令和元年第３回東根市議会定例会　９月２０日　議事日程　第５（表決）

令和元年９月２０日　午前１０時４６分　開　会

　　　　　　細　　矢　　俊　　博　議長　　　　　　　髙　　橋　　光　　男　副議長

◎出席議員（１８名）

　１番　　　齋　　藤　　俊一郎　議員　　　　　　　２番　　　高　　橋　　弓　　嗣　議員

　３番　　　滝　　口　　公　　一　議員　　　　　　　４番　　　元　　木　　十四男　議員

　５番　　　東海林　　克　　彦　議員　　　　　　　６番　　　三　　宅　　一　　人　議員

　７番　　　植　　松　　　　　宏　議員　　　　　　　８番　　　片　　桐　　勝　　寿　議員

　９番　　　山　　科　　幸　　子　議員　　　　　　１０番　　　高　　橋　　鉄　　夫　議員

１１番　　　白　　井　　健　　道　議員　　　　　　１２番　　　河　　村　　　　　豊　議員

１３番　　　原　　田　　利　　光　議員　　　　　　１４番　　　浅野目　　幸　　一　議員

１５番　　　佐　　藤　　　　　直　議員　　　　　　１６番　　　清　　野　　忠　　利　議員

１７番　　　髙　　橋　　光　　男　議員　　　　　　１８番　　　細　　矢　　俊　　博　議員

◎欠席議員（なし）

◎説明のため出席した者の職氏名


土　田　正　剛	市　　　　　　長	元　木　正　史	教　　育　　長
武　田　庄　一	選挙管理委員会委　　員　　長	斎　藤　吉　則	代表監査委員
工　藤　喜惠治	農業委員会会長	菊　池　忠　芳	消　　防　　長
間木野　多加志	副　　市　　長	石　垣　裕　之	総　務　部　長
浅野目　　　勇	市民生活部長	芦　野　耕　司	健康福祉部長
小　松　伸一郎	経　済　部　長	半　田　　　隆	建　設　部　長兼水道部長
佐　藤　浩　之	会計管理者	高　橋　重　俊	教　育　次　長
石　垣　有　一	総合政策課長	安　達　利　也	庶　務　課　長併選挙管理委員会事　務　局　長
佐　藤　慎　司	財　政　課　長	牧　野　美和子	監　査　委　員事　務　局　長
柴　田　　　昇	農業委員会事　務　局　長

◎事務局職員出席者職氏名


梅　津　佳　之	事　務　局　長	青　木　　　満	事務局長補佐
菅　井　美奈子	議事主査兼議事係長	齊　藤　晋　平	主　　　　任
會　田　恵　美	副主任	井　上　正　宏	兼　務　書　記
森　谷　賢　司	兼　務　書　記	井　上　正　宏	兼　務　書　記

◎議　事　日　程

　議事日程第５号

　　　　　　　令和元年９月２０日（金）　予算特別委員会終了後　開　議

　　　　（決算特別委員長報告）

　日程第　１　　議第６２号　平成３０年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について

　日程第　２　　議第６３号　平成３０年度東根市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

　日程第　３　　議第６４号　平成３０年度東根市東根財産区特別会計歳入歳出決算認定について

　日程第　４　　議第６５号　平成３０年度東根市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定につい

　　　　　　　　　　　　　　て

　日程第　５　　議第６６号　平成３０年度東根市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

　日程第　６　　議第６７号　平成３０年度東根市市営墓地特別会計歳入歳出決算認定について

　日程第　７　　議第６８号　平成３０年度東根市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定につい

　　　　　　　　　　　　　　て

　日程第　８　　議第６９号　平成３０年度東根市水道事業会計決算認定について

　日程第　９　　議第７０号　平成３０年度東根市工業用水道事業会計決算認定について

　　　　（質疑・討論・表決）

　　　　（常任委員長報告）

　日程第１０　　議第７１号　東根市森林環境管理基金の設置、管理及び処分に関する条例の設定に

　　　　　　　　　　　　　　ついて

　日程第１１　　議第７２号　東根市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の利用者負担に関

　　　　　　　　　　　　　　する条例の一部を改正する条例の制定について

　日程第１２　　議第７３号　東根市立児童センター設置及び管理に関する条例の一部を改正する条

　　　　　　　　　　　　　　例の制定について

　日程第１３　　議第７４号　東根市医療費支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について

　日程第１４　　議第７５号　東根市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例の制定

　　　　　　　　　　　　　　について

　日程第１５　　議第７６号　東根市市民バス設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制

　　　　　　　　　　　　　　定について

　　　　（質疑・討論・表決）

　　　　（予算特別委員長報告）

　日程第１６　　議第７７号　令和元年度東根市一般会計補正予算（第２号）

　日程第１７　　議第７８号　令和元年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

　日程第１８　　議第７９号　令和元年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）

　日程第１９　　議第８０号　令和元年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）

　日程第２０　　議第８１号　令和元年度東根市介護保険特別会計補正予算（第２号）

　日程第２１　　議第８２号　令和元年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）

　日程第２２　　議第８３号　令和元年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

　　　　（質疑・討論・表決）

　　　　（総務文教常任委員長報告）

　日程第２３　　請願第１号　教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元をはかるため

　　　　　　　　　　　　　　の、2020年度政府予算に係る意見書採択要請の請願書

　　　　（質疑・討論・表決）

　　　　（市長提出追加議案上程）

　日程第２４　　議第８４号　人権擁護委員候補者の推薦について

　　　　（説明・質疑・討論・表決）

　　　　（委員会提出議案上程）

　日程第２５　　発議第２号　教職員定数の改善と義務教育費国庫負担制度拡充を求める意見書の提

　　　　　　　　　　　　　　出について

　日程第２６　　発議第３号　議員の派遣について

　　　　（説明・質疑・討論・表決）

　　　　（散　　　　　会）

◎本日の会議に付した事件

　議事日程第５号に同じ。

令和元年東根市議会第３回定例会　討論通告書


番号	質問者	発言の種別	要　　旨	答弁者
１	片桐　勝寿議　　　員	賛成討論	１．請願第１号　教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元をはかるための、2020年度政府予算に係る意見書採択要請の請願について（１）教職員の厳しい勤務の状況や、新学習指導要領に基づく外国語教育、プログラミング教育、道徳教育に対し今後求められる対応などを考えると、教職員定数の改善は必要である。（２）義務教育費国庫負担制度のもと現在３分の１を国、残りの３分の２を都道府県が負担している。都道府県の負担分についても地方交付税により財源保障はなされているが、厳しい地方財政の現状に鑑み使途が限られていない交付税では、自治体間の格差が生じる懸念がある。義務教育制度を国が財政の面でしっかり支えていくことが必要である。以上のことから、本請願は採択すべきものと考えます。	市　　　長

　　◎開　　　　　議

○細矢俊博議長　本日の会議に欠席及び遅刻の届け出はありません。したがいまして、出席議員の数は18名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。

　　本日の会議は、議事日程第５号によって進めます。

　◎議第６２号　平成３０年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について外８件

○細矢俊博議長　日程第１　議第62号から日程第９　議第70号までの９議案を一括議題といたします。

委員会審査報告書

　本委員会に付託された事件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第１１０条の規定により報告します。

令和元年９月２０日

決算特別委員長　佐藤直　

東根市議会議長　細矢俊博　殿

記


事件番号	件　　　　　名	審査の結果
議第62号	平成30年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について	原案認定
議第63号	平成30年度東根市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について	原案認定
議第64号	平成30年度東根市東根財産区特別会計歳入歳出決算認定について	原案認定
議第65号	平成30年度東根市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について	原案認定
議第66号	平成30年度東根市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について	原案認定
議第67号	平成30年度東根市市営墓地特別会計歳入歳出決算認定について	原案認定
議第68号	平成30年度東根市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について	原案認定
議第69号	平成30年度東根市水道事業会計決算認定について	原案認定
議第70号	平成30年度東根市工業用水道事業会計決算認定について	原案認定

　　◎決算特別委員長報告

○細矢俊博議長　これから決算特別委員会に付託しました決算９議案の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。

　　決算特別委員長、15番佐藤　直議員。

　　　〔佐藤　直決算特別委員長　登壇〕

○佐藤　直決算特別委員長　皆さん、ご苦労さまです。

　　議長の指名により、８月29日の本会議におきまして決算特別委員会に付託なりました議第62号　平成30年度東根市一般会計歳入歳出決算認定についてから、議第70号　平成30年度東根市工業用水道事業会計決算認定についてまでの、決算９議案の審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。

　　審査に当たりましては、去る９月５日の決算特別委員会におきまして全体会を行った後、一般会計の歳出、特別会計及び事業会計につきましては、３つの分科会に付託し、慎重に審議を行いました。

　　審査の経過につきましては、先ほどの決算特別委員会におきまして、各分科会委員長の報告を本会議における決算特別委員長の報告に代えさせていただくことに決しておりますので、省略させていただきます。

　　審査の結果につきましては、別紙委員会審査報告書のとおり、全議案とも全員異議なく、認定すべきものと決した次第であります。

　　以上、決算特別委員会における審査の結果についての報告を終わります。

○細矢俊博議長　以上で、報告を終わります。

　　次に、決算特別委員長に対する質疑でありますが、本決算は議長及び議会選出の監査委員を除く全員で審査をしていただいておりますので、質疑を省略したいと思います。

　　これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。したがいまして、決算特別委員長に対する質疑は省略することに決しました。

　　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。

　　これから、採決をします。

　　はじめに、議第62号　平成30年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案認定であります。

　　議第62号は、委員長報告のとおり認定することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第62号は委員長報告のとおり認定することに決しました。

　　次に、議第63号　平成30年度東根市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についてから、議第70号　平成30年度東根市工業用水道事業会計決算認定についてまでの８議案について、一括して採決をします。

　　本案に対する委員長報告は、いずれも原案認定であります。

　　議第63号から議第70号までの８議案は委員長報告のとおり認定することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、議第63号から議第70号までの８議案は委員長報告のとおり、認定することに決しました。

　　◎議第７１号　東根市森林環境管理基金の設置、管理及び処分に関する条例の設定について外５件

○細矢俊博議長　次に、日程第10　議第71号から日程第15　議第76号までの６議案を一括して議題とします。

委員会審査報告書

本委員会に付託された事件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第１１０条の規定により報告します。

　なお、各事件に対する議決の理由は、委員長報告によってご承知願います。

令和元年９月２０日

経済建設常任委員長　高橋鉄夫　

厚　　生常任委員長　片桐勝寿　

東根市議会議長　細矢俊博　殿

記


付託委員会	事件番号	件　　　　　名	審査結果


経済建設常任委員会	議第71号	東根市森林環境管理基金の設置、管理及び処分に関する条例の設定について	原案可決
厚生常任委員会	議第72号	東根市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の利用者負担に関する条例の一部を改正する条例の制定について	原案可決
	議第73号	東根市立児童センター設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について	原案可決
	議第74号	東根市医療費支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について	原案可決
	議第75号	東根市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例の制定について	原案可決
	議第76号	東根市市民バス設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について	原案可決

　　◎経済建設常任委員長報告

○細矢俊博議長　これから経済建設委員会に付託しました議第71号の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。

　　経済建設常任委員長、10番高橋鉄夫議員。

　　　〔高橋鉄夫経済建設常任委員長　登壇〕

○高橋鉄夫経済建設常任委員長　ご苦労さまであります。

　　議長の指名により、経済建設常任委員会に付託されました議案についての審査の経過と結果についてご報告申し上げます。

　　本件を審査するため、９月13日午前10時から、第１委員会室において経済建設常任委員会を開催し、全委員出席のもと、関係部課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。

　　議第71号　東根市森林環境管理基金の設置、管理及び処分に関する条例の設定についてであります。

　　森林整備やその普及・促進に向けた事業を実施するため、今年度より、国から森林環境譲与税が交付されることとなりますが、このたびの条例は、その交付財源を原資とした基金を設置し、荒廃している森林の管理を行っていくものであります。

　　審査の中で、委員からは、「本市における森林の現況はどうなっているのか。また、誰が管理していくのか。」との質疑がありましたが、「私有地における人工林については採算性が低く、一般的に荒れた状態となっている林地が多い。対象の森林管理については、所有者の意向を確認した上で、所有者本人、または採算性の見込める林地については市が選定した事業者、もしくは採算性のとれない林地については市が管理していくことになる。」との答弁がありました。

　　今後、森林管理にかかわる後継者の育成や、採算性を高めるための方策についても研究いただくよう要望を付し、採決を行った結果、全員異議なく、「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。

　　以上、経済建設常任委員会における議案審査の経過と結果についての報告を終わります。

○細矢俊博議長　次に、厚生常任委員会に付託しました、議第72号から議第76号までの５議案の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。

　　厚生常任委員長、８番片桐勝寿議員。

　　　〔片桐勝寿厚生常任委員長　登壇〕

○片桐勝寿厚生常任委員長　議長の指名により、厚生常任委員会に付託されました５議案についての審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。本件を審査するため、９月13日午前10時から、第４委員会室において厚生常任委員会を開催し、全委員出席のもと、関係部課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。

　　はじめに、議第72号　東根市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の利用者負担に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。

　　子ども・子育て支援法の一部を改正する法律の施行に伴う所要の改正であり、採決の結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。

　　次に、議第73号　東根市立児童センター設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。

　　幼児教育・保育の無償化に伴い、児童センターにおいて保育を行った場合の使用料を無償とするため、所要の改正を行うものであり、採決の結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。

　　次に、議第74号　東根市医療費支給に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。

　　山形県医療費支給事業補助金交付規程の一部改正に伴い、年少扶養控除に該当し、かつ、みなし寡婦（夫）控除に該当する者に、両方の控除を適用するため、所要の改正を行うものであり、採決の結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。

　　次に、議第75号　東根市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。

　　災害弔慰金の支給等に関する法律及び災害弔慰金の支給等に関する法律施行令の一部改正に伴い、引用条文の繰り下げ等があったことから、所要の改正を行うものであり、採決の結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。

　　最後に、議第76号　東根市市民バス設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。

　　大富地区、神町地区における公共交通空白地域の解消を目的として、荷口神町東根線の運行を行うために所要の改正を行うもので、運行経路について確認を行いました。

　　また、荷口から宿までの区間は、停留所にかかわらず自由に乗降可能とするフリー乗降区間としております。利用拡大に向け、周知・広報に努めていただくよう要望し、採決の結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。

　　以上、厚生常任委員会における議案審査の経過と結果についての報告を終わります。

○細矢俊博議長　以上で、報告を終わります。

　　これからただいまの委員長報告に対し、一括して質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　質疑もありませんので、これで終わります。

○細矢俊博議長　次に、討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。

　　これから順次採決をいたします。

　　はじめに、議第71号　東根市森林環境管理基金の設置、管理及び処分に関する条例の設定について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。

　　議第71号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第71号は委員長報告のとおり可決されました。

　　次に、議第72号　東根市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の利用者負担に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。

　　議第72号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第72号は委員長報告のとおり可決されました。

　　次に、議第73号　東根市立児童センター設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。

　　議第73号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第73号は委員長報告のとおり可決されました。

　　次に、議第74号　東根市医療費支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。

　　議第74号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第74号は委員長報告のとおり可決されました。

　　次に、議第75号　東根市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。

　　議第75号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第75号は委員長報告のとおり可決されました。

　　次に、議第76号　東根市市民バス設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。

　　議第76号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第76号は委員長報告のとおり可決されました。

　　◎議第７７号　令和元年度東根市一般会計補正予算（第２号）外６件

○細矢俊博議長　次に、日程第16　議第77号から日程第22　議第83号までの７議案を一括して議題といたします。

委員会審査報告書

本委員会に付託された事件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第１１０条の規定により報告します。

令和元年９月２０日

予算特別委員長　清野忠利　

東根市議会議長　細矢俊博　殿

記


事件番号	件　　　　　名	審査の結果
議第77号	令和元年度東根市一般会計補正予算（第２号）	原案可決
議第78号	令和元年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）	原案可決
議第79号	令和元年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）	原案可決
議第80号	令和元年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）	原案可決
議第81号	令和元年度東根市介護保険特別会計補正予算（第２号）	原案可決
議第82号	令和元年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）	原案可決
議第83号	令和元年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）	原案可決

　　◎予算特別委員長報告

○細矢俊博議長　これから、予算特別委員会に付託しました予算７議案の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。

　　予算特別委員長、16番清野忠利議員。

　　　〔清野忠利予算特別委員長　登壇〕

○清野忠利予算特別委員長　議長の指名により、８月29日の本会議におきまして予算特別委員会に付託なりました議第77号　令和元年度東根市一般会計補正予算（第２号）から、議第83号　令和元年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）までの、予算７議案の審査の結果についてご報告申し上げます。

　　ただいまの予算７議案につきましては、予算特別委員会におきまして審査を行った結果、別紙委員会審査報告書のとおり、全議案とも全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。

　　以上、予算特別委員会における審査の結果についての報告を終わります。

○細矢俊博議長　以上で報告を終わります。

　　次に、予算特別委員長に対する質疑でありますが、本予算は議長を除く全員で審査をしていただいておりますので、質疑を省略したいと思います。

　　これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。したがいまして、予算特別委員長に対する質疑は省略することに決しました。

　　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。

　　これから、採決をします。

　　はじめに、議第77号　令和元年度東根市一般会計補正予算（第２号）について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。

　　議第77号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第77号は委員長報告のとおり可決されました。

　　次に、議第78号　令和元年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）から、議第83号　令和元年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）までの６議案について一括して採決をします。

　　本案に対する委員長報告は、いずれも原案可決であります。

　　議第78号から議第83号までの６議案は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第78号から議第83号までの６議案は委員長報告のとおり可決されました。

　　◎請願第１号　教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１の復元をはかるための、２０２０年度政府予算に係る意見書採択要請の請願書

○細矢俊博議長　次に、日程第23　請願第１号を議題とします。

請願審査報告書

　本委員会に付託された請願について、審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第144条第１項の規定により報告します。

　なお、請願に対する決定の理由及び意見等は、委員長報告によってご承知願います。

令和元年９月２０日

総務文教常任委員長　山科幸子　

東根市議会議長　細矢俊博　殿

記


付　　託委員会	受　理年月日	受　理番　号	件　　　名	請　願　者	紹介議員	審　査結　果	措　置
総務文教常任委員会	令和元年８月21日	請　願第１号	教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元をはかるための、2020年度政府予算に係る意見書採択要請の請願書	寒河江市元町１－17－５山形県教職員組合西北村山地区支部支部長　小林　利之	片桐勝寿	採　択	意見書送付

　　◎総務文教常任委員長報告

○細矢俊博議長　はじめに、総務文教常任委員会に付託しました、請願第１号の審査の経過と結果について委員長に報告を求めます。

　　総務文教常任委員長、９番山科幸子議員。

　　　〔山科幸子総務文教常任委員長　登壇〕

○山科幸子総務文教常任委員長　議長の指名により、総務文教常任委員会に付託されました、請願第１号教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元をはかるための、2020年度政府予算に係る意見書採択要請の請願書についての審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。

　　本委員会に付託されました請願を審査するため、９月13日、午前10時から、第３委員会室において総務文教常任委員会を開催し、慎重に審査を行いました。

　　来年度、小学校から、新しい学習指導要領が完全実施されます。小学校では英語やプログラミング学習などの新たな学習内容が追加されます。また、小・中学校ともに、基礎学力の定着はもちろんのこと、それらを活用する力をつけるための授業改革が求められており、教員の負担の増加が懸念されます。

　　所管課からは、「県独自の少人数教育である、教育山形「さんさん」プランも、国の定数をやりくりして実施している施策であるため、担任外の教員が減ることによって、逆に、学級担任の負担がふえる側面がある。」との説明がありました。

　　委員からは、「三位一体改革の一部であり、義務教育の部分だけでの見直しは難しいのではないか。」あるいは、「三位一体改革において、税源移譲が確実に実施されたかどうかの検証がなされていない。その検証も必要である。また、新学習指導要領実施に係る新たな予算については、国の概算要求から見ると、かなり充実している。しかしながら、教職員は相変わらず多忙であり、働き方改革の一環として、校務や業務の効率化も大事である。」との意見がありました。

　　しかし一方で、「新しい学習指導要領が完全実施されることで、教職員の負担がさらに増す懸念があることは憂慮すべきことだ。」あるいは、「日本の教職員一人が受け持つ児童生徒の数は、ＯＥＣＤ諸国中、群を抜いて多い。働き方改革も進められているが、依然として多忙である。この状況を解消するためには、地方議会から声を上げることも大事である。」との意見や、「制度を決めるのは国であり、容易に変えることは難しいが、請願者の思いを汲み、意見書として、地方議会が求めていくことは大事である。」との意見がありました。

　　このような意見を踏まえ、採決した結果、

本請願は、「採択すべきもの」と決するとともに、「政府関係機関に対して意見書を提出すべきもの」と決しました。

　　以上、総務文教常任委員会における、請願審査の経過と結果についての報告を終わります。

○細矢俊博議長　以上で、報告を終わります。

　　これから、ただいまの委員長報告に対し、質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　質疑もありませんので、これで終わります。

　　ここで暫時休憩します。

　　　午前１１時１４分　休　憩

　　　午前１１時１４分　開　議

○細矢俊博議長　休憩前に会議を開きます。

　　次に、請願第１号に対する討論ですが、先に通告がありましたので発言を許可します。

　　８番片桐勝寿議員。

　　　〔片桐勝寿議員　登壇〕

○片桐勝寿議員　議席番号８番片桐勝寿です。

　　教職定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元をはかるための、2020年度政府予算に係る意見書採択要請の請願書について、賛成の立場で討論を行います。

　　ＯＥＣＤ経済協力開発機構が小・中学校で働く先生たちの実態調査を行いました。その結果、小学校、中学校ともに、日本の先生の勤務時間が世界一長いという結果になりました。アンケートや調査に対する返答などの事務作業や、部活動などの課外指導に係る時間が、他国平均から突出していることが影響したようです。

　　このような現状の中、来年度小学校を皮切りに新しい学習指導要領が実施され、小学校５年生、６年生での英語の教科化、３、４年生への外国語活動の拡大、プログラミング教育の必修化、道徳教科化などが始まります。

　　学校の現場からは、これまでどおり生徒への指導を続けながら、これらの新たな学習内容に対する研修をするという非常に厳しい状況にあるというような声が聞こえてきます。

　　新年度予算に対する文部科学省の概算要求の中で、英語の指導教員の拡充や部活動指導員を3,000人増やすなどの充実を図っておりますが、現状の長時間労働を解消するまでには至らないのではないかと考えます。

　　また、本市においては、スクールサポーターや学力向上支援員、学校支援ボランティアを積極的に配置することにより、教育、学習支援体制の充実を図っているとともに、先生の負担軽減にも寄与しております。

　　しかし、授業の準備や授業そのものは、当然先生がすることになるため、先生の実働時間が短くなるということにはなっていないという声も聞こえてきます。日々時間に追われながらも生徒と向き合おうとする先生の姿が目に浮かびます。教師の本来の仕事である、人を育てるということがしっかりできる、そのために必要な教職員定数改善が必要です。

　　次に、義務教育費国庫負担制度についてですが、この制度は義務教育に必要な経費のうち教職員の給与費について、国が３分の１を負担するという制度です。三位一体改革の中で、国の負担が平成18年度に２分の１から３分の１に引き下げられた経緯があります。

　　本請願においては、義務教育費国庫負担を三位一体改革前の２分の１に戻すことを内容としておりますが、その趣旨としては、義務教育費国庫負担制度は、教育の機会均等と教育水準の維持向上を図るために、国が負担するものであり、憲法の要請する国民の教育を受ける権利を保障するものでなければならないが、厳しい財政状況の中で自治体間に格差が生じていると。このことを改善してほしいという内容と考えます。

　　現在、都道府県が負担する３分の２に関しても、地方交付税による財源保障はされておりますが、交付税に関しては使途が限定されていないために、各自治体の現在の厳しい財政状況の中、教職員の給与費に配分されず、結果、自治体ごとに義務教育の質にばらつきが出てくるという懸念があります。義務教育制度を国が財政の面でしっかりと支えていくということが必要と考えます。

　　今回の請願は、時期的には請願書にある2020年度予算への反映というのは、非常に難しいと考えますが、現場の実情に即した計画的な教職員定数の改善を推進してほしい。また国が義務教育制度を財政の面でしっかりと支えていってほしいという、この請願の趣旨を理解し、本請願は採択すべきものと考えます。

　　以上です。

○細矢俊博議長　以上で討論を終わります。

　　これから、請願第１号　教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元をはかるための、2020年度政府予算に係る意見書採択要請の請願書について採決をします。

　　本請願に対する委員長の報告は採択であります。

　　請願第１号は委員長報告のとおり採択とすることにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。よって、請願第１号は委員長報告のとおり採択とすることに決しました。

　　◎市長提出追加議案上程

○細矢俊博議長　次に、日程第24　議第84号を議題とします。

　　◎提案理由の説明

○細矢俊博議長　これから、提案理由の説明を求めます。土田市長。

　　　〔土田正剛市長　登壇〕

○土田正剛市長　令和元年東根市議会第３回定例会に追加提案いたしました案件についてご説明を申し上げます。

　　追加提案いたしました案件は、人事案件１件であります。議第84号　人権擁護委員候補者の推薦についてでありますが、佐藤好美委員が令和元年12月31日をもって任期満了となることから、新たに大江弘子氏を人権擁護委員候補者として推薦するため、議会の意見を求めるものであります。

　　なお、略歴につきましては、参考資料のとおりでありますので、説明を省略いたします。

　　以上、提案理由を申し上げましたが、原案のとおりご同意くださいますようよろしくお願いを申し上げます。

○細矢俊博議長　以上で提案理由の説明を終わります。

　　ここでお諮りします。

　　ただいま議題となっております議第84号については、会議規則第37条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　したがって、議第84号は委員会付託を省略することに決しました。

　　次に、議第84号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　質疑もありませんので、これで終わります。

　　次に、討論ですが、本案は人事案件ですので、討論を省略したいと思います。

　　これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　したがいまして、討論を省略することに決しました。

　　これから、議第84号　人権擁護委員候補者の推薦について採決をします。

　　議第84号は原案に同意することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第84号は原案に同意することに決しました。

　　◎委員会提出議案上程

○細矢俊博議長　次に、日程第25　発議第２号及び日程第26　発議第３号の２議案を一括して議題とします。

　　◎提案理由の説明

○細矢俊博議長　はじめに、発議第２号の委員会発議について、総務文教常任委員長に提案理由の説明を求めます。

　　総務文教常任委員長、９番山科幸子議員。

　　　〔山科幸子総務文教常任委員長　登壇〕

○山科幸子総務文教常任委員長　　議長の指名により、発議第２号　教職員定数の改善と義務教育費国庫負担制度拡充を求める意見書の提出について、提案理由の説明を申し上げます。

　　先ほどご可決いただきました、請願第１号の内容につきまして、地方自治法第99条の規定により、政府関係機関に対して、意見書の提出を行うものであります。

　　文案については、別紙配付のとおりでありますので、説明を省略させていただきます。何とぞ、ご理解を賜り、原案のとおり、ご可決くださいますようお願い申し上げまして、提案理由の説明を終わります。

○細矢俊博議長　次に、発議第３号の委員会発議について、議会運営委員長に提案理由の説明を求めます。

　　議会運営委員長、12番河村　豊議員。

　　　〔河村　豊議会運営委員長　登壇〕

○河村　豊議会運営委員長　議長の指名により、発議第３号　議員の派遣について提案理由の説明を申し上げます。

　　地方自治法第100条第13項及び東根市議会会議規則第168条の規定により､議員を派遣するものであります。

　　派遣目的、派遣場所、派遣期間及び派遣議員につきましては、別紙配付のとおりでありますので、説明を省略させていただきます。

　　何とぞご理解をいただきまして、原案のとおりご可決くださいますようお願いを申し上げまして提案理由の説明を終わります。

○細矢俊博議長　以上で提案理由の説明を終わります。

　　◎発議第２号　教職員定数の改善と義務教育費国庫負担制度拡充を求める意見書の提出について

○細矢俊博議長　これから、発議第２号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　質疑もありませんので、これで終わります。

　　ここで暫時休憩します。

　　　午前１１時２８分　休　憩

　　　午前１１時２８分　開　議

○細矢俊博議長　休憩前に会議を開きます。

　　次に、発議第２号についての討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。

　　これから、発議第２号　教職員定数の改善と義務教育費国庫負担制度拡充を求める意見書の提出について採決をします。

　　発議第２号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　よって、発議第２号は原案のとおり可決されました。

　　◎発議第３号　議員の派遣について

○細矢俊博議長　次に、発議第３号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　質疑もありませんので、これで終わります。

　　ここで暫時休憩します。

　　　午前１１時２９分　休　憩

　　　午前１１時２９分　開　議

○細矢俊博議長　休憩前に引き続き会議を開きます。

　　次に、発議第３号についての討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。

　　これから、発議第３号　議員の派遣について採決をします。

　　　発議第３号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○細矢俊博議長　異議なしと認めます。

　　よって、発議第３号は原案のとおり可決されました。

　　以上で本日の日程は全部終了しました。

　　◎市長あいさつ

○細矢俊博議長　ここで、市長から発言を求められておりますので、これを許可します。

　　土田市長。

　　　〔土田正剛市長　登壇〕

○土田正剛市長　一言御礼を申し上げます。

　　第３回定例会に提案いたしました全議案ともご可決、ご承認をいただき、誠にありがとうございます。その間にいただきました議員各位のご意見、あるいはご提案等については、今後の市政に慎重に資してまいりたいなと考えているところであります。

　　今後の皆様方の一層のご活躍をご祈念申し上げる次第でありますが、今議会はご承知のように７月21日投票の市会議員の選挙を経て、新しい18名の新戦力で行った初めての議会でもあります。新人議員７人も含めて、全議員とも市民の負託に応えるという意味では、まさに同じスタートラインについたものと、私は思っております。

　　議員各位の今後の一層のご活躍を祈念を申し上げ、私も市民から選ばれた市長であります。これは、皆さん方と同じ二元制政治であります。そういう意味でお互い切磋琢磨して頑張り合いましょう。よろしくお願いします。

○細矢俊博議長　ここで、私からも一言、ごあいさつを申し上げます。

　　今期定例会は、決算議案をはじめ、多くの重要議案について慎重に審議がなされ、全ての議案を議決いたしました。

　　皆さんのご協力に対し、心から感謝を申し上げます。また、執行部におかれましては、各議員から出されました意見や要望などを尊重し、的確な市政運営をお願い申し上げます。

　　◎閉　　　　　会

○細矢俊博議長　これで、令和元年東根市議会第３回定例会を閉会します。

　　ご苦労さまでした。

　　　午前１１時３２分　閉　会


付　　託委員会	受　理年月日	受　理番　号	件　　　名	請　願　者	紹介議員	審　査結　果	措　置
総務文教常任委員会	令和元年８月21日	請　願第１号	教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元をはかるための、2020年度政府予算に係る意見書採択要請の請願書	寒河江市元町１－17－５山形県教職員組合西北村山地区支部支部長　小林　利之	片桐勝寿	採　択	意見書送付