平成３０年３月２０日 午前１０時４１分 開 議
加 藤 信 明 議長 髙 橋 ひ ろ み 副議長
◎出席議員（１７名）
１番 片 桐 勝 寿 議員 ２番 山 科 幸 子 議員
３番 高 橋 鉄 夫 議員 ４番 白 井 健 道 議員
５番 河 村 豊 議員 ６番 原 田 利 光 議員
７番 髙 橋 光 男 議員 ８番 細 矢 俊 博 議員
９番 今 野 孝 議員 １０番 浅 野 目 幸 一 議員
１１番 阿 部 綾 子 議員 １３番 森 谷 政 志 議員
１４番 佐 藤 直 議員 １５番 秋 葉 征 士 議員
１６番 清 野 忠 利 議員 １７番 髙 橋 ひ ろ み 議員
１８番 加 藤 信 明 議員
◎欠席議員（１名）
１２番 清 野 貞 昭 議員
◎説明のため出席した者の職氏名
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土 田 正 剛
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市 長
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元 木 正 史
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教 育 長
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武 田 庄 一
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選挙管理委員会
委 員 長
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斎 藤 吉 則
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代表監査委員
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工 藤 喜惠治
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農業委員会会長
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伊 藤 孝 次
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消 防 長
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間木野 多加志
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副 市 長
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奥 山 茂
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市民生活部長
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梅 津 佳 之
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健康福祉部長
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石 垣 裕 之
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経 済 部 長
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東海林 克 彦
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建 設 部 長
兼 水 道 部 長
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眞 木 知代美
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会計管理者
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芦 野 耕 司
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教 育 次 長
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高 橋 重 俊
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総合政策課長
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石 垣 有 一
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庶 務 課 長
併選挙管理委員会
事 務 局 長
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石 垣 和 彦
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財 政 課 長
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半 田 薫
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監 査 委 員
事 務 局 長
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東海林 浩 司
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農 業 委 員 会
事 務 局 長
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◎事務局職員出席者職氏名
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佐 藤 浩 之
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事 務 局 長
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井 上 正 宏
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事務局長補佐
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菅 井 美奈子
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議事主査
兼議事係長
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齊 藤 晋 平
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副 主 任
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松 山 朋 美
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主 事
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早 坂 康
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兼 務 書 記
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森 谷 賢 司
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兼 務 書 記
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◎議 事 日 程
議事日程第６号
平成３０年３月２０日（火） 予算特別委員会終了後 開 議
（常任委員長報告）
日程第 １ 議第 ３号 東根市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定
める条例の設定について
日程第 ２ 議第 ４号 東根市個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 ３ 議第 ５号 東根市手数料条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 ４ 議第 ６号 東根市国民健康保険給付基金の設置、管理及び処分に関する条例の一
部を改正する条例の制定について
日程第 ５ 議第 ７号 東根市税条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 ６ 議第 ８号 東根市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基
準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
日程第 ７ 議第 ９号 東根市大平山みはらし霊園の設置及び管理に関する条例の一部を改正
する条例の制定について
日程第 ８ 議第１０号 東根市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定につ
いて
日程第 ９ 議第１１号 東根市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
日程第１０ 議第１２号 東根市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する
基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
日程第１１ 議第１３号 東根市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営
並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果
的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制
定について
日程第１２ 議第１４号 東根市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防
支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定
める条例の一部を改正する条例の制定について
日程第１３ 議第１５号 東根市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例の制定について
日程第１４ 議第１６号 東根市市営住宅管理条例の一部を改正する条例の制定について
日程第１５ 議第１７号 東根市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について
日程第１６ 議第１８号 指定管理者の指定について
日程第１７ 議第１９号 指定管理者の指定について
日程第１８ 議第２０号 指定管理者の指定について
日程第１９ 議第２１号 指定管理者の指定について
日程第２０ 議第２２号 指定管理者の指定について
（質疑・討論・表決）
（予算特別委員長報告）
日程第２１ 議第３２号 平成３０年度東根市一般会計予算
日程第２２ 議第３３号 平成３０年度東根市国民健康保険特別会計予算
日程第２３ 議第３４号 平成３０年度東根市東根財産区特別会計予算
日程第２４ 議第３５号 平成３０年度東根市公共下水道事業特別会計予算
日程第２５ 議第３６号 平成３０年度東根市介護保険特別会計予算
日程第２６ 議第３７号 平成３０年度東根市市営墓地特別会計予算
日程第２７ 議第３８号 平成３０年度東根市後期高齢者医療特別会計予算
日程第２８ 議第３９号 平成３０年度東根市水道事業会計予算
日程第２９ 議第４０号 平成３０年度東根市工業用水道事業会計予算
（質疑・討論・表決）
（議員提出議案上程）
日程第３０ 発議第１号 バリアフリー法の改正及びその円滑な施行を求める意見書の提出について
（説明・質疑・討論・表決）
（委員会提出議案上程）
日程第３１ 発議第２号 議員の派遣について
（説明・質疑・討論・表決）
日程第３２ 閉会中の継続調査の申出について
（閉 会）
◎本日の会議に付した事件
議事日程第６号に同じ。
平成３０年東根市議会第１回定例会 討論通告書（議案）
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番号
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発 言 者
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発言の種別
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要 旨
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１
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今野 孝
議 員
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反対討論
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１．議第11号 東根市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
反対理由
（１）高齢者世帯の所得は伸び悩み
（２）低所得の高齢者世帯は負担の限界
（３）介護保険料は逆進性が強い
（４）国庫負担率の改善を求めるべき
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◎開 議
○加藤信明議長 皆さん、ご苦労さまです。
本日の会議に欠席の届け出がありましたのは、12番清野貞昭議員です。したがいまして、出席議員の数は17名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
なお、執行部おいて、古谷総務部長が欠席となる旨の届け出がありましたので、ご了承願います。
本日の会議は、議事日程第６号によって進めます。
◎議第３号 東根市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の設定について外１９件
○加藤信明議長 日程第１ 議第３号から日程第20 議第22号までの20議案を一括して議題とします。
委員会審査報告書
本委員会に付託された事件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第１１０条の規定により報告します。
なお、各事件に対する議決の理由は、委員長報告によってご承知願います。
平成３０年３月２０日
総務文教常任委員長 阿部綾子
経済建設常任委員長 細矢俊博
厚 生常任委員長 白井健道
東根市議会議長 加藤信明 殿
記
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付託委員会
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事件番号
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件 名
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審査結果
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総務文教
常任委員会
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議第４号
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東根市個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定について
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原案可決
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議第５号
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東根市手数料条例の一部を改正する条例の制定について
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原案可決
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議第18号
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指定管理者の指定について
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原案可決
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経済建設
常任委員会
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議第15号
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東根市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例の制定について
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原案可決
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議第16号
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東根市市営住宅管理条例の一部を改正する条例の制定について
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原案可決
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議第17号
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東根市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について
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原案可決
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議第19号
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指定管理者の指定について
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原案可決
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議第20号
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指定管理者の指定について
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原案可決
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厚生
常任委員会
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議第３号
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東根市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の設定について
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原案可決
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議第６号
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東根市国民健康保険給付基金の設置、管理及び処分に関する条例の一部を改正する条例の制定について
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原案可決
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議第７号
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東根市税条例の一部を改正する条例の制定について
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原案可決
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議第８号
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東根市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
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原案可決
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議第９号
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東根市大平山みはらし霊園の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について
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原案可決
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議第10号
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東根市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定について
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原案可決
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議第11号
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東根市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
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原案可決
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議第12号
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東根市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
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原案可決
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議第13号
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東根市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
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原案可決
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議第14号
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東根市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
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原案可決
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議第21号
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指定管理者の指定について
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原案可決
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議第22号
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指定管理者の指定について
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原案可決
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◎総務文教常任委員長報告
○加藤信明議長 はじめに、総務文教常任委員会に付託しました議第４号、議第５号及び議第18号の３議案の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。
総務文教常任委員長 11番阿部綾子議員。
〔阿部綾子総務文教常任委員長 登壇〕
○阿部綾子総務文教常任委員長 議長の指名により、総務文教常任委員会に付託されました、３議案についての審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。
本案を審査するため、去る３月14日、第三委員会室において総務文教常任委員会を開催し、関係部課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。
はじめに、議第４号 東根市個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
上位法の改正に伴う所要の改正であり、従来からある個人情報の定義をさらに明確にし、要配慮個人情報という定義が新設されましたが、その要配慮個人情報を収集することについては、原則禁止されており、収集できる場合であっても、明確な根拠に基づかなければならないとの制限が設けられているということを、再度確認し、採決した結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
次に、議第５号 東根市手数料条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
関連法の改正に伴う所要の改正であり、ある程度規模の大きな貯蔵タンクの事務手続きに係る手数料の改定であり、その内容は適正であると認められることから、採決した結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
最後に、議第18号 指定管理者の指定についてであります。
本案は東根市民体育館をはじめ、各種体育施設について、引き続き公益財団法人東根市体育協会に指定管理を行わせるものであります。民間の活力を活かし、施設の管理もさることながら、スポーツの振興に寄与するものであり、採決した結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
以上、総務文教常任委員会における審査の経過と結果についての報告を終わります。
◎経済建設常任委員長報告
○加藤信明議長 次に、経済建設常任委員会に付託しました議第15号から議第17号、議第19号及び議第20号の５議案の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。
経済建設常任委員長 ８番細矢俊博議員。
〔細矢俊博経済建設常任委員長 登壇〕
○細矢俊博経済建設常任委員長 議長の指名により、経済建設常任委員会に付託されました５議案についての審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。
本件を審査するため、３月14日午前10時から、第一委員会室において経済建設常任委員会を開催し、関係部課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。
はじめに、議第15号 東根市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
道路法施行令の一部を改正する政令の施行に伴う適正な改正であることから、採決の結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
次に、議第16号 東根市市営住宅管理条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
高齢化社会の進行に伴い、市営住宅入居者においても認知症患者等が発生する可能性が考えられます。福祉部門とも連携を密にしながら、適切に対応していただくよう要望し、採決の結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
次に、議第17号 東根市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本条例の制定により、上位法令で定められていた、都市公園内における運動施設の面積割合を市独自に設定することが可能になります。本市では大森山公園と大森緑地公園に運動施設が設置されておりますが、いずれも面積割合は政令に定める基準内にとどまっており、大幅な施設の拡張も予定されていないことから、同基準を参酌することは妥当と考えます。
以上のことから、採決を行った結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
次に、議第19号 指定管理者の指定について申し上げます。
屋内多目的コートについて、現在指定を受けている団体に引き続き当該施設の管理を行わせるものです。利用状況を見ると、年間利用人数が6,000人を超える人気の施設となっています。今後とも、指定管理者との連携のもと、計画的な修繕を行うなど、適正な施設管理に努めていただくよう要望し、採決の結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
最後に、議第20号 指定管理者の指定について申し上げます。
東根コミュニティセンターについて、現在指定を受けている団体に、引き続き当該施設の管理を行わせるものです。今後も指定管理者と連携しながら、適切な管理に努めていただくよう要望し、採決した結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
以上、経済建設常任委員会における議案審査の経過と結果についての報告を終わります。
◎厚生常任委員長報告
○加藤信明議長 次に、厚生常任委員会に付託しました議第３号、議題６号から議第14号、議第21号及び議第22号の12議案の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。
厚生常任委員長 ４番白井健道議員。
〔白井健道厚生常任委員長 登壇〕
○白井健道厚生常任委員長 議長の指名により、厚生常任委員会に付託されました12議案についての審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。
本案を審査するため、３月14日午前10時から、第四委員会室において厚生常任委員会を開催し、全委員出席のもと、関係部課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。
はじめに、第３号 東根市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の設定についてでありますが、地域における医療及び介護の総合的な確保を推進するための関係法律の整備等に関する法律の施行に伴い、指定居宅介護支援事業者の指定について、権限が移譲されたため、条例を設定するものであり、採決の結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
次に議第６号 東根市国民健康保険給付基金の設置、管理及び処分に関する条例の一部を改正する条例の制定について、及び、議第７号 東根市税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
平成30年度から国民健康保険の財政運営主体が山形県に移行することに伴い、新たな運営に対応するための基金運用内容の見直し、また県の運営方針にあわせ、資産割の廃止及び平等割の減額など、税率改定を行うものであり、採決の結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
次に、議第８号 東根市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、上位法及び国の基準の一部改正に伴い、所要の改正を行うものであり、採決の結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
次に、議第９号 東根市大平山みはらし霊園の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、墓地適正使用に関する規定を整備するため、墓地使用許可の取り消し要件に「管理料の滞納」を新たに追加するものです。今後とも、管理料の滞納が発生しないよう、所有者に対して啓発を継続していただくよう要望し、採決の結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
次に、議第10号 東根市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、法律の一部改正に伴い、75歳到達後も後期高齢者医療制度において、住所地特例が適用されるもので、採決の結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
次に、議第11号 東根市介護保険条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、第７期介護保険事業計画期間内の平成30年度から平成32年度までの介護保険料を定めるもので、介護保険料基準月額が4,900円から5,900円に引き上げられます。今後も高齢者やサービス利用者の増加が見込まれますので、介護給付費の抑制のためにも、より一層介護予防に努めていただくよう要望し、採決の結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
次に、議第12号 東根市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について、議第13号 東根市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について、及び、議第14号 東根市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についての３議案についてでありますが、上位法の施行による、国の基準の一部改正に伴い、所要の改正を行うものであり、採決の結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
最後に、議第21号及び議第22号 指定管理者の指定について申し上げます。東根市東根学童保育所及び東根市高崎学童保育所について、現在指定管理者として指定を受けている団体に引き続き当該施設の管理運営を行わせるものです。引き続き、適正な管理・運営を要望し、採決の結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。
以上、厚生常任委員会における審査の経過と結果についての報告を終わります。
○加藤信明議長 以上で報告を終わります。
これから、ただ今の各委員長報告に対し一括して質疑を行います。ご質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 質疑もありませんので、これで終わります。
次に、討論ですが、通告がありますので、発言を許可します。
９番今野 孝議員。
〔９番 今野 孝議員 登壇〕
○９番（今野 孝議員） ９番今野孝です。
議第11号 東根市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について、反対する立場で討論を行います。
私は、昨年の第４回定例会において、介護保険料が低所得高齢者世帯にとって、過重負担になることを懸念して一般質問を行いました。その後も、何回も所管を訪れ、介護保険料の上昇を抑制するために、懸命に努力している執行部の姿の一端を垣間見ることができました。それだけに、本案に反対してもいいものかと心が揺れることもありました。しかし、被保険者の現状を考えると、本案には反対しなければならないとの結論に達しました。
昨年の第４回定例会においてお示ししたように、介護保険制度スタート以降、高齢者世帯の所得はほとんど上昇しておりません。光熱費を節約しようと、布団にくるまって過ごしている高齢者がいることも紹介いたしました。
また、介護保険料は所得税や住民税、国保税と比べても、逆進性が強く、低所得者にとっては重い負担になります。
介護保険料が３年ごとの改定の度に引き上げざるを得ない状況をつくってきた第一義的な責任は介護保険制度発足時に国庫負担率を引き下げた国にあります。
本市は、生存権の保障を定めた憲法25条の精神に立ち、国に対して国庫負担率の改善を強力に働きかけるべきと考えます。それがかなわなければ、一般会計からの繰入れも検討しなければならないと思います。
以上を申し述べて、私の反対討論といたします。
○加藤信明議長 以上で討論を終わります。
これから、採決をします。
はじめに、議第３号 東根市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の設定について採決をします。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第３号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、議第３号は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第４号 東根市個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第４号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、議第４号は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第５号 東根市手数料条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第５号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、議第５号は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第６号 東根市国民健康保険給付基金の設置、管理及び処分に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第６号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、議第６号は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第７号 東根市税条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第７号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、議第７号は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第８号 東根市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第８号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、議第８号は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第９号 東根市大平山みはらし霊園の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決します。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第９号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、議第９号は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第10号 東根市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第10号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、議第10号は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第11号 東根市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
本案につきましては、反対討論がありますので、起立により採決をします。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第11号は、委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○加藤信明議長 ご着席ください。
〔賛成者着席〕
○加藤信明議長 起立多数と認めます。よって、議第11号は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第12号 東根市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第12号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、議第12号は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第13号 東根市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第13号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、議第13号は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第14号 東根市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第14号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、議第14号は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第15号 東根市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第15号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、議第15号は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第16号 東根市市営住宅管理条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第16号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、議第16号は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第17号 東根市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第17号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、議第17号は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第18号 指定管理者の指定について採決をします。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第18号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、議第18号は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第19号 指定管理者の指定について採決をします。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第19号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、議第19号は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第20号 指定管理者の指定について採決をします。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第20号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、議第20号は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第21号 指定管理者の指定について採決をします。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第21号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、議第21号は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第22号 指定管理者の指定について採決をします。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第22号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、議第22号は委員長報告のとおり可決されました。
◎議第３２号 平成３０年度東根市一般会計予算外８件
○加藤信明議長 次に、日程第21 議第32号から日程第29 議第40号までの９議案を一括して議題とします。
委員会審査報告書
本委員会に付託された事件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第１１０条の規定により報告します。
平成３０年３月２０日
予算特別委員長 清野忠利
東根市議会議長 加藤信明 殿
記
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事件番号
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件 名
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審査の結果
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議第32号
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平成30年度東根市一般会計予算
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原案可決
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議第33号
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平成30年度東根市国民健康保険特別会計予算
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原案可決
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議第34号
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平成30年度東根市東根財産区特別会計予算
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原案可決
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議第35号
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平成30年度東根市公共下水道事業特別会計予算
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原案可決
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議第36号
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平成30年度東根市介護保険特別会計予算
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原案可決
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議第37号
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平成30年度東根市市営墓地特別会計予算
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原案可決
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議第38号
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平成30年度東根市後期高齢者医療特別会計予算
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原案可決
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議第39号
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平成30年度東根市水道事業会計予算
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原案可決
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議第40号
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平成30年度東根市工業用水道事業会計予算
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原案可決
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◎予算特別委員長報告
○加藤信明議長 これから、予算特別委員会に付託しました予算９議案の審査の結果について、委員長に報告を求めます。
予算特別委員長 16番清野忠利議員。
〔清野忠利予算特別委員長 登壇〕
○清野忠利予算特別委員長 議長の指名により、２月28日の本会議におきまして予算特別委員会に付託なりました、議第32号 平成30年度東根市一般会計予算から、議第40号 平成30年度東根市工業用水道事業会計予算までの予算議案９件の審査の結果についてご報告いたします。
審査に当たりましては、去る３月９日の予算特別委員会におきまして全体会を行った後、一般会計の歳出及び特別会計につきましては、３つの分科会に付託をし、慎重に審査を行いました。
審査の経過につきましては、先ほどの予算特別委員会における各分科会委員長の報告を、本会議における予算特別委員長の報告に代えますので、省略させていただきます。
その結果、別紙、委員会審査報告書のとおりでありますが、議第32号 平成30年度東根市一般会計予算及び議第36号 平成30年度東根市介護保険特別会計予算の２議案については賛成多数により、議第33号 平成30年度東根市国民健康保険特別会計予算ほか６議案については、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
以上、予算特別委員会における審査の結果について報告を終わります。
○加藤信明議長 以上で報告を終わります。
次に、予算特別委員長に対する質疑でありますが、本予算は議長を除く全員で審査をしていただいておりますので、質疑を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。
したがいまして、予算特別委員長に対する質疑は省略することに決しました。
次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
これから、採決をします。
はじめに、議第32号 平成30年度東根市一般会計予算について採決をします。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第32号は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 ご異議がありますので、起立により採決をします。
議第32号は、委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○加藤信明議長 ご着席ください。
〔賛成者着席〕
○加藤信明議長 起立多数であります。よって、議第32号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第33号 平成30年度東根市国民健康保険特別会計予算について採決をします。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第33号は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、議第33号は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第34号 平成30年度東根市東根財産区特別会計予算について採決をします。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第34号は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、議第34号は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第35号 平成30年度東根市公共下水道事業特別会計予算について採決をします。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第35号は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、議第35号は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第36号 平成30年度東根市介護保険特別会計予算について採決をします。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第36号は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 ご異議がありますので、起立により採決をします。
議第36号は、委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○加藤信明議長 ご着席ください。
〔賛成者着席〕
○加藤信明議長 起立多数であります。よって、議第36号は、委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第37号 平成30年度東根市市営墓地特別会計予算について採決をします。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第37号は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、議第37号は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第38号 平成30年度東根市後期高齢者医療特別会計予算について採決をします。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第38号は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、議第38号は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第39号 平成30年度東根市水道事業会計予算について採決をします。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第39号は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、議第39号は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第40号 平成30年度東根市工業用水道事業会計予算について採決をします。
本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第40号は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、議第40号は委員長報告のとおり可決されました。
◎議員提出議案上程
○加藤信明議長 次に、日程第30 発議第１号を議題とします。
◎提案理由の説明
○加藤信明議長 はじめに、発議第１号の議員発議について、提案理由の説明を求めます。
５番河村 豊議員。
〔河村 豊議員 登壇〕
○５番（河村 豊議員） 議長の指名により、発議第１号の議員提出議案につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
提案いたします議案は、官民を問わず、力を合わせ世界に誇るバリアフリー社会の実現を目指すため、地方の取り組みを後押しし、高齢者や障がい者を含め、全ての人がスムーズに移動できることを目指すバリアフリーのまちづくりの流れを都市部から地方へと広げるために、この度のバリアフリー法改正及びその円滑な施行を確実に実施するよう求める意見書の提出を提案するものであります。
政府は2020年の東京オリンピック・パラリンピック開催を控え、各地で進められている公共施設や交通機関などのバリアフリー化をさらに加速させることを目的に、都市部だけでなく、比較的小さな自治体の取り組みを支援する手だてが盛り込まれているバリアフリー改正案を本国会に提出しております。
市区町村が駅や道路、公共施設のバリアフリー化を一体的に進める場合、その費用の一部について、国からの助成をより受けやすくするには、民間事業者の協力を得た上で、基本構想を作成する必要がありますが、基本構想を作成済みの市区町村は、昨年３月末現在で294自治体と、全体の２割弱にとどまっております。
民間事業者の協力を促すには、自治体側がバリアフリー化の全体像を示す取り組みの本気度を明確にすることが重要で、そのための人員や費用が確保できず、基本構想の作成にまで至っていないのが実情であります。
このため、改正案では、バリアフリー化に関する大枠の方針を示すマスタープランの作成を市区町村の努力義務とし、国が作成費用を補助する仕組みを創設いたしました。バリアフリーのまちづくりに欠かせない民間事業者の協力を得る上で、大きな後押しになると思われます。
地方の小規模自治体で、バリアフリー化を加速させることは、自治体間の格差拡大を防ぐことにもつながります。この点からも、改正案の早期成立を後押ししたいと考えます。
改正案には障がい者らが参加して、バリアフリー施策を評価する会議の開催が明記され、当事者の視点も忘れておりません。この取り組みについて、２月14日に開かれた障がい者団体から国会議員が意見を聞く会合では、非常によかったとの声が寄せられております。この改正案に対する関係者の期待は大変に大きいものがあります。
以上、提案理由の説明を申し上げましたが、何とぞご理解を賜りまして、原案のとおりご可決くださいますようお願い申し上げます。
私からの説明を終わります。
○加藤信明議長 以上で提案理由の説明を終わります。
◎発議第１号 バリアフリー法の改正及びその円滑な施行を求める意見書の提出について
○加藤信明議長 これから、発議第１号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 質疑もありませんので、これで終わります。
ここで暫時休憩します。
午前１１時２７分 休 憩
午前１１時２７分 開 議
○加藤信明議長 休憩前に引き続き、会議を開きます。
次に、発議第１号に対する討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
これから、発議第１号 バリアフリー法の改正及びその円滑な施行を求める意見書の提出について採決をします。
発議第１号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、発議第１号は原案のとおり可決されました。
◎委員会提出議案上程
○加藤信明議長 次に、日程第31 発議第２号を議題とします。
◎提案理由の説明
○加藤信明議長 はじめに、発議第２号の委員会発議について、議会運営委員長に提案理由の説明を求めます。
議会運営委員長 ５番河村 豊議員。
〔河村 豊議会運営委員長 登壇〕
○河村 豊議会運営委員長 議長の指名により、発議第２号 議員の派遣について提案理由の説明を申し上げます。
地方自治法第100条第13項及び東根市議会会議規則第168条の規定により、議員を派遣するものであります。
派遣の目的、派遣場所、派遣期間及び派遣議員につきましては、別紙配付のとおりでありますので、説明を省略させていただきます。
何とぞご理解をいただきまして、原案のとおりご可決くださいますよう、お願いを申し上げまして、提案理由の説明を終わります。
○加藤信明議長 以上で提案理由の説明を終わります。
◎発議第２号 議員の派遣について
○加藤信明議長 これから、発議第２号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 質疑もありませんので、これで終わります。
ここで暫時休憩します。
午前１１時２９分 休 憩
午前１１時２９分 開 議
○加藤信明議長 休憩前に引き続き、会議を開きます。
次に、発議第２号に対する討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
これから、発議第２号 議員の派遣について採決をします。
発議第２号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、発議第２号は原案のとおり可決されました。
◎閉会中の継続調査の申出について
○加藤信明議長 次に、日程第32 閉会中の継続調査の申出についてを議題とします。
閉会中の継続調査申出書
本委員会は、下記の事件についてさらに慎重に調査するため、閉会中もなお継続調査を要するものと決定したから、会議規則第１１１条の規定により申し出いたします。
平成３０年３月２０日
議会運営委員長 河村 豊
東根市議会議長 加藤信明 殿
記
１ 理 由 円滑な議会運営と議会活動の充実に資するため。
２ 調査事項 下記のとおり
３ 方 法 適宜委員会を開催のうえ調査し、なお必要に応じて
国内の状況も調査する。
４ 期 間 平成30年４月１日から平成31年３月31日まで
調 査 事 項
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委員会名
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調 査 事 項
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具 体 的 件 名
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議会運営
委員会
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１ 議会運営について
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（１）議会運営のあり方について
（２）議会の会議規則、委員会条例等について
（３）議長の諮問に関する事項について
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閉会中の継続調査申出書
本委員会は、下記の事件についてさらに慎重に調査するため、閉会中もなお継続調査を要するものと決定したから、会議規則第１１１条の規定により申し出いたします。
平成３０年３月２０日
総務文教常任委員長 阿部綾子
経済建設常任委員長 細矢俊博
厚 生常任委員長 白井健道
東根市議会議長 加藤信明 殿
記
１ 理 由 行政運営の効率化と議会活動の充実に資するため。
２ 調査事項 下記のとおり
３ 方 法 適宜委員会を開催のうえ調査し、なお必要に応じて
国内の状況も調査する。
４ 期 間 平成30年４月１日から平成31年３月31日まで
調 査 事 項
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委員会名
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調 査 事 項
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具 体 的 件 名
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総務文教
常任委員会
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１ 総合計画行政の推進について
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（１）まちづくりについて
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２ 行政水準の向上対策について
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（１）行財政改革の推進について
（２）広報広聴活動について
（３）職員採用及び研修計画について
（４）防災及び災害対策について
（５）山形空港の利用促進について
（６）国際交流の推進について
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３ 税財務事務の適正化について
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（１）財政計画について
（２）収納対策について
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４ 教育、文化及び体育について
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（１）教育環境の整備について
（２）生涯学習の振興について
（３）文化・体育振興について
（４）学校給食について
（５）学校・家庭・地域の連携について
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５ 投票率の向上対策について
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（１）選挙啓発について
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６ 消防行政について
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（１）消防・救急業務について
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７ 東根財産区について
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（１）財産の管理のあり方について
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経済建設
常任委員会
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１ 農林水産業について
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（１）農業の担い手育成について
（２）農業振興について
（３）中山間地域農村活性化について
（４）循環型農業の振興について
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２ 商工観光について
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（１）観光事業の振興について
（２）商業・労働・工業振興について
（３）施設の維持管理について
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３ ブランド推進について
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（１）６次産業化の推進について
（２）海外輸出について
（３）ふるさと納税特産品ＰＲについて
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４ 土木事業について
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（１）市道の整備・維持管理について
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５ 都市計画事業について
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（１）街路整備について
（２）公園の整備・維持管理について
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６ 下水道事業について
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（１）公共下水道の整備・維持管理について
（２）公営企業会計の適用について
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７ 公営住宅事業について
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（１）長寿命化事業の推進について
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８ 水道事業について
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（１）水道施設の維持管理について
（２）工業用水道施設整備・維持管理について
（３）水道・工業用水道の事業運営について
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厚生
常任委員会
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１ 市民生活について
|
（１）戸籍、住民登録について
（２）住居表示について
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２ 生活環境対策について
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（１）環境保全対策について
（２）ごみの減量化・再資源化について
（３）交通安全対策について
（４）公営墓地整備について
（５）空き家等の適正管理について
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３ 地域環境対策について
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（１）自然環境保全対策について
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４ 子育て環境について
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（１）少子化対策について
（２）子育て支援について
（３）母子保健について
（４）医療給付事業について
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５ 保健事業について
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（１）健康づくりについて
（２）国民健康保険について
（３）後期高齢者医療について
（４）福祉医療制度について
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６ 社会福祉対策について
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（１）高齢者福祉事業について
（２）児童福祉事業について
（３）心身障害（児）者福祉施策について
（４）地域福祉事業について
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○加藤信明議長 議会運営委員長及び各常任委員長から閉会中の継続調査の申し出があります。
お諮りします。
別紙お手元に配付のとおり、閉会中の継続調査とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長 異議なしと認めます。よって、議会運営委員長及び各常任委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決しました。
以上で本日の日程は全部終了しました。
◎市長あいさつ
○加藤信明議長 ここで、市長から発言を求められておりますので、これを許可します。
土田市長。
〔土田正剛市長 登壇〕
○土田正剛市長 一言御礼を申し上げます。
第１回の定例会に提案いたしました全議案につきまして、ご同意、ご可決、ご承認をいただき、大変ありがとうございます。
この間にいただきました議員各位のご提案あるいはご意見等には、真摯に耳を傾け、今後の市政運営に資してまいりたいと考えております。
最後に、議員皆様方には、なお一層のご指導をお願いを申し上げまして、一言御礼の言葉にかえさせていただきます。
大変ありがとうございました。
◎閉 会
○加藤信明議長 ここで、私からも一言ごあいさつを申し上げます。
今期定例会に提案されました多くの重要議案については、慎重に審議がなされ、全ての議案を議決いたしました。皆さんのご協力に対し、感謝を申し上げます。
また、執行部におかれましては、各議員から出されました意見や要望などを尊重し、的確な市政運営をお願い申し上げます。
これで、平成30年東根市議会第１回定例会を閉会します。ご苦労さまでした。
午前１１時３２分 閉 会