第　１　回　臨　時　会　会　議　録
平成３０年７月３日　午前１０時００分　開　議

　　　　　　加　　藤　　信　　明　議長　　　　　　　髙　　橋　　ひ ろ み　副議長

◎出席議員（１７名）
　１番　　　片　　桐　　勝　　寿　議員　　　　　　　２番　　　山　　科　　幸　　子　議員
　３番　　　高　　橋　　鉄　　夫　議員　　　　　　　４番　　　白　　井　　健　　道　議員
　５番　　　河　　村　　　　　豊　議員　　　　　　　６番　　　原　　田　　利　　光　議員
　７番　　　髙　　橋　　光　　男　議員　　　　　　　８番　　　細　　矢　　俊　　博　議員
　９番　　　今　　野　　　　　孝　議員　　　　　　１０番　　　浅 野 目　　幸　　一　議員
１１番　　　阿　　部　　綾　　子　議員　　　　　　１２番　　　清　　野　　貞　　昭　議員
１４番　　　佐　　藤　　　　　直　議員　　　　　　１５番　　　秋　　葉　　征　　士　議員
１６番　　　清　　野　　忠　　利　議員　　　　　　１７番　　　髙　　橋　　ひ ろ み　議員
１８番　　　加　　藤　　信　　明　議員

◎欠席議員（１名）
１３番　　　森　　谷　　政　　志　議員
◎説明のため出席した者の職氏名
土　田　正　剛
市　　　　　　長

元　木　正　史
教　　育　　長
間木野　多加志
副　　市　　長

古　谷　利　明
総　務　部　長
浅野目　　　勇
市民生活部長

芦　野　耕　司
教　育　次　長
高　橋　重　俊
総合政策課長

石　垣　有　一
庶　務　課　長
併選挙管理委員会
事　務　局　長
石　垣　和　彦
財　政　課　長





◎事務局職員出席者職氏名
佐　藤　浩　之
事　務　局　長

青　木　　　満
事務局長補佐
菅　井　美奈子
議事主査
兼議事係長

齊　藤　晋　平
副　　主　　任
松　山　朋　美
主　　　　　事

早　坂　　　康
兼　務　書　記
森　谷　賢　司
兼　務　書　記


◎議　事　日　程

　議事日程第１号
　　　　　　　平成３０年７月３日（火）　午前１０時　開　会

日程第　１　　会議録署名議員の指名
日程第　２　　会期の決定
日程第　３　　諸般の報告
　　　（議　案　上　程）
日程第　４　　議第　５１号　東根市医療費支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について
日程第　５　　議第　５２号　東の杜資料館改修工事請負契約の一部変更について
　　　（説明・質疑・討論・表決）
　　　　（閉　　　　　会）

◎本日の会議に付した事件
　議事日程第１号に同じ。


　　◎開　　　　　会

○加藤信明議長　皆さん、おはようございます。
　　ただいまから、平成30年東根市議会第１回臨時会を開会します。
　　本日の会議に欠席の届け出がありましたのは、13番森谷政志議員です。したがって、出席議員の数は17名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
　　本日の会議は、議事日程第１号によって進めます。

　　◎会議録署名議員の指名

○加藤信明議長　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
　　会議録署名議員には、９番今野　孝議員、10番浅野目幸一議員、11番阿部綾子議員。以上、３名を指名します。

　　◎会期の決定

○加藤信明議長　次に、日程第２　会期の決定を議題とします。
　　今期臨時会の会期につきましては、議会運営委員会に協議を願っておりますので、その結果を委員長から報告願います。
　　議会運営委員長、５番河村　豊議員。
　　　〔河村　豊議会運営委員長　登壇〕
○河村　豊議会運営委員長　おはようございます。
　　議長の指名により、議会運営委員会における協議の結果について、ご報告申し上げます。
　　本日招集なりました、第１回臨時会の会期につきましては、去る６月28日、午前11時より第４委員会室において議会運営委員会を開催し、提案されます議案数などを勘案し、慎重に協議を行いました。
　　その結果、会期は本日１日限りとすることに協議なりました。
　　以上で、議会運営委員会における協議の結果についての報告を終わります。
○加藤信明議長　お諮りします。
　　ただ今の議会運営委員長報告のとおり、会期は、本日１日限りとすることにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長　異議なしと認めます。したがって、会期は本日１日限りとすることに決定しました。

　　◎諸般の報告

○加藤信明議長　次に、日程第３　諸般の報告を行います。
　　はじめに、監査委員から報告がありました、平成30年４月分の例月出納検査結果報告、各課等にかかわる定例監査の結果報告について、その写しをお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。
　　次に、今期臨時会に説明員として出席通知がありました者の職・氏名を、一覧表にしてお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。

　　◎議案上程

○加藤信明議長　次に、日程第４　議第51号及び日程第５　議第52号の２議案を、一括して議題とします。

　　◎提案理由の説明

○加藤信明議長　これから、提案理由の説明を求めます。土田市長。
　　　〔土田正剛市長　登壇〕
○土田正剛市長　おはようございます。市議会第１回臨時会に提案いたします案件について、ご説明を申し上げます。
　　本臨時会に提案いたします案件は、条例の一部改正１件、事件決議事項１件の計２件であります。
　　はじめに、議第51号　東根市医療費支給に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、山形県医療給付事業補助金交付規定の一部改正に伴い、所要の改正について提案するものであります。
　　次に、議第52号　東の杜資料館改修工事請負契約の一部変更についてでありますが、地方自治法の規定により、提案するものであります。
　　以上、提案理由を申し上げましたが、詳細につきましては、担当課長に説明させますので、ご審議を賜りまして、原案のとおりご可決くださいますようお願いいたします。
○加藤信明議長　次に、議第51号について、庶務課長に補足説明を求めます。石垣有一庶務課長。
　　　〔石垣有一庶務課長併選挙管理委員会事務局長登壇〕
○石垣有一庶務課長併選挙管理委員会事務局長　
　　議長の指示により、補足してご説明を申し上げます。
　　条例の一部改正１件について、説明いたします。
　　議案書の１ページ、参考資料の１ページをお願いいたします。議第51号　東根市医療費支給に関する条例の一部を改正する条例の制定についてになります。
　　重度心身障がい者医療に係る対象者の自己負担限度額については、政令の改正に伴い、引き上げることとなったところですが、山形県においては当該対象者の自己負担額の増加を抑えることを目的に、政令に準じないこととして、山形県医療給付事業補助金交付規定を改正したため、本市においても同様の考え方から所要の改正を行い、自己負担限度額を月額１万4,000円とするものであります。
　　施行期日は平成30年８月１日からとなります。
　　以上、ご説明申し上げました。どうぞよろしくお願いいたします。
○加藤信明議長　次に、議第52号について、財政課長に補足説明を求めます。
　　石垣和彦財政課長。
　　　〔石垣和彦財政課長登壇〕
○石垣和彦財政課長　議長の指示によりまして、補足してご説明申し上げます。
　　議案書の４ページをお願いいたします。議第52号　東の杜資料館改修工事請負契約の一部変更についてでございます。
　　この案件につきましては、平成29年第２回定例会においてご可決いただきました、工事請負契約の請負額及び工期を変更するために議決をお願いするものでございます。
　　東の杜資料館改修工事につきましては、既存活用として工事を進めておりましたが、一部既存建築部材が利用できないことなどによりまして、変更工事が必要となりましたので、当初の契約金額３億8,880万円を４億3,740万円へ4,860万円の増額。また、工期につきましては、当初の平成30年12月10日から平成31年３月15日まで延長するものでございます。
　　なお、参考資料の８ページに変更契約書の写しを添付してございます。
　　以上で、補足説明を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。
○加藤信明議長　以上で、提案理由の説明を終わります。
　　ここで、お諮りします。
　　ただいま議題となっております、議第51号及び議第52号の２議案については、会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長　異議なしと認めます。
　　したがって、議第51号及び議第52号の２議案は、委員会付託を省略することに決しました。
　　これから、議第51号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。
　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　　ここで暫時休憩します。

　　　午前１０時１０分　休　憩

　　　午前１０時１０分　開　議

○加藤信明議長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　　次に議第51号についての討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　　これから、議第51号　東根市医療費支給に関する条例の一部を改正する条例の制定についについて、採決をします。
　　議第51号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長　異議なしと認めます。よって、議第51号は、原案のとおり可決されました。
　　次に議第52号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。
　　２番山科幸子議員。
○２番（山科幸子議員）　議第52号　東の杜資料館改修工事請負契約の一部変更について、お伺いいたします。
　　６月定例会におきまして、4,860万円の補正が可決されたところでありますが、参考資料８ページの条件付変更契約書について、お伺いいたします。
　　契約締結日が６月21日となっておりますが、契約締結までの過程について、お伺いいたします。
○加藤信明議長　古谷総務部長。
○古谷利明総務部長　お答え申し上げます。
　　30年第２回の定例会において、補正予算の可決をしていただいたのを受けまして、変更契約の施行伺を行いまして、その後変更契約書を作成し、契約の相手、請負事業者との条件付きの変更契約の締結を行ったところでありますので、よろしくお願いいたします。
○加藤信明議長　２番山科幸子議員。
○２番（山科幸子議員）　21日というのは、議会最終日であります。その日は夕刻から議員と執行部との懇談会が開催されております。高額の変更のために、これは市長までの決裁が必要になっております。そして、ここにはたった１枚の変更契約書でありますが、これには変更設計書がついているものです。それをもって担当者から担当課、財政課なり執行部の方にかなりの人数の方が決裁を経ているものと考えます。そして、契約システムにはいろんな入力作業も必要かと思います。
　　そこで、補正予算にはそれぞれの様々な積み上げがなされて予算が可決しておりますが、この設計書をもって予算の積み上げがなっているものではないものが多々あると思いますので、この日にどうしても変更の契約を締結しなければならなかった理由をお伺いしたいと思います。
○加藤信明議長　古谷総務部長。
○古谷利明総務部長　お答え申し上げます。
　　６月の定例会において、補正予算の可決をしていただいて、まずは予算面で枠を確保させていただいた後、その変更の契約の手続を取らせていただいているところでありますけれども、これにつきましては、もちろん議会の議決を必要として、そのときから効力が発するという条件付きの契約であります。そのため、臨時会のお願いをして、現場の作業を進めさせていただくために、議決を得るまでに事務的な積算であるとか、諸準備につきましては、できる部分につきましては説明をさせていただいて、議会の議決をいただいた後に、変更の契約を結びまして、そしてその後に臨時会開催のお願いをして、本日に至っているという状況でありますので、よろしくお願いいたします。
○加藤信明議長　２番山科幸子議員。
○２番（山科幸子議員）　契約の締結日の21日から本日まで、11日間あるわけですね。臨時会というのは１週間前までの招集、緊急の場合は３日前となっておりますので、こんなに急いで締結してよろしかったのかと、私は考えております。担当課長と補佐も変わっております。事前に私は何度も申し上げていますが、人事については、課長については早期退職の伺いを事前に出していてわかっているわけですが、補佐も変わっております。この膨大な事務事業がある中で、補佐も課長も変わり、急いでやっていくというのは無理があったのではないかと、一生懸命頑張っているのはわかっておりますが、その辺がちょっと疑問でありますので、お伺いしたところです。
　　今後も完了検査なり、いろんな点で検査のチェックが入るわけなんですけれども、これからは多分積み上げまでは予算の方の委員会に付託になって、これは正当だと、私の方でも納得して議会の議決を経たわけなんですが、この半日間の締結ということは、かなり無理があって、皆さんもとても忙しい中でお伺いして、果たして５センチくらいの設計変更書、全部見てチェックができたのかどうか、大変無理があったのではないかと考えて質問した次第です。今後においては、やはり余裕を持って予算積み上げ、そして契約締結をお願いいたしたくて質問したところです。
　　以上です。
○加藤信明議長　以上でご了承願います。
　　ほかにご質疑ありませんか。
　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　　ここで暫時休憩します。

　　　午前１０時１７分　休　憩

　　　午前１０時１７分　開　議

○加藤信明議長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　　次に議第52号についての討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　　これから、議第52号　東の杜資料館改修工事請負契約の一部変更について、採決をします。
　　議第52号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○加藤信明議長　異議なしと認めます。よって、議第52号は、原案のとおり可決されました。
　　以上で、第1回臨時会の日程は、全て終了しました。

　　◎市長あいさつ

○加藤信明議長　ここで、市長から発言を求められておりますので、これを許可します。土田市長。
　　　〔土田正剛市長　登壇〕
○土田正剛市長　ただいま第１回臨時会に提案いたしました議案のご承認・ご可決について、全員異議なくご承認を賜れたことに、誠にありがとうございました。
　　今、山科議員からありました件は、私はごもっともだと思います。今後、真摯に耳を傾けて、そして緊張感を持って行政を進めていかなければいけないなということを改めて思った次第であります。
　　これから、暑さが本番であります。今年は例年になく暑いようであります。皆様方には体調に万全に気を配っていただいて、そして市民の付託に応えられますように改めてお願いを申し上げさせていただいて、御礼の言葉といたす次第であります。ありがとうございます。

　　◎閉　　　　　会

○加藤信明議長　これで、平成30年第１回臨時会を閉会とします。
　　ご苦労さまでした。

　午前１０時２０分　散　会