令和２年第３回東根市議会定例会　９月１７日　議事日程　第５（表　　決）

令和２年９月１７日　午前１０時４９分　開　会

　　　　　　細　　矢　　俊　　博　議長　　　　　　　髙　　橋　　光　　男　副議長

◎出席議員（１８名）

　１番　　　齋　　藤　　俊一郎　議員　　　　　　　２番　　　高　　橋　　弓　　嗣　議員

　３番　　　滝　　口　　公　　一　議員　　　　　　　４番　　　元　　木　　十四男　議員

　５番　　　東海林　　克　　彦　議員　　　　　　　６番　　　三　　宅　　一　　人　議員

　７番　　　植　　松　　　　　宏　議員　　　　　　　８番　　　片　　桐　　勝　　寿　議員

　９番　　　山　　科　　幸　　子　議員　　　　　　１０番　　　高　　橋　　鉄　　夫　議員

１１番　　　白　　井　　健　　道　議員　　　　　　１２番　　　河　　村　　　　　豊　議員

１３番　　　原　　田　　利　　光　議員　　　　　　１４番　　　浅野目　　幸　　一　議員

１５番　　　佐　　藤　　　　　直　議員　　　　　　１６番　　　清　　野　　忠　　利　議員

１７番　　　髙　　橋　　光　　男　議員　　　　　　１８番　　　細　　矢　　俊　　博　議員

◎欠席議員（なし）

◎説明のため出席した者の職氏名


土　田　正　剛	市　　　　　　長	元　木　正　史	教　　育　　長
武　田　庄　一	選挙管理委員会委　　員　　長	斎　藤　吉　則	代表監査委員
工　藤　喜惠治	農業委員会会長	菅　原　正　行	消　　防　　長
間木野　多加志	副　　市　　長	芦　野　耕　司	総　務　部　長
半　田　　　薫	市民生活部長	石　垣　和　彦	健康福祉部長
石　垣　有　一	経　済　部　長	小　松　伸一郎	建　設　部　長兼水道部長
佐　藤　　　広	会計管理者	佐　藤　慎　司	教　育　次　長
鈴　木　敬　一	総合政策課長	安　達　利　也	庶　務　課　長併選挙管理委員会事　務　局　長
岡　田　光　弘	財　政　課　長	井　澤　志都香	監　査　委　員事　務　局　長
加　藤　光　伸	農業委員会事　務　局　長

◎事務局職員出席者職氏名


高　橋　重　俊	事　務　局　長	菅　井　美奈子	事務局長補佐
森　谷　賢　司	議事係長	齊　藤　晋　平	主　　　　任
黒　坂　育　実	主任	井　上　正　宏	兼　務　書　記
辻　村　　　充	兼　務　書　記	井　上　正　宏	兼　務　書　記

◎議　事　日　程

　議事日程第５号

　　　　　　　令和２年９月１７日（木）　予算特別委員会終了後　開　議

　　　　（決算特別委員長報告）

　日程第　１　　議第５２号　令和元年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について

　日程第　２　　議第５３号　令和元年度東根市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

　日程第　３　　議第５４号　令和元年度東根市東根財産区特別会計歳入歳出決算認定について

　日程第　４　　議第５５号　令和元年度東根市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について

　日程第　５　　議第５６号　令和元年度東根市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

　日程第　６　　議第５７号　令和元年度東根市市営墓地特別会計歳入歳出決算認定について

　日程第　７　　議第５８号　令和元年度東根市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について

　日程第　８　　議第５９号　令和元年度東根市水道事業会計決算認定について

　日程第　９　　議第６０号　令和元年度東根市工業用水道事業会計決算認定について

　　　　（質疑・討論・表決）

　　　　（常任委員長報告）

　日程第１０　　議第６１号　東根市みらい環境創造基金の設置、管理及び処分に関する条例の設定

　　　　　　　　　　　　　　について

　日程第１１　　議第６２号　東根市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定

　　　　　　　　　　　　　　について

　日程第１２　　議第６３号　東根市税条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例の制定に

　　　　　　　　　　　　　　ついて

　日程第１３　　議第６４号　東根市立学校設置条例の一部を改正する条例の制定について

　日程第１４　　議第６５号　東根市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する

　　　　　　　　　　　　　　基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について

　日程第１５　　議第６６号　東根市地域型保育事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の

　　　　　　　　　　　　　　一部を改正する条例の制定について

　日程第１６　　議第６７号　東根市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める

　　　　　　　　　　　　　　条例の一部を改正する条例の制定について

　日程第１７　　議第６８号　東根市介護予防拠点施設の設置及び管理に関する条例の一部を

　　　　　　　　　　　　　　改正する条例の制定について

　日程第１８　　議第６９号　東根市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を

　　　　　　　　　　　　　　定める条例の一部を改正する条例の制定について

　日程第１９　　議第７０号　東根市市民バス設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の

　　　　　　　　　　　　　　制定について

　日程第２０　　議第７１号　市道路線の認定について

　　　　（質疑・討論・表決）

　　　　（予算特別委員長報告）

　日程第２１　　議第７２号　令和２年度東根市一般会計補正予算（第６号）

　日程第２２　　議第７３号　令和２年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

　日程第２３　　議第７４号　令和２年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）

　日程第２４　　議第７５号　令和２年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）

　日程第２５　　議第７６号　令和２年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）

　日程第２６　　議第７７号　令和２年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

　　　　（質疑・討論・表決）

　　　　（市長提出追加議案上程）

　日程第２７　　議第８０号　令和２年度東根市一般会計補正予算（第７号）

　　　　（説明・質疑・討論・表決）

　　　　（委員会提出議案上程）

　日程第２８　　発議第２号　新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し

　　　　　　　　　　　　　　地方税財源の確保を求める意見書の提出について

　日程第２９　　発議第３号　議員の派遣について

　　　　（説明・質疑・討論・表決）

　日程第３０　　諸般の報告

　　　　（閉　　　　　会）

◎本日の会議に付した事件

　議事日程第５号に同じ。

　　◎開　　　　　議

○細矢俊博議長　皆さん、ご苦労さまです。本日の会議に欠席及び遅刻の届け出はありません。したがいまして、出席議員の数は18名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。

　　本日の会議は、議事日程第５号によって進めます。

　◎議第５２号　令和元年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について外８件

○細矢俊博議長　日程第１　議第52号から日程第９　議第60号までの９議案を一括して議題とします。

委員会審査報告書

　本委員会に付託された事件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第１１０条の規定により報告します。

令和２年９月１７日

決算特別委員長　佐藤直　

東根市議会議長　細矢俊博　殿

記


事件番号	件　　　　　名	審査の結果
議第52号	令和元年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について	原案認定
議第53号	令和元年度東根市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について	原案認定
議第54号	令和元年度東根市東根財産区特別会計歳入歳出決算認定について	原案認定
議第55号	令和元年度東根市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について	原案認定
議第56号	令和元年度東根市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について	原案認定
議第57号	令和元年度東根市市営墓地特別会計歳入歳出決算認定について	原案認定
議第58号	令和元年度東根市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について	原案認定
議第59号	令和元年度東根市水道事業会計決算認定について	原案認定
議第60号	令和元年度東根市工業用水道事業会計決算認定について	原案認定

　　◎決算特別委員長報告

○細矢俊博議長　これから決算特別委員会に付託しました決算９議案の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。

　　決算特別委員長、15番佐藤　直議員。

　　　〔佐藤　直決算特別委員長　登壇〕

○佐藤　直決算特別委員長　皆さん、ご苦労さまです。

　　議長の指名により、９月１日の本会議におきまして決算特別委員会に付託なりました議第52号　令和元年度東根市一般会計歳入歳出決算認定についてから、議第60号　令和元年度東根市工業用水道事業会計決算認定についてまでの、決算９議案の審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。

　　審査に当たりましては、去る９月８日の決算特別委員会におきまして全体会を行った後、一般会計の歳出、特別会計及び事業会計につきましては、３つの分科会に付託し、慎重に審査を行いました。

　　審査の経過につきましては、先ほどの決算特別委員会におきまして、各分科会委員長の報告を本会議における決算特別委員長の報告に代えさせていただくことに決しておりますので、省略させていただきます。

　　審査の結果につきましては、別紙委員会審査報告書のとおり、全議案とも全員異議なく、「認定すべきもの」と決した次第であります。

　　以上、決算特別委員会における審査の結果についての報告を終わります。

○細矢俊博議長　以上で、報告を終わります。

　　次に、決算特別委員長に対する質疑でありますが、本決算は議長及び議会選出の監査委員を除く全員で審査をしていただいておりますので、質疑を省略したいと思います。

　　これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。したがいまして、決算特別委員長に対する質疑は省略することに決しました。

　　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。

　　これから、採決をします。

　　はじめに、議第52号　令和元年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案認定であります。

　　議第52号は、委員長報告のとおり認定することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第52号は委員長報告のとおり認定することに決しました。

　　次に、議第53号　令和元年度東根市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についてから、議第60号　令和元年度東根市工業用水道事業会計決算認定についてまでの８議案について、一括して採決をします。

　　本案に対する委員長報告は、いずれも原案認定であります。

　　議第53号から議第60号までの８議案は委員長報告のとおり認定することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第53号から議第60号までの８議案は委員長報告のとおり、認定することに決しました。

　　◎議第６１号　東根市みらい環境創造基金の設置、管理及び処分に関する条例の設定について外１０件

○細矢俊博議長　次に、日程第10　議第61号から日程第20　議第71号までの11議案を一括して議題とします。

委員会審査報告書

本委員会に付託された事件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第１１０条の規定により報告します。

　なお、各事件に対する議決の理由は、委員長報告によってご承知願います。

令和２年９月１７日

総務文教常任委員長　山科幸子　

経済建設常任委員長　高橋鉄夫　

厚　　生常任委員長　片桐勝寿　

東根市議会議長　細矢俊博　殿

記


付託委員会	事件番号	件　　　　　名	審査結果
	議第62号	東根市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について	原案可決
総務文教常任委員会	議第63号	東根市税条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例の制定について	原案可決
	議第64号	東根市立学校設置条例の一部を改正する条例の制定について	原案可決
経済建設常任委員会	議第71号	市道路線の認定について	原案可決
厚生常任委員会	議第61号	東根市みらい環境創造基金の設置、管理及び処分に関する条例の設定について	原案可決
	議第65号	東根市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について	原案可決
	議第66号	東根市地域型保育事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について	原案可決
	議第67号	東根市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について	原案可決
	議第68号	東根市介護予防拠点施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について	原案可決
	議第69号	東根市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について	原案可決
	議第70号	東根市市民バス設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について	原案可決

　　◎総務文教常任委員長報告

○細矢俊博議長　これから総務文教常任委員会に付託しました議第62号から議第64号までの３議案の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。

　　総務文教常任委員長、９番山科幸子議員。

　　　〔山科幸子総務文教常任委員長　登壇〕

○山科幸子総務文教常任委員長　議長の指名により、総務文教常任委員会に付託されました、３議案についての審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。

　　本案を審査するため、９月11日午前10時から、第３委員会室において総務文教常任委員会を開催し、関係部課長の出席を求め慎重に審査を行いました。

　　はじめに、議第62号　東根市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。

　　この改正は、本市の職員が時間外勤務等を行った場合に支払われる割増賃金の額を算定する際の特例について、新たに規定されるものであります。

　　割増賃金の支払いについては、労働基準法等の規定に基づくものであり、その内容は適正であると認められることから、採決した結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。

　　次に、議第63号　東根市税条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。

　　この改正は、先の第２回定例会において議決をした東根市税条例の一部を改正する条例の制定についての中で、新型コロナウイルス感染症の影響に伴い、新たに規定された寄附金税額控除の特例について、地方税法に定められた対象金額の上限額を改めて本市の条例にも明記することでより分かりやすい表記としたものであり、その内容は適正であると認められることから、採決した結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。

　　最後に、議第64号　東根市立学校設置条例の一部を改正する条例の制定についてであります。

　　現在、移転改築工事中の神町小学校の位置に関する規定について、移転先の位置に表記を改めるものであり、その内容は適正であると認められることから、採決した結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。

　　以上、総務文教常任委員会における議案審査の経過と結果についての報告を終わります。

　　◎経済建設常任委員長報告

○細矢俊博議長　次に、経済建設常任委員会に付託しました議第71号の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。

　　経済建設常任委員長、10番高橋鉄夫議員。

　　　〔高橋鉄夫経済建設常任委員長　登壇〕

○高橋鉄夫経済建設常任委員長　議長の指名により、経済建設常任委員会に付託されました１議案についての審査の経過と結果についてご報告申し上げます。

　　本件を審査するため、９月11日午前10時から、第１委員会室において経済建設常任委員会を開催し、関係部課長の出席を求め慎重に審査を行いました。

　　議第71号　市道路線の認定について、申し上げます。

　　本路線は、全て開発行為により整備された道路であります。委員からは、開発行為に係る市道認定基準についての質疑があり、「いずれの路線においても条件に合致している。」との答弁がありました。今後とも、開発行為による道路計画においては、安全性に配慮し、利便性の高い道路整備となるよう要望し、採決した結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。

　　以上、経済建設常任委員会における議案審査の経過と結果についての報告を終わります。

　　◎厚生常任委員長報告

○細矢俊博議長　次に、厚生常任委員会に付託しました、議第61号及び議第65号から議第70号までの７議案の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。

　　厚生常任委員長、８番片桐勝寿議員。

　　　〔片桐勝寿厚生常任委員長　登壇〕

○片桐勝寿厚生常任委員長　議長の指名により、厚生常任委員会に付託されました７議案についての審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。

　　本件を審査するため、９月11日午前10時から、第４委員会室において厚生常任委員会を開催し、関係部課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。

　　はじめに、議第61号　東根市みらい環境創造基金の設置、管理及び処分に関する条例の設定についてであります。

　　環境施策を推進するための基金を新たに設定し、二酸化炭素排出を実質ゼロにするゼロカーボンシティの実現を目指すため条例を設定するものであり、施策としては、二酸化炭素の吸収源となる樹木の植樹が予定されているとのことでした。採決の結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。

　　次に、議第65号　東根市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてであります。

　　特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準の一部改正に伴い、用語の整理のほか、食事の提供に要する費用の取扱いや、連携施設の確保に関し要件の緩和を規定する改正を行うものであります。採決の結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。

　　次に、議第66号　東根市地域型保育事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、所要の改正を行うものです。

　　連携施設の確保に関する要件の緩和や、居宅訪問型保育事業者による保育の対象拡大、家庭的保育事業者における食事の提供に経過措置を加えるもので、採決の結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。

　　次に、議第67号　東根市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い所要の改正を行うものです。放課後児童支援員の資格要件や、学童クラブの現状、提供サービスの質の確保と児童の安全・安心に配慮した本市の現状を確認し、採決の結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。

　　次に、議第68号　東根市介護予防拠点施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。

　　住民の利便性向上と介護予防拠点施設の有効活用を図るための使用区分等の見直しに伴い、所要の改正を行うものであり、利用実態に沿った利用料等の区分となっていることから、採決の結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。引き続き、施設の機能充実に努めていただくようお願いいたします。

　　次に、議第69号　東根市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準の一部改正に伴い、管理者資格要件の緩和や経過措置の延長など、所要の改正を行うものです。全国的にも介護サービス事業所職員の人材確保及び育成は大きな課題であり、採決の結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。

　　最後に、議第70号　東根市市民バス設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、市民バス路線、泉郷線を廃止し、令和３年１月１日より中央循環東根線を実証運行するための改正であります。市民バスの新規路線は本市の中心部における公共交通空白地域の解消が期待される運行路線となっており、コロナ禍ではありますが、より多くの方に利用していただけるような周知と、公共交通機関のさらなる利便性の追求を要望し、採決の結果全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。

　　以上、厚生常任委員会における議案審査の経過と結果についての報告を終わります。

○細矢俊博議長　以上で、報告を終わります。

　　これから、ただいまの委員長報告に対し、一括して質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　質疑もありませんので、これで終わります。

○細矢俊博議長　次に、討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。

　　これから順次採決をします。

　　はじめに、議第61号　東根市みらい環境創造基金の設置、管理及び処分に関する条例の設定について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。

　　議第61号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第61号は委員長報告のとおり可決されました。

　　次に、議第62号　東根市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。

　　議第62号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第62号は委員長報告のとおり可決されました。

　　次に、議第63号　東根市税条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。

　　議第63号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第63号は委員長報告のとおり可決されました。

　　次に、議第64号　東根市立学校設置条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。

　　議第64号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第64号は委員長報告のとおり可決されました。

　　次に、議第65号　東根市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。

　　議第65号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第65号は委員長報告のとおり可決されました。

　　次に、議第66号　東根市地域型保育事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。

　　議第66号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第66号は委員長報告のとおり可決されました。

　　次に、議第67号　東根市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。

　　議第67号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第67号は委員長報告のとおり可決されました。

　　次に、議第68号　東根市介護予防拠点施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。

　　議第68号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第68号は委員長報告のとおり可決されました。

　　次に、議第69号　東根市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。

　　議第69号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第69号は委員長報告のとおり可決されました。

　　次に、議第70号　東根市市民バス設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。

　　議第70号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第70号は委員長報告のとおり可決されました。

　　次に、議第71号　市道路線の認定について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。

　　議第71号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第71号は委員長報告のとおり可決されました。

　　◎議第７２号　令和２年度東根市一般会計補正予算（第６号）外５件

○細矢俊博議長　次に、日程第21　議第72号から日程第26　議第77号までの６議案を一括して議題といたします。

委員会審査報告書

本委員会に付託された事件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第１１０条の規定により報告します。

令和２年９月１７日

予算特別委員長　清野忠利　

東根市議会議長　細矢俊博　殿

記


事件番号	件　　　　　名	審査の結果
議第72号	令和２年度東根市一般会計補正予算（第６号）	原案可決
議第73号	令和２年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）	原案可決
議第74号	令和２年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）	原案可決
議第75号	令和２年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）	原案可決
議第76号	令和２年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）	原案可決
議第77号	令和２年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）	原案可決

　　◎予算特別委員長報告

○細矢俊博議長　これから、予算特別委員会に付託しました予算６議案の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。

　　予算特別委員長、16番清野忠利議員。

　　　〔清野忠利予算特別委員長　登壇〕

○清野忠利予算特別委員長　議長の指名により、９月１日の本会議におきまして予算特別委員会に付託されました議第72号　令和２年度東根市一般会計補正予算（第６号）から、議第77号　令和２年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）までの、予算６議案の審査の結果についてご報告を申し上げます。

　　ただいまの予算６議案につきましては、予算特別委員会におきまして審査を行った結果、別紙委員会審査報告書のとおり、全議案とも全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決した次第であります。

　　以上、予算特別委員会における審査の結果についての報告を終わります。

○細矢俊博議長　以上で報告を終わります。

　　次に、予算特別委員長に対する質疑でありますが、本予算は議長を除く全員で審査をしていただいておりますので、質疑を省略したいと思います。

　　これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。したがいまして、予算特別委員長に対する質疑は省略することに決しました。

　　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。

　　これから、採決をします。

　　はじめに、議第72号　令和２年度東根市一般会計補正予算（第６号）について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。

　　議第72号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第72号は委員長報告のとおり可決されました。

　　次に、議第73号　令和２年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）から、議第77号　令和２年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）までの５議案について一括して採決をします。

　　本案に対する委員長報告は、いずれも原案可決であります。

　　議第73号から議第77号までの５議案は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第73号から議第77号までの５議案は委員長報告のとおり可決されました。

　　◎市長提出追加議案上程

○細矢俊博議長　次に、日程第27　議第80号を議題とします。

　　◎提案理由の説明

○細矢俊博議長　これから、提案理由の説明を求めます。土田市長。

　　　〔土田正剛市長　登壇〕

○土田正剛市長　市議会第３回定例会に追加提案いたします案件についてご説明を申し上げます。

　　議第80号　令和２年度東根市一般会計補正予算（第７号）についてでありますが、第１表歳入歳出予算補正の歳入については、災害復旧に係る国・県の支出金及び市債を計上するものであります。歳出については、被害住宅の修繕、農業資材などへの補助金のほか、市道、林道の復旧費用を計上するものであります。第２表債務負担行為補正は、被害を受けた農業者等に対する利子補給事業を追加するものであります。第３表地方債補正は、災害復旧事業を追加するのであります。

　　この結果、歳入歳出予算にそれぞれ8,350万円を追加し、予算総額を275億3,086万9,000円とするものであります。

　　以上、提案理由を申し上げましたが、詳細につきましては担当課長に説明させますので、ご審議を賜りまして、原案のとおりご可決くださいますよう、よろしくお願いを申し上げます。

○細矢俊博議長　次に、財政課長に補足説明を求めます。

　　岡田財政課長。

　　　〔岡田光弘財政課長　登壇〕

○岡田光弘財政課長　議長の指示によりまして、補足して説明申し上げます。

　　追加議案書の１ページをお願いいたします。

　　議第80号　令和２年度東根市一般会計補正予算（第７号）でございます。３ページをお願いいたします。

　　第２表の債務負担行為の追加でありますが、被害を受けられた農家などの皆様への利子補給制度でございます。上段は、農業施設等の復旧のための借入れに対しまして10年以内、下段は、被害を受けた農家等の運転資金のための借入れに対して、こちらは６年以内でありまして、いずれも0.8％を上限とする利子補給で、利子補給額の66.5％が県負担、残り33.5％が市の負担となるものでございます。

　　５ページ、６ページをお願いいたします。

　　歳入については、いずれも各事業の財源でありますけれども、20款１項１目の財政調整基金繰入金は、財源調整により2,814万円増額するものであります。

　　次のページ、７ページ、８ページをお願いいたします。

　　はじめに、２款１項14目諸費の令和２年７月豪雨災害対策事業の豪雨災害被害修繕緊急支援事業補助金900万円は、被害に遭われました住宅の修繕費用に対する補助でございます。補助率45％で市が30万円、県が15万円、合わせまして45万円を上限とするものであります。次の農作物等災害対策事業費補助金750万円は、被害に遭われた農家などのハウスなどの復旧、農薬、肥料、苗木などの購入費、農機具の修繕・再取得などに対する補助であります。原則としまして、事業費の県が３分の１、市が６分の１を補助するものであります。

　　次に、11款１項１目の令和２年７月豪雨林道災害復旧事業（単独）1,000万円は、林道約13路線の復旧であります。次の農地等災害復旧事業（単独）300万円は、県の事業でありますが、農家などが行う農地などの復旧に対して県と市で補助するものであります。次の農地等災害復旧事業（補助）1,400万円は、国の補助を受けての土地改良施設の災害復旧であります。

　　次に、２款１目の公共土木施設災害復旧事業（単独）2,000万円は、市内一円における市道の復旧費であります。次の公共土木施設災害復旧事業（補助）2,000万円は、市道長瀞松沢線について国の補助を受けての復旧であります。なお、財源は国・県支出金のほか、市債はいずれも災害復旧債を見込んでおります。

　　以上で、説明を終わります。よろしくお願いいたします。

○細矢俊博議長　以上で提案理由の説明を終わります。

　　ここでお諮りします。

　　ただいま議題となっております議第80号については、会議規則第37条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　したがって、議第80号は委員会付託を省略することに決しました。

　　次に、議第80号について質疑を行います。

　　ご質疑ありませんか。

　　１番齋藤俊一郎議員。

○１番（齋藤俊一郎議員）　質問させていただきます。

　　先の一般質問において、先輩同僚議員よりもこの７月豪雨災害の様々な質疑・要望がありましたが、今ありました追加議案に当たりまして、以下質問させていただきたいと思います。

　　ページ番号３番になりますが、令和２年度一般会計補正予算第７号第２表債務負担行為補正、債務負担行為の追加の事項について、今し方説明ありましたが、詳細な内容及び制度発動の背景、伺いたいと思います。

○細矢俊博議長　石垣経済部長。

○石垣有一経済部長　お答えいたします。

　　債務負担行為の追加のうち上段になりますが、令和２年７月の大雨被害対策資金利子補給（災害・経営安定対策）、こちらについては農業施設等の復旧、いわゆる農林漁業施設、農地、機械等の現状復旧を対象としております。下段の令和２年７月の大雨被害対策資金利子補給、こちらは農林漁業天災対策資金、こちらについては運転資金、いわゆる種苗、肥料、薬剤購入費、資材購入費などの運転資金を対象としたものになっております。

　　いずれの利子補給につきましても、融資期間の金利引下げと合わせて無利子とするもので、山形県との共同事業となっております。被害を受けられた農家の皆様が継続して農業を営むことができるよう、資金面での支援となっておりますのでよろしくお願いしたいと思います。

○細矢俊博議長　１番齋藤俊一郎議員。

○１番（齋藤俊一郎議員）　それでは、その予算についての考え方、また見通し、伺いたいと思います。

○細矢俊博議長　石垣経済部長。

○石垣有一経済部長　予算についてでございますが、今後被災されました農家の皆様方からその運転資金について、金融機関への融資申込み状況などを把握いたしまして、今後補正予算として計上していく予定でおりますので、ご理解をお願いしたいと思います。

○細矢俊博議長　１番齋藤俊一郎議員。

○１番（齋藤俊一郎議員）　当面議決予算で対応して、今後の推移を見守っていきたいということでありました。適切に対応していただきたいと、このように思います。

　　続きまして、ページ番号７番、８番、３番歳出第２款総務費第１項総務管理費14目諸費、その中で令和２年７月豪雨災害対策事業におきまして、農作物等災害対策事業費補助金について先ほどもお話ありました。さらなる詳細なご説明、内容を伺いたいと思います。

○細矢俊博議長　石垣経済部長。

○石垣有一経済部長　お答えします。

　　被害の発生いたしました農地は約65ヘクタール、その被害額を約２億7,000万円と把握しております。これら被害を受けられた農家の皆様に対し、山形県との共同事業となりますが、農業の継続に向けた支援に取り組むこととして、その補正予算を計上したものでございます。それぞれ基準、要件などございますが、パイプハウスや雨よけハウス等の復旧のための資材及び農機具の購入等の農業用施設等復旧事業、病害虫防除のための農薬購入事業、樹勢または草勢回復のための肥料購入事業、補植用苗木購入事業などが主なメニューとなってございます。

　　なお、その補助率につきましては、県が３分の１、市が６分の１となっておりますが、補植用苗木のみ県が２分の１、市が４分の１の補助となります。よろしくお願いします。

○細矢俊博議長　１番齋藤俊一郎議員。

○１番（齋藤俊一郎議員）　内容は分かりました。

　　それでは、そのような支援制度を運用していく上で、今後また周知や相談方法など、営農生産継続や営農意欲の維持に向けた考え方、重要になると思います。考えを伺いたいと思います。

○細矢俊博議長　石垣経済部長。

○石垣有一経済部長　説明会方式や相談方式の形など、どのようなやり方がよいかにつきましても、その方法も含めまして、農協をはじめといたします関係団体と相談・協議をしながら、被災されました農家の皆様に対しまして、その補助内容などがしっかりと伝達できるよう、その周知に努め、安定した農業経営につなげていけるよう配慮してまいりたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。

○細矢俊博議長　１番齋藤俊一郎議員。

○１番（齋藤俊一郎議員）　国の制度、様々立案されましたが、そのほか山形県においても、この国の制度を補完する形で追加の支援策や制度発動を８月下旬の臨時会において決定され進まれているようでありますが、また、さらにはこの今般の９月の県議会においても市町村と協調する仕組みの支援策が上程をされる予定だと、このように伺っております。そのような中で、本市の今後の支援策及び支援に向けた方向性、お伺いしたいと思います。

○細矢俊博議長　石垣経済部長。

○石垣有一経済部長　お答え申し上げます。

　　今後の国、そして山形県で実施される見込みの支援策の動向を的確に把握いたしますとともに、本市におきましても新たな支援の在り方について、引き続きその取組を進めてまいりたいと考えております。今後ともよろしくお願いしたいと思います。

○細矢俊博議長　１番齋藤俊一郎議員。

○１番（齋藤俊一郎議員）　今答弁いただきました、本市独自の新たな支援策についても今後検討していただけると、そのように私は受け止めました。是非よろしくお願いをしたいと思います。

　　ここから要望になりますけれども、今般は国の事業を補完する形で林道や農道、小規模農地などの復旧に関わる県との協調事業が予算化されたものだと思っています。トリプル被害と呼ばれる豪雨による農業被害の中で、農地の復旧なくして営農再開はない、このように私は思いますので、是非、改良区ともよく協議をして、早急な復旧対策、要望したいと思います。

　　また、果樹におきましては、市内最大級の被害状況、ＪＡよりそのように伺っております。桜桃や桃など約400本を超える果樹の樹木被害があっております。是非、次期作への影響や離農を不安視する声が多数聞かれますので、その辺よく聞いて、対策を考えていただきたいと思いますし、今般の国の支援制度では収入保険や改植支援などの要件から漏れた生産者の方々が存在をされておりますし、それらの方々への生産継続に向けた支援が私は不可欠だと、このように思います。

　　是非、苗木や防除など、県の支援制度に上乗せをして、営農意欲を向上してもらうような施策の創設、そして、収穫までは５年から10年、そのようにかかる桜桃などがあるわけですので、この未収穫期間への支援など、新たな創設を提案をしたいと思います。

　　農業づくり交付金や金融支援など、様々な災害支援制度、制度化されたり運用、向上されたりしておりますが、一方で果樹経営対策支援事業の申込み状況は確認をしますと、必要な方がなかなか申込みができていない状況と伺っています。制度化にしても必要な方に届いてこそ、その効果は発揮されますので、ＪＡグループは是非、相談窓口として営農機能を発揮いただきながら、本市では国や県の制度、市独自制度を分かりやすくアナウンスすると、こういった周知等の相互連携、働きかけていただきまして、真に生産者に必要な支援が届くような農政をご期待申し上げ、要望したいと思います。以上です。

○細矢俊博議長　以上でご了承願います。

　　ほかにご質疑ありませんか。

　　質疑もありませんので、これで終わります。

　　ここで暫時休憩します。

　　　午前１１時３８分　休　憩

　　　午前１１時３８分　開　議

○細矢俊博議長　休憩前に引き続き、会議を開きます。

　　次に、議第80号についての討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。

　　これから、議第80号　令和２年度東根市一般会計補正予算（第７号）について採決をします。

　　議第80号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第80号は原案のとおり可決されました。

　　◎委員会提出議案上程

○細矢俊博議長　次に、日程第28　発議第２号及び日程第29　発議第３号の２議案を一括して議題とします。

　　◎提案理由の説明

○細矢俊博議長　はじめに、発議第２号の委員会発議について、総務文教常任委員長に提案理由の説明を求めます。

　　総務文教常任委員長、９番山科幸子議員。

　　　〔山科幸子総務文教常任委員長　登壇〕

○山科幸子総務文教常任委員長　議長の指名により、発議第２号　新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し、地方税財源の確保を求める意見書の提出について、提案理由の説明を申し上げます。

　　新型コロナウイルス感染症の感染拡大は、国外はもちろんのこと、国内にもこれまでに類を見ない様々な悪影響を及ぼしていることは既にご案内のとおりであります。緊急事態宣言下では、感染拡大防止に向けて人と人との接触機会を減らすことを国民に求め、社会生活において新たな対応が求められることとなりました。

　　一方で、「ヒト」の動きが制限されることで、「モノ」や「カネ」の動きが停滞し、経済活動は危機に直面いたしました。緊急事態宣言解除後も一時的な感染者数の減少は見られる時期はあるものの、何かをきっかけに感染が確認されれば、そこから拡大していく可能性があり、依然として先行きが見通せません。

　　地方においては、それぞれの地域がもつ強みを生かした観光イベント等に力を入れることで地方創生に向けた取組を推進しているところではありますが、不特定多数の人が集まるこれらのイベントは相次いで中止となり、イベント収益のみならず、それに関連する産業の収益が減少するなど、企業収益の悪化につながりました。当然ながら企業収益の減少は地方自治体に納付する法人市民税等の減少に、その影響で雇用状況が悪化すれば、その従業員が納付する市民税の減少につながります。

　　これらの現象は国・地方を問わず直面している課題でありますが、地方自治体の歳入の根幹を成す税収の減もさることながら、地方交付税の原資となる国税の法定率分の水準低下につながり、国における地方の一般財源総額の確保も不安視されています。

　　地方においては、地域や住民が必要とする行政サービスを担っており、安定的な財政基盤が確立されてこそ地域に暮らす人々や地域企業への支援等に取り組むことができるものであり、今後は新しい生活様式に基づいた新たな需要への対応も必要となります。　

　　これらの状況に鑑み、この度全国市議会議長会では、定期総会において、地方自治体に対する財政支援に関する内容を盛り込んだ決議を踏まえて、理事会においてはこの意見書の提出について協議がなされ、各市議会議長あてに要請があったものであります。

　　以上のような状況を踏まえ、本件について慎重に協議を行いました。委員からは、「財源不足については国も同様ではないかと思うが、地方としてはこのような声を上げ続けなければならないのだろう。」との意見や、「固定資産税に関する減免措置に係る記載内容について、これまで地方が行ってきた措置との矛盾が生じないような表記となっているか。」といった意見がありました。

　　各委員からの意見を踏まえ慎重に議論を重ねた結果、本委員会としては、本市をはじめとする地方の財源確保のために意見書の提出は必要であるとの結論に達したところであります。したがいまして、地方自治法第99条の規定により、国会及び政府関係機関に対し意見書を提出すべきものと決したところであります。意見書の文案については別紙配付のとおりでありますので、説明を省略させていただきます。

　　以上で提案理由の説明を終わります。

○細矢俊博議長　以上で提案理由の説明を終わります。

　　次に、発議第３号の委員会発議について、議会運営委員長に提案理由の説明を求めます。

　　議会運営委員長、12番河村　豊議員。

　　　〔河村　豊議会運営委員長　登壇〕

○河村　豊議会運営委員長　議長の指名により、発議第３号　議員の派遣について提案理由の説明を申し上げます。

　　地方自治法第100条第13項及び東根市議会会議規則第168条の規定により、議員を派遣するものであります。

　　派遣目的、派遣場所、派遣期間及び派遣議員につきましては、別紙配付のとおりでありますので、説明を省略させていただきます。

　　何とぞご理解をいただきまして、原案のとおりご可決くださいますようお願い申し上げまして、提案理由の説明を終わります。

○細矢俊博議長　以上で提案理由の説明を終わります。

　　◎発議第２号　新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書の提出について

○細矢俊博議長　これから、発議第２号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　質疑もありませんので、これで終わります。

　　ここで暫時休憩します。

　　　午前１１時４６分　休　憩

　　　午前１１時４６分　開　議

○細矢俊博議長　休憩前に引き続き、会議を開きます。

　　次に、発議第２号についての討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。

　　これから、発議第２号　新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し、地方税財源の確保を求める意見書の提出について採決をします。

　　発議第２号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　よって、発議第２号は原案のとおり可決されました。

　　◎発議第３号　議員の派遣について

○細矢俊博議長　次に、発議第３号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　質疑もありませんので、これで終わります。

　　ここで暫時休憩します。

　　　午前１１時４７分　休　憩

　　　午前１１時４７分　開　議

○細矢俊博議長　休憩前に引き続き会議を開きます。

　　次に、発議第３号についての討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。

　　これから、発議第３号　議員の派遣について採決をします。

　　発議第３号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　よって、発議第３号は原案のとおり可決されました。

　　◎諸般の報告

○細矢俊博議長　次に、日程第30　諸般の報告を行います。

　　教育委員会事務の点検及び評価報告、令和元年度事業分について、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第26条第１項の規定により、配付しております資料のとおり、教育委員会教育長から報告がありましたのでご了承願います。

　　以上で、本日の日程は全部終了しました。

　　◎市長あいさつ

○細矢俊博議長　ここで、市長から発言を求められておりますので、これを許可します。

　　土田市長。

　　　〔土田正剛市長　登壇〕

○土田正剛市長　第３回定例会に提案いたしました令和元年度一般会計並びに特別会計の決算認定のお願いをはじめ、全議案ともご承認、ご可決を賜り、誠にありがとうございます。この間にいただきました議員皆様方のご提案に真摯に耳を傾けて、今後の市政運営に資してまいりたいと思います。

　　ところで、今コロナ禍が全国的にまだまだ終息の目途は立っていないわけであります。しかし、経済と、このコロナ感染の拡大防止という両立に向けて、新しい菅内閣をはじめ、いろいろと、この政治に対する期待というものはますます重要になってきていると認識をしております。

　　折しも今総務常任委員長からの提案がありました、地方税源の確保というものは非常に大事なものと思っております。この東根市議会として国の方に要請することは誠に時宜を得たものかなと私も評価をするところであります。

　　しかしながら、この点に関しては私は当面は問題ないと思っております。なぜならば、日本だけじゃなくて世界各国の共通の問題でもあるわけであります。100年前のスペイン風邪も終息するまで３年の月日を要したわけであります。

　　そういうことを考えますと、その終息するまでの間というものは、私は限りなく日銀で輪転機を回してもらって、国債をどんどん発行していただくのは、私はこれは当然だと思っております。当面は、終息するまでは、プライマリーバランスというものは一旦脇に置いて、私はこの国難に果敢に財政的にも国がリードしていく立場だと思っております。

　　問題は、その終息後のこの国債、限りなく借金が増えていくわけでありますから、借金ですから、やっぱり金は返さなければいけないわけであります。

　　したがって、国際的にランクが格下げになるということを厳に慎みながら、終息後の経済復興、あるいは財政再建というものが非常に厳しさを増すのではないかなと、本当の地方財政、国政もそうでありますけれども、終息後の財政再建や、こういった問題、プライマリーバランスなどについて、非常に私は厳しさも増すし、地方財政、我々自治体の運営というものも相当なこの厳しさを経験をしなければならないのではないかなと思っているところであります。

　　こういった難局に向かって議員の皆様方と執行部が共に問題、課題を共有しながら、それに果敢に挑戦をしていく、そして、勢いのある東根というものを、今後も強力に引っ張っていく必要があるのではないかなと考えるところであります。

　　どうか皆さん、今後冬を迎えるに当たって、インフルエンザなども大流行する恐れもあるわけであります。症状が誠にこのコロナ感染症と似ているという状況の中で、やはり唾液による検査というものが非常に実用化されることが求められるわけであります。そういうことも十分監視をしながら、皆様方もゆめゆめコロナ感染症などにかからないように、慎重なる行動をお願いを申し上げたいなと思います。

　　以上申し上げまして、御礼の言葉に代えさせていただきます。ありがとうございます。

○細矢俊博議長　ここで、私からも一言、ごあいさつを申し上げます。

　　今期定例会は、決算議案をはじめ、多くの重要議案について慎重に審議がなされ、全ての議案を議決いたしました。

　　皆さんのご協力に対し、心から感謝を申し上げます。また、執行部におかれましては、各議員から出されました意見や要望などを尊重し、的確な市政運営をお願い申し上げます。

　　◎閉　　　　　会

○細矢俊博議長　これで、令和２年東根市議会第３回定例会を閉会とします。

　　ご苦労さまでした。

　　　午前１１時５６分　閉　会