平成２８年第４回東根市議会定例会１１月３０日　議事日程　第１（議案説明）

第　４　回　定　例　会　会　議　録

平成２８年１１月３０日　午前１０時００分　開　会

　　　　　　秋　　葉　　征　　士　議長　　　　　　　浅野目　　幸　　一　副議長

◎出席議員（１８名）

　１番　　　片　　桐　　勝　　寿　議員　　　　　　　２番　　　山　　科　　幸　　子　議員

　３番　　　高　　橋　　鉄　　夫　議員　　　　　　　４番　　　白　　井　　健　　道　議員

　５番　　　河　　村　　　　　豊　議員　　　　　　　６番　　　原　　田　　利　　光　議員

　７番　　　髙　　橋　　光　　男　議員　　　　　　　８番　　　細　　矢　　俊　　博　議員

　９番　　　今　　野　　　　　孝　議員　　　　　　１０番　　　加　　藤　　信　　明　議員

１１番　　　阿　　部　　綾　　子　議員　　　　　　１２番　　　髙　　橋　　ひろみ　議員

１３番　　　清　　野　　貞　　昭　議員　　　　　　１４番　　　森　　谷　　政　　志　議員

１５番　　　佐　　藤　　　　　直　議員　　　　　　１６番　　　清　　野　　忠　　利　議員

１７番　　　浅野目　　幸　　一　議員　　　　　　１８番　　　秋　　葉　　征　　士　議員

◎欠席議員（なし）

◎説明のため出席した者の職氏名


土　田　正　剛	市　　　　　　長	石　山　泰　博	教　　育　　長
武　田　庄　一	選挙管理委員会委　　員　　長	小　林　文　雄	代表監査委員
工　藤　喜惠治	農業委員会会長	芳　賀　利　郎	消　　防　　長
間木野　多加志	副　　市　　長	髙　橋　　　昇	総　務　部　長
斎　藤　吉　則	市民生活部長	梅　津　佳　之	健康福祉部長
石　垣　裕　之	経　済　部　長	東海林　克　彦	建　設　部　長兼水道部長
網　干　　　賢	会計管理者	古　谷　利　明	教　育　次　長
芦　野　耕　司	総合政策課長	高　橋　重　俊	庶　務　課　長併選挙管理委員会事　務　局　長
石　垣　和　彦	財　政　課　長	半　田　　　薫	監　査　委　員事　務　局　長
菊　地　仁　志	農業委員会事　務　局　長

◎事務局職員出席者職氏名


片　桐　　　崇	事　務　局　長	牧　野　美和子	事務局長補佐
井　上　正　宏	議事主査兼議事係長	辻　村　　　充	副　　主　　任
松　山　朋　美	主　　　　　事	早　坂　　　康	兼　務　書　記
早　坂　康　弘	兼　務　書　記	早　坂　　　康	兼　務　書　記

◎議　事　日　程

　議事日程第１号

　　　　　　　平成２８年１１月３０日（水）　午前１０時　開　会

　日程第　１　　会議録署名議員の指名

　日程第　２　　会期の決定

　日程第　３　　諸般の報告

　日程第　４　　請願（１件）の委員会付託

　　　　（議　案　上　程）

　日程第　５　　議第７９号　東根市特別職に属する者の給与に関する条例の一部を改正する条例の

　　　　　　　　　　　　　　制定について

　日程第　６　　議第８０号　東根市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定

　　　　　　　　　　　　　　について

　日程第　７　　議第８１号　東根市税条例の一部を改正する条例の制定について

　日程第　８　　議第８２号　東根市立保育所設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制

　　　　　　　　　　　　　　定について

　日程第　９　　議第８３号　東根市さくらんぼタント館設置及び管理に関する条例の一部を改正す

　　　　　　　　　　　　　　る条例の制定について

　日程第１０　　議第８４号　東根市水道事業及び工業用水道事業の設置等に関する条例の一部を改

　　　　　　　　　　　　　　正する条例の制定について

　日程第１１　　議第８５号　市道路線の認定について

　日程第１２　　議第８６号　平成28年度東根市一般会計補正予算（第３号）

　日程第１３　　議第８７号　平成28年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

　日程第１４　　議第８８号　平成28年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）

　日程第１５　　議第８９号　平成28年度東根市介護保険特別会計補正予算（第２号）

　日程第１６　　議第９０号　平成28年度東根市工業用水道事業会計補正予算（第１号）

　　　　（説　　　　　明）

　日程第１７　　予算特別委員会への議案付託

　　　　（散　　　　　会）

◎本日の会議に付した事件

　議事日程第１号に同じ。

　　◎開　　　　　会

○秋葉征士議長　皆さん、おはようございます。

　　ただ今から平成28年東根市議会第４回定例会を開会します。

　　◎開　　　　　議

○秋葉征士議長　本日の会議に欠席及び遅刻の届け出はありません。したがいまして、出席議員の数は18名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。

　　本日の会議は、議事日程第１号によって進めます。

　　◎会議録署名議員の指名

○秋葉征士議長　はじめに、日程第１　会議録署名議員の指名を行います。

　　会議録署名議員には、２番山科幸子議員、３番高橋鉄夫議員、４番白井健道議員、以上３名を指名します。

　　◎会期の決定

○秋葉征士議長　次に、日程第２　会期の決定を議題とします。

　　今期定例会中の会期については、議会運営委員会に協議を願っておりますので、その結果を委員長から報告願います。

　　議会運営委員長　10番加藤信明議員。

　　　〔加藤信明議会運営委員長　登壇〕

○加藤信明議会運営委員長　おはようございます。

　　議長の指名により、議会運営委員会における協議の結果についてご報告を申し上げます。

　　本日招集なりました第４回定例会の会期につきましては、去る11月24日午前10時から第４委員会室において議会運営委員会を開催し、提案されます議案数や一般質問の発言者数などを勘案し、慎重に協議を行いました。

　　その結果、会期は本日から12月15日までの16日間とし、その間の会議につきましては別紙会議予定表のとおりであり、議案の取り扱いについては、予算関係議案を予算特別委員会に付託をして審議するものと決定なりました。

　　以上で、議会運営委員会における協議の結果についての報告を終わります。

○秋葉征士議長　お諮りします。

　　ただ今の議会運営委員長報告のとおり、今期定例会の会期は、本日から12月15日までの16日間とすることにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　異議なしと認めます。したがいまして、今期定例会の会期は、本日から12月15日までの16日間とすることに決定いたしました。

平成２８年東根市議会第４回定例会会議予定表


月　　日	曜	会　　議　　名	開議時刻	場　所	議　　　　　　事
11月30日	水	本　　会　　議	午前１０時	議　場	・開　　会・会議録署名議員の指名・会期の決定・請願（１件）の委員会付託・議案上程　説明・予算特別委員会への議案付託
11月30日	水	予算特別委員会	本　会　議終　了　後	議　場	・予算議案概要説明
12月１日	木	休　　　　　　　　　会
12月２日	金
12月３日	土
12月４日	日
12月５日	月	本　　会　　議	午前１０時	議　場	・市政一般に対する質問
12月６日	火	本　　会　　議	午前１０時	議　場	・市政一般に対する質問
12月７日	水	休　　　　　　　　　会
12月８日	木	本　　会　　議	午前１０時	議　場	・総括質疑・常任委員会への議案付託
		予算特別委員会	本　会　議終　了　後	議　場	・付託議案審査　質疑
		総務文教常任委員会	予算特別委員会終了後	第３委員会室	・所管事務調査について
		経済建設常任委員会		第１委員会室
		厚　　生常任委員会		第４委員会室
12月９日	金	総務文教常任委員会	午前１０時	第３委員会室	・付託議案審査、請願審査及び　所管事務調査
		経済建設常任委員会		第１委員会室
		厚　　生常任委員会		第４委員会室
12月10日	土	休　　　　　　　　　会
12月11日	日
12月12日	月
12月13日	火
12月14日	水	各常任正副委員長打ち合わせ	午前１０時	各　室	・付託議案審査報告について
12月15日	木	予算特別委員会	午前１０時	議　場	・付託議案審査　討論・表決
12月15日	木	本　　会　　議	予算特別委員会終了後	議　場	・委員長審査報告（条例・事件　決議・補正予算・請願）　質疑・討論・表決 ※委員会・議員提出議案上程　説明・質疑・討論・表決・閉　　会

　　◎諸般の報告

○秋葉征士議長　次に、日程第３　諸般の報告を行います。

　　はじめに、監査委員から報告がありました平成28年７月分から９月分の例月出納検査結果の報告及び各課等に関わる定例監査結果の報告について、その写しをお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。

　　次に、今期定例会に説明員として出席通知がありました者の職・氏名を一覧表にして、お手元に配付しておきましたので、ご了承願います。

　　次に、議員の派遣についての報告でありますが、地方自治法第100条第13項及び会議規則第168条の規定により、お手元に配付しておきましたので、ご了承願います。

　　以上で、諸般の報告を終わります。

　　◎請願（１件）の委員会付託

○秋葉征士議長　次に、日程第４　請願の委員会付託を議題とします。

　　今期定例会で受理しました請願は１件です。この請願については、お手元に配付しております請願文書表のとおり経済建設常任委員会に付託します。

請　願　文　書　表

平成２８年第４回定例会


受理番号	受　理年月日	件　　　名	請　願　者	紹介議員	付託委員会
９	平成28年 11月22日	30年産を目途とする生産数量目標配分の見直しにかかる東根市農業再生協議会の機能発揮に関する件について	東根市新田町２丁目１－10 東根市農業協同組合代表理事組合長　佐藤勝藏	清野忠利	経済建設常任委員会

　　◎議　案　上　程

　　次に、日程第５　議第79号から日程第16　議第90号までの12議案を一括して議題とします。

　　◎提案理由の説明

○秋葉征士議長　これから提案理由の説明を求めます。土田市長。

　　　〔土田正剛市長　登壇〕

○土田正剛市長　おはようございます。

　　提案理由の説明に先立ちまして、名誉市民石川堯氏のご逝去を惜しみ一言哀悼の言葉を申し上げます。

　　去る10月９日、本市の名誉市民である石川堯氏が逝去されました。石川氏は、これまで地元産業の発展にとどまらず、多額の寄付により創設されたアイジー基金、市内小中学校へのＡＥＤの寄付など、本市の産業発展と教育振興に比類なきご貢献があったことから、平成25年10月、本市名誉市民の称号が授与されたものであります。

　　名誉市民となられた後も、市政各般にわたり幾多のご貢献を賜り、今年４月には人材育成のためにと市に多額の金員をご寄付いただいたところでありましたが、突然のご逝去の報に接し、深い悲しみをもって受け止めたところであります。

　　人材育成に情熱を注がれ、市政発展に大きな功績を残し、各界、各層の市民から郷土の誇りとして尊敬を集められた石川氏の遺志を深く心に刻み、哀悼の言葉といたします。

　　次に、台風により被災した北海道新得町への本市の対応について、ご報告と御礼を申し上げます。

　　去る10月１日、市区長協議会連合会と市が連携し、台風により甚大な被害を受けた本市の友好都市であります新得町への義援金を募ったところであります。この呼びかけに各地区区長協議会をはじめ、多くの市民の皆様から心温まる支援が寄せられました。

　　11月11日、吉田政志区長協議会連合会長、佐藤登高崎地区区長協議会会長とともに新得町を訪問し、義援金233万927円を新得町長へお渡しし、町民の生活再建にお役立ていただけることとなったところであります。

　　また、新得町内の小中学校の児童生徒を励ますため、本市が誇るリンゴ、ラ・フランスを贈呈いたしました。給食の時間に訪れた屈足南小学校においては、お贈りしたリンごをおいしそうに頬張る子どもたちの笑顔に出会い安堵したところであります。

　　このように多くの支援を新得町へお届けすることができましたことは、一重に議員の皆様をはじめ、多くの関係者のご理解とご尽力の賜物と心より感謝を申し上げる次第であります。

　　それでは、市議会第４回定例会に提案いたします案件について、ご説明を申し上げます。

　　本定例会に提案いたします案件は、条例の一部改正６件、事件決議事項１件、補正予算５件の計12件であります。

　　はじめに、議第79号　東根市特別職に属する者の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、平成28年人事院勧告及び山形県人事委員会勧告に伴う国及び県の給与改定に準じた給与改定について、所要の改正を行うため提案するものであります。

　　次に、議第80号　東根市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、国及び県の給与改定に準じた一般職の職員及び企業職員の給与改定について、所要の改正を行うため提案するものであります。

　　次に、議第81号　東根市税条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、外国人等の国際運輸業に係る所得に対する相互主義による所得税等の非課税に関する法律等の一部が改正されたことに伴い、同法に規定する特例適用利子等及び特例適用配当等に係る課税の特例について所要の改正を行うため提案するものであります。

　　次に、議第82号　東根市立保育所設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、東根市子ども・子育て支援事業計画及び児童福祉施設等の整備方針に基づく東根市立大富保育所の廃止に伴い、所要の改正について提案するものであります。

　　次に、議第83号　東根市さくらんぼタント館設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、東根市さくらんぼ図書館の廃止に伴う東根市さくらんぼタント館に係る施設使用等について、所要の改正を行うため提案するものであります。

　　次に、議第84号　東根市水道事業及び工業用水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、工業用水道電気機械設備等の改修工事を行った結果、供給能力が向上したこと、また大森西工業団地内へ給水区域を拡張することにより、給水区域の変更を行うため提案するものであります。

　　次に、議第85号　市道路線の認定についてでありますが、市道路線網の見直しにより、市道４路線の認定を行うため提案するものであります。

　　次に、議第86号　平成28年度東根市一般会計補正予算（第３号）についてでありますが、第１表、歳入歳出予算補正の歳入の主なものは、決算見込みに基づく法人市民税法人税割の減額、国の２次補正に伴う臨時福祉給付金給付事業費補助金の計上、事業実施に伴う国・県補助金及び市債の調整、ふるさとづくり寄附の増加に伴う寄附金の増額、財源調整に伴う財政調整基金の繰入れ等を行うものであります。

　　歳出の主なものは、人件費補正、ふるさとづくり寄附の増加に伴う基金積立及び報償費の増額、国の２次補正に伴う臨時福祉給付金給付事業等の新規計上、新たな奨学金制度の創設に伴う東根育英会への出捐金の増額計上など増額補正を行うものであります。

　　第２表、債務負担行為補正につきましては、東根市さくらんぼタント館運営管理事業ほか１事業について追加を行うものであります。

　　第３表、地方債補正につきましては、事業実施見込みに伴い追加及び限度額の変更を行うものであります。

　　以上の結果、歳入歳出予算に８億589万7,000円を追加し、予算総額を226億2,506万6,000円とするものであります。

　　次に、議第87号　平成28年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）についてでありますが、歳入については、人件費補正及び国庫補助に伴う繰入金の減額調整を、歳出については、決算見込みに基づき人件費の減額を行うものであります。この結果、歳入歳出予算からそれぞれ125万7,000円を減額し、予算総額を51億5,980万6,000円とするものであります。

　　次に、議第88号　平成28年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）についてでありますが、公共汚水桝設置箇所の増加に伴う関連経費の増額、人件費の調整を行うものであります。この結果、歳入歳出予算に1,334万1,000円を追加し、予算総額を20億8,856万1,000円とするものであります。

　　次に、議第89号　平成28年度東根市介護保険特別会計補正予算（第２号）についてでありますが、歳入については、歳出補正に伴う調整を、歳出については、人件費補正、給付費の実績見込みによる調整を行うものであります。

　　第２表、債務負担行為につきましては、東根市第二地域包括支援センター運営委託事業について追加を行うものであります。

　　この結果、歳入歳出予算に812万8,000円を追加し、予算総額を36億9,917万4,000円とするものであります。

　　次に、議第90号　平成28年度東根市工業用水道事業会計補正予算（第１号）についてでありますが、歳入歳出予算補正の歳入の主なものは、工業用水道新規受水企業からの受託工事費並びに負担金であります。歳出の主なものは、人件費補正、新規受水企業への給水に係る工事費の補正を行うものであります。

　　以上、提案理由を申し上げましたが、詳細につきましては担当部課長に説明させますので、ご審議を賜りまして、原案のとおりご可決くださいますようよろしくお願いを申し上げます。

○秋葉征士議長　次に、議第79号から議第85号までの７議案について、庶務課長に補足説明を求めます。

　　高橋庶務課長。

　　　〔高橋重俊庶務課長併選挙管理委員会

　　　　事務局長　登壇〕

○高橋庶務課長併選挙管理委員会事務局長　議長の指示により、補足してご説明を申し上げます。

　　議案書の１ページ、参考資料の１ページをお願いいたします。

　　議第79号　東根市特別職に属する者の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。

　　本条例の改正は、人事院勧告等に基づきます国及び山形県の給与改定に準じ、本市の特別職の給与について所要の改正を行うものであります。

　　改正の概要は、平成28年12月の期末手当について、その支給月数を0.05月引き上げ1.65月とするものであります。また、平成29年４月１日以降につきましては、この度の改正で引き上げられます期末手当の支給月数0.05月を６月と12月の期末手当の支給月数にそれぞれ0.025月ずつ均等に振り分けまして、年間の支給月数を3.15月とするものであります。

　　次に、議案書の３ページ、参考資料の５ページをお願いいたします。

　　議第80号　東根市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。

　　本条例の改正は、人事院勧告等に基づきます国及び山形県の給与改定に準じて本市の一般職の職員及び企業職員の給与について所要の改正を行うものであります。

　　改正の概要は、給料月額につきましては給料表を改定し、平均改定率で0.10％引き上げるものであります。また、期末・勤勉手当につきましては、平成28年12月の勤勉手当支給月数を0.10月引き上げ0.875月とするものであります。

　　なお、平成29年４月１日以降につきましては、この度の改正で引き上げられることになります勤勉手当の支給月数0.10月を６月と12月の勤勉手当の支給月数にそれぞれ0.05月ずつ均等に振り分けまして、年間の支給月数を4.2月とするものであります。

　　次に、扶養手当になりますが、現行で配偶者が１万3,000円、子が6,500円となっております支給額を、平成29年は度配偶者を１万円、子を8,000円とし、平成30年度には配偶者を6,500円、子を１万円と、段階的に改正するものであります。

　　次に、議案書の12ページ、参考資料の13ページをお願いいたします。

　　議第81号　東根市税条例の一部を改正する条例の制定についてであります。

　　本条例の改正は、政令に定める外国との間の二重課税等を排除するために、外国人等の国際運輸業に係る所得に対する相互主義による所得税等の非課税に関する法律等が一部改正されたことに伴いまして、同法に規定します特例適用利子等及び特例適用配当等に係る課税の特例について所要の改正を行うものであります。

　　改正の概要は、市民税関係では、特例適用を受ける利子及び配当等の所得を分離課税し、国民健康保険税関係では、これら特例適用を受ける所得について課税計算や軽減判定の基礎となります総所得金額に含めることとするものであります。

　　また、施行月日は、平成29年１月１日とするものであります。

　　次に、議案書の18ページ、参考資料の30ページをお願いいたします。

　　議第82号　東根市立保育所設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。

　　本市の子ども・子育て支援事業計画及び児童福祉施設等の整備方針に基づき、市内大富地区に民間事業者による保育所が整備されることに伴いまして、現在の大富保育所を廃止するため所要の改正を行うものであります。

　　改正の概要は、条例中に定めております東根市立大富保育所に係る規定を削除するものであります。

　　なお、施行月日は、平成29年４月１日からとするものであります。

　　次に、議案書の19ページ、参考資料の32ページをお願いいたします。

　　議第83号　東根市さくらんぼタント館設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。

　　本条例の改正は、これまでさくらんぼタント館内に設置されておりましたさくらんぼ図書館を廃止し、新たな利用形態に対応するために、施設使用等について所要の改正を行うものであります。

　　改正の概要は、コワーキングスペースを含めた多機能型スペースの設置及びその使用料に係る規定を整備するものであります。

　　なお、施行月日は、平成29年４月１日からとするものであります。

　　続きまして、議案書の21ページ、参考資料の35ページをお願いいたします。

　　議第84号　東根市水道事業及び工業用水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。

　　本条例の改正は、機械設備等の改修工事の実施に伴い、１日あたりの最大給水量が向上したこと、また、給水区域についても拡張する必要が生じたため、所要の改正を行うものであります。

　　改正の概要は、１日あたりの最大給水量を9,230立方メートルから10,600立方メートルに変更しますとともに、大森西工業団地内の企業１社より新たに工業用水道の供給申請を受けたことから、これに対応するため条例中に規定します給水区域に大森西工業団地を加えるものであります。

　　なお、施行月日は、平成29年４月１日からとするものであります。

　　続いて、事件決議事項になります。

　　議案書の22ページ、参考資料の37ページから39ページをお願いいたします。

　　議第85号　市道路線の認定についてであります。

　　宅地開発等の進展に伴いまして、市道角地８号線、市道神町東19号線、同20号線、同21号線について、新たに認定するものであります。

　　以上、ご説明申し上げました。よろしくお願いいたします。

○秋葉征士議長　以上で、提案理由の説明を終わります。

　　◎予算特別委員会への議案付託

○秋葉征士議長　次に、日程第17　予算特別委員会への議案付託を議題とします。

　　お諮りします。

　　議第86号から議第90号までの予算関係５議案については、議長を除く全員で構成する予算特別委員会を設置をし、お手元に配付の議案付託表のとおり議案を付託したいと思います。

　　これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　異議なしと認めます。

　　したがいまして、予算関係５議案については、予算特別委員会を設置して、別紙議案付託表のとおり審査することに決しました。

予　算　特　別　委　員　会　議　案　付　託　表

議第86号　平成28年度東根市一般会計補正予算（第３号）

議第87号　平成28年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

議第88号　平成28年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）

議第89号　平成28年度東根市介護保険特別会計補正予算（第２号）

議第90号　平成28年度東根市工業用水道事業会計補正予算（第１号）

　　◎散　　　　　会

○秋葉征士議長　これで本日の日程は全部終了しました。

　　本日はこれで散会します。ご苦労さまでした。

　　　午前１０時３１分　散　会