令和３年３月１９日　午前１０時５０分　開　議

　　　　　　細　　矢　　俊　　博　議長　　　　　　　髙　　橋　　光　　男　副議長

◎出席議員（１６名）
　１番　　　齋　　藤　　俊 一 郎　議員　　　　　　　２番　　　高　　橋　　弓　　嗣　議員
　３番　　　滝　　口　　公　　一　議員　　　　　　　４番　　　元　　木　　十 四 男　議員
　５番　　　東 海 林　　克　　彦　議員　　　　　　　６番　　　三　　宅　　一　　人　議員
　７番　　　植　　松　　　　　宏　議員　　　　　　　８番　　　片　　桐　　勝　　寿　議員
　９番　　　山　　科　　幸　　子　議員　　　　　　１０番　　　高　　橋　　鉄　　夫　議員
１１番　　　白　　井　　健　　道　議員　　　　　　１３番　　　原　　田　　利　　光　議員
１４番　　　浅 野 目　　幸　　一　議員　　　　　　１５番　　　佐　　藤　　　　　直　議員
１６番　　　清　　野　　忠　　利　議員　　　　　　１８番　　　細　　矢　　俊　　博　議員

◎欠席議員（２名）
１２番　　　河　　村　　　　　豊　議員　　　　　　１７番　　　髙　　橋　　光　　男　議員
◎説明のため出席した者の職氏名
土　田　正　剛
市　　　　　　長

元　木　正　史
教　　育　　長
武　田　庄　一
選挙管理委員会
委　　員　　長

斎　藤　吉　則
代表監査委員
菅　原　繫　治
農業委員会会長

間木野　多加志
副　　市　　長
芦　野　耕　司
総　務　部　長

半　田　　　薫
市民生活部長
石　垣　和　彦
健康福祉部長

石　垣　有　一
経　済　部　長
小　松　伸一郎
建　設　部　長
兼 水 道 部 長

佐　藤　　　広
会計管理者
菅　原　正　行
消　　防　　長　　

佐　藤　慎　司
教　育　次　長
鈴　木　敬　一
総合政策課長

安　達　利　也
庶　務　課　長
併選挙管理委員会
事　務　局　長
岡　田　光　弘
財　政　課　長

井　澤　志都香
監　査　委　員
事　務　局　長
加　藤　光　伸
農 業 委 員 会
事　務　局　長





◎事務局職員出席者職氏名
高　橋　重　俊
事務局長

菅　井　美奈子
事務局長補佐
森　谷　賢　司
議事係長

齊　藤　晋　平
主　　　　任
黒　坂　育　実
主任

井　上　正　宏
兼　務　書　記
辻　村　　　充
兼　務　書　記





◎議　事　日　程

　議事日程第５号
　　　　　　　令和３年３月１９日（木）　予算特別委員会終了後　開　議

　　　　（常任委員長報告）
　日程第　１　　議第　３号　　東根市市有地等における放置自動車の適正な処理に関する条例の
　　　　　　　　　　　　　　　設定について
　日程第　２　　議第　４号　　東根市新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時基金条例の設定
　　　　　　　　　　　　　　　について
　日程第　３　　議第　５号　　東根市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を
　　　　　　　　　　　　　　　改正する条例の制定について
　日程第　４　　議第　６号　　東根市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第　５　　議第　７号　　東根市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関す
　　　　　　　　　　　　　　　る基準を定める条例等の一部を改正する条例の制定について
　日程第　６　　議第　８号　　東根市市民バス設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の
　　　　　　　　　　　　　　　制定について
　日程第　７　　議第　９号　　東根市市道の構造の技術的基準等を定める条例の一部を改正する
　　　　　　　　　　　　　　　条例の制定について
　日程第　８　　議第１０号　　東根市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第　９　　議第１１号　　東根市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第１０　　議第１２号　　東根コミユニテイセンター設置及び管理に関する条例を廃止する
　　　　　　　　　　　　　　　条例の設定について
　日程第１１　　議第１３号　　第５次東根市総合計画の基本構想について
　日程第１２　　議第１４号　　指定管理者の指定について
　日程第１３　　議第１５号　　指定管理者の指定について
　日程第１４　　議第１６号　　指定管理者の指定について
　日程第１５　　議第１７号　　指定管理者の指定について
　日程第１６　　議第１８号　　指定管理者の指定について
　日程第１７　　議第１９号　　指定管理者の指定について
　日程第１８　　議第２０号　　東根市立（仮称）東根こども園新築工事（建築主体工事）請負契約
　　　　　　　　　　　　　　　の締結について
　日程第１９　　議第２１号　　財産の取得について
　日程第２０　　議第２２号　　市有財産の無償譲渡について
　日程第２１　　議第２３号　　市道路線の認定について
　　　　（質疑・討論・表決）
　　　　（予算特別委員長報告）
　日程第２２　　議第２７号　　令和３年度東根市一般会計予算
　日程第２３　　議第２８号　　令和３年度東根市国民健康保険特別会計予算
　日程第２４　　議第２９号　　令和３年度東根市東根財産区特別会計予算
　日程第２５　　議第３０号　　令和３年度東根市介護保険特別会計予算
　日程第２６　　議第３１号　　令和３年度東根市市営墓地特別会計予算
　日程第２７　　議第３２号　　令和３年度東根市後期高齢者医療特別会計予算
　日程第２８　　議第３３号　　令和３年度東根市水道事業会計予算
　日程第２９　　議第３４号　　令和３年度東根市工業用水道事業会計予算
　日程第３０　　議第３５号　　令和３年度東根市公共下水道事業会計予算
　　　　（質疑・討論・表決）
　　　　（総務文教常任委員長報告）
　日程第３１　　請願第５号　　「安心・安全で、ゆきとどいた教育の実現につながる30人学級」の
　　　　　　　　　　　　　　　実現を求める請願
　　　　（質疑・討論・表決）
　　　　（市長提出追加議案上程）
　日程第３２　　議第３９号　　東根市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第３３　　議第４０号　　令和２年度東根市一般会計補正予算（第14号）
　日程第３４　　議第４１号　　東根市副市長の選任について
　　　　（説明・質疑・討論・表決）
　　　　（委員会提出議案上程）
　日程第３５　　発議第３号　　東根市議会会議規則の一部を改正する規則の制定について
　日程第３６　　発議第４号　　安心・安全で行き届いた教育の実現のために30人学級の実現を求め
　　　　　　　　　　　　　　　る意見書の提出について
　日程第３７　　発議第５号　　議員の派遣について
　　　　（説明・質疑・討論・表決）
　日程第３８　　閉会中の継続調査の申出について
　　　　（閉　　　　　会）

◎本日の会議に付した事件

　議事日程第５号に同じ。


令和３年東根市議会第１回定例会　討論通告書

番号
発 言 者
発言の種別
要　　旨
１
植松　　宏
議　　　員
反対討論
１．「議第６号　東根市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について」には以下の理由から反対する。
65歳以上の高齢者が負担する介護保険料は、介護保険が開始された2000年から上昇し続け、第７期介護保険事業計画時点では、ほぼ倍化している。これに連動するように、給付制限や財産の差し押さえが生じている。
また、国民健康保険税については、令和３年度から税率の引上げを予定していたものを、新型コロナウイルスの感染拡大による市民への経済的影響を考慮し、当初の予定を先延ばしした経緯もある。介護保険料だけは例外という理由は成り立たない。
よって、議第６号には反対する。




　　◎開　　　　　議

○細矢俊博議長　皆さん、ご苦労さまです。
　　本日の会議に、欠席の届出がありましたのは、12番河村豊議員及び17番髙橋光男議員です。
　　したがいまして、出席議員の数は16名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
　　本日の会議は議事日程第５号によって進めます。

　　◎議第３号　東根市市有地等における放置自動車の適正な処理に関する条例の設定について外２０件

○細矢俊博議長　日程第１　議第３号から日程第21　議第23号までの21議案を一括して議題とします。













委員会審査報告書

本委員会に付託された事件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第110条の規定により報告します。
　なお、各事件に対する議決の理由は、委員長報告によってご承知願います。

令和３年３月１９日

総務文教常任委員長　山科幸子　
経済建設常任委員長　高橋鉄夫　
厚生常任委員長　片桐勝寿　

東根市議会議長　細矢俊博　殿

記

付託委員会
事件番号
件　　　　　名
審査結果
総務文教
常任委員会
議第５号
東根市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について
原案可決
議第13号
第５次東根市総合計画の基本構想について
原案可決
議第14号
指定管理者の指定について
原案可決
経済建設
常任委員会
議第４号
東根市新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時基金条例の設定について
原案可決
議第９号
東根市市道の構造の技術的基準等を定める条例の一部を改正する条例の制定について
原案可決
議第10号
東根市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例の制定について
原案可決
議第11号
東根市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について
原案可決
議第12号
東根コミユニテイセンター設置及び管理に関する条例を廃止する条例の設定について
原案可決
議第15号
指定管理者の指定について
原案可決
議第21号
財産の取得について
原案可決
議第22号
市有財産の無償譲渡について
原案可決
議第23号
市道路線の認定について
原案可決
厚生
常任委員会
議第３号
東根市市有地等における放置自動車の適正な処理に関する条例の設定について
原案可決
議第６号
東根市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
原案可決
議第７号
東根市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例等の一部を改正する条例の制定について
原案可決
議第８号
東根市市民バス設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について
原案可決
議第16号
指定管理者の指定について
原案可決
議第17号
指定管理者の指定について
原案可決
議第18号
指定管理者の指定について
原案可決
議第19号
指定管理者の指定について
原案可決



　　◎総務文教常任委員長報告

○細矢俊博議長　はじめに、総務文教常任委員会に付託しました議第５号、議第13号及び議第14号の３議案の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。
　　総務文教常任委員長　９番山科幸子議員。
　〔山科幸子総務文教常任委員長　登壇〕
○山科幸子総務文教常任委員長　議長の指名により、総務文教常任委員会に付託されました３議案についての、審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。
　　本案を審査するため、３月12日、午前10時から第３委員会室において総務文教常任委員会を開催し、関係部課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。
　　はじめに、議第５号　東根市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
　　東根市一般職の職員の給与に関する条例の読み替え規定を設けている規定について、同条例の改正内容を反映されるものであり、その内容は適正であると認められることから、採決した結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
　　次に、議第13号　第５次東根市総合計画の基本構想についてであります。
　　総合計画は、地方自治体における全ての計画の基本となるものであり、本市のまちづくりに関する最上位の計画と位置づけられております。
　　第５次総合計画は、令和２年度から10年間における、本市発展の方向性とその実現のために必要となる施策の基本的方向を明らかにしたものであります。
　　この基本構想の策定に当たっては、第４次総合計画の評価・検証に始まり、市民アンケートの実施、職員プロジェクトチームや市民会議による検討、専門家会議からの意見聴取など、様々なプロセスを経て、多角的な視点を以てまとめたものと認識しております。
　　本市を取り巻く環境の変化への対応に加え、新型コロナウイルスにより社会変容を考慮した新たな視点での取組が求められる中、目指す都市像として掲げた「豊かな環境　みんなが選ぶ　住みよいまち」の実現を期待し、その内容は適正であると認められることから、採決した結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
　　最後に、議第14号　指定管理者の指定についてであります。
　　本案は、東根市民体育館をはじめとする各種体育施設について、引き続き、公益財団法人東根市スポーツ協会に指定管理を行わせるものであります。民間の活力に加え、これまでの適正な施設管理で培ったノウハウを活かしながら、本市のスポーツ振興、健康増進に寄与するものであり、その内容は適正であると認められることから、採決した結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
　　以上、総務文教常任委員会における、議案審査の経過と結果についての報告を終わります。

　　◎経済建設常任委員長報告

○細矢俊博議長　次に、経済建設常任委員会に付託しました議第４号、議第９号から議第12号まで、議第15号及び議第21号から議第23号までの９議案の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。
　　経済建設常任委員長　10番高橋鉄夫議員。
　　〔高橋鉄夫経済建設常任委員長　登壇〕
○高橋鉄夫経済建設常任委員長　議長の指名により、経済建設常任委員会に付託されました９議案についての審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。
　　本件を審査するため、３月12日午前10時から、第１委員会室において経済建設常任委員会を開催し、関係部課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。
　　はじめに、議第４号　東根市新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時基金条例の設定について申し上げます。
　　新型コロナウイルス感染症の影響を受けた中小企業に対する支援を行うため、国からの交付金を原資とする基金を設置するものでありますが、採決した結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
　　次に、議第９号　東根市市道の構造の技術的基準等を定める条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
　　自動運転を補助する施設や、歩道にベンチなどを設置し、歩行者の利便増進を図るなどの新たな道路ニーズに対応するための改正であることを確認し、採決した結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
　　次に、議第10号　東根市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
　　道路法施行令の一部改正の施行に伴う所要の改正であり、その内容は妥当と判断し、採決した結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
　　次に、議第11号　東根市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
　　関係法令の一部改正に伴う条文の整理を行うための改正であり、採決した結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
　　次に、議第12号　東根コミュニティセンター設置及び管理に関する条例を廃止する条例の設定について、及び議第22号　市有財産の無償譲渡について申し上げます。
　　本案については、指定管理者として管理運営をしていた地元自治会との協議の結果、施設を無償譲渡し、加えて、関連する条例を廃止するものであります。
　　これまで、当該施設が適正に使用されている現状を踏まえ、両議案とも妥当と判断し、採決の結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
　　次に、議第15号　指定管理者の指定について申し上げます。
　　東根市屋内多目的コートについて、現在も指定を受けている団体に、引き続き、当該施設の管理を行わせるものであります。
　　委員からは、指定管理の利点を生かし、地元、地域の活性化につながるよう後押ししていただきたいといった意見がありました。採決の結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
　　次に、議第21号　財産の取得について申し上げます。
　　（仮称）大森山公園クロスカントリーコースの整備に係る用地の取得であり、採決した結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
　　最後に、議第23号　市道路線の認定について申し上げます。
　　今後とも、市民目線に立った利便性の高い道路整備に努めていただくことを要望し、採決した結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
　　以上、経済建設常任委員会における議案審査の経過と結果についての報告を終わります。

　　◎厚生常任委員長報告

○細矢俊博議長　次に、厚生常任委員会に付託しました、議第３号、議第６号から議第８号まで、及び議第16号から議第19号までの８議案の、審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。
　　厚生常任委員長　８番片桐勝寿議員。
　　〔片桐勝寿厚生常任委員長　登壇〕
○片桐勝寿厚生常任委員長　議長の指名により、厚生常任委員会に付託されました８議案についての審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。
　　本案を審査するため、３月12日、午前10時から第４委員会室において厚生常任委員会を開催し、関係部課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。
　　はじめに、議第３号　東根市市有地等における放置自動車の適正な処理に関する条例の設定についてであります。
　　市有地等における放置自動車の適正な処理に関し、必要な事項を定める条例を設定するものであり、放置自動車による障害を除去し、当該市有地等の速やかな機能回復と地域の美観維持を図ることを目的とするものです。
　　現在、市として把握している放置自動車の台数は、さくらんぼ東根駅駐車場にある７台とのことでありましたが、目的に沿った処理を行っていただくとともに、新たに自動車が放置されることのないよう、予防する取組についても検討していただくよう要望し、採決の結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
　　次に、議第６号　東根市介護保険条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、第８期介護保険事業計画の期間である令和３年度から令和５年度までの介護保険料を定め、介護保険料基準額を5,900円から6,000円に引き上げるものです。高齢化社会の進行に伴い、介護サービスの受給者の増加や、介護サービスの需要の変化が想定されます。今後も、行き届いた介護サービスを提供していただくよう要望し、採決の結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
　　次に、議第７号　東根市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例等の一部を改正する条例の制定についてであります。
　　上位法の施行による国の基準の一部改正に伴い、関連する４つの条例について、所要の改正を行うものです。その内容は、適正であると認められることから、採決の結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
　　次に、議第８号　東根市市民バス設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
　　市民バス休石線及び荷口神町東根線の起点となる停留所の変更に伴い、その位置を改めるものです。
　　休石線については、利用者の安全確保。また、荷口神町東根線については、起点となる停留所を西側に移動することで、宿の停留所までのフリー乗降区間が拡大されるなど、利便性の向上を目的とした変更であり、変更後の位置について確認を行いました。その内容は適正であると認められることから、採決の結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
　　最後に、議第16号、議第17号、議第18号及び議第19号　指定管理者の指定について申し上げます。
　　東根市立さくらんぼ保育所、東根市大富学童保育所、東根市ふれあいセンター及び東根市子どもの遊び場の４施設において、現在、指定管理者として指定を受けている各団体に、引き続き、当該施設の管理運営を行わせるものです。今後とも、利用者の安全・安心に配慮した適正な管理運営を要望し、採決の結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
　　以上、厚生常任委員会における審査の経過と結果についての報告を終わります。
○細矢俊博議長　以上で、報告を終わります。
　　これから、ただいまの委員長報告に対し、一括して質疑を行います。
　　ご質疑ありませんか。
　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　　次に、討論ですが、通告がありますので、発言を許可します。
　　７番植松　宏議員。
○７番（植松　宏議員）　７番、植松宏です。
　　議第６号議案　東根市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について、には反対する立場で発言します。
　　議第６号議案　東根市介護保険条例の一部を改正する条例は、その提案理由に、第８期介護保険事業計画における本市介護保険事業の安定した運営を図るための介護保険法施行令の規定に基づく保険料の額の設定に伴い、所要の改正であると述べられておりますが、その内容は介護保険が開始された第１期から改定期ごとに値上がりしてきた介護保険料をさらに値上げしようとするものです。このことについては、本定例会の私の一般質問でも一部触れました。ポイントは、保険料が現在の７期時点で、開設時のほぼ２倍化している状態であるということ。これに伴って介護保険料の滞納者も急増し、全国で１万9,000人、そのペナルティーとして介護の給付制限を受けている人が全国で１万人、財産を差し押えされている人１万6,000人もいるということです。介護保険制度は介護が必要となる高齢者や家族を社会全体で支えていくための仕組みとして作られたものです。介護保険料が納められなくてサービスを受けられなくなるというのは本末転倒ではないかと思います。コロナ禍で苦しんでいる今だからこそ、高齢者に温かい手を指しのべるべきではないでしょうか。
　　また、本市では、国民健康保険税にあっては、国保財政の健全化を図るためとして、令和３年度から５年度までの３か年において、段階的に税率を引き上げていく予定だったところを、新型コロナによる経済の落ち込み等を考慮し、税率引上げは被保険者の理解を得られにくいことから、令和３年度の税率引上げを見送った経緯があります。介護保険料にあっても同様な措置は取れなかったのでしょうか。
　　さらに問題なのは、何らかの介護サービスを利用している方の負担が保険料以外にも来年度から増加してくることであります。
　　一つは、介護利用料の負担増です。
　　厚生労働省は昨年６月、コロナ禍で経営が苦しくなっている介護事業所への救済策という名目で、デイサービス、ショートステイなどの報酬単価を加算することを決めました。ただし、この報酬引上げは介護事業所が利用者、家族に説明を行い、同意が得られた場合のみ適用されるというもので、政府が決めた報酬改定でありながら、利用者の反発を買う役目は事業所に押しつけるというやり方に介護現場からも怒りの声が上がっています。しかし、最終的には利用料の値上げとなって利用者に跳ね返ってきます。
　　２つ目に、施設の食費負担の引上げです。
　　現在、年金収入が80万円以上で特別養護老人ホーム等の施設利用者は、食費負担額が月２万円に抑えられています。しかし、来年度からは、年金収入のランクを80万円から120万円と120万円以上に２分割され、120万円以上に該当する利用者の食費負担額を月２万2,000円引き上げて４万2,000円にする計画です。この負担増を受けるのは、年金収入が年間120万円以上ということですから、月に直しますと月10万円から12万円程度の人たちです。これらの人たちは、既に食費、居住費、利用料、介護保険料として毎月６万円を負担しています。このほか、厚生労働省の調査では、洗濯や床屋さんの利用料、教養娯楽費として月約２万円を負担している状況です。これにさらに食費負担を２万2,000円引き上げられたら、年金が10万円の人は完全な支出超過となります。介護利用料も施設の食費負担も事業所側の運営ということにはなりますが、それを負担するのは全て利用者である市民です。この問題の根底には政府の社会保障費削減路線があることは、介護の現状を憂える多くの有識者や関係団体の共通認識となっています。介護保険への国庫負担割合を引き上げてもらうよう、さらに国に対して地方からも声を上げていくことが求められていると思います。当面、このコロナ禍においては、介護給付基金を活用し、介護保険料の値上げはするべきではないと思います。
　　よって、議第６号議案　東根市介護保険条例の一部を改正する条例の制定については、反対します。
○細矢俊博議長　以上で、討論を終わります。
　　これから、順次、採決を行います。
　　はじめに、議第３号　東根市市有地等における放置自動車の適正な処理に関する条例の設定について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第３号は、委員長報告のとおり、決することに、ご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第３号は委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第４号　東根市新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時基金条例の設定について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第４号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第４号は委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第５号　東根市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第５号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第５号は委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第６号　東根市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
　　本案については反対討論がありましたので、起立により採決をします。
　　本案に対する委員長報告は、原案可決であります。議第６号は、委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
　　　〔「賛成の議員」起立〕
○細矢俊博議長　ご着席ください。
　　起立多数と認めます。よって議第６号は、委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第７号　東根市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例等の一部を改正する条例の制定について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第７号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第７号は委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第８号　東根市市民バス設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第８号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第８号は委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第９号　東根市市道の構造の技術的基準等を定める条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第９号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第９号は委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第10号　東根市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第10号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第10号は委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第11号　東根市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第11号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第11号は委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第12号　東根コミュニティセンター設置及び管理に関する条例を廃止する条例の設定について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第12号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第12号は委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第13号　第５次東根市総合計画の基本構想について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第13号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第13号は委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第14号　指定管理者の指定について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第14号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第14号は委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第15号　指定管理者の指定について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第15号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第15号は委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第16号　指定管理者の指定について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第16号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第16号は委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第17号　指定管理者の指定について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第17号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第17号は委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第18号　指定管理者の指定について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第18号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第18号は委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第19号　指定管理者の指定について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第19号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第19号は委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第20号　東根市立（仮称）東根こども園新築工事（建築主体工事）請負契約の締結について採決をします。
　　議第20号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第20号は原案のとおり可決されました。
　　次に、議第21号　財産の取得について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第21号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第21号は委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第22号　市有財産の無償譲渡について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第22号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第22号は委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第23号　市道路線の認定について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第23号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第23号は委員長報告のとおり可決されました。


　　◎議第２７号　令和３年度東根市一般会計予算外８件

○細矢俊博議長　次に、日程第22　議第27号から日程第30　議第35号までの９議案を一括して議題とします。























委員会審査報告書

　本委員会に付託された事件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第110条の規定により報告します。

令和３年３月１９日
予算特別委員長　清野忠利　

東根市議会議長　細矢俊博　殿

記

事件番号
件　　　　　名
審査の結果
議第27号
令和３年度東根市一般会計予算
原案可決
議第28号
令和３年度東根市国民健康保険特別会計予算
原案可決
議第29号
令和３年度東根市東根財産区特別会計予算
原案可決
議第30号
令和３年度東根市介護保険特別会計予算
原案可決
議第31号
令和３年度東根市市営墓地特別会計予算
原案可決
議第32号
令和３年度東根市後期高齢者医療特別会計予算
原案可決
議第33号
令和３年度東根市水道事業会計予算
原案可決
議第34号
令和３年度東根市工業用水道事業会計予算
原案可決
議第35号
令和３年度東根市公共下水道事業会計予算
原案可決




　　◎予算特別委員長報告

○細矢俊博議長　これから、予算特別委員会に付託しました予算９議案の審査の結果について委員長に報告を求めます。
　　予算特別委員長　16番清野忠利議員。
　　〔清野忠利予算特別委員長　登壇〕
○清野忠利予算特別委員長　皆さん、ご苦労さまです。
　　議長の指名により、２月26日の本会議におきまして、予算特別委員会に付託なりました議第27号　令和３年度東根市一般会計予算から議第35号　令和３年度東根市公共下水道事業会計予算までの予算議案９件の審査の結果についてご報告いたします。
　　審査に当たりましては、去る３月９日の予算特別委員会におきまして、全体会を行った後、一般会計の歳出及び特別会計につきましては、３つの分科会に付託をし、慎重に審査を行いました。審査の経過につきましては、先ほどの予算特別委員会における、各分科会委員長の報告を、本会議における予算特別委員長の報告に代えますので、省略させていただきます。
　　その結果、別紙、委員会審査報告書のとおりでありますが、議第39号　令和３年度東根市介護保険特別会計予算については、賛成多数により、議第27号　令和３年度東根市一般会計予算ほか７議案については、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決した次第であります。
　　以上、予算特別委員会における審査の結果について報告を終わります。
○細矢俊博議長　以上で、報告を終わります。
　　次に、予算特別委員長に対する質疑でありますが、本予算は議長を除く全員で審査をしていただいておりますので、質疑を省略したいと思います。
　　これに、ご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。したがいまして、予算特別委員長に対する質疑は省略することに決しました。
　　次に討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　　これから、採決をします。
　　はじめに、議第27号　令和３年度東根市一般会計予算について、採決をします。
　　本案に対する委員長報告は、原案可決であります。議第27号は、委員長の報告のとおり決することに、ご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第27号は委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第28号　令和３年度東根市国民健康保険特別会計予算について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第28号は、委員長の報告のとおり決することに、ご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第28号は委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第29号　令和３年度東根市東根財産区特別会計予算について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第29号は、委員長の報告のとおり決することに、ご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第29号は委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第30号　令和３年度東根市介護保険特別会計予算について採決をします。
　　本案については、起立により採決をします。
　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第30号は、委員長の報告のとおり決することに、賛成の議員の起立を求めます。
　　　〔「賛成の議員」起立〕
○細矢俊博議長　ご着席ください。
　　起立多数と認めます。よって議第30号は、委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第31号　令和３年度東根市市営墓地特別会計予算から、議第35号　令和３年度東根市公共下水道事業会計予算までの５議案について、一括して採決をします。
　　本案に対する委員長報告は、いずれも原案可決であります。議第31号から議第35号までの５議案は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第31号から議第35号までの５議案は、委員長報告のとおり可決されました。

　　◎請願第５号　「安心・安全で、ゆきとどいた教育の実現につながる30人学級」の実現を求める請願

○細矢俊博議長　次に、日程第31　請願第５号を議題とします。

























請願審査報告書


　本委員会に付託された請願について、審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第144条第１項の規定により報告します。
　なお、請願に対する決定の理由及び意見等は、委員長報告によってご承知願います。


令和３年３月１９日

総務文教常任委員長　山科幸子　


東根市議会議長　細矢俊博　殿

記

付　　託
委 員 会
受　  理
年 月 日
受　理
番　号
件　　　名
請　願　者
紹介議員
審　査
結　果
措　置
総務文教
常任委員会
令和３年
２月18日
請願
第５号
「安心・安全で、ゆきとどいた教育の実現につながる30人学級」の実現を求める請願
村山市楯岡大沢川５－４
教育会館内
北村山教職員組合
執行委員長　植松　保信
植松　宏
採択




　　◎総務文教常任委員長報告

○細矢俊博議長　　はじめに、総務文教常任委員会に付託しました請願第５号の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。
　　総務文教常任委員長　９番山科幸子議員。
　　〔山科幸子総務文教常任委員長　登壇〕
○山科幸子総務文教常任委員長　議長の指名により、総務文教常任委員会に付託されました請願第５号　「安心・安全で、ゆきとどいた教育の実現につながる30人学級」の実現を求める請願についての審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。
　　本委員会に付託されました請願を審査するため、３月12日第３委員会室において総務文教常任委員会を開催し、全委員出席のもと、慎重に審査を行いました。
　　本請願の趣旨でもある少人数学級の推進については、児童生徒一人一人にきめ細やかで丁寧な対応や、学びの質を高めるための教育環境づくりを目指し、以前より、教育関係者からは多くの意見が寄せられていたものであります。
　　また、審査の中では、山形県独自の少人数学級の推進策である「さんさんプラン」について意見が出されました。
　　平成13年に当該プランが導入された背景には、公立小中学校の一学級の定数である学級編制の標準について定められた公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律が改正され、全国で一律40人を標準としていたものが、都道府県教育委員会の独自の判断で特例的に40人以下を基準として定めることができるようにされたことが挙げられます。委員からは、先進的なこの取組に対し好意的な意見があり、少人数学級推進に向けた本請願についても含意に賛同する意見があったところであります。
　　一方で、平成23年には同法律の改正により、学級編制の標準が見直され、小学校１年生の35人以下の実現に至りましたが、改正法附則における小学校２年生から中学校３年生までの学級編制の標準の改定についての検討については実現には至りませんでしたが、この状況に変化をもたらした要因の一つが、新型コロナウイルス感染症と言えます。本請願に記載のとおり、政府は学級編制の標準を見直し、令和３年度から段階的に小学校２年生から６年生までを一学級35人に引き下げる法改正案を閣議決定いたしました。この改正は、新型コロナウイルスの感染拡大防止のため、教室で３密を回避しようとしたとき、小学校１年生以外の学年で現状の一学級40人では身体的距離を確保できないことが理由の一つとして挙げられます。委員からは、児童生徒に寄り沿ったきめ細やかな対応のため、また感染拡大防止のため、少人数学級を推進することには賛成だが、一学級当たりの人数を減らすことに合わせ教職員側の指導体制も見直すべきではないかとの意見がありました。このような意見を踏まえ、採決した結果、全会一致により「本請願は採択すべきもの」と決しました。
　　以上、総務文教常任委員会における請願審査の経過と結果についての報告を終わります。
○細矢俊博議長　以上で、報告を終わります。
　　これから、ただいまの報告に対し、質疑を行います。
　　ご質疑ありませんか。
　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　　ここで暫時休憩します。

　　　午前１１時４２分　休　憩

　　　午前１１時４２分　開　議

○細矢俊博議長　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　　次に、請願第５号に対する討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
○細矢俊博議長　これから、請願第５号「安心・安全で、ゆきとどいた教育の実現につながる30人学級」の実現を求める請願について、採決をします。
　　本請願に対する委員長の報告は採択であります。請願第５号は委員長報告のとおり、採択とすることにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、請願第５号は委員長報告のとおり採択とすることに決しました。

　　◎市長提出追加議案上程

○細矢俊博議長　次に、日程第32　議第39号から日程第34　議第41号までの３議案を一括して議題といたします。

　　◎提案理由の説明

○細矢俊博議長　これから、提案理由の説明を求めます。
　　土田市長。
　　　〔土田正剛市長　登壇〕
○土田正剛市長　令和３年市議会第１回定例会に追加提案いたします案件についてご説明申し上げます。
　　追加提案いたします案件は、条例の一部改正１件、補正予算１件、人事案件１件の計３件であります。
　　はじめに、議第39号　東根市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、新型インフルエンザ等対策特別措置法等の一部を改正する法令の施行に伴い、所要の改正について提案するものであります。
　　次に、議第40号　令和２年度東根市一般会計補正予算（第14号）についてでありますが、第１表歳入歳出予算補正の歳入については、国の補正予算に伴う国庫補助金や新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の追加分などの計上を行うものであります。
　　歳出については、神町小学校の旧校舎解体工事などについて、国の３次補正予算に採択されたことから、これらを今年度に計上するほか、各事業の財源を調整するものであります。
　　第２表繰越明許費補正については、追加する事業などについて令和３年度に繰り越して執行するため、繰越明許費の追加を行うものであります。
　　第３表地方債補正については、補助採択に伴う市債を追加するほか、新たに減収補塡債を計上するものであります。
　　この結果、歳入歳出予算にそれぞれ４億4,886万円を追加し、予算総額を299億3,222万5,000円とするものであります。
　　次に、議第41号　東根市副市長の選任についてでありますが、間木野多加志副市長が令和３年３月31日限りで退職することから、新たに芦野耕司を東根市副市長に選任するため、議会の同意を求めるものであります。
　　なお、略歴については、参考資料のとおりでありますので、説明を省略いたします。
　　以上、提案理由を申し上げましたが、詳細につきましては担当課長に説明させますので、ご審議を賜りまして、原案のとおりご可決、ご同意くださいますようよろしくお願いを申し上げます。
○細矢俊博議長　次に、議第39号について、庶務課長に補足説明を求めます。
　　安達庶務課長。
　　〔安達利也庶務課長併選挙管理委員会事務局長　登壇〕
○安達利也庶務課長併選挙管理委員会事務局長　議長の指示により、補足してご説明申し上げます。
　　追加議案書の１ページ、参考資料の１ページをお願いします。
　　議第39号　東根市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定についてになります。
　　新型コロナウイルス感染症の定義規定として本条例に引用している、改正前の新型インフルエンザ等対策特別措置法附則第１条の２の規定が法律の改正により削除されたことに伴い、定義規定の文言を整備するものです。
　　施行期日は交付の日からとなります。
　　以上、ご説明申し上げました。どうぞよろしくお願いいたします。
○細矢俊博議長　次に、議第40号について、財政課長に補足説明を求めます。
　　岡田財政課長。
　　〔岡田光弘財政課長　登壇〕
○岡田光弘財政課長　議長の指示によりまして、補足してご説明申し上げます。
　　追加議案書の２ページをお願いいたします。
　　議第40号　令和２年度の一般会計補正予算（第14号）でございます。
　　５ページをお願いいたします。
　　第２表の繰越明許費補正でございますが、６款農林水産業費及び11款災害復旧費につきましては、昨年７月及び12月の豪雨豪雪災害に伴うものでございます。
　　10款教育費の小学校施設維持事業は、東郷小学校の下水道接続工事、神町小学校改築事業は旧校舎の解体工事でありまして、いずれも新年度へ繰り越して執行するものでございます。
　　次に、８ページ、９ページをお願いいたします。
　　事項別明細の歳入でございます。
　　はじめに、16款２項１目の新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金1,567万6,000円は、国の１次、２次補正で留保されていた分がこの度追加配分されましたので計上するものでございます。
　　次に、20款繰入金は、財源調整の結果、財政調整基金繰入金を２億351万1,000円減額するものでございます。
　　次に、23款市債でございます。国の補助採択事業の市債を追加するほか、今年度は新型コロナの影響によりまして減収補塡債の算定対象税目が拡大されたことから、新たに減収補塡債を計上するものであります。
　　次に、10ページ、11ページをお願いいたします。
　　歳出でございます。
　　この度の補正では、補正額の欄でございますがゼロ円となっている目が多くございます。これは、歳出予算の増減はなくて財源内訳において各事業の実績に基づく新型コロナ臨時交付金の充当額の増減調整、あるいは減収補塡債の充当を行っているものでございます。
　　次のページ、12、13ページをお願いいたします。
　　６款１項３目強い農業担い手作り総合支援交付金事業担い手育成支援型、こちらは国の制度によります豪雪災害の被災を受けた農業用ハウスなどの再建復旧等の補助でございます。全額繰越しをお願いするものでございます。
　　次の５目農地費の農村地域防災減災事業及び土地改良事業に対する補助金負担金事業は、いずれも県への土地改良事業の市の負担金でございます。国の３次補正事業採択に伴うものであります。
　　次に、７款１項１目新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時基金管理事業でございます。今年度の利子補給に備えるため、追加で配分された臨時交付金、それぞれの事業の充当額を調整いたしまして5,000万円を基金へ積み立てるものでございます。
　　次の２目事業継続支援事業は、実績見込みにより減額するものであります。
　　次に、14ページ、15ページをお願いいたします。
　　10款２項３目小学校施設維持事業は、当初、令和３年度に予定しておりました東郷小学校の下水道接続工事でございます。今般、国の３次補正予算の補助採択となりましたので、前倒しいたしまして今年度に計上いたします。全額繰越しをお願いするものでございます。
　　４目の神町小学校改築事業も旧校舎の解体工事でございますが、同様に国の３次補正の採択となりましたので、今年度に計上いたしまして全額繰越しをお願いするものでございます。
　　なお、これらの新年度予算に計上分につきましては、今後、新年度の補正予算にて減額とさせていただきたいと考えております。
　　以上で、補足説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○細矢俊博議長　以上で、提案理由の説明を終わります。
　　会議の途中ですが、ここで、午後１時まで休憩します。

　　　午前１１時５４分　休　憩

　　　午後　１時００分　開　議

○細矢俊博議長　午前に引き続き、会議を開きます。
　　お諮りします。
　　ただいま、議題となっております３議案については、会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。
　　これにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。
　　したがいまして、委員会付託を省略することに決しました。
　　これから、質疑を行います。
　　はじめに、議第39号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。
　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　　ここで、暫時休憩します。

　　　午後　１時０１分　休　憩

　　　午後　１時０１分　開　議

○細矢俊博議長　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　　次に、議第39号に対する討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　　これから、議第39号　東根市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
　　議第39号は原案のとおり、決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第39号は原案のとおり可決されました。
　　次に、議第40号について質疑を行います。
　　ご質疑ありませんか。
　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　　ここで、暫時休憩します。

　　　午後　１時０２分　休　憩

　　　午後　１時０２分　開　議

○細矢俊博議長　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　　次に、議第40号に対する討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　　これから、議第40号　令和２年度東根市一般会計補正予算（第14号）について採決をします。
　　議第40号は原案のとおり、決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第40号は原案のとおり可決されました。
　　次に、議第41号について質疑を行いますが、本件は芦野総務部長の一身上に関する事件でありますので、芦野総務部長の退席を求めます。
　　　〔芦野耕司総務部長　退席〕
○細矢俊博議長　これから、質疑を行います。
　　ご質疑ありませんか。
　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　　次に、討論ですが、本案は人事案件ですので、討論を省略したいと思います。
　　これにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。
　　したがいまして、討論を省略することに決しました。
　　これから、議第41号　東根市副市長の選任について採決をします。
　　議第41号は原案に同意することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第41号は原案に同意することに決しました。
　　ここで、芦野総務部長の復席を認めます。
　　　〔芦野耕司総務部長　復席〕
○細矢俊博議長　芦野総務部長に申し上げます。
　　議第41号については、これに同意することに決しましたので、報告いたします。

　　◎委員会提出議案上程

○細矢俊博議長　次に、日程第35　発議第３号から日程第37　発議第５号までの３議案を一括して議題とします。

　　◎提案理由の説明

○細矢俊博議長　はじめに、発議第３号及び発議第５号の委員会発議について議会運営副委員長に提案理由の説明を求めます。
　　議会運営副委員長、８番　片桐勝寿議員。
　　〔片桐勝寿議会運営副委員長　登壇〕
○片桐勝寿議会運営副委員長　議長の指名により、発議第３号　東根市議会会議規則の一部を改正する規則の制定について及び発議第５号　議員の派遣について、以上、２議案について提案理由の説明を申し上げます。
　　はじめに、発議第３号についてでありますが、多様な人材の市議会への参画を促進させる観点から、本会議や委員会への欠席事由として育児や介護、看護等について明文化するとともに、出産については産前・産後期間にも配慮した規定を設けるため、所要の改正を行うものであります。
　　また、行政手続等において、押印廃止が求められている現状に鑑み、請願書を提出する際の請願者の押印義務づけを署名または記名押印の選択制とするため、所要の改正を行うものであります。
　　次に、発議第５号についてでありますが、地方自治法第100条第13項及び東根市議会会議規則第168条の規定により、議員を派遣するものであります。
　　派遣目的、派遣場所、派遣期間、及び派遣議員につきましては、別紙・配付のとおりでありますので、説明を省略させていただきます。
　　何とぞ、ご理解をいただきまして、原案のとおり、ご可決くださいますようお願い申し上げまして、提案理由の説明を終わります。
○細矢俊博議長　以上で提案理由の説明を終わります。
　　次に、発議第４号の委員会発議について、総務文教常任委員長に提案理由の説明を求めます。
　　総務文教常任委員長、９番　山科幸子議員。
　〔山科幸子総務文教常任委員長　登壇〕
○山科幸子総務文教常任委員長　議長の指名により、発議第４号　安心・安全で行き届いた教育の実現のために30人学級の実現を求める意見書の提出について、提案理由の説明を申し上げます。
　　先ほど、採択いただきました請願第５号の内容につきまして、地方自治法第99条の規定により、政府関係機関に対し意見書の提出を行うものであります。意見書の文案については、別紙・配付のとおりでありますので、説明を省略させていただきます。
　　何とぞ、ご理解を賜り、原案のとおりご可決くださいますようお願い申し上げ、提案理由の説明を終わります。
○細矢俊博議長　以上で、提案理由の説明を終わります。
　　ただいま、議題となっております３議案については、会議規則第37条第２項の規定により委員会に付託しませんので、ご了承願います。

　　◎発議第３号　東根市議会会議規則の一部を改正する規則の制定について外２件

○細矢俊博議長　これから、発議第３号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。
　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　ここで、暫時休憩します。

　　　午後　１時１０分　休　憩

　　　午後　１時１０分　開　議

○細矢俊博議長　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　　次に、発議第３号についての討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　　これから、発議第３号　東根市議会会議規則の一部を改正する規則の制定について採決をします。
　　発議第３号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、発議第３号は原案のとおり可決されました。
　　次に、発議第４号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。
　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　ここで、暫時休憩します。

　　　午後　１時１１分　休　憩

　　　午後　１時１１分　開　議

○細矢俊博議長　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　　次に、発議第４号についての討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　　これから、発議第４号　安心・安全で行き届いた教育の実現のために30人学級の実現を求める意見書の提出について採決をします。
　　発議第４号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、発議第４号は原案のとおり可決されました。
　　次に、発議第５号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。
　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　　ここで、暫時休憩します。

　　　午後　１時１３分　休　憩

　　　午後　１時１３分　開　議

○細矢俊博議長　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　　次に、発議第５号についての討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　　これから、発議第５号　議員の派遣について採決をします。
　　発議第５号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、発議第５号は原案のとおり可決されました。

　◎閉会中の継続調査の申出について

○細矢俊博議長　次に、日程第38　閉会中の継続調査の申出についてを議題とします。




閉会中の継続調査申出書

　本委員会は、下記の事件についてさらに慎重に調査するため、閉会中もなお継続調査を要するものと決定したから、会議規則第111条の規定により申出いたします。

令和３年３月１９日

議会運営副委員長　片　桐　勝　寿　

東根市議会議長　細　矢　俊　博　殿

記

１　理　　由　　　　円滑な議会運営と議会活動の充実に資するため。
２　調査事項　　　　下記のとおり
３　方　　法　　　　適宜委員会を開催のうえ調査し、なお必要に応じて
国内の状況も調査する。
４　期　　間　　　　令和３年４月１日から令和４年３月31日まで

調　査　事　項

委員会名
調　査　事　項
具　体　的　件　名
議会運営
委員会
１　議会運営について
(1) 議会運営のあり方について
(2) 議会の会議規則、委員会条例等について
(3) 議長の諮問に関する事項について


閉会中の継続調査申出書

　本委員会は、下記の事件についてさらに慎重に調査するため、閉会中もなお継続調査を要するものと決定したから、会議規則第111条の規定により申出いたします。

令和３年３月１９日

総務文教常任委員長　山　科　幸　子　
経済建設常任委員長　高　橋　鉄　夫　
厚　　生常任委員長　片　桐　勝　寿　

東根市議会議長　細　矢　俊　博　殿

記

１　理　　由　　　　行政運営の効率化と議会活動の充実に資するため。
２　調査事項　　　　下記のとおり
３　方　　法　　　　適宜委員会を開催のうえ調査し、なお必要に応じて
国内の状況も調査する。
４　期　　間　　　　令和３年４月１日から令和４年３月31日まで

調　査　事　項
委員会名
調　査　事　項
具　体　的　件　名
総務文教
常任委員会
１　総合計画行政の推進について
(1) まちづくりについて
２　行政水準の向上対策について
(1) 行財政改革の推進について
(2) 広報広聴活動について
(3) 職員採用及び研修計画について
(4) 防災及び災害対策について
(5) 山形空港の利用促進について
(6) 国際交流の推進について
３　税財務事務の適正化について
(1) 財政計画について
(2) 収納対策について
４　教育、文化及び体育について
(1) 教育環境の整備について
(2) 生涯学習の振興について
(3) 文化・体育振興について
(4) 学校給食について
(5) 学校・家庭・地域の連携について
５　投票率の向上対策について
(1) 選挙啓発について
６　消防行政について
(1) 消防・救急業務について
７　東根財産区について
(1) 財産の管理のあり方について
経済建設
常任委員会
１　農林水産業について
(1) 農業の担い手育成について
(2) 農業振興について
(3) 中山間地域農村活性化について
(4) 循環型農業の振興について
２　商工観光について
(1) 観光事業の振興について
(2) 商業・労働・工業振興について
(3）施設の維持管理について
３　ブランド推進について
(1) ６次産業化の推進について
(2) 海外輸出について
(3) ふるさと納税特産品ＰＲについて
４　土木事業について
(1) 市道の整備・維持管理について
５　都市計画事業について
(1) 街路整備について
(2) 公園の整備・維持管理について
６　公営住宅事業について
(1) 長寿命化事業の推進について
７　水道事業について
(1) 水道施設の維持管理について
(2) 工業用水道施設整備・維持管理について
(3) 水道・工業用水道の事業運営について
８　下水道事業について
(1) 公共下水道の整備・維持管理について
(2) 公共下水道の事業運営について







委員会名
調　査　事　項
具　体　的　件　名
厚　　　生
常任委員会
１　市民生活について
(1) 戸籍、住民登録について
(2) 住居表示について
２　生活環境対策について
(1) 環境保全対策について
(2) ごみの減量化・再資源化について
(3) 交通安全対策について
(4) 公営墓地整備について
(5) 空き家等の適正管理について
３　地球環境対策について
(1) 自然環境保全対策について
４　子育て環境について
(1) 少子化対策について
(2) 子育て支援について
(3) 母子保健について
(4) 医療給付事業について
５　保健事業について
(1) 健康づくりについて
(2) 国民健康保険について
(3) 後期高齢者医療について
(4) 福祉医療制度について
６　社会福祉対策について
(1) 高齢者福祉事業について
(2) 児童福祉事業について
(3) 心身障害(児)者福祉施策について
(4) 地域福祉事業について





○細矢俊博議長　議会運営委員長及び各常任委員長から閉会中の継続調査の申出があります。
　　お諮りします。
　　別紙・配付のとおり、閉会中の継続調査とすることにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。
　　よって、議会運営委員長及び各常任委員長からの申出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決しました。
　　以上で、本日の日程は、全部終了しました。

　　◎市長あいさつ

○細矢俊博議長　ここで、市長から発言を求められておりますので、これを許可します。
　　土田市長。
　　　〔土田正剛市長　登壇〕
○土田正剛市長　第１回定例会の終了に際しまして、一言御礼を申し上げます。
　　本定例会に提案いたしました案件については、慎重にご審議を賜り、新年度予算をはじめ、全議案ともご承認、ご可決を賜り、誠にありがとうございます。
　　審議の中でいただきましたご提案、あるいはご意見等につきましては、真摯に耳を傾け、今後の市政運営に資してまいりたいと考えております。
　　新型コロナウイルス感染症の終息の鍵となるワクチン接種は、県内におきましても医療従事者から開始され、順次、接種の機会が市民に広がっていくところであります。しかしながら、この現在では、ワクチンの摂取量がいつ何日までどのぐらいの量がくるかということについては、全く不透明であります。そういう意味で、今日２時から新型コロナウイルス感染症の会議がウェブで私は参加いたしますが、しっかりと県や国に意見を述べていきたいなと思っているところであります。
　　特に、今回、41号の議案として、副市長の交代の案件について、皆様方からご審議を賜り、全会一致でご承認を賜りましたことに心から厚く御礼を申し上げます。
　　間木野副市長は３月31日をもって退任をするわけでありますけれども、私の第５期目、第６期目という中で６年洋々、常に土田市政の発展のためにご尽力を賜り、本当に感謝を申し上げたいなと思っております。ここに私は満腔の敬意と感謝を申し上げる次第であります。
　　後任の現総務部長の芦野部長におかれては、４月一日からの就任となるわけでありますけれども、引き続き、私の市政を支えていただけますように心から祈念を申し上げる次第であります。
　　今後とも、国や県の動向や感染の状況、地域経済等の影響を注視しながら、ワクチン接種をはじめ時季を得た経済対策等を講じてまいりますので、議員各位の一層のご理解とご協力をお願いを申し上げ、一言御礼の言葉に代えさせていただきます。ありがとうございました。
○細矢俊博議長　ここで、私からも一言ごあいさつを申し上げます。
　　今期定例会に提案されました多くの重要議案については、慎重に審議がなされ、全ての議案を議決いたしました。皆さんのご協力に対し、心から感謝を申し上げます。
　　また、執行部におかれましては各議員から出されました意見や要望などを尊重し、的確な市政運営をお願い申し上げます。

　　◎閉　　　　　会

○細矢俊博議長　これで、令和３年東根市議会第１回定例会を閉会します。
　　ご苦労さまでした。

　　　午後　１時１９分　閉　会