 司
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総 務 部 長
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矢 萩 宏
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市民生活部長
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岡 田 光 弘
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健康福祉部長
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東海林 浩 司
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経 済 部 長
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深 瀬 弘 之
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建 設 部 長
兼上下水道部長
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牧 野 美和子
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会計管理者
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青 柳 昇
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総合政策課長
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本 間 和 史
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庶 務 課 長
併選挙管理委員会
事 務 局 長
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間木野 教 子
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財 政 課 長
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伊 藤 亨
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監 査 委 員
事 務 局 長
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岡 田 正 樹
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農 業 委 員 会
事 務 局 長
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◎事務局職員出席者職氏名
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鈴 木 敬 一
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事 務 局 長
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高 橋 真伊子
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事務局長補佐
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森 谷 賢 司
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議事係長
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太 田 雅 美
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副 主 任
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井 上 雄 貴
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副 主 任
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斎 藤 直 子
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兼 務 書 記
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辻 村 充
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兼 務 書 記
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◎議 事 日 程
議事日程第１号
令和５年８月３０日（水） 午前１０時 開 会
日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告
（議 案 上 程）
日程第 ４ 議第６２号 人権擁護委員候補者の推薦について
日程第 ５ 議第６３号 人権擁護委員候補者の推薦について
（説明・質疑・討論・表決）
（議 案 上 程）
日程第 ６ 報第 ５号 損害賠償の額の決定についての専決処分の報告について
日程第 ７ 報第 ６号 損害賠償の額の決定についての専決処分の報告について
日程第 ８ 議第４１号 令和４年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について
日程第 ９ 議第４２号 令和４年度東根市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１０ 議第４３号 令和４年度東根市東根財産区特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１１ 議第４４号 令和４年度東根市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１２ 議第４５号 令和４年度東根市市営墓地特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１３ 議第４６号 令和４年度東根市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１４ 議第４７号 令和４年度東根市水道事業会計利益の処分及び決算認定について
日程第１５ 議第４８号 令和４年度東根市工業用水道事業会計利益の処分及び決算認定に
ついて
日程第１６ 議第４９号 令和４年度東根市公共下水道事業会計利益の処分及び決算認定に
ついて
日程第１７ 議第５０号 東根市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に
関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する
条例の一部を改正する条例の制定について
日程第１８ 議第５１号 東根市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する
基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
日程第１９ 議第５２号 東根市立保育所設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の
制定について
日程第２０ 議第５３号 東根市空家等の適正管理に関する条例の一部を改正する条例の制定
について
日程第２１ 議第５４号 市道路線の認定について
日程第２２ 議第５５号 令和５年度東根市一般会計補正予算（第５号）
日程第２３ 議第５６号 令和５年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
日程第２４ 議第５７号 令和５年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）
日程第２５ 議第５８号 令和５年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）
日程第２６ 議第５９号 令和５年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）
日程第２７ 議第６０号 令和５年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
日程第２８ 議第６１号 令和５年度東根市公共下水道事業会計補正予算（第１号）
（説 明）
日程第２９ 決算特別委員会への議案付託
日程第３０ 予算特別委員会への議案付託
（散 会）
◎本日の会議に付した事件
議事日程第１号に同じ。
◎開 会
○細矢俊博議長 皆さん、おはようございます。
ただ今から、令和５年東根市議会第３回定例会を開会します。
◎開 議
○細矢俊博議長 本日の会議に、欠席及び遅刻の届出はありません。したがいまして、出席議員の数は18名で、定足数に達しておりますので、これから、本日の会議を開きます。
本日の会議は、議事日程第１号によって進めます。
◎会議録署名議員の指名
○細矢俊博議長 はじめに、日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員には、４番清野康隆議員、５番山本和生議員、６番福永邦幸議員、以上、３名を指名します。
◎会期の決定
○細矢俊博議長 次に、日程第２ 会期の決定を議題とします。
今期定例会の会期については、議会運営委員会に協議を願っておりますので、その結果を、委員長から報告願います。
議会運営委員長、９番東海林克彦議員。
〔東海林克彦議会運営委員長 登壇〕
○東海林克彦議会運営委員長 おはようございます。
議長の指名により、議会運営委員会における協議の結果について、ご報告申し上げます。
本日、招集なりました、第３回定例会の会期につきましては、去る８月24日、午前10時から、第４委員会室において議会運営委員会を開催し、提案されます議案数や一般質問の発言者数などを勘案し、慎重に協議を行いました。
その結果、会期は、本日から９月20日までの22日間とし、その間の会議などについては、別紙会議予定表のとおりであり、議案の取扱いについては、決算、及び、予算関係議案をそれぞれ、特別委員会を設置し、付託して審査すべきものと協議なりました。
以上で、議会運営委員会における、協議の結果についての報告を終わります。
○細矢俊博議長 お諮りします。
ただ今の、委員長報告のとおり、今期定例会の会期は、本日から９月20日までの22日間とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、今期定例会の会期は、本日から９月20日までの22日間とすることに決定いたしました。
令和５年東根市議会第３回定例会会議予定表
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月 日
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曜
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会 議 名
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開議時刻
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場 所
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議 事
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８月30日
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水
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本 会 議
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午前１０時
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議 場
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・開 会
・会議録署名議員の指名
・会期の決定
・議案上程（人事案件）
説明、質疑、討論、表決
・議案上程
説明
・決算特別委員会への議案付託
・予算特別委員会への議案付託
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決算特別委員会
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本 会 議
終 了 後
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議 場
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・決算議案概要説明
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予算特別委員会
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決算特別委
員会終了後
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議 場
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・予算議案概要説明
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８月31日
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木
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休 会
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９月１日
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金
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９月２日
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土
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９月３日
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日
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９月４日
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月
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本 会 議
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午前１０時
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議 場
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・市政一般に対する質問
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９月５日
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火
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本 会 議
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午前１０時
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議 場
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・市政一般に対する質問
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９月６日
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水
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休 会
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９月７日
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木
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本 会 議
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午前１０時
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議 場
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・総括質疑
・常任委員会への議案付託
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決算特別委員会
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本 会 議
終 了 後
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議 場
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・付託議案審査
質疑
・分科会設置及び議案の付託
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予算特別委員会
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決算特別委
員会終了後
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議 場
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・付託議案審査
質疑
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総務文教常任委員会
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予算特別委
員会終了後
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第３委員会室
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・所管事務調査について
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経済建設常任委員会
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第１委員会室
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厚生常任委員会
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第４委員会室
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９月８日
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金
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決算特別委員会総務文教分科会
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午前１０時
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第３委員会室
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・付託議案審査
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決算特別委員会経済建設分科会
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第１委員会室
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決算特別委員会厚生分科会
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第４委員会室
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９月９日
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土
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休 会
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９月10日
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日
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９月11日
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月
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決算特別委員会総務文教分科会
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午前１０時
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第３委員会室
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・付託議案審査
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決算特別委員会経済建設分科会
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第１委員会室
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決算特別委員会厚生分科会
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第４委員会室
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９月12日
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火
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総務文教常任委員会
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午前１０時
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第３委員会室
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・付託議案審査及び所管事務調査
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経済建設常任委員会
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第１委員会室
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厚生常任委員会
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第４委員会室
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９月13日
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水
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休 会
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９月14日
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木
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９月15日
|
金
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９月16日
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土
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９月17日
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日
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９月18日
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月
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９月19日
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火
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各常任正副委員長打ち合わせ
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午前１０時
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各 室
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・付託議案審査報告について
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９月20日
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水
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決算特別委員会
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午前１０時
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議 場
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・分科会委員長審査報告
質疑・討論・表決
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予算特別委員会
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決算特別委
員会終了後
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議 場
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・付託議案審査
討論・表決
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本 会 議
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予算特別委
員会終了後
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議 場
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・委員長審査報告（決算・条例・事件決議・補正予算）
質疑・討論・表決
※委員会・議員提出議案上程
説明・質疑・討論・表決
・閉 会
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日
◎諸般の報告
○細矢俊博議長 次に日程第３ 諸般の報告を行います。
はじめに、令和４年度決算健全化判断比率・資金不足比率について、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項、及び同法第22条第１項の規定により、事前に配付しております資料のとおり、市長から報告がありましたので、ご了承願います。
次に、令和４年度ふるさとづくり寄附の運用状況について、東根市ふるさとづくり寄附条例第８条の規定により、事前に配付しております資料のとおり、市長から報告がありましたので、ご了承願います。
次に、山形連携中枢都市圏連携事業の令和４年度実施結果について、山形連携中枢都市圏ビジョンの規定により、事前に配付しております資料のとおり、市長から報告がありましたので、ご了承願います。
次に、教育委員会事務の点検及び評価報告（令和４年度分）について、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第26条第１項の規定により、配付しております資料のとおり、教育長から報告がありましたので、ご了承願います。
次に、今期定例会に、説明員として出席通知がありました者の職・氏名を一覧表にして、配付しておきましたので、ご了承願います。
なお、執行部において、安達消防長、及び安達教育次長が、都合により、欠席となる旨の届出がありましたので、ご了承願います。
次に、今期定例会に提出されました陳情２件について、議会運営委員会における協議の結果に基づき、その写しを配付しておきましたので、ご了承願います。
以上で、諸般の報告を終わります。
◎議 案 上 程
○細矢俊博議長 次に、日程第４ 議第62号、及び日程第５ 議第63号の２議案を議題とします。
◎提案理由の説明
○細矢俊博議長 これから、提案理由の説明を求めます。
土田市長。
〔土田正剛市長 登壇〕
○土田正剛市長 おはようございます。
令和５年東根市議会第３回定例会に提案いたします案件について、ご説明を申し上げます。
本定例会に提案いたします案件は、報告事項が２件、決算認定が９件、条例の一部改正が４件、事件決議事項が１件、補正予算７件、人事案件２件の計25件であります。このうち、人事案件につきましては、先議をいただきたく、はじめにご説明を申し上げます。
議第62号及び議第63号 人権擁護委員候補者の推薦についてでありますが、議第62号については須藤円委員が、議第63号については片桐礼子委員が、それぞれ令和５年12月31日をもって任期満了となることから、引き続き同人を推薦するため、議会の意見を求めるものであります。
なお、本人の略歴につきましては、参考資料のとおりでありますので、説明を省略いたします。
以上、先議分として提案のご説明を申し上げましたが、ご審議を賜りまして、原案のとおりご同意くださいますようお願いを申し上げます。
○細矢俊博議長 以上で、提案理由の説明を終わります。
ここで、お諮りします。
ただ今、議題となっております、２議案については、会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、お諮りしました２議案については、委員会付託を省略することに決しました。
次に、議第62号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長
質疑もありませんので、これで終わります。
次に、討論ですが、本案は人事案件ですので討論を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、討論を省略することに決しました。
これから、議第62号 人権擁護委員候補者の推薦について採決をします。
議第62号は、原案に同意することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、議第62号は、原案に同意することに決しました。
次に、議第63号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 質疑もありませんので、これで終わります。
次に、討論ですが、本案は人事案件ですので討論を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、討論を省略することに決しました。
これから、議第63号 人権擁護委員候補者の推薦について採決をします。
議第63号は、原案に同意することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、議第63号は、原案に同意することに決しました。
◎議 案 上 程
○細矢俊博議長 次に、日程第６ 報第５号から、日程第28 議第61号までの23議案を議題とします。
◎提案理由の説明
○細矢俊博議長 これから、提案理由の説明を求めます。
土田市長。
〔土田正剛市長 登壇〕
○土田正剛市長 それでは、先議いただきました議案以外の案件について、ご説明を申し上げます。
はじめに、報第５号及び報第６号 損害賠償の額の決定についての専決処分の報告についてでありますが、公用車運転中の物損事故及び市道上の物損事故に関して、地方自治法の規定により、損害賠償の額の決定について専決処分を行いましたので、報告するものであります。
次に、議第41号 令和４年度東根市一般会計歳入歳出決算認定についてから、議第46号 令和４年度東根市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定についてまでの６議案についてでありますが、地方自治法の規定により、監査委員の意見をつけて、議会の認定に付するものであり、各会計の歳入歳出内容は、配付しております決算書のとおりであります。
なお、一般会計に特別会計を含めた６会計の決算総額は、歳入が358億224万4,452円、歳出が344億8,708万7,884円となり、歳入歳出差引残額は、13億1,515万6,568円となったところであります。
一般会計の歳入における市税では、法人市民税が減額となりましたが、個人市民税や固定資産税が増額となり、市税全体としては3.13％の増となりました。
また、子育て世帯等臨時特別給付金や、ひがしねこども園整備などの事業費の減により、一般会計における歳入は、前年度と比較し、3.02％の減、歳出においても2.24％の減となったところであります。
今後も、財源確保と経常経費の抑制に努め、健全財政を堅持してまいります。
次に、議第47号 令和４年度東根市水道事業会計利益の処分及び決算認定についてから、議第49号 令和４年度東根市公共下水道事業特別会計利益の処分及び決算認定についてまでの３議案についてでありますが、地方公営企業法の規定により、利益の処分について議会の議決を求めるとともに、監査委員の意見をつけて議会の認定に付するものであります。
水道事業会計につきましては、経費の節減等に努め、1億7,720万5,481円の純利益を計上したところであり、その利益については、全額を建設改良積立金として処分するものであります。
工業用水道事業会計につきましては、各受水企業の協力を得ながら、経常経費の節減に努めるなど、健全な事業運営に努め、4,091万4,980円の純利益を計上したところであり、その利益については、全額を建設改良積立金として処分するものであります。
公共下水道事業会計につきましては、下水道の未普及解消や雨水対策に取り組み、1,061万2,950円の純利益を計上したところであり、その利益については、全額を翌年度繰越利益剰余金とするものであります。
次に、議第50号 東根市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、個人番号を利用することができる事務を追加するため、所要の改正について提案するものであります。
次に、議第51号 東根市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、国が定める基準の一部改正に伴い、所要の改正について提案するものであります。
次に、議第52号 東根市立保育所設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、東根市立ひがしねこども園の定員を変更するため、所要の改正について提案するものであります。
次に、議第53号 東根市空家等の適正管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、空家等対策の推進に関する特別措置法の一部改正に伴い、所要の改正について提案するものであります。
次に、議第54号 市道路線の認定についてでありますが、市道路線網の見直しにより、市道１路線の認定を行うため提案するものであります。
次に、議第55号 令和５年度東根市一般会計補正予算（第５号）についてでありますが、第１表、歳入歳出予算補正の歳入の主なものは、地方交付税及び臨時財政対策債の額の決定、国・県支出金の制度変更及び拡充に伴う補正、繰越金の確定などによる調整を行うものであります。
歳出では、国県制度の拡充に伴う増額や、各施設の維持修繕費の増額などを行うものであります。
第２表、債務負担行為補正は、東根市庁舎ＺＥＢ化可能性調査業務委託の追加を行うものであります。
この結果、歳入歳出予算にそれぞれ8,881万3,000円を追加し、予算総額を248億1,978万6,000円とするものであります。
次に、議第56号 令和５年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、繰越金の確定に伴う基金積立金の増額、及び県支出金確定に伴う償還金を計上するものであります。
この結果、歳入歳出予算にそれぞれ１億1,019万9,000円を追加し、予算総額を49億319万9,000円とするものであります。
次に、議第57号 令和５年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、繰越金の確定に伴い、基金繰入金の減額を行うものであります。
次に、議第58号 令和５年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、繰越金の確定に伴う基金積立金の増額、及び国庫支出金確定に伴う償還金を計上するものであります。
この結果、歳入歳出予算にそれぞれ２億966万5,000円を追加し、予算総額を46億7,866万5,000円とするものであります。
次に、議第59号 令和５年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、繰越金の確定に伴う調整を行うものであります。
この結果、歳入歳出予算にそれぞれ257万6,000円を追加し、予算総額を627万6,000円とするものであります。
次に、議第60号 令和５年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、繰越金の確定に伴う調整を行うものであります。
この結果、歳入歳出予算にそれぞれ382万1,000円を追加し、予算総額を５億8,782万1,000円とするものであります。
次に、議第61号 令和５年度東根市公共下水道事業会計補正予算（第１号）についてでありますが、民間事業者の開発等に伴う事業費の増額により、増額補正を行うとともに、企業債について、限度額の変更を行うものであります。
この結果、資本的収入に5,700万円を追加し、予算総額を８億4,149万円とし、資本的支出に5,700万円を追加し、予算総額を11億5,173万9,000円とするものであります。
以上、提案理由を申し上げましたが、詳細につきましては、担当部課長に説明させますので、ご審議を賜りまして、原案のとおり、ご可決くださいますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○細矢俊博議長 次に、議第50号から、議第54号までの５議案について、庶務課長に補足説明を求めます。
本間庶務課長。
〔本間和史庶務課長併選挙管理委員会事務局長 登壇〕
○本間和史庶務課長併選挙管理委員会事務局長
議長の指示により、補足してご説明申し上げます。
はじめに、条例の一部改正についてご説明いたします。議案書の14ページ、参考資料の１ページをお願いします。
議第50号 東根市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例の制定についてになります。
改正の概要につきましては、生活保護法に基づく保護に準じて、生活に困窮する外国人に対して措置する事務に関し、外国人受給者のオンラインによる資格確認を行うため、個人番号を利用することができる範囲に当該資格確認の事務を加えるものであります。
施行期日は令和５年10月１日となります。
次に議案書の16ページ、参考資料の３ページをお願いします。
議第51号 東根市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてになります。
内閣府令として定められている特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設の運営に関する基準の一部改正による所要の改正であります。
主な改正の概要につきましては、特定地域型保育事業者が連携協力を行う認定こども園、幼稚園、保育所などの連携施設を確保しなければならない確保義務について、３歳未満児の園児が特定教育・保育施設を卒園し、新たな施設に入所する際、市が引き続き必要な教育・保育が提供されるよう入所調整を講じる場合には、この連携施設確保義務規定を適用しないことができるよう改正するものであります。
施行期日は公布の日からとなります。
次に、議案書の18ページ、参考資料の８ページをお願いします。
議第52号 東根市立保育所設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてになります。
改正の概要につきましては、令和４年４月に開園した市立ひがしねこども園について、東根児童センター及び本郷児童センターからの在園児の移行という設立当初の状況から時間が経過したことから、現在の保育需要に応じた定員に変更する改正を行うものであります。
具体的には、保育所機能の定員を105人から112人に、幼稚園機能の定員を25人から18人に変更するものであり、施設全体の定員には変更はございません。
施行期日は令和６年４月１日となります。
次に議案書の19ページ、参考資料の９ページをお願いします。
議第53号 東根市空家等の適正管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてになります。
改正の概要につきましては、空家等対策の推進に関する特別措置法の一部改正に伴い、条例が引用している法律の引用条項を変更するもの、その他、文言の整理を行うものなど、所要の改正を行うものであります。
施行期日は、空家等対策の推進に関する特別措置法の一部を改正する法律の施行の日となります。
次に、事件決議事項についてご説明いたします。
議案書の21ページ、参考資料の14ページをお願いします。
議第54号 市道路線の認定についてになります。
開発行為に伴う市道路線網の見直しにより、野田15号線の１路線について、新たに認定するものであります。路線の位置については、参考資料のとおりであります。
以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○細矢俊博議長 次に、報第５号、及び報第６号の２議案について、財政課長に補足説明を求めます。
間木野財政課長。
〔間木野教子財政課長 登壇〕
○間木野教子財政課長 議長の指示により、補足してご説明申し上げます。
議案書１ページをお願いいたします。
１ページの報第５号及び３ページの報第６号につきましては、公用車の運転中の物損事故及び市道上の物損事故に係る損害賠償の額の決定についての専決処分の報告についてであります。
２ページをお願いいたします。
専決処分日は、本年８月９日で、１の損害賠償の請求者は市内在住の男性であります。
２の原因でありますが、本年６月８日に、健康推進課の職員が運転する公用車が訪問先のブロック塀に衝突し、その塀の一部を破損させたものであります。
３の損害賠償の額については、ブロック塀の修理費用８万5,580円であります。
４ページをお願いいたします。
専決処分日は、本年８月９日で、１の損害賠償の請求者は市内在住の男性であります。
２の原因でありますが、本年７月９日に市道本丸１号線を自動車で走行中、市道上の石板が剥離していた箇所に車両右後輪が落ち込み、その際にタイヤが破損したものであります。
３の損害賠償の額については、タイヤの更新代金３万4,870円であります。
なお、これら２件の賠償金は、市が加入する自動車損害共済及び道路賠償責任保険の適用となるものであります。
職務遂行及び施設管理上の事故が発生しましたことをおわび申し上げます。今後とも、安全管理の徹底に努めてまいります。
以上で補足説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○細矢俊博議長 以上で、提案理由の説明を終わります。
なお、報第５号、及び報第６号の２議案については、報告案件でありますので、以上でご了承願います。
次に、監査委員より、決算審査意見書が提出されておりますので、その説明を求めます。
古谷代表監査委員。
〔古谷利明代表監査委員 登壇〕
○古谷利明代表監査委員 それでは、私から決算審査意見書についてご説明申し上げます。
はじめに、令和４年度東根市一般会計及び特別会計歳入歳出決算並びに基金運用状況審査意見書からご説明いたします。
１ページをお願いします。
第１、審査の対象は、令和４年度東根市一般会計歳入歳出決算から、東根市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算までの６会計の歳入歳出決算と、各会計実質収支に関する調書、財産に関する調書、基金の運用状況についてであります。
第２の審査の期間は、令和５年７月12日から７月25日までであります。
第３の審査の方法ですが、高橋鉄夫監査委員とともに、市長から審査に付されました令和４年度東根市一般会計歳入歳出決算書及び特別会計歳入歳出決算書並びに基金の運用状況を示す書類、附属書類が法令に基づいて処理されているか、計数は正確かについて主眼を置き、東根市監査基準に準拠して、関係諸帳簿及び証拠書類と照合するとともに、関係職員から説明を聴取するなどの方法により審査を行いました。
第４、審査の結果でありますが、審査に付されました各会計の決算書及び附属書類は、関係法令に準拠して処理されており、計数も正確であり、予算の執行についても適正であると認めました。
また、基金の決算における計数は正確で、その執行について適正であると認めました。
２ページをお願いいたします。
第５、審査の概要について、１、決算の総括が２ページから５ページまで、６ページから一般会計の概況等が19ページまで、20ページから特別会計の概況等が24ページまで、25ページから28ページまで、財産に関する調書が記載されております。
積立基金については、財産に関する調書の中に記載し、土地開発基金については、第６、基金の運用状況として28ページに記載しております。ご参照いただき、説明は省略させていただきます。
29ページをお願いいたします。
第７、結びですが、詳細については、説明を省略いたします。
30ページ、下から11行目、最後の段をお願いいたします。
令和４年度は、コロナ禍で多くの制限がある中、工夫を凝らしながら各種イベントや事業を展開するなど、ウィズコロナを実践する年でした。
また、昨年度に引き続き、様々な分野で新型コロナウイルス感染防止対策事業や経済対策事業等が実施されており、市政を停滞させることなく、守りと攻めの両輪で事業を展開していることについて評価いたします。
さらには、ウクライナ情勢に起因するエネルギー価格や物価の上昇が市民生活に重くのしかかっている状況の中、早期に燃料費高騰対策等事業継続支援金の交付や、東根子育て応援給付金支給事業など、市独自の緊急対策に取り組んでいます。
ウィズコロナからアフターコロナへ転換しつつある状況でありますが、これまで同様に、将来にわたり安定した財政運営を見据えた積極的な事業展開を行うとともに、これまで以上に、自主財源の確保と健全な財政の堅持に努めながら、活力に満ちた魅力ある安全安心なまちづくりのさらなる進展を期待いたします。
以上が、一般会計及び特別会計歳入歳出決算並びに基金運用状況審査意見書の説明であります。
次に、令和４年度公営企業会計決算審査意見書についてご説明いたします。
１ページをお願いいたします。
第１の審査の対象は、令和４年度東根市水道事業会計決算、工業用水道事業会計決算及び公共下水道事業会計決算であります。
第２の審査の期間は、令和５年５月31日から７月25日までであります。
第３、審査の方法ですが、高橋鉄夫監査委員とともに、市長から審査に付されました令和４年度決算書及び財務諸表・付属書類が当該事業の経営成績及び財政状態を適正に表示しているか、計数が正確か、また、事業が地方公営企業法第３条に規定する趣旨に従って運営されているか否かに主眼を置き、東根市監査基準に準拠して、関係帳票及び証拠書類と照合するとともに、関係職員から説明を聴取するなどの方法により審査を行いました。
第４、審査の結果でありますが、審査に付されました決算書及び財務諸表は、地方公営企業法及び関係法令並びに各事業の会計規程に基づいて作成され、かつ計数も正確で、経営成績及び財政状態を適正に表示しているものと認めました。
２ページをお願いいたします。
第５、審査の概要は、２ページから９ページまでが水道事業会計について記載しております。ご参照いただき、説明は省略いたします。
10ページをお願いいたします。
水道事業会計の結びを11ページまで記載しております。詳細については、説明を省略いたしますが、11ページの初めからお願いいたします。
当該年度の決算については、健全な経営が確保されていると評価いたします。引き続き安定した事業経営が望まれますが、昨今の物価高や燃料費高騰により、動力費などが影響を受けており、今後も注視が必要です。
さらに、人口減少社会の進行や節水型社会の進展による水需要の減少等により、給水収益の大幅な伸びは期待できないと想定されています。
また、施設の老朽化や自然災害への対応に伴う更新需要の増大などに対応するため、計画的、効率的な維持更新を進めていくことが必要となります。
中長期的な経営の基本計画である東根市水道事業経営戦略に基づき、課題に対する取組を評価検証しながら、将来にわたり、安全安心で良質な水道水を安定的に供給できるよう、引き続き健全な事業経営に取り組んでいくことを期待いたします。
12ページをお願いいたします。
工業用水道事業会計について、このページから18ページまで記載をしております。
18ページをお願いいたします。
工業用水道事業会計決算審査の結びを記載しております。詳細については、説明を省略させていただき、下から７行目をお願いいたします。
当年度の決算については、健全な経営が確保されていると評価いたします。受水企業が１社加わり、給水収益が増額したものの、昨今の物価高や燃料費高騰の影響を受けており、今後も社会情勢の変化に注視が必要です。また、供用開始から30年以上経過し、施設の老朽化が進行するなど、工業用水道事業を取り巻く環境は厳しさを増しております。
将来にわたり良質な工業用水を安定的に供給するために、中長期的な経営の基本計画である東根市工業用水道事業経営戦略に基づき、適切な資産管理の推進と健全な財政基盤の維持向上に努められ、健全な経営が維持されることを期待いたします。
次のページ、19ページをお願いいたします。
公共下水道事業会計についての事業の概要等について、このページから27ページまで記載しております。
28ページ、29ページをお願いいたします。
公共下水道事業会計決算審査の結びを記載しております。詳細については、説明を省略いたしますが、29ページの１行目からお願いいたします。
今後も人口減少社会の進行や節水型社会の進展等により、下水道使用料収入の大幅な増加は見込めない状況にあります。また、施設の老朽化や自然災害等への対応、原料高など維持更新に係る費用の増大により、下水道事業を取り巻く環境は厳しさを増していくことが想定されております。
将来にわたり事業を安定して継続するために、的確な経営分析に基づく中長期的な視点に立った施設の維持管理や更新等に取り組み、経営基盤の強化と財政マネジメントの向上を図っていくことが必要となります。
東根市公共下水道事業経営戦略に基づき、課題に対する取組を評価検証しながら、将来にわたり、安全安心で快適な市民生活を支え、良質なサービスを提供できるよう、より効率的、効果的な事業経営を望みます。
以上で、公営企業会計決算審査意見書の説明を終わります。
○細矢俊博議長 以上で、説明を終わります。
◎決算特別委員会への議案付託
○細矢俊博議長 次に、日程第29 決算特別委員会への議案付託を議題とします。
お諮りします。
議第41号から議第49号までの決算関係９議案については、議長及び議会選出の監査委員を除く全員で構成する、決算特別委員会を設置し、配付しております議案付託表のとおり、議案を付託したいと思います。
これに、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、決算関係９議案については、決算特別委員会を設置して、別紙、議案付託表のとおり、審査することに決しました。
決 算 特 別 委 員 会 議 案 付 託 表
令和５年第３回定例会
議第４１号 令和４年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について
議第４２号 令和４年度東根市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
議第４３号 令和４年度東根市東根財産区特別会計歳入歳出決算認定について
議第４４号 令和４年度東根市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
議第４５号 令和４年度東根市市営墓地特別会計歳入歳出決算認定について
議第４６号 令和４年度東根市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
議第４７号 令和４年度東根市水道事業会計利益の処分及び決算認定について
議第４８号 令和４年度東根市工業用水道事業会計利益の処分及び決算認定について
議第４９号 令和４年度東根市公共下水道事業会計利益の処分及び決算認定について
◎予算特別委員会への議案付託
○細矢俊博議長 次に、日程第30 予算特別委員会への議案付託を議題とします。
お諮りします。
議第55号から議第61号までの予算関係７議案については、議長を除く全員で構成する、予算特別委員会を設置し、配付しております、議案付託表のとおり、議案を付託したいと思います。
これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長 異議なしと認めます。
したがいまして、予算関係７議案については、予算特別委員会を設置して、別紙、議案付託表のとおり、審査することに決しました。
予 算 特 別 委 員 会 議 案 付 託 表
令和５年第３回定例会
議第５５号 令和５年度東根市一般会計補正予算（第５号）
議第５６号 令和５年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
議第５７号 令和５年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）
議第５８号 令和５年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）
議第５９号 令和５年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）
議第６０号 令和５年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
議第６１号 令和５年度東根市公共下水道事業会計補正予算（第１号）
◎散 会
○細矢俊博議長 これで、本日の日程は全部終了しました。
本日はこれで散会します。
ご苦労さまでした。
午前１０時４８分 散 会