令和３年第３回東根市議会定例会　９月　７日　議事日程　第４（総括質疑）

令和３年９月７日　午前１０時００分　開　議

　　　　　　髙　　橋　　光　　男　議長　　　　　　　白　　井　　健　　道　副議長

◎出席議員（１８名）

　１番　　　齋　　藤　　俊一郎　議員　　　　　　　２番　　　高　　橋　　弓　　嗣　議員

　３番　　　滝　　口　　公　　一　議員　　　　　　　４番　　　元　　木　　十四男　議員

　５番　　　東海林　　克　　彦　議員　　　　　　　６番　　　三　　宅　　一　　人　議員

　７番　　　植　　松　　　　　宏　議員　　　　　　　８番　　　片　　桐　　勝　　寿　議員

　９番　　　山　　科　　幸　　子　議員　　　　　　１０番　　　高　　橋　　鉄　　夫　議員

１１番　　　河　　村　　　　　豊　議員　　　　　　１２番　　　原　　田　　利　　光　議員

１３番　　　細　　矢　　俊　　博　議員　　　　　　１４番　　　浅野目　　幸　　一　議員

１５番　　　佐　　藤　　　　　直　議員　　　　　　１６番　　　清　　野　　忠　　利　議員

１７番　　　白　　井　　健　　道　議員　　　　　　１８番　　　髙　　橋　　光　　男　議員

◎欠席議員　（なし）

◎説明のため出席した者の職氏名


土　田　正　剛	市　　　　　　長	元　木　正　史	教　　育　　長
武　田　庄　一	選挙管理委員会委　　員　　長	斎　藤　吉　則	代表監査委員
菅　原　繁　治	農業委員会会長	芦　野　耕　司	副　　市　　長
高　橋　重　俊	総　務　部　長	半　田　　　薫	市民生活部長
鈴　木　敬　一	健康福祉部長	石　垣　有　一	経　済　部　長
小　松　伸一郎	建　設　部　長兼水道部長	深　瀬　弘　之	会計管理者
佐　藤　明　彦	消　　防　　長	佐　藤　慎　司	教　育　次　長
青　柳　　　昇	総合政策課長	安　達　利　也	庶　務　課　長併選挙管理委員会事　務　局　長
岡　田　光　弘	財　政　課　長	井　澤　志都香	監　査　委　員事　務　局　長
岡　田　正　樹	農業委員会事　務　局　長

◎事務局職員出席者職氏名


太　田　　　修	事　務　局　長	菅　井　美奈子	事務局長補佐
森　谷　賢　司	議事係長	黒　坂　育　実	主　　　　任
井　上　雄　貴	副　　主　　任	井　上　正　宏	兼　務　書　記
辻　村　　　充	兼　務　書　記	井　上　正　宏	兼　務　書　記

◎議　事　日　程

　議事日程第４号

　　　　　　　令和３年９月７日（火）　午前１０時　開　議

　日程第　１　　議第６７号　東根市地域型保育事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の

一部を改正する条例の制定について

　日程第　２　　議第６８号　東根市立保育所設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の

制定について

　日程第　３　　議第６９号　東根市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の

制定について

　日程第　４　　議第７０号　東根市火入れに関する条例及び東根市固定資産評価審査委員会条例の

一部を改正する条例の制定について

　　　　（総　括　質　疑）

　日程第　５　　議案の委員会付託

　　　　（散　　　　　会）

◎本日の会議に付した事件

　議事日程第４号に同じ。

令和３年東根市議会第３回定例会総括質疑発言通告書


番号	質問者	質疑事項	要　　旨	答弁者
１	齋藤俊一郎議　　　員	１．議第70号　東根市火入れに関する条例及び東根市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の制定について	１．これまでの議会答弁を踏まえた、行政手続の押印等の見直しに伴う条例改正に関し、検討方法及び内容等を伺う。２．条例の規定によらない押印等の見直しに関する行政手続の方針を伺う。	市　　　長

　　◎開　　　　　議

○髙橋光男議長　皆さん、おはようございます。

　　本日の会議に欠席及び遅刻の届け出はありません。したがいまして、出席議員の数は18名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。

　　本日の会議は、議事日程第４号によって進めます。

　　◎総　括　質　疑

○髙橋光男議長　日程第１　議第67号から日程第４　議第70号までの４議案を一括して議題とします。

　　これから、ただ今議題となっております４議案について、通告に基づき質疑を行います。

　　１番齋藤俊一郎議員。

○１番（齋藤俊一郎議員）　それでは、通告に基づき、質問をさせていただきます。

　　議第70号　東根市火入れに関する条例及び東根市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の制定についてお尋ねをいたします。

　　令和２年第３回定例会における先輩議員の一般質問において、行政における新しい生活様式の取組の１つとして、市民の負担軽減と行政手続の簡素化、効率化を図るため押印の見直しとともに、書面主義・対面主義の見直しについての方針を問われた市長は、「平成25年度に約600項目にわたる見直しを実施し、100項目については押印を省略などの改善を行い、平成26年度より運用している。引き続き、市民の利便性の向上をさらに図るため、今後の国や県の動向などを注視し、様々な側面から行政事務の簡素化・効率化に努めていく」との答弁をされました。

　　そして、同年、第４回定例会における先輩議員の一般質問において、政府の新たな方針を踏まえた現在の見直し状況を問われ、市長は「国や県における法整備などの動向を注視しながら、押印や書面、対面の見直しに関わる妥当性を検討し、さらなる行政手続の効率化を進めていきたい」と答弁をされました。

　　この度の条例改正は、これらの答弁を踏まえた行政手続の押印等の見直しに伴う、改正のことだと拝察をいたしますが、改正を提案するに至ったこれまでの検討方法や内容など、経過についてお伺いいたします。

○髙橋光男議長　高橋総務部長。

○高橋重俊総務部長　お答えをいたします。

　　押印等の見直しについてでございますが、国・県及び他の地方公共団体の状況等を踏まえまして、本市におきましても行政手続の効率化や効果的なサービス提供につながるものだと捉えまして、これまで取り組んでまいりました。

　　その経過についてでございますが、まずは、今年度の当初に国や県の制度も含めまして、市が窓口となって受理します各種申請書や届出書といった手続につきまして、押印または署名のものなど、その実施状況を把握するための抽出作業を行ったところであります。

　　その後、７月に「書面規制、押印、対面規制の見直しの基本方針」を定めまして、この基本方針に基づき、抽出した行政手続の押印等の取扱いに関しまして、今後の方向性を定め、検証をしてまいりました。

　　検証に当たり、市の裁量が及ばない押印等につきましては、国や県等の動向を注視して今後対応することとしまして、そのほかにつきましては、押印等を求める趣旨あるいはほかに代替できるものはないかなどを検証しまして、どうしても必要な場合を除き、原則押印等を不要とすることにいたしました。

　　その結果、押印等の見直しによる改正が必要な条例につきましては、「東根市火入れに関する条例」と「東根市固定資産評価審査委員会条例」の２つの条例のみであったことから、この度、これらの条例の一部改正について提案したところでございます。

　　よろしくお願いいたします。

○髙橋光男議長　　１番齋藤俊一郎議員。

○１番（齋藤俊一郎議員）　承知いたしました。

　　本年７月に「書面規制、押印、対面規制の見直しの基本方針」、これを定めこの方針に基づいて検証してきた結果、条例改正が必要なのは今回提案されている２つのみということで提案をしたと。この経過、了解をいたしました。

　　それでは、現在も条例の規定によらない押印、これ、多く存在すると思いますが、先ほどの新たな方針に基づいた押印等の見直しに関するこれらの行政手続が今後どのようになっていくのか、お伺いいたします。

○髙橋光男議長　高橋総務部長。

○高橋重俊総務部長　お答えをいたします。

　　条例以外の規則あるいは告示等に押印等を求める規制がある行政手続につきましては、条例の施行と同様に今後の諸手続等において、押印等が不要となりますよう、現在、例規等の整備を進めているところでございます。

　　なお、今後も押印等を必要としたものとしましては、請求書や見積書などの会計手続に関するもの、契約書としての性質を有するもの、同意書や委任状など私人間の契約に関する書類などがございます。

　　これらにつきましては、今後も引き続き検証を重ねながら、必要に応じて見直しを図りまして、さらなる市民サービスの向上に取り組んでまいりますので、ご理解をお願いいたします。

○髙橋光男議長　１番齋藤俊一郎議員。

○１番（齋藤俊一郎議員）　条例の規定によらない規則や告示等に押印等を求める規定がある行政手続については、現在、例規等の整備、これを進めていると、こういったご答弁でした。逆に押印等の行政手続を必要とするもの、これもあるということから分類作業をしているとのことでした。

　　条例施行と同様にとの答弁がありましたので、条例改正を行われる、条例が施行される10月１日以降ですね。この規則や規程の改正も含め、市民の皆様に是非混乱が生じないように公布後の在り方について市報やＳＮＳ、これを活用していただいて是非広報活動、これを是非お願いしたいと、このように思います。市民の皆様の理解・普及がしっかり行われてこその市民サービスの向上かと私は思います。

　　また、本定例会の同僚議員におきます一般質問において、行政のデジタル化に向けた取組状況について問われ、やまがたｅ申請を活用した電子申請を試験的に実施していることが説明されましたし、今後もこの電子申請の導入に向け、対象拡大を検討していくと。こういったご答弁もありました。

　　これまで、議会質疑の中で先輩議員より、先進的事例紹介として「書かない窓口」こういった紹介もありましたし、ロボティックプロセスオートメーションの運用など、行政事務の効率化による市民サービスの向上に向けた施策の提案、これらも行われておりました。

　　こういった市議会における提案に基づいて、この度、押印等が見直されたことは、間違いなく市民サービスの向上につながるものと私も評価をするものであります。

　　現在、政府では電子署名の導入、この促進も検討されておりますので、これらを是非研究していただきたいなと、このように思います。押印等の見直し、書面・対面主義の見直しに伴って、業務システムの運用充実、そして職員の皆さんの負担軽減、これも図られると思います。

　　是非引き続き市民に優しい行政手続の見直しとデジタル化の推進を要望して、私の質疑を終わります。

○髙橋光男議長　以上でご了承願います。

　　◎議案の委員会付託

○髙橋光男議長　次に、日程第５　議案の委員会付託を議題とします。

　　議第67号から議第70号までの４議案については、お手元に配付の議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託します。

議　案　付　託　表

令和３年第３回定例会


付託委員会	議案番号	件　　　　　名
総務文教常任委員会	議第70号	東根市火入れに関する条例及び東根市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の制定について
厚生常任委員会	議第67号	東根市地域型保育事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
	議第68号	東根市立保育所設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について
	議第69号	東根市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の制定について

　　◎散　　　　　会

○髙橋光男議長　以上で本日の日程は全部終了しました。

　　本日はこれで散会します。ご苦労さまでした。

　　　午前１０時０９分　散　会