令和元年１２月１９日　午前１０時０７分　開　議

　　　　　　細　　矢　　俊　　博　議長　　　　　　　髙　　橋　　光　　男　副議長

◎出席議員（１６名）
　１番　　　齋　　藤　　俊 一 郎　議員　　　　　　　２番　　　高　　橋　　弓　　嗣　議員
　３番　　　滝　　口　　公　　一　議員　　　　　　　４番　　　元　　木　　十 四 男　議員
　５番　　　東 海 林　　克　　彦　議員　　　　　　　６番　　　三　　宅　　一　　人　議員
　７番　　　植　　松　　　　　宏　議員　　　　　　　８番　　　片　　桐　　勝　　寿　議員
１０番　　　高　　橋　　鉄　　夫　議員　　　　　　１１番　　　白　　井　　健　　道　議員
１２番　　　河　　村　　　　　豊　議員　　　　　　１３番　　　原　　田　　利　　光　議員
１４番　　　浅 野 目　　幸　　一　議員　　　　　　１６番　　　清　　野　　忠　　利　議員
１７番　　　髙　　橋　　光　　男　議員　　　　　　１８番　　　細　　矢　　俊　　博　議員

◎欠席議員（２名）
　９番　　　山　　科　　幸　　子　議員　　　　　　１５番　　　佐　　藤　　　　　直　議員
◎説明のため出席した者の職氏名
土　田　正　剛
市　　　　　　長

元　木　正　史
教　　育　　長
武　田　庄　一
選挙管理委員会
委　　員　　長

斎　藤　吉　則
代表監査委員
工　藤　喜惠治
農業委員会会長

菊　池　忠　芳
消　　防　　長
間木野　多加志
副　　市　　長

石　垣　裕　之
総　務　部　長
浅野目　　　勇
市民生活部長

芦　野　耕　司
健康福祉部長
小　松　伸一郎
経　済　部　長

半　田　　　隆
建　設　部　長
兼 水 道 部 長
佐　藤　浩　之
会計管理者

高　橋　重　俊
教　育　次　長
石　垣　有　一
総合政策課長

安　達　利　也
庶　務　課　長
併選挙管理委員会
事　務　局　長
佐　藤　慎　司
財　政　課　長

牧　野　美和子
監　査　委　員
事　務　局　長
柴　田　　　昇
農 業 委 員 会
事　務　局　長





◎事務局職員出席者職氏名
青　木　　　満
事務局長補佐

菅　井　美奈子
議事主査
兼議事係長
齊　藤　晋　平
主　　　　任

黒　坂　育　実
主任
井　上　正　宏
兼　務　書　記

森　谷　賢　司
兼　務　書　記

◎議　事　日　程

　議事日程第５号
　　　　　　　令和元年１２月１９日（木）　予算特別委員会終了後　開　議

　　　　（常任委員長報告）
　日程第　１　　議第８５号　　東根市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の設定に
　　　　　　　　　　　　　　　ついて
　日程第　２　　議第８６号　　東根市公共下水道事業の設置等に関する条例の設定について
　日程第　３　　議第８７号　　地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関
　　　　　　　　　　　　　　　係条例の整備に関する条例の制定について
　日程第　４　　議第８８号　　成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関
　　　　　　　　　　　　　　　係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条
　　　　　　　　　　　　　　　例の制定について
　日程第　５　　議第８９号　　東根市印鑑条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第　６　　議第９０号　　東根市水道給水条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第　７　　議第９１号　　神町小学校改築工事（建築主体）請負契約の一部変更について
　日程第　８　　議第９２号　　神町小学校改築工事（電気設備）請負契約の一部変更について
　日程第　９　　議第９３号　　神町小学校改築工事（機械設備）請負契約の一部変更について
　日程第１０　　議第９４号　　市道路線の認定について
　日程第１１　　議第９５号　　山形市との間における連携中枢都市圏の形成に係る連携協約の締結
　　　　　　　　　　　　　　　に関する協議について
　　　　（質疑・討論・表決）
　　　　（予算特別委員長報告）
　日程第１２　　議第９６号　　令和元年度東根市一般会計補正予算（第３号）
　日程第１３　　議第９７号　　令和元年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
　日程第１４　　議第９８号　　令和元年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
　日程第１５　　議第９９号　　令和元年度東根市介護保険特別会計補正予算（第３号）
　日程第１６　　議第１００号　令和元年度東根市水道事業会計補正予算（第１号）
　　　　（質疑・討論・表決）
　　　　（経済建設常任委員長報告）
　日程第１７　　請願第２号　　次期食料・農業・農村基本計画に関する請願
　　　　（質疑・討論・表決）
　　　　（閉会中の継続審査申出）
　日程第１８　　請願第３号　　「核兵器禁止条約について、政府が締結することを求める」意見書
　　　　　　　　　　　　　　　の提出に関する請願
　　　　（市長提出追加議案上程）
　日程第１９　　議第１０１号　東根市特別職に属する者の給与に関する条例の一部を改正する条例
　　　　　　　　　　　　　　　の制定について
　日程第２０　　議第１０２号　東根市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制
　　　　　　　　　　　　　　　定について
　日程第２１　　議第１０３号　令和元年度東根市一般会計補正予算（第４号）
　日程第２２　　議第１０４号　令和元年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
　日程第２３　　議第１０５号　令和元年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）
　日程第２４　　議第１０６号　令和元年度東根市介護保険特別会計補正予算（第４号）
　日程第２５　　議第１０７号　令和元年度東根市水道事業会計補正予算（第２号）
　　　　（説明・質疑・討論・表決）
　　　　（委員会提出議案上程）
　日程第２６　　発議第４号　　次期食料・農業・農村基本計画に関する意見書の提出
　　　　　　　　　　　　　　　について
　　　　（説明・質疑・討論・表決）
　　　　（閉　　　　　会）

◎本日の会議に付した事件

　議事日程第５号に同じ。


　　◎開　　　　　議

○細矢俊博議長　皆さん、ご苦労様です。
　　本日の会議に、欠席の届け出がありましたのは、９番山科幸子議員、及び15番佐藤直議員です。
　　したがいまして、出席議員の数は16名で定足数に達しておりますのでこれから、本日の会議を開きます。
　　本日の会議は議事日程第５号によって進めます。
　　日程第１　議第85号から日程第11　議第95号までの11議案を一括して議題といたします。













委員会審査報告書

本委員会に付託された事件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第110条の規定により報告します。
　なお、各事件に対する議決の理由は、経済建設常任委員長、厚生常任委員長及び総務文教常任副委員長報告によってご承知願います。

令和元年１２月１９日

総務文教常任副委員長　東海林克彦　
経済建設常任委員長　高橋鉄夫　
厚生常任委員長　片桐勝寿　

東根市議会議長　細矢俊博　殿

記

付託委員会
事件番号
件　　　　　名
審査結果
総務文教
常任委員会
議第85号
東根市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の設定について
原案可決
議第87号
地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について
原案可決
議第88号
成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について
原案可決
議第95号
山形市との間における連携中枢都市圏の形成に係る連携協約の締結に関する協議について
原案可決
経済建設
常任委員会
議第86号
東根市公共下水道事業の設置等に関する条例の設定について
原案可決
議第90号
東根市水道給水条例の一部を改正する条例の制定について
原案可決
議第94号
市道路線の認定について
原案可決
厚生
常任委員会
議第89号
東根市印鑑条例の一部を改正する条例の制定について
原案可決





　　◎総務文教常任副委員長報告

○細矢俊博議長　はじめに、総務文教常任委員会に付託しました議第85号、議第87号、議第88号及び第議95号の４議案の審査の経過と結果について、副委員長に報告を求めます。
　　総務文教常任副委員長　５番東海林克彦議員。
　〔東海林克彦総務文教常任副委員長　登壇〕
○東海林克彦総務文教常任副委員長　議長の指名により、総務文教常任委員会に付託されました４議案についての、審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。
　　本議案を審査するため、12月13日、第３委員会室において総務文教常任委員会を開催し、委員５名出席のもと、関係部課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。
　　はじめに、議第85号　東根市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の設定についてであります。
　　関係法令の施行に伴い、一般職の非常勤職員として創設された、会計年度任用職員の給与と費用弁償について定める条例であります。
　　会計年度任用職員は、この度新たに創設された身分であることから、その処遇や、今後のスケジュールなどを確認し、採決した結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
　　次に、議第87号　地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定についてであります。
　　先の議第85号に関係する、会計年度任用職員の任用に係る関係条例の改正であり、関係する条例全ての改正手続きに漏れのないことを確認し、採決した結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
　　次に、議第88号　成年被後見人等の権利に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定についてであります。
　　関係法の施行に伴う、関係する条例の所要の改正であり、その内容は適正であると認められることから、採決した結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
　　次に、議第95号　山形市との間における連携中枢都市圏の形成に係る連携協約の締結に関する協議についてであります。
　　山形市が、東根市を含む近隣５市６町と、それぞれ１対１で協約を結び、連携中枢都市圏を形成するものであり、その圏域全体が活性化し、住民が安心して生活できるよう、取り組んでいくものであります。
　　東根市が、山形市と連携して取り組む事業の詳細な協議は、協約締結後に順次行われるとのことでありましたが、中核市となった山形市が持つ、有用な事業、施策を活用し、この地域全体が、活力ある社会であり続け、住民の快適な生活が守られるよう期待し、採決した結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
　　以上、総務文教常任委員会における、審査の経過と結果についての報告を終わります。

　　◎経済建設常任委員長報告

○細矢俊博議長　次に、経済建設常任委員会に付託しました議第86号、議第90号及び議第94号の３議案の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。
　　経済建設常任委員長　10番高橋鉄夫議員。
　　　〔高橋鉄夫経済建設常任委員長　登壇〕
○高橋鉄夫経済建設常任委員長　議長の指名により、経済建設常任委員会に付託されました３議案についての審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。
　　本件を審査するため、12月13日午前10時から、第１委員会室において経済建設常任委員会を開催し、全委員出席のもと関係部課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。
　　はじめに、議第86号　東根市公共下水道事業の設置等に関する条例の設定についてであります。
　　これまで特別会計で行ってきた公共下水道事業について、令和２年度より公営企業会計を適用するものであります。
　　委員からは、その意義や効果についての質疑があり、「公営企業会計における財務規定等の適用により、的確な経営状況の把握・明確化や経営基盤の強化が図られ、計画的な維持管理が可能となる。」との答弁がありました。
　　また、採算重視の経営を目指すことによる下水道料金の値上げを危惧する意見もありましたが、令和２年度に計画を策定し、効率的・効果的な経営を行うとの答弁がありました。
　　採決を行った結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
　　次に、議第90号　東根市水道給水条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
　　平成10年度から実施している指定給水装置工事事業者の指定について、水道法の改正を受け、５年毎の更新制とするものであります。
　　委員からはその効果について質疑がありましたが、「現行制度では新規の指定のみであり、休廃止等の実態が反映されにくく、無届け工事や不良工事も全国的に発生した。更新制度導入により、事業者の資質の保持や、実態との乖離を防止することが期待できる。」との答弁がありました。
　　採決を行った結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
　　次に、議第94号　市道路線の認定について申し上げます。
　　今回の市道認定は、開発行為等に伴うものになっていますが、区域内の道路整備については、計画の段階から、開発業者に対して適切な助言・指導を行い、市民の安全・安心の確保と利便性の高いものとなるよう要望し、採決を行った結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
　　以上、経済建設常任委員会における審査の経過と結果についての報告を終わります。

　　◎厚生常任委員長報告

○細矢俊博議長　次に、厚生常任委員会に付託しました議第89号の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。
　　厚生常任委員長　８番片桐勝寿議員。
　　　〔片桐勝寿厚生常任委員長　登壇〕
○片桐勝寿厚生常任委員長　議長の指名により、厚生常任委員会に付託されました１議案についての審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。
　　本件を審査するため、12月13日、午前10時から、第４委員会室において厚生常任委員会を開催し、委員５名出席のもと、関係部課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。
　　議第89号　東根市印鑑条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
　　住民基本台帳法施行令等の一部を改正する政令の施行、及びコンビニ交付サービスの運用開始に伴い、所要の改正を行うものであります。
　　委員からは、コンビニ交付サービスに関連して、「セキュリティ上の問題はないか。」、「マイナンバーカードの普及率は。」との質疑があり、「セキュリティ対策は十分になされている。」と、「現在の普及率は約10％であるが、今後もマイナンバーカードの普及に努める。」との答弁がありました。
　　採決の結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
　　以上、厚生常任委員会における、議案審査の経過と結果についての報告を終わります。
○細矢俊博議長　以上で、報告を終わります。
　　これから、ただ今の報告に対し、一括して質疑を行います。
　　ご質疑ありませんか。
　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　　これから、採決をします。
　　はじめに、議第85号　東根市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の設定について採決をします。
　　本案に対する副委員長報告は、原案可決であります。
　　議第85号は、副委員長報告のとおり、決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第85号は副委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第86号　東根市公共下水道事業の設置等に関する条例の設定について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は、原案可決であります。議第86号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第86号は委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第87号　地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について採決をします。
　　本案に対する副委員長報告は、原案可決であります。議第87号は、副委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第87号は副委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第88号　成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について採決をします。
　　本案に対する副委員長報告は、原案可決であります。議第88号は、副委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第88号は副委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第89号　東根市印鑑条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は、原案可決であります。議第89号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第89号は委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第90号　東根市水道給水条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は、原案可決であります。議第90号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第90号は委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第91号　神町小学校改築工事（建築主体）請負契約の一部変更について採決をします。
　　議第91号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第91号は原案のとおり可決されました。
　　次に、議第92号　神町小学校改築工事（電気設備）請負契約の一部変更について採決をします。
　　議第92号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第92号は原案のとおり可決されました。
　　次に、議第93号　神町小学校改築工事（機械設備）請負契約の一部変更について採決をします。
　　議第93号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第93号は原案のとおり可決されました。
　　次に、議第94号　市道路線の認定について採決をします。
　　本案に対する委員長報告は、原案可決であります。議第94号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第94号は委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第95号　山形市との間における連携中枢都市圏の形成に係る連携協約の締結に関する協議について採決をします。
　　本案に対する副委員長報告は、原案可決であります。議第95号は、副委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　ご異議がありますので、起立により採決をします。
　　議第95号は、副委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
　　　〔「賛成の議員」起立〕
○細矢俊博議長　ご着席ください。
　　起立多数であります。よって議第95号は、副委員長報告のとおり可決されました。

　　◎議第９６号　令和元年度東根市一般会計補正予算（第３号）について外４件

○細矢俊博議長　次に、日程第12　議第96号から日程第16　議第100号までの５議案を一括して議題とします。
























委員会審査報告書

　本委員会に付託された事件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第110条の規定により報告します。

令和元年１２月１９日
予算特別委員長　清野忠利　

東根市議会議長　細矢俊博　殿

記

事件番号
件　　　　　名
審査の結果
議第96号
令和元年度東根市一般会計補正予算（第３号）
原案可決
議第97号
令和元年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
原案可決
議第98号
令和元年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
原案可決
議第99号
令和元年度東根市介護保険特別会計補正予算（第３号）
原案可決
議第100号
令和元年度東根市水道事業会計補正予算（第１号）
原案可決




　　◎予算特別委員長報告

○細矢俊博議長　これから、予算特別委員会に付託しました予算５議案の審査の結果について委員長に報告を求めます。
　　予算特別委員長　16番清野忠利議員。
　　　〔清野忠利予算特別委員長　登壇〕
○清野忠利予算特別委員長　議長の指名により、12月５日の本会議におきまして、予算特別委員会に付託なりました議第96号　令和元年度東根市一般会計補正予算（第３号）から議第100号　令和元年度東根市水道事業会計補正予算（第１号）までの予算関係５議案の審査の結果についてご報告を申し上げます。
　　ただ今の予算関係５議案を予算特別委員会において、審査した結果、別紙、委員会審査報告書のとおり、全議案とも全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決した次第であります。
　　以上で予算特別委員会における審査の結果についての報告を終わります。
○細矢俊博議長　以上で、報告を終わります。
　　次に、予算特別委員長に対する質疑でありますが、本予算は議長を除く全員で審査をしていただいておりますので、質疑を省略したいと思います。
　　これに、ご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。したがいまして、予算特別委員長に対する質疑は省略することに決しました。
　　次に討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　　これから、採決をします。
　　はじめに、議第96号　令和元年度東根市一般会計補正予算（第３号）について、採決をします。
　　本案に対する委員長報告は、原案可決であります。議第96号は、委員長の報告のとおり決することに、ご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第96号は委員長報告のとおり可決されました。
　　次に、議第97号　令和元年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）から、議第100号　令和元年度東根市水道事業会計補正予算（第１号）までの４議案について一括して採決をします。
　　本案に対する委員長報告は、いずれも原案可決であります。議第97号から議第100号までの４議案は、委員長報告のとおり決することに、ご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第97号から議第100号までの４議案は、委員長報告のとおり可決されました。

　　◎請願第２号　次期食料・農業・農村基本計画に関する請願について

○細矢俊博議長　次に、日程第17　請願第２号を議題とします。

























請願審査報告書


　本委員会に付託された請願について、審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第144条第１項の規定により報告します。
　なお、請願に対する決定の理由及び意見等は、委員長報告によってご承知願います。


令和元年１２月１９日

経済建設常任委員長　高橋鉄夫　


東根市議会議長　細矢俊博　殿

記

付　　託
委 員 会
受　  理
年 月 日
受　理
番　号
件　　　名
請　願　者
紹介議員
審　査
結　果
措　置
経済建設
常任委員会
令和元年
11月25日
請願
第２号
次期食料・農業・農村基本計画に関する請願
東根市新田町二丁目１－10
東根市農業協同組合
代表理事組合長　佐藤勝藏
東根市農協農政対策本部
本部長　佐藤勝藏
清野忠利

採択
意見書送付





　　◎経済建設常任委員長報告

○細矢俊博議長　　はじめに、経済建設常任委員会に付託しました請願第２号の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。
　　経済建設常任委員長　10番高橋鉄夫議員。
　　　〔高橋鉄夫経済建設常任委員長　登壇〕
○高橋鉄夫経済建設常任委員長　議長の指名により、経済建設常任委員会に付託されました請願第２号　次期食料・農業・農村基本計画に関する請願の審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。
　　本請願を審査するため、12月13日午前10時から第１委員会室において経済建設常任委員会を開催し、全委員出席のもと、関係部課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。
　　「食料・農業・農村基本計画」は、政府が、農政における中長期的に取り組むべき方針を定めたものであり、次期計画については、令和２年３月の閣議決定を目指しているとのことであります。
　　次期計画の見直しに当たり、本請願では様々な提案が示されておりますが、委員からは、「要望されている内容はどれも妥当なものである。現場の実態を踏まえており、請願に対して異議はない。」といった意見がありました。
　　一方で、「食料自給率については、現行よりもさらに高い数値目標を掲げてもよいのではないか。」といった意見や、「農業は気候による影響を大きく受けるため、気候変動に適応するための対策を講じてほしい。」といった意見もありました。
　　また、農業や地域におけるＪＡの存在意義を次期計画に位置付けることに関しては、「実際に地域に密着しているのはＪＡであり、ＪＡがなければ、様々な実態の調査・意識の啓発などの活動を行うことができない。」といった賛成意見がありました。
　　これらの意見を踏まえ、採決をした結果、全員の賛成により「採択すべきもの」と決しました。
　　以上、経済建設常任委員会における審査の経過と結果についての報告を終わります。
○細矢俊博議長　以上で、報告を終わります。
　　これから、ただ今の報告に対し、質疑を行います。
　　ご質疑ありませんか。
　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　　ここで暫時休憩します。

　　　午前１０時３６分　休　憩

　　　午前１０時３６分　開　議

○細矢俊博議長　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　　次に請願第２号に対する討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　　これから、請願第２号　次期食料・農業・農村基本計画に関する請願について採決をします。
　　本請願に対する、委員長の報告は採択であります。
　　請願第２号は、委員長報告のとおり、採択とすることにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって請願第２号は、委員長報告のとおり採択とすることに決しました。

　　◎閉会中の継続審査申出について

　　次に、日程第18　請願第３号 についての閉会中の継続審査の申し出を議題とします。









閉会中継続審査申出書

　本委員会は、下記の事件についてさらに慎重に審査するため、閉会中もなお継続審査を要するものと決定したから、会議規則第111条の規定により申し出ます。


令和元年１２月１９日
総務文教常任副委員長　東海林克彦　


東根市議会議長　細矢俊博　殿

記
付　　託
委 員 会
受　  理
年 月 日
受　理
番　号
件　　　名
理　由
請　願　者
紹介議員
総務文教
常任委員会
令和元年
11月26日
請　願
第３号
「核兵器禁止条約について、政府が締結することを求める」意見書の提出に関する請願
慎重に審査を行うため
東根市東根甲4587
東根市九条の会
代表　吉田達雄
村山市中央２－３－２
共立社北村山生協地域理事会
議長　元木ユキ子
村山市楯岡五日町14－１
原水爆禁止北村山地区実行委員会
実行委員長　須藤和幸
尾花沢市梺町３－５－１
北村山地区母親大会
会長　梅津裕子
片桐勝寿
植松　宏



○細矢俊博議長　総務文教常任副委員長から別紙、お手元に配付のとおり、閉会中の継続審査の申し出があります。
　　お諮りします。
　　総務文教常任副委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。
　　よって、請願第３号は、総務文教常任副委員長からの申し出のとおり、継続審査とすることに決しました。

　　◎市長提出追加議案上程

○細矢俊博議長　次に、日程第19　議第101号から日程第25　議第107号までの７議案を、一括して議題とします。
　　これから、提案理由の説明を求めます。
　　土田市長。
　　　〔土田正剛市長　登壇〕
○土田正剛市長　市議会第４回定例会に追加提案いたします案件について、ご説明を申し上げます。
　　追加提案いたします案件は、条例の一部改正２件、補正予算５件の計７件であります。
　　はじめに、議第101号　東根市特別職に属する者の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、国及び山形県の給与改定に準じ、特別職の職員の給与を改定するため、所要の改正について提案するものであります。
　　次に、議第102号　東根市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、令和元年の人事院勧告及び山形県人事委員会勧告に伴う国及び山形県の給与改定に準じ、一般職の職員の給与を改定するため、所要の改正について提案するものであります。
　　次に、議第103号　令和元年度東根市一般会計補正予算（第４号）についてでありますが、国及び山形県の給与改定に準じ、特別職及び一般職の職員の人件費を補正するものであります。
　　この結果、歳入歳出予算にそれぞれ1,035万7,000円を追加し、予算総額を210億7,533万5,000円とするものであります。
　　次に、議第104号　令和元年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）、議第105号　令和元年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）、議第106号　令和元年度東根市介護保険特別会計補正予算（第４号）、議第107号　令和元年度東根市水道事業会計補正予算（第２号）についてでありますが、いずれも人事院勧告及び山形県人事委員会勧告を踏まえ、一般職の職員及び企業職員の人件費を補正するものであります。
　　この結果、国民健康保険特別会計については、歳入歳出予算にそれぞれ20万3,000円を追加し、予算総額を47億6,030万1,000円とし、公共下水道事業特別会計については、歳入歳出予算にそれぞれ19万1,000円を追加し、予算総額を20億3,186万3,000円とし、介護保険特別会計については、歳入歳出予算にそれぞれ27万4,000円を追加し、予算総額を45億2,305万7,000円とするものであります。水道事業会計については、予算第３条に定めた収益的支出を補正するものであり、第１款水道事業費用に19万9,000円を追加し、11億7,198万2,000円とするものであります。
　　さらに、予算第７条に定めた職員給与費に19万9,000円を追加し、8,825万6,000円とするものであります。
　　以上、提案理由を申し上げましたが、詳細につきましては担当部課長に説明させますので、ご審議を賜りまして、原案のとおりご可決くださいますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○細矢俊博議長　次に、議第101号及び議第102号の２議案について、庶務課長に補足説明を求めます。
　　安達庶務課長。
　　　〔安達利也庶務課長併選挙管理委員会事務局長　登壇〕
○安達利也庶務課長併選挙管理委員会事務局長　
議長の指示により、補足してご説明申し上げます。
　　追加議案書の１ページ、参考資料の１ページをお願いします。
　　議第101号　東根市特別職に属する者の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてになります。
　　改正の概要ですが、令和元年12月期分の期末手当にかかる支給月数を0.05月引き上げ1.675月とし、年間で3.30月とするものです。
　　また、令和２年度以降分につきましては、期末手当の支給月数の配分を６月期分、12月期分ともに1.65月とする内容となっております。
　　施行期日は公布の日からとし、第１条による改正後の条例の規定については、平成31年４月１日から適用となり、第２条の規定については令和２年４月１日から施行となります。
　　次に、追加議案書の３ページ、参考資料の５ページをお願いします。
　　議第102号　東根市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてになります。
　　改正の概要ですが、行政職給料表を改定し、給料月額を平均改定率で0.07％程度引き上げるという内容です。
　　期末・勤勉手当につきましては、令和元年12月期分の勤勉手当に係る支給月数を0.90月から0.95月に0.05月引き上げ、期末手当との合計を年4.40月とし、令和２年度以降分については、勤勉手当の支給月数の配分を６月期分、12月期分ともに0.925月とするものです。
　　また、住居手当につきましては支給対象となる家賃額の下限を2,000円引き上げるとともに、手当額の上限を1,000円引き上げるという内容となっております。
　　施行期日は公布の日からとし、第１条による改正後の条例の規定については、平成31年４月１日から適用となり、第２条の規定については令和２年４月１日から施行となります。
　　以上ご説明申し上げました。どうぞよろしくお願いいたします。
○細矢俊博議長　次に、議第103号から議第106号までの４議案について、財政課長に補足説明を求めます。
　　佐藤財政課長。
　　　〔佐藤慎司財政課長　登壇〕
○佐藤慎司財政課長　議長の指示により、補足してご説明申し上げます。
　　はじめに追加議案書９ページをお願いいたします。
　　議第103号　令和元年度東根市一般会計補正予算（第４号）についてご説明申し上げますが、私からは事項別明細書についてご説明申し上げます。
　　追加議案書14ページ、15ページをお願いいたします。
　　２、歳入の20款１項１目財政調整基金繰入金ですが、歳出の増に伴い1,035万7,000円を増額しております。
　　次のページをお願いいたします。
　　３、歳出の１款１項１目議会費ですが、給与・職員手当等の共済費の人件費について増額をしております。これは人事院勧告を踏まえた特別職と一般職の給与条例改正に伴う補正となっております。
　　以下、多くの科目において人件費の増額を行っております。
　　20ページ、21ページをお願いいたします。
　　３款１項１目社会福祉総務費及び26ページ、27ページをお願いいたします。
　　８款４項３目公共下水道費におきまして、各特別会計への繰出金を増額しております。
　　次に、追加議案書32ページをお願いいたします。
　　議第104号　令和元年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）ですが、こちらも事項別明細書にて、ご説明申し上げます。
　　35、36ページをお願いいたします。
　　３、歳出の１款１項１目一般管理費において人件費として20万3,000円を増額しております。これにより２、歳入におきまして６款１項１目一般会計繰入金を同額増額しております。
　　次のページ、37ページをお願いいたします。
　　議第105号　令和元年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）であります。40ページ、41ページをお願いいたします。
　　３、歳出の１款１項１目下水道総務費と３目管渠建設費において、おのおの人件費を増額しており、これにより２、歳入の４款１項１目一般会計繰入金において19万1,000円を増額しております。
　　次のページ、42ページをお願いいたします。
　　議第106号　令和元年度東根市介護保険特別会計補正予算（第４号）でございます。
　　45、46ページをお願いいたします。
　　３、歳出の１款１項１目一般管理費と４款３項１目一般介護予防事業費において、おのおのの人件費を増額しており、これにより２、歳入の７款１項５目その他一般会計繰入金において27万4,000円を増額しております。
　　以上で、補足説明を終わります。
　　よろしくお願いいたします。
○細矢俊博議長　次に、議第107号について、水道部長に補足説明を求めます。
　　半田水道部長。
　　　〔半田隆建設部長兼水道部長　登壇〕
○半田隆建設部長兼水道部長　議長の指示によりまして、補足して説明を申し上げます。
　　追加議案書の47ページをお願いいたします。
　　議第107号　令和元年度東根市水道事業会計補正予算（第２号）について、ご説明を申し上げます。
　　第２条から第３条について、先ほど市長からご説明がありましたので、私からは48ページ、49ページをお願いいたします。
　　補正予算実施計画書第２号であります。
　　収益的支出の第１款第１項第１目原水及び浄水費、第２目配水及び給水費、第４目業務総係費の人件費にかかる項目について、記載のとおり増額補正をさせていただきまして、総額を11億7,198万2,000円とするものであります。よろしくお願いいたします。
　　以上で、令和元年度東根市水道事業会計補正予算（第２号）の説明を終わります。
○細矢俊博議長　以上で、提案理由の説明を終わります。
　　ここでお諮りします。
　　ただ今、議題となっております議第101号から議第107号までの７議案については、会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。
　　これにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。
　　したがいまして、議第101号から議第107号までの７議案については、委員会付託を省略することに決しました。
　　次に、議第101号について質疑を行います。
　　ご質疑ありませんか。
　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　　ここで暫時休憩します。

　　　午前１０時５４分　休　憩

　　　午前１０時５４分　開　議

○細矢俊博議長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　　次に、議第101号についての討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　　これから、議第101号　東根市特別職に属する者の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
　　議第101号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。
　　よって、議第101号は原案のとおり可決されました。
　　次に、議第102号について質疑を行います。
　　ご質疑ありませんか。
　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　　ここで暫時休憩します。

　　　午前１０時５５分　休　憩

　　　午前１０時５５分　開　議

○細矢俊博議長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　　次に、議第102号についての討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　　これから、議第102号　東根市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
　　議第102号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。
　　よって、議第102号は原案のとおり可決されました。
　　次に、議第103号について質疑を行います。
　　ご質疑ありませんか。
　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　　ここで暫時休憩します。

　　　午前１０時５６分　休　憩

　　　午前１０時５６分　開　議

○細矢俊博議長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　　次に、議第103号についての討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　　これから、議第103号　令和元年度東根市一般会計補正予算（第４号）について採決をします。
　　議第103号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。
　　よって、議第103号は原案のとおり可決されました。
　　次に、議第104号について質疑を行います。
　　ご質疑ありませんか。
　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　　ここで暫時休憩します。

　　　午前１０時５７分　休　憩

　　　午前１０時５７分　開　議

○細矢俊博議長　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　　議第104号についての討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　　これから、議第104号　令和元年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について採決をします。
　　議第104号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。
　　よって、議第104号は原案のとおり可決されました。
　　次に、議第105号について質疑を行います。
　　ご質疑ありませんか。
　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　　ここで暫時休憩します。

　　　午前１０時５８分　休　憩

　　　午前１０時５８分　開　議

○細矢俊博議長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　　次に、議第105号についての討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　　これから、議第105号　令和元年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）について採決をします。
　　議第105号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。
　　よって、議第105号は原案のとおり可決されました。
　　次に、議第106号について質疑を行います。
　　ご質疑ありませんか。
　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　　ここで暫時休憩します。

　　　午前１０時５９分　休　憩

　　　午前１１時００分　開　議

○細矢俊博議長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　　次に、議第106号についての討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　　これから、議第106号　令和元年度東根市介護保険特別会計補正予算（第４号）について採決をします。
　　議第106号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。
　　よって、議第106号は原案のとおり可決されました。
　　次に、議第107号について質疑を行います。
　　ご質疑ありませんか。
　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　　ここで暫時休憩します。

　　　午前１１時０１分　休　憩

　　　午前１１時０１分　開　議

○細矢俊博議長　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　　次に、議第107号についての討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　　これから、議第107号　令和元度東根市水道事業会計補正予算（第２号）について採決をします。
　　議第107号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。
　　よって、議第107号は原案のとおり可決されました。

　　◎委員会提出議案上程

○細矢俊博議長　次に、日程第26　発議第４号を議題とします。
　　はじめに、発議第４号の委員会発議について、経済建設常任委員長に、提案理由の説明を求めます。
　　経済建設常任委員長　10番高橋鉄夫議員。
　　　〔高橋鉄夫経済建設常任委員長　登壇〕
○高橋鉄夫経済建設常任委員長　議長の指名により発議第４号　次期食料・農業・農村基本計画に関する意見書の提出について、提案理由の説明を申し上げます。
　　先ほど採択いただきました請願第２号の内容につきまして、国及び政府関係機関に対して意見書の提出を行うものであります。
　　文案については、別紙配布のとおりでありますので、説明を省略させていただきます。
　　何卒ご理解を賜り、原案のとおりご可決くださいますようお願い申し上げまして、提案理由の説明を終わらせていただきます。
○細矢俊博議長　以上で提案理由の説明を終わります。
　　これから、発議第４号について質疑を行います。
　　ご質疑ありませんか。
　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　　ここで暫時休憩します。

　　　午前１１時０４分　休　憩

　　　午前１１時０４分　開　議

○細矢俊博議長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　　次に、発議第４号についての討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　　これから、発議第４号　次期食料・農業・農村基本計画に関する意見書の提出について採決をします。
　　発議第４号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○細矢俊博議長　異議なしと認めます。
　　よって、発議第４号は原案のとおり可決されました。
　　以上で、本日の日程は、全部終了しました。

　　◎市長あいさつ

○細矢俊博議長　ここで、市長から発言を求められておりますので、これを許可します。
　　土田市長。
　　　〔土田正剛市長　登壇〕
○土田正剛市長　第４回定例会の終了に際しまして、一言御礼を申し上げます。
　　第４回定例会に提案いたしました全議案とも、慎重にご審議を賜りまして、ご承認、ご可決をいただきましたことに、心から厚く御礼を申し上げる次第であります。その間にいただきました各議員の提案等には真摯に耳を傾け、今後の市政運営に資してまいりたいとこのように考えております。
　　今後とも議員各位のご理解、ご協力をいただきますよう、心からお願いを申し上げ、一言御礼の言葉に代えさせていただきます。
　　ありがとうございました。
○細矢俊博議長　ここで、私からも一言ごあいさつを申し上げます。
　　今期定例会に提案されました多くの重要議案については、慎重に審議がなされ、全ての議案を議決いたしました。皆さんのご協力に対し、心から感謝を申し上げます。
　　また、執行部におかれましては各議員から出されました意見や要望などを尊重し、的確な市政運営をお願い申し上げます。

　　◎閉　　　　　会

○細矢俊博議長　これで、令和元年東根市議会第４回定例会を閉会とします。
　　ご苦労さまでした。

　　　午前１１時０７分　閉　会