平成３０年３月９日　午前１０時００分　開　議

　　　　　　加　　藤　　信　　明　議長　　　　　　　髙　　橋　　ひ ろ み　副議長

◎出席議員（１８名）
　１番　　　片　　桐　　勝　　寿　議員　　　　　　　２番　　　山　　科　　幸　　子　議員
　３番　　　高　　橋　　鉄　　夫　議員　　　　　　　４番　　　白　　井　　健　　道　議員
　５番　　　河　　村　　　　　豊　議員　　　　　　　６番　　　原　　田　　利　　光　議員
　７番　　　髙　　橋　　光　　男　議員　　　　　　　８番　　　細　　矢　　俊　　博　議員
　９番　　　今　　野　　　　　孝　議員　　　　　　１０番　　　浅 野 目　　幸　　一　議員
１１番　　　阿　　部　　綾　　子　議員　　　　　　１２番　　　清　　野　　貞　　昭　議員
１３番　　　森　　谷　　政　　志　議員　　　　　　１４番　　　佐　　藤　　　　　直　議員
１５番　　　秋　　葉　　征　　士　議員　　　　　　１６番　　　清　　野　　忠　　利　議員
１７番　　　髙　　橋　　ひ ろ み　議員　　　　　　１８番　　　加　　藤　　信　　明　議員

◎欠席議員（なし）
◎説明のため出席した者の職氏名
土　田　正　剛
市　　　　　　長

元　木　正　史
教　　育　　長
武　田　庄　一
選挙管理委員会
委　　員　　長

斎　藤　吉　則
代表監査委員
工　藤　喜惠治
農業委員会会長

伊　藤　孝　次
消　　防　　長
間木野　多加志
副　　市　　長

古　谷　利　明
総　務　部　長
奥　山　　　茂
市民生活部長

梅　津　佳　之
健康福祉部長
石　垣　裕　之
経　済　部　長

東海林　克　彦
建　設　部　長
兼 水 道 部 長
眞　木　知代美
会計管理者

芦　野　耕　司
教　育　次　長
高　橋　重　俊
総合政策課長

石　垣　有　一
庶　務　課　長
併選挙管理委員会
事　務　局　長
石　垣　和　彦
財　政　課　長

半　田　　　薫
監　査　委　員
事　務　局　長
東海林　浩　司
農 業 委 員 会
事　務　局　長





◎事務局職員出席者職氏名
佐　藤　浩　之
事　務　局　長

井　上　正　宏
事務局長補佐
菅　井　美奈子
議事主査
兼議事係長

齊　藤　晋　平
副　　主　　任
松　山　朋　美
主　　　　　事

早　坂　　　康
兼　務　書　記
森　谷　賢　司
兼　務　書　記


◎議　事　日　程

　議事日程第５号
　　　　　　　平成３０年３月９日（金）　午前１０時　開　議

　日程第  １　　平成３０年度施政方針
日程第  ２　　議第　３号　東根市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定
　　　　　　　　　　　　　める条例の設定について
日程第  ３　　議第　４号　東根市個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定について
日程第  ４　　議第　５号　東根市手数料条例の一部を改正する条例の制定について
日程第  ５　　議第　６号　東根市国民健康保険給付基金の設置、管理及び処分に関する条例の一
　　　　　　　　　　　　　部を改正する条例の制定について
日程第  ６　　議第　７号　東根市税条例の一部を改正する条例の制定について
日程第  ７　　議第　８号　東根市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基
　　　　　　　　　　　　　準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
日程第  ８　　議第　９号　東根市大平山みはらし霊園の設置及び管理に関する条例の一部を改正
　　　　　　　　　　　　　する条例の制定について
日程第  ９　　議第１０号　東根市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定につ
　　　　　　　　　　　　　いて
日程第１０　　議第１１号　東根市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
日程第１１　　議第１２号　東根市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する
　　　　　　　　　　　　　基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
日程第１２　　議第１３号　東根市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営
　　　　　　　　　　　　　並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果
　　　　　　　　　　　　　的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制
　　　　　　　　　　　　　定について
日程第１３　　議第１４号　東根市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防
　　　　　　　　　　　　　支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定
　　　　　　　　　　　　　める条例の一部を改正する条例の制定について
日程第１４　　議第１５号　東根市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例の制定について
日程第１５　　議第１６号　東根市市営住宅管理条例の一部を改正する条例の制定について
日程第１６　　議第１７号　東根市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について
日程第１７　　議第１８号　指定管理者の指定について
日程第１８　　議第１９号　指定管理者の指定について
日程第１９　　議第２０号　指定管理者の指定について
日程第２０　　議第２１号　指定管理者の指定について
日程第２１　　議第２２号　指定管理者の指定について
　　　　（総　括　質　疑）
日程第２２　　議案の委員会付託
　　　　（散　　　　　会）

◎本日の会議に付した事件

　議事日程第５号に同じ。
平成３０年東根市議会第１回定例会　総括質疑発言通告書

番 号
質 問 者
質 疑 事 項
要　　旨
答 弁 者
１
今野　　孝
議　　　員
１．議第４号　東根市個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定について
１．参考資料 Ⅱ改正の概要 （２）にある「要配慮個人情報の定義の新設」とはどういうことか。
２．本市においても要配慮個人情報を収集しているということか。
市　　　長
２．議第11号　東根市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
１．所得段階毎の対象者の要件と、対象者割合について伺う。
２．市の質問検査権拡大について伺う。
市　　　長




　　◎開　　　　　議

○加藤信明議長　皆さん、おはようございます。本日の会議に、欠席及び遅刻の届け出はありません。したがいまして、出席議員の数は18名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
　　本日の会議は、議事日程第５号によって進めます。

　　◎総　括　質　疑

○加藤信明議長　日程第１　平成30年度施政方針から日程第21　議第22号までを議題とします。
　　これから、ただ今、議題となっております平成30年度　施政方針並びに条例の設定、条例の一部改正及び事件決議の21議案について、通告に基づき、質疑を行います。
　　９番今野　孝議員。
○９番（今野　孝議員）　おはようございます。通告に従い、質疑を行います。
　　はじめに、議第４号　東根市個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定について、お尋ねしたいと思います。
　　議案書31ページ、参考資料の２ページになります。参考資料２ページのⅡ改正の概要の（２）に要配慮個人情報（人種、信条、病歴等）の定義の新設に伴う関係規定の追加とあります。要配慮個人情報の定義の新設とはどういうことか、お尋ねしたいと思います。
○加藤信明議長　古谷総務部長。
○古谷利明総務部長　お答え申し上げます。
　　人種、信条、病歴などの個人の事情を考慮しなければならないような、いわゆるセンシティブ情報、これにつきましては、その性質上慎重な取扱いが求められているところであります。
　　国においては、個人情報の保護に関する法律及び行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律の改正により、センシティブ情報のような本人に対する不当な差別、偏見、その他の不利益が生じないよう、特に配慮すべき個人情報を新たに「要配慮個人情報」と定義をしたところであります。
　　そのため、法の改正の趣旨にあわせて、本市においても改正を行うものでありますので、よろしくお願いいたします。
○加藤信明議長　９番今野　孝議員。
○９番（今野　孝議員）　ありがとうございます。
　　それでは、本市においても市民についての要配慮個人情報を収集しているということになるのでしょうか。この点について、お尋ねしたいと思います。
○加藤信明議長　古谷総務部長。
○古谷利明総務部長　本市においては、これまでも要配慮個人情報にあたる個人情報につきましては、収集をしておりません。この度の条例改正案においても、法律の改正の趣旨にあわせて原則「収集はしてはならない」と規定をしているところでありますので、よろしくお願いいたします。
○加藤信明議長　９番今野　孝議員。
○９番（今野　孝議員）　ありがとうございます。
　　要配慮個人情報の収集をしていない本市が、東根市個人情報保護条例に関係規定の追加を行う。ここのところがもうちょっとわからないところがあるんですよね。その点について、ご説明いただければありがたいと思います。
○加藤信明議長　古谷総務部長。
○古谷利明総務部長　お答え申し上げます。
　　先ほど申し上げましたとおり、国の法律、上位法の改正に伴いまして、本市の条例においても定義を明確にするであるとか、原則として収集をしないというところも含めましてですけれども、上位法の改正に伴いまして、本市の条例においても同様の規定を設けるものでありますので、よろしくお願いいたします。
○加藤信明議長　９番今野　孝議員。
○９番（今野　孝議員）　ありがとうございます。
　　要するに、今回の対応は上位法の改正に伴うもの、その対応に尽きると、こういうふうに理解してよろしいのでしょうか。本条例の改正によって東根市民の個人情報が脅かされるということはないのかなと受けとめました。詳しい審査は総務文教常任委員会に委ねたいと思います。
　　次に、議第11号　東根市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について、お尋ねしたいと思います。
　　議案書54ページ、参考資料39ページになります。参考資料39ページに改正の概要の１に、介護保険料額の改定案が示されておりますが、所得段階ごとの対象者の要件と対象者の割合についてお尋ねしたいと思います。
○加藤信明議長　梅津健康福祉部長。
○梅津佳之健康福祉部長　お答えをいたします。
　　介護保険料につきましては、介護保険法施行令に基づきまして、65歳以上の第１号被保険者の合計所得金額や世帯の住民税課税状況などの所得段階によりまして、９段階に設定をしております。市の第７期計画、条例改正に基づきまして申し上げますと、月額で5,900円を中間の第５段階として、その金額の45％～170％の範囲で９段階を設定しております。
　　中間所得階層となる第５段階は、本人が住民税非課税で世帯に住民税課税者がいる世帯のうち、課税年金収入と合計所得金額の合計が80万円を超える方であります。65歳以上の第１号被保険者の22.8％、平成30年度の推定人数は2,923人で、９段階の中では最も対象者が多い階層となっております。
　　保険料が基準額の45％となる第１段階は、生活保護世帯、または老齢福祉年金受給者で、世帯全員が非課税者、あるいは本人の課税年金収入と合計所得金額の合計が80万円以下の方が対象でありまして、全体の11.5％、1,474人と推計しております。
　　基準額の170％、保険料が最高額となる第９段階につきましては、本人が住民税課税で合計所得金額が300万円以上の方が対象でありまして、全体の3.5％、449人と推定しております。よろしくお願いいたします。
○加藤信明議長　９番今野　孝議員。
○９番（今野　孝議員）　ありがとうございます。
　　次であります。参考資料39ページの一番下の行に、市の質問検査権範囲拡大による改定とあります。参考資料の17条が該当するのかなと思って読んでみましたけれども、なかなかちょっと理解の行き届かないところがありました。ご説明いただきたいと思います。
○加藤信明議長　梅津健康福祉部長。
○梅津佳之健康福祉部長　お答えをいたします。
　　質問検査権とは、被保険者の資格や保険給付などについて、必要があるときに被保険者や家族に対して必要な書類の提出や質問をすることができる権限であります。
　　介護保険法の改正を受けまして、この度条例改正を行うものですが、その趣旨、内容としましては、40歳以上64歳以下である第２号被保険者が脳梗塞ですとか、若年性認知症などの特定疾病によりまして、要介護状態となって介護サービスを利用するケースが増えたことから、これまで質問検査権の対象ではなかった第２号被保険者の家族も対象にするということとなった、それを受けての改正であります。よろしくお願いいたします。
○加藤信明議長　９番今野　孝議員。
○９番（今野　孝議員）　ご答弁ありがとうございました。以上をもちまして、私の質疑を終わりにしたいと思います。ありがとうございました。
○加藤信明議長　以上でご了承願います。

　　◎議案の委員会付託

○加藤信明議長　次に、日程第22　議案の委員会付託を議題とします。
　　ただ今、議題となっております議第３号から議第22号までの20議案については、お手元に配付の議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託します。




議　案　付　託　表

平成30年第１回定例会

付託委員会
議案番号
件　　　　　名
総務文教
常任委員会
議第４号
東根市個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定について
議第５号
東根市手数料条例の一部を改正する条例の制定について
議第18号
指定管理者の指定について
経済建設
常任委員会
議第15号
東根市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例の制定について
議第16号
東根市市営住宅管理条例の一部を改正する条例の制定について
議第17号
東根市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について
議第19号
指定管理者の指定について
議第20号
指定管理者の指定について
厚生
常任委員会

議第３号
東根市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の設定について
議第６号
東根市国民健康保険給付基金の設置、管理及び処分に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議第７号
東根市税条例の一部を改正する条例の制定について
議第８号
東根市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
議第９号
東根市大平山みはらし霊園の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議第10号
東根市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議第11号
東根市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
議第12号
東根市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
議第13号
東根市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
議第14号
東根市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
議第21号
指定管理者の指定について
議第22号
指定管理者の指定について



　　◎散　　　　　会

○加藤信明議長　以上で、本日の日程は全部終了しました。
　　本日はこれで散会します。
　　ご苦労さまでした。

　　　午前１０時１２分　散　会