平成２９年第３回東根市議会定例会　８月２９日　議事日程　第１（議案説明・表決）

第　３　回　定　例　会　会　議　録

平成２９年８月２９日　午前１０時００分　開　会

　　　　　　加　　藤　　信　　明　議長　　　　　　　髙　　橋　　ひろみ　副議長

◎出席議員（１８名）

　１番　　　片　　桐　　勝　　寿　議員　　　　　　　２番　　　山　　科　　幸　　子　議員

　３番　　　高　　橋　　鉄　　夫　議員　　　　　　　４番　　　白　　井　　健　　道　議員

　５番　　　河　　村　　　　　豊　議員　　　　　　　６番　　　原　　田　　利　　光　議員

　７番　　　髙　　橋　　光　　男　議員　　　　　　　８番　　　細　　矢　　俊　　博　議員

　９番　　　今　　野　　　　　孝　議員　　　　　　１０番　　　浅野目　　幸　　一　議員

１１番　　　阿　　部　　綾　　子　議員　　　　　　１２番　　　清　　野　　貞　　昭　議員

１３番　　　森　　谷　　政　　志　議員　　　　　　１４番　　　佐　　藤　　　　　直　議員

１５番　　　秋　　葉　　征　　士　議員　　　　　　１６番　　　清　　野　　忠　　利　議員

１７番　　　髙　　橋　　ひろみ　議員　　　　　　１８番　　　加　　藤　　信　　明　議員

◎欠席議員（なし）

◎説明のため出席した者の職氏名


土　田　正　剛	市　　　　　　長	元　木　正　史	教　　育　　長
武　田　庄　一	選挙管理委員会委　　員　　長	小　林　文　雄	代表監査委員
工　藤　喜惠治	農業委員会会長	伊　藤　孝　次	消　　防　　長
間木野　多加志	副　　市　　長	古　谷　利　明	総　務　部　長
奥　山　　　茂	市民生活部長	梅　津　佳　之	健康福祉部長
石　垣　裕　之	経　済　部　長	東海林　克　彦	建　設　部　長兼水道部長
眞　木　知代美	会計管理者	芦　野　耕　司	教　育　次　長
高　橋　重　俊	総合政策課長	石　垣　有　一	庶　務　課　長併選挙管理委員会事　務　局　長
石　垣　和　彦	財　政　課　長	半　田　　　薫	監　査　委　員事　務　局　長
東海林　浩　司	農業委員会事　務　局　長

◎事務局職員出席者職氏名


佐　藤　浩　之	事　務　局　長	井　上　正　宏	事務局長補佐
菅　井　美奈子	議事主査兼議事係長	齊　藤　晋　平	副　　主　　任
松　山　朋　美	主　　　　　事	早　坂　　　康	兼　務　書　記
森　谷　賢　司	兼　務　書　記	早　坂　　　康	兼　務　書　記

◎議　事　日　程

　議事日程第１号

　　　　　　　平成２９年８月２９日（火）　午前１０時　開　会

　日程第　１　　会議録署名議員の指名

　日程第　２　　会期の決定

　日程第　３　　諸般の報告

　日程第　４　　請願（２件）及び陳情（１件）の委員会付託

　　　　（議　案　上　程）

　日程第　５　　議第５８号　人権擁護委員候補者の推薦について

　日程第　６　　議第５９号　人権擁護委員候補者の推薦について

　　　　（説明・質疑・討論・表決）

　　　　（議　案　上　程）

　日程第　７　　議第４１号　平成２８年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について

　日程第　８　　議第４２号　平成２８年度東根市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定につ

　　　　　　　　　　　　　　いて

　日程第　９　　議第４３号　平成２８年度東根市東根財産区特別会計歳入歳出決算認定について

　日程第１０　　議第４４号　平成２８年度東根市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定につい

　　　　　　　　　　　　　　て

　日程第１１　　議第４５号　平成２８年度東根市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

　日程第１２　　議第４６号　平成２８年度東根市市営墓地特別会計歳入歳出決算認定について

　日程第１３　　議第４７号　平成２８年度東根市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定につい

　　　　　　　　　　　　　　て

　日程第１４　　議第４８号　平成２８年度東根市水道事業会計決算認定について

　日程第１５　　議第４９号　平成２８年度東根市工業用水道事業会計決算認定について

　日程第１６　　議第５０号　市道路線の認定について

　日程第１７　　議第５１号　平成２９年度東根市一般会計補正予算（第４号）

　日程第１８　　議第５２号　平成２９年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

　日程第１９　　議第５３号　平成２９年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）

　日程第２０　　議第５４号　平成２９年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）

　日程第２１　　議第５５号　平成２９年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）

　日程第２２　　議第５６号　平成２９年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）

　日程第２３　　議第５７号　平成２９年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

　　　　（説　　　　　明）

　日程第２４　　決算特別委員会への議案付託

　日程第２５　　予算特別委員会への議案付託

　　　　（散　　　　　会）

◎本日の会議に付した事件

　議事日程第１号に同じ。

　　◎開　　　　　会

○加藤信明議長　皆さん、おはようございます。

　　ただいまから平成29年東根市議会第３回定例会を開会します。

　　◎開　　　　　議

○加藤信明議長　本日の会議に欠席及び遅刻の届け出はありません。したがいまして、出席議員の数は１８名で、定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。

　　本日の会議は、議事日程第１号によって進めます。

　　◎会議録署名議員の指名

○加藤信明議長　はじめに、日程第１　会議録署名議員の指名を行います。

　　会議録署名議員には、14番佐藤　直議員、15番秋葉征士議員、16番清野忠利議員、以上３名を指名します。

　　◎会期の決定

○加藤信明議長　次に、日程第２　会期の決定を議題とします。

　　今期定例会の会期については、議会運営委員会に協議を願っておりますので、その結果を委員長から報告願います。

　　議会運営委員長　５番河村　豊議員。

　　　〔河村　豊議会運営委員長　登壇〕

○河村　豊議会運営委員長　おはようございます。

　　議長の指名により、議会運営委員会における協議の結果についてご報告申し上げます。

　　本日招集なりました第３回定例会の会期につきましては、去る８月23日午前10時から第４委員会室において議会運営委員会を開催し、提案されます議案数や一般質問の発言者数などを勘案し、慎重に協議を行いました。

　　その結果、会期は本日から９月14日までの17日間とし、その間の会議などについては別紙会議予定表のとおりであり、議案の取り扱いについては、決算及び予算関係議案もそれぞれ特別委員会を設置し、付託をして審査すべきものと決定になりました。

　　以上で議会運営委員会における協議の結果についての報告を終わります。

○加藤信明議長　お諮りします。

　　ただいまの議会運営委員長報告のとおり、今期定例会の会期は、本日から９月14日までの17日間とすることにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○加藤信明議長　異議なしと認めます。

　　したがいまして、今期定例会の会期は、本日から９月14日までの17日間とすることに決定いたしました。

平成２９年東根市議会第３回定例会会議予定表


月　　日	曜	会　　議　　名	開議時刻	場　所	議　　　　　　事
８月29日	火	本　　会　　議	午前１０時	議　場	・開　　会・会議録署名議員の指名・会期の決定・請願（２件）及び陳情（１件）の委員会付託・議案上程　説明・決算特別委員会への議案付託・予算特別委員会への議案付託
		決算特別委員会	本　会　議終　了　後	議　場	・決算議案概要説明
		予算特別委員会	決算特別委員会終了後	議　場	・予算議案概要説明
８月30日	水	休　　　　　　　　　会
８月31日	木	本　　会　　議	午前１０時	議　場	・市政一般に対する質問
９月１日	金	本　　会　　議	午前１０時	議　場	・市政一般に対する質問
９月２日	土	休　　　　　　　　　会
９月３日	日
９月４日	月
９月５日	火	本　　会　　議	午前１０時	議　場	・総括質疑・常任委員会への議案付託
		決算特別委員会	本　会　議終　了　後	議　場	・付託議案審査　質疑・分科会設置及び議案の付託
		予算特別委員会	決算特別委員会終了後	議　場	・付託議案審査　質疑
		総務文教常任委員会	予算特別委員会終了後	第３委員会室	・所管事務調査について
		経済建設常任委員会		第１委員会室
		厚　　生常任委員会		第４委員会室
９月６日	水	決算特別委員会総務文教分科会	午前１０時	第３委員会室	・付託議案審査
		決算特別委員会経済建設分科会		第１委員会室
		決算特別委員会厚　　生分科会		第４委員会室
９月７日	木	決算特別委員会総務文教分科会	午前１０時	第３委員会室	・付託議案審査
		決算特別委員会経済建設分科会		第１委員会室
		決算特別委員会厚　　生分科会		第４委員会室
９月８日	金	総務文教常任委員会	午前１０時	第３委員会室	・付託議案審査、請願審査、　陳情審査及び所管事務調査
		経済建設常任委員会		第１委員会室
		厚　　生常任委員会		第４委員会室
９月９日	土	休　　　　　　　　　会
９月10日	日
９月11日	月
９月12日	火
９月13日	水	各常任正副委員長打ち合わせ	午前１０時	各　室	・付託議案審査報告について
９月14日	木	決算特別委員会	午前１０時	議　場	・分科会委員長審査報告　質疑・討論・表決
		予算特別委員会	決算特別委員会終了後	議　場	・付託議案審査　討論・表決
		本　　会　　議	予算特別委員会終了後	議　場	・委員長審査報告（決算・事件決議　　　補正予算、請願・陳情）　質疑・討論・表決 ※委員会・議員提出議案上程　説明・質疑・討論・表決・閉　　会

　　◎諸般の報告

○加藤信明議長　次に、日程第３　諸般の報告を行います。

　　はじめに、平成28年度決算健全化判断比率・資金不足比率について、「地方公共団体の財政の健全化に関する法律」第３条第１項及び同法第22条第１項の規定により、事前に配付しております資料のとおり市長から報告がありましたので、ご了承を願います。

　　次に、平成28年度ふるさとづくり寄附の運用状況についてでありますが、「東根市ふるさとづくり寄附条例」第８条の規定により、事前に配付しております資料のとおり市長から報告がありましたので、ご了承願います。

　　次に、教育委員会事務の点検及び評価報告（平成28年度事業分）について、「地方教育行政の組織及び運営に関する法律」第27条第１項の規定により、事前に配付しております資料のとおり教育委員会教育長から報告がありましたので、ご了承願います。

　　次に、監査委員から報告がありました、平成29年６月分の例月出納検査結果の報告及び各課等にかかわる定例監査結果の報告について、その写しをお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。

　　次に、今期定例会に説明員として出席通知がありました者の職・氏名を一覧表にしてお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。

　　以上で、諸般の報告を終わります。

　　◎請願（２件）及び陳情（１件）の委員会付託

○加藤信明議長　次に、日程第４　請願及び陳情の委員会付託を議題とします。

　　今期定例会で受理しました請願は２件、陳情は１件であります。この請願及び陳情については、お手元に配付しております請願文書表及び陳情文書表のとおり、総務文教常任委員会及び経済建設常任委員会に付託をします。

請　願　文　書　表

平成２９年第３回定例会


受理番号	受　理年月日	件　　　名	請　願　者	紹介議員	付託委員会
11	平成29年８月21日	「テロ等組織犯罪準備罪」を廃止するよう国に求めること	東根市一本木３丁目５番15号北村山地区母親大会代表　冨樫　和子同　　鈴木　繁子	今野　孝	総務文教常任委員会
12	平成29年８月22日	平成30年産以降の米政策の見直しに関する件について	東根市新田町２丁目１－10 東根市農業協同組合代表理事組合長　佐藤　勝藏東根市農協農政対策本部本部長　佐藤　勝藏	清野忠利	経済建設常任委員会

陳　情　文　書　表

平成２９年第３回定例会


受理番号	受　理年月日	件　　　名	陳　情　者	付託委員会
５	平成29年８月16日	「全国森林環境税の創設に関する意見書採択」に関する陳情について	新潟県村上市三之町１番１号全国森林環境税創設促進議員連盟　会長　板垣　一徳	総務文教常任委員会

　　◎議　案　上　程

○加藤信明議長　　次に、日程第５　議第58号及び日程第６　議第59号の２議案を、一括して議題とします。

　　◎提案理由の説明

○加藤信明議長　これから提案理由の説明を求めます。土田市長。

　　　〔土田正剛市長　登壇〕

○土田正剛市長　おはようございます。

　　平成29年東根市議会第３回定例会に提案いたします案件について、ご説明を申し上げます。

　　本定例会に提案いたします案件は、決算認定９件、事件決議事項１件、補正予算７件、人事案件２件の計19件であります。このうち人事案件につきましては、先議をいただきたくはじめにご説明を申し上げます。

　　はじめに、議第58号　人権擁護委員候補者の推薦についてでありますが、須藤円委員が平成29年12月31日をもって任期満了となることから、引き続き同人を推薦するため議会の意見を求めるものであります。

　　次に、議第59号　人権擁護委員候補者の推薦についてでありますが、片桐礼子委員が平成29年12月31日をもって任期満了となることから、引き続き同人を推薦するため議会の意見を求めるものであります。

　　なお、各人の略歴につきましては、参考資料のとおりでありますので、説明を省略いたします。

　　以上、先議分として提案のご説明を申し上げましたが、原案のとおりご同意くださいますようお願いを申し上げます。

○加藤信明議長　以上で提案理由の説明を終わります。

　　ここでお諮りします。

　　ただいま議題となっております議第58号及び議第59号については、会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○加藤信明議長　異議なしと認めます。

　　したがいまして、議第58号及び議第59号は、委員会付託を省略することに決しました。

　　次に、議第58号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○加藤信明議長　質疑もありませんので、これで終わります。

　　次に討論ですが、本件は人事案件ですので討論を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○加藤信明議長　異議なしと認めます。

　　したがいまして、討論を省略することに決しました。

　　これから、議第58号　人権擁護委員候補者の推薦について採決をします。

　　議第58号は、原案に同意することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○加藤信明議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第58号は、原案に同意することに決しました。

　　次に、議第59号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○加藤信明議長　質疑もありませんので、これで終わります。

　　次に討論ですが、本案は人事案件ですので討論を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○加藤信明議長　異議なしと認めます。

　　したがいまして、討論を省略することに決しました。

　　これから、議第59号　人権擁護委員候補者の推薦について採決をします。

　　議第59号は、原案に同意することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○加藤信明議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第59号は、原案に同意することに決しました。

　　◎議　案　上　程

○加藤信明議長　次に、日程第７　議第41号から日程第23　議第57号までの17事案を一括して議題とします。

　　◎提案理由の説明

○加藤信明議長　これから、提案理由の説明を求めます。

　　土田市長。

　　　〔土田正剛市長　登壇〕

○土田正剛市長　それでは、先議いただきました議案以外の案件について、ご説明を申し上げます。

　　はじめに、決算の認定９議案についてでありますが、地方自治法及び地方公営企業法の規定により、監査委員の意見をつけて議会の認定に付するものであります。

　　議第41号　平成28年度東根市一般会計歳入歳出決算認定についてから議第47号　平成28年度東根市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定についてまでの７議案における各会計の歳入歳出内容は、配付しております決算書のとおりであります。なお、一般会計に特別会計を含めた７会計の決算総額は、歳入が346億4,558万6,533円、歳出が339億634万2,578円となり、歳入から歳出を差し引き、必要な翌年度繰越財源を引いた実質収支は７億3,648万5,955円となったところであります。

　　市税では、市民税14.60％、固定資産税2.40％、軽自動車税18.45％、都市計画税4.38％の増となり、たばこ税及び入湯税においては減となったところですが、市税全体で7.8％の増となりました。また、地方消費税交付金、地方交付税、諸収入等が減額となりましたが、国庫支出金、県支出金、寄附金等が増額となったことから、一般会計における歳入は前年度より10.20％、歳出では10.74％の増となったところであります。

　　国内の経済情勢につきましては、金融緩和と各種経済対策により、緩やかな回復基調で推移しており、個人消費や雇用情勢に改善も見られますが、未だ地域間のばらつきが感じられるところであります。

　　本市における今後の財政状況につきましては、東の杜資料館リノベーション事業や神町小学校改築事業等の大型事業が継続して予定されており、また、少子高齢化による行政需要の増が見込まれるところであります。今後におきましても、財源の確保を図るため、より一層努力するとともに、経常経費の削減に努め、健全財政運営を堅持しながら「しあわせつくる　学びと交流のまち」の実現に向け、仕事と生活の調和を意識し、積極的に取り組んでまいりますので、ご理解とご協力をお願いいたします。

　　次に、議第48号　平成28年度東根市水道事業会計決算認定についてでありますが、事業の経営では、経費の節減等に努め、２億5,985万2,054円の純利益を計上したところであります。その結果、利益剰余金の処分について、建設改良積立金として、純利益全額を積み立ていたしたく提案するものであります。今後とも、さらに効率的な事業運営を行い、老朽配水管布設替工事等、施設の計画的更新と適切な維持管理に努め、市民サービスの向上を図りながら上質で安定した給水に努めてまいります。

　　次に、議第49号　平成28年度東根市工業用水道事業会計決算認定についてでありますが、各受水企業から協力を得ながら、経常経費の縮減を図る等、健全な事業運営に努め6,394万8,872円の純利益を計上したところであります。その結果、利益剰余金の処分については、建設改良積立金として、純利益全額を積み立ていたしたく提案するものであります。今後とも、より一層経営の健全化を図りながら、工業用水の安定供給に努めてまいります。

　　次に、議第50号　市道路線の認定についてでありますが、市道路線網の見直しにより、市道２路線の認定を行うため提案するものであります。

　　次に、議第51号　平成29年度東根市一般会計補正予算（第４号）についてでありますが、第１表　歳入歳出予算補正の歳入の主なものは、地方交付税及び臨時財政対策債の額の確定による調整、社会資本整備総合交付金をはじめとする国・県費の内示額の確定による、国・県支出金及び市債の調整、保育所等に係る交付金単価の見直しに伴う調整、繰越金の確定に伴う歳入調整、財政調整基金繰入金の増額補正等を行うものであります。

　　歳出のおもなものは、元気な農業経営による所得1.3倍プロジェクト事業、産地パワーアップ事業等の新規計上、市道・林道等の維持修繕関連経費の増額、国・県費の内示額確定による事業費及び充当財源の調整等、増額補正を行うものであります。

　　第２表　地方債補正については、臨時財政対策債の額の確定や、道路整備事業の事業費の増加に伴い限度額の変更を行うものであります。

　　以上の結果、歳入歳出予算に２億9,840万円を追加し、予算総額を208億4,303万6,000円とするものであります。

　　次に、議第52号　平成29年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、第１表　歳入予算補正については、基金繰入金の財源調整及び繰越金の増額補正を行うものであります。

　　次に、議第53号　平成29年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、繰越金の確定に伴い事業費の調整を行うものであります。この結果、歳入歳出予算に23万円を追加し、予算総額を143万円とするものであります。

　　次に、議第54号　平成29年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、繰越金の確定に伴う事業費の調整等を行うものであります。この結果、歳入歳出予算に34万円を追加し、予算総額を20億5,234万円とするものであります。

　　次に、議第55号　平成29年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、第１表　歳入歳出予算補正の歳入については、繰越金の確定に伴う歳入調整であり、繰越金等の増額及び介護給付基金繰入金の減額で財源調整を行うこととし、歳出については、過年度決算の確定に伴う、国庫及び支払基金の返還金の増額を行うものであります。この結果、歳入歳出予算に4,403万7,000円を追加し、予算総額を39億8,903万7,000円とするものであります。

　　次に、議第56号　平成29年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、繰越金の確定等に伴い事業費の調整を行うものであります。この結果、歳入歳出予算に261万2,000円を追加し、予算総額を441万2,000円とするものであります。

　　次に、議第57号　平成29年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、繰越金の確定に伴う広域連合納付金の増額及び軽減判定変更に伴う還付金の増額を行うものであります。この結果、歳入歳出予算に387万5,000円を追加し、予算総額を４億6,887万5,000円とするものであります。

　　以上、提案理由を申し上げましたが、詳細につきましては、担当部課長に説明させますので、ご審議を賜りまして原案のとおりご可決くださいますようよろしくお願いを申し上げます。

○加藤信明議長　次に議第50号について、庶務課長に補足説明を求めます。

　　石垣庶務課長。

　　　〔石垣有一庶務課長　登壇〕

○石垣有一庶務課長　議長の指示により、補足してご説明を申し上げます。

　　議案書の10ページ、参考資料の１ページをお願いいたします。

　　議第50号　市道路線の認定についてになります。市道路線網の見直しにより、市道神町西23号線と神町西24号線について、開発行為に伴いまして新たに認定するものです。

　　以上、ご説明を申し上げました。よろしくお願いいたします。

○加藤信明議長　以上で、提案理由の説明を終わります。

　　次に監査委員より、決算審査意見書が提出されていますので、その説明を求めます。

　　小林代表監査委員。

　　　〔小林文雄代表監査委員　　登壇〕

○小林文雄代表監査委員　それでは、私から決算審査意見書について、ご説明申し上げます。

　　はじめに、平成28年度東根市一般会計及び特別会計歳入歳出決算並びに基金運用状況審査意見からご説明いたします。

　　１ページをお願いします。

　　第１　審査の対象は、平成28年度東根市一般会計歳入歳出決算から、平成28年度東根市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算までの７会計の歳入歳出決算と各会計実質収支に関する調書、財産に関する調書、各基金の運用状況についてであります。

　　第２　審査の期間は、平成29年７月13日から同年７月21日までであります。

　　第３　審査の方法ですが、細矢俊博監査委員とともに、審査に付されました一般会計、特別会計の歳入歳出決算書及び附属書類並びに各基金の運用状況を示す書類等が、法令に基づいて処理されているか、計数は正確かについて関係帳簿・証書類と照合するとともに、関係職員から説明を求めるなどの方法により、審査を行いました。

　　第４　審査の結果でありますが、審査に付されました各会計の決算書及び附属書類は、関係法令に準拠して処理されており、計数は正確であり、予算の執行についても適正であると認め、また基金は設置目的に沿って運用されておりかつ決算における計数も正確で、その執行は適正であると認めました。

　　前に戻りまして、目次をお願いいたします。

　　第５　審査の概要は、１決算の総括、２一般会計、３特別会計、４財産に関する調書として29ページまで記載しております。積立基金については、財産に関する調書の中に記載し、土地開発基金のみ、第６　基金の運用状況として記載をしております。ご参照いただき、説明は省略いたします。

　　30ページをお願いいたします。

　　第７の結びでございますが、当年度一般会計における歳入は、231億9,822万6,840円で、前年度より21億4,786万8,560円の増となりました。これは、地方消費税交付金、財産収入、繰越金、諸収入などが減額となる一方で、市税、寄附金が増加したこと、大型事業の実施に当たり、国・県補助金の活用と繰入金、市債などに充当財源を求めたことによるものです。

　　総務費寄附金のふるさとづくり寄附金は、昨年度に比べ３億5,884万7,641円増加し、13億2,785万9,435円となり、大型事業を実施するための自主財源の確保に大きな貢献であると評価いたします。全国的には高額な返礼品や返礼率の高さが話題となり、総務省からは３割を基準として示されているところです。同じ基準であればこそ市町村の思いや工夫が問われるところとなります。東根の魅力が伝わり、ふるさと納税の意欲が喚起されるよう関係する団体等と連携し、着実な努力をお願いします。

　　歳出は、226億3,336万1,061円で、前年度より21億9,572万9,455円の増額となりました。これは、土木費、衛生費、公債費が減額となりましたが、総務費、民生費、教育費、農林水産業費等が増額したことによるものです。

　　この結果、一般会計歳入歳出差引残額は、５億6,486万5,779円となり、翌年度繰越財源271万7,000円を差し引いた実質収支額は５億6,214万8,779円で、実質単年度収支額は２億8,584万9,779円の黒字となっています。

　　特別会計については、６特別会計で歳入合計が114億4,785万9,693円、前年度比3.4%増。歳出合計が112億7,298万1,517円、前年度比2.6％増となり、歳入歳出差引額は１億7,437万8,176円、実質収支額は１億7,433万7,176円で、実質単年度収支額は8,733万3,848円の黒字となっています。

　　一般会計と特別会計の純計決算額における実質収支額は７億3,648万5,955円で、実質単年度収支額は３億7,318万3,627円の黒字となっています。

　　普通会計における財政状況を見ると、財政力指数は0.587で前年度同数、経常収支比率は84.7％で前年度より4.5ポイント低くなっていますが、財政構造の硬直性は同程度と判断いたします。

　　実質公債費比率については、9.6％で前年度より0.9ポイント低く、改善傾向を維持しておりますが、今後予定されている大型事業やさまざまな施設の維持管理経費等、経常経費の増加に対応し、コスト意識を持った計画的な財政運営が望まれます。

　　市税全体の収支収入済額は69億8,635万7,974円で、前年度に比べ7.9％の増となっています。これは、法人市民税において、前年度の納付額を大幅に上回る前年比38.2％の増となったことをはじめ、個人住民税4.2％、固定資産税2.4％、軽自動車税18.4％、都市計画税4.4％それぞれ増加したことによるものです。一方、国有資産等所在市町村交付金は7.7％、たばこ税は2.8％、入湯税は1.8％それぞれ減少しています。

　　市民税は、個人・法人ともに増加しつつありますが、法人市民税の一時的な増加分については、動向に注意を払う必要があります。固定資産税については、土地は引き続き下落傾向にあり、家屋についてはわずかながら増加し、定住促進事業助成金による定住化などが下支えをしているものと思われます。

　　収納状況については、市税全体の徴収率は95.8％と前年度より0.2ポイント改善し、不納欠損額は828万1,940円で前年度比378万303円増となっています。徴収率の向上は、普段の継続的な努力の賜物ですが、適切な調査を行い、的確な不納欠損手続きを望みます。

　　市税や国民健康保険税、負担金、使用料など全会計の収入未済額の総額は５億917万6,370円、前年度比98.9％となっており、不納欠損額は1,523万9,552円、前年度比138.1％となっています。収入未済額は前年度と同様に、国民健康保険税、公共下水道会計等において大きく減少しております。

　　公有財産については、地方公会計制度に基づく固定資産台帳の整備の結果、土地及び家屋について錯誤が確認されました。今後も継続して財産管理システムにより管理することになりますが、東根市公有財産の取得、管理及び処分に関する規則に則った適正な管理を行うため、担当者会議等を活用して手続きの遵守を徹底するよう望みます。

　　各積立基金及び土地開発基金は、目的に沿った活用や、預金利子の運用など確実に運用されています。平成28年度は、東桜学館に隣接して市民待望の文化施設「まなびあテラス」が整備され、学びと憩いの空間が創出されました。知と芸術の拠点が整備され、今後、市民の大いなる利活用が期待されるところです。さらにまなびあ公園の緑はうるおいのある空間を創造し、夜のとばりに浮かぶまなびあテラスは、幻想的な雰囲気を醸し出し、うるおいのある景観となっています。

　　また、子育て支援では、民間事業者による整備手法により、おおとみ保育園、さくらこども園が整備され、さらに東根中部学童保育所が新築されるなど子育て環境の整備が進んでいます。

　　また、人口減少地区の高崎小学校における、小規模特認校活性化事業については、就学児童の18％が地区外からの就学となり、学校の存続にとって大きな意義を持ったものと思います。少子高齢化は、ますます重くのしかかる課題ですが、定住化の促進とともに学校の存続に向けた努力は、継続した取り組みを期待するところです。

　　今後とも自主財源を確保し、市民福祉の向上と、災害に強い安全安心なまちづくりに努められますよう期待するものです。

　　以下、決算審査資料を33ページから43ページまで添付しておりますので、ご活用いただきたいと思います。

　　次に、公営企業会計決算審査意見書について申し上げます。

　　１ページをお願いいたします。

　　第１　審査の対象は、平成28年度東根市水道事業会計及び平成28年度東根市工業用水道事業会計決算であります。

　　第２　審査の期間は、平成29年５月24日から同年7月18日までであります。

　　第３　審査の方法ですが、細矢俊博監査委員とともに審査に付されました決算書及び財務諸表、附属書類が事業の経営成績及び財政状態を適正に表示しているか、計数は正確か、事業が地方公営企業法第３条に規定する趣旨に従って運営されているかどうかに主眼を置き、関係帳票及び証拠書類との照合並びに関係職員から説明を求めるなどの方法により行いました。

　　第４　審査の結果でありますが、審査に付された決算書及び財務諸表は、地方公営企業法及び関係法令並びに東根市水道事業及び工業用水道事業会計規程に基づいて作成されかつ係数も正確で、経営成績及び財政状態を適正に表示しているものと認めました。

　　前に戻りまして、目次をお願いいたします。

　　第５　審査の概要は、２ページから９ページまでが水道事業会計について、10ページから15ページまでが工業用水道事業会計について記載しております。ご参照いただき、説明は省略をいたします。

　　16ページをお願いいたします。

　　第６　むすびについてであります。

　　はじめに、水道事業について申し上げます。水道事業では、給水人口が減少したものの給水区域内戸数、給水戸数、年間総排水量及び年間給水量は増加しています。これは、宅地分譲等による定住化人口の増及び事業所等の立地によるものと考えられます。有収水量（年間給水量）は、平成27年度増加量16万5,740㎥に比べ３万7,979㎥増にとどまり、有収率は87.6％と前年度と同程度で推移しています。

　　漏水調査では、108キロメートルの調査距離で53件の漏水箇所が確認され、内訳では公道５件、宅地内48件で、このうち15件は市管理に係る給水装置となっていることから、引き続き定期的な調査が望まれます。

　　また、減圧弁については25カ所のうち経過年数が30年を超える４カ所では、オーバーホール不可及び減圧弁の更新を推奨されていることから、更新及びオーバーホール計画を策定し、計画的に実施するよう適切な管理を要望いたします。

　　建設改良費については、前年度に比べ9,993万5,826円増加し、３億8,513万2,878円となりましたが、老朽配水管の更新工事によるものです。

　　老朽化の状況、平成28年度分は、現在調整中のところですが、これについては40年を超える管路経年比率状況は、平成26年度５％に対して平成27年度5.6％、40年を超える管路を更新した管路更新率は平成26年度44.5％に対して28％となっています。現在、老朽化を迎え、更新対象となる給配水管は、第二次拡張事業計画、昭和50年から３年間により整備されたものですが、道路整備の推進に伴って整備された箇所も多いことから、計画的な更新を進めるよう要望いたします。

　　収支状況については、事業収益が11億3,003万9,656円で、前年度に比べ0.1％増、事業費用は８億7,018万7,602円で、前年度に比べ10.5％減、当年度の純利益は２億5,985万2,054円で、前年度より１億357万4,163円の増加となっており、経常収支比率は129.9％で高い収益性を維持しています。

　　財政状態については、資産合計が109億7,451万2,706円で、流動資産の増により、前年度より１億4,602万2,880円の増となっています。流動資産における未収金のうち675万8,376円は、消火栓の移設及び新設に伴う受託工事の未収金であり、現年度内収入となるよう工事を計画すべきです。

　　資本合計は72億5,390万6,989円で昨年度より3.7％増となっていますが、これは資本金が昨年度議会の議決による処分として１億円、剰余金が１億5,985万2,054円増加したことによるものです。負債資本合計に関して自己資本が占める割合、自己資本構成比率は83.3％と前年度に比べ0.9ポイント上昇し、経営安定性があります。

　　料金徴収率については、適切な料金徴収に努めた結果94.9％と前年度より0.1ポイント減少したものの、給水収益が増加していることから今後も継続した取り組みを行い、さらなる収納率の向上を期待いたします。

　　また、今後の施設整備更新財源となる内部留保資金（減価償却費及び資産減耗費の積み立て合計額）残高は８億3,548万3,000円、各積立金の状況は、減債積立金が６億9,548万7,000円、建設改良積立金は５億2,427万7,000円となっています。

　　工業用水道においては、年間給水量は278万617㎥で、前年度より6.3％増加しています。

　　経営状況については、事業収益が２億93万2,219円で、前年度より2.6％の増となっております。これは、給水収益が534万6,600円増加したことによるものです。事業費用は、設備更新費用の増加により、前年比9.8％の増の１億3,698万3,347円となり、当年度純利益は718万1,221円減の6,394万8,872円です。

　　経営分析では、自己資本構成比率が98.8％、営業収支比率が134.7％と8.6ポイント減少しましたが、引き続き高い数値を維持しています。施設利用率は72.3％と5.8ポイント低下しており、利用率の向上を通じた安定的な事業運営が望まれます。

　　両事業とも健全な経営状況であると評価できますが、経営の基本である簡素・合理化を堅持しながら、計画的な老朽給排水管、送水管の更新など年次的な建設改良計画と資金の管理を十分に図り、事業の継続的な運営を通じて公共の福祉の向上と産業の発展に寄与されることを期待いたします。

　　以下、決算審査資料を18ページから24ページまで添付しておりますので、ご活用いただきたいと思います。

　　以上で決算審査意見書の説明を終わります。

○加藤信明議長　以上で説明を終わります。

　　◎決算特別委員会への議案付託

○加藤信明議長　次に、日程第24　決算特別委員会への議案付託を議題とします。

　　お諮りします。

　　議第41号から議第49号までの決算関係９議案につきましては、議長及び議会選出の監査委員を除く全員で構成する決算特別委員会を設置し、お手元に配付の議案付託表のとおり議案を付託したいと思います。

　　これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○加藤信明議長　異議なしと認めます。

　　したがいまして、決算関係９議案につきましては、決算特別委員会を設置し、別紙議案付託表のとおり審査することに決しました。

決　算　特　別　委　員　会　議　案　付　託　表

議第４１号　平成２８年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について

議第４２号　平成２８年度東根市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

議第４３号　平成２８年度東根市東根財産区特別会計歳入歳出決算認定について

議第４４号　平成２８年度東根市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について

議第４５号　平成２８年度東根市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

議第４６号　平成２８年度東根市市営墓地特別会計歳入歳出決算認定について

議第４７号　平成２８年度東根市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について

議第４８号　平成２８年度東根市水道事業会計決算認定について

議第４９号　平成２８年度東根市工業用水道事業会計決算認定について

　　◎予算特別委員会への議案付託

○加藤信明議長　次に、日程第25　予算特別委員会への議案付託を議題とします。

　　お諮りします。

　　議第51号から議第57号まで予算関係７議案については、議長を除く全員で構成する予算特別委員会を設置し、お手元に配付の議案付託表のとおり、議案を付託したいと思います。

　　これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○加藤信明議長　異議なしと認めます。

　　したがいまして、予算関係７議案につきましては、予算特別委員会を設置して、別紙議案付託表のとおり審査することに決しました。

予　算　特　別　委　員　会　議　案　付　託　表

議第５１号　平成２９年度東根市一般会計補正予算（第４号）

議第５２号　平成２９年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

議第５３号　平成２９年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）

議第５４号　平成２９年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）

議第５５号　平成２９年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）

議第５６号　平成２９年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）

議第５７号　平成２９年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

　　◎散　　　　　会

○加藤信明議長　これで、本日の日程は全部終了しました。

　　本日はこれで散会します。ご苦労さまでした。

　　　午前１０時４９分　散　会