予　算　特　別　委　員　会　会　議　録
平成２７年９月３日　午後　１時００分　開　会

　佐　　藤　　　　　直　　予算特別委員長　　　　　　山　　科　　幸　　子　　副委員長

◎出席委員（１７名）
　１番　　　片　　桐　　勝　　寿　議員　　　　　　　２番　　　山　　科　　幸　　子　議員
　３番　　　高　　橋　　鉄　　夫　議員　　　　　　　４番　　　白　　井　　健　　道　議員
　５番　　　河　　村　　　　　豊　議員　　　　　　　６番　　　原　　田　　利　　光　議員
　７番　　　髙　　橋　　光　　男　議員　　　　　　　８番　　　細　　矢　　俊　　博　議員
　９番　　　今　　野　　　　　孝　議員　　　　　　１０番　　　加　　藤　　信　　明　議員
１１番　　　阿　　部　　綾　　子　議員　　　　　　１２番　　　髙　　橋　　ひ ろ み　議員
１３番　　　清　　野　　貞　　昭　議員　　　　　　１４番　　　森　　谷　　政　　志　議員
１５番　　　佐　　藤　　　　　直　議員　　　　　　１６番　　　清　　野　　忠　　利　議員
１７番　　　浅 野 目　　幸　　一　議員

◎欠席委員（なし）
◎説明のため出席した者の職氏名
土　田　正　剛
市　　　　　　長

石　山　泰　博
教　　育　　長
武　田　庄　一
選挙管理委員会
委　　員　　長

小　林　文　雄
代表監査委員
工　藤　喜惠治
農業委員会会長

本　間　芳　次
消　　防　　長
間木野　多加志
副　　市　　長

半　田　　　博
総　務　部　長
矢　萩　和　広
市民生活部長

髙　橋　　　昇
健康福祉部長
片　桐　　　崇
経　済　部　長

本　田　　　剛
ブランド担当部長
滝　口　亮　一
建　設　部　長
兼 水 道 部 長

今　野　和　行
会計管理者
古　谷　利　明
教　育　次　長

石　垣　裕　之
総合政策課長
浅野目　　　勇
庶　務　課　長
併選挙管理委員会
事　務　局　長

芦　野　耕　司
財　政　課　長
網　干　　　賢
監　査　委　員
事　務　局　長

菊　池　忠　芳
農 業 委 員 会
事　務　局　長


◎事務局職員出席者職氏名
斎　藤　吉　則
事　務　局　長

安　達　好　浩
事務局長補佐
井　上　正　宏
議事主査
兼議事係長

辻　村　　　充
副　　主　　任
松　山　朋　美
主　　　　　事

鈴　木　敬　一
兼　務　書　記
早　坂　康　弘
兼　務　書　記




◎本日審査した案件

　議第６４号　平成２７年度東根市一般会計補正予算（第３号）
　議第６５号　平成２７年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
　議第６６号　平成２７年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）
　議第６７号　平成２７年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
　議第６８号　平成２７年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）
　議第６９号　平成２７年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）
　議第７０号　平成２７年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）



　　◎開　　　　　会

○斎藤議会事務局長　決算特別委員会に引き続き、大変ご苦労さまです。
　　先ほどの本会議において、議長を除く全員で構成する予算特別委員会が設置されました。委員長が互選されるまでの間、委員会条例第10条第２項の規定により、年長の委員が、臨時に委員長の職務を行うことになっております。
　　本日出席されている委員の中で、清野貞昭委員が年長の委員でありますので、本日の会議の臨時委員長となります。
　　清野貞昭委員、委員長席へお願いいたします。
　　　〔清野貞昭臨時委員長　登壇〕
○清野貞昭臨時委員長　ただいま臨時委員長に指名されました清野貞昭です。委員会条例第10条第２項の規定により、委員長が互選されるまでの間、臨時委員長の職務を務めさせていただきますのでよろしくお願いします。
　　ただ今から、予算特別委員会を開会します。

　　◎開　　　　　議

○清野貞昭臨時委員長　本日の会議に、欠席及び遅刻の届け出はありません。したがいまして、委員の出席は17名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。

　　◎委員長の互選

○清野貞昭臨時委員長　はじめに、委員長の互選を行います。
　　お諮りします。
　　互選の方法については、指名推選により行うこととしますが、これにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○清野貞昭臨時委員長　異議なしと認めます。したがいまして、互選の方法は、指名推選により行うことに決しました。
　　次に、指名の方法については臨時委員長が指名することにしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○清野貞昭臨時委員長　異議なしと認めます。したがいまして、臨時委員長が指名することに決しました。直ちに指名します。
委員長に15番佐藤直委員を指名します。
　　お諮りします。
　　ただいま指名しました佐藤直委員を委員長とすることにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○清野貞昭臨時委員長　異議なしと認めます。よって、佐藤直委員が委員長となりました。
　　この際お諮りします。今後予算特別委員会が設置される際は、佐藤直委員を委員長とすることにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○清野貞昭臨時委員長　異議なしと認めます。よって、今後予算特別委員会が設置される際は、佐藤直委員を委員長とすることに決しました。
　　以上で臨時委員長の職務を終わらせていただきます。ご協力ありがとうございました。
　　ここで、委員長と交代のため、暫時休憩します。
午後　１時０３分　休　憩

午後　１時０４分　開　議

○佐藤直予算特別委員長　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　　ただいま委員長に選任されました佐藤直です。円滑な議事進行に努めてまいりますので、皆様のご協力をお願いいたします。

　　◎副委員長の互選

○佐藤直予算特別委員長　　次に、副委員長の互選を行います。
　　お諮りします。
　　互選の方法については指名推選により行うこととしますが、これにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤直予算特別委員長　異議なしと認めます。したがいまして、互選の方法は指名推選により行うことに決しました。
　　次に、指名の方法については委員長が指名することにしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤直予算特別委員長　異議なしと認めます。したがいまして、委員長が指名することに決しました。直ちに指名します。
副委員長に２番山科幸子委員を指名します。
　　お諮りします。ただいま指名しました山科幸子委員を副委員長とすることにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤直予算特別委員長　異議なしと認めます。よって、山科幸子委員が副委員長となりました。
　　この際お諮りします。今後予算特別委員会が設置される際は、山科幸子委員を副委員長とすることにご異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○佐藤直予算特別委員長　異議なしと認めます。よって、今後予算特別委員会が設置される際は、山科幸子委員を副委員長とすることに決しました。

　　◎議第６４号　平成２７年度
　　　東根市一般会計補正予算
　　　（第３号）外６件

○佐藤直予算特別委員長　次に、先ほどの本会議におきまして予算特別委員会に付託なりました議案は、別紙付託表のとおり議第64号から議第70号までの７議案であります。以上、７議案を一括して議題とします。
　　これから財政課長に補足説明を求めます。芦野財政課長。
　　〔芦野耕司財務課長　登壇〕
○芦野耕司財務課長　委員長の指示により、補足して説明を申し上げます。
　　議案書の25ページをお願いいたします。
　　議第64号　平成27年度東根市一般会計補正予算（第３号）でございます。
　　午前中の本会議で市長から補正予算、それから補正後の予算総額などについて説明がございましたので、私からは事項別明細などの主なところを説明させていただきます。
　　それでは28ページをお願いいたします。
　　第２表　債務負担行為補正でございますが、２件追加がございます。
　　１件目はひがしね保育所の運営委託経費でありまして、現在民間事業者との間で平成25年から５年間の委託契約を結んでいるところでありますけれども、社会保障と税の一体改革の一環としまして、国が本年度保育料の法定価格を見直しましたので、これに準じて委託料を見直すことといたしまして、本年度から平成29年度までの３カ年間に新たに必要となる金額2,712万7,000円の債務負担を追加するものでございます。
　　２件目は、東根市中央運動公園、東根工業高校跡地に整備する社会体育施設で議第60号でも設置管理条例を提案しているところですけども、その運営経費としまして来年度から平成30年度までの３年間で9,766万円を限度に債務負担するものです。指定管理者を本年度中に公募するために設定をするものでございます。
　　29ページ、30ページをお願いいたします。
　　第３表地方債補正でございますが、市長説明のとおりでございますので、説明は省かせていただきまして、大事なところにつきましては、後ほど歳入で説明させていただきます。
　　33ページ、34ページをお願いいたします。
　　事項別明細の２歳入でございます。第11款第１項１目地方交付税でありますけれども、普通交付税の本年度の交付額が決まりましたので、当初予算を下回る額7,417万円を減額しております。普通交付税につきましては、財政力が高い団体ほど臨時財政対策債に振りかえられるという制度になっておりまして、臨時財政対策債の方は予算額を１億円以上上回っておりますので、２つの合計では当初の予定していた額を確保してきたところでございます。
　　同じページの下の方になりますけれども、第15款国庫支出金第２項４目土木費国庫補助金で１億5,763万4,000円の減額がございます。これは主に道路事業と公園事業、都市防災推進事業「神町公民館」ですけども、これらの財源に予定しておりました国土交通省の交付金について内示額が予定の額に届かなかった、下回ったことから減額するものであります。
　　37ページ、38ページをお願いいたします。第19款繰入金第１項１目財政調整基金繰入金ですけども、財源調整のため当初予定していた繰り入れを8,471万5,000円減じまして、繰入額を６億7,377万1,000円とするものであります。
　　その下の第20款繰越金でございますが、繰越額が確定したことから当初予算で見込んでいた３億円を上回るため、４億3,615万4,000円を増額するものでございます。
　　39ページ、40ページをお願いいたします。第22款市債１項６目臨時財政対策債につきましては先ほど交付税のところで説明申し上げたとおりでありまして、１億1,790万円を増額するものでございます。これ以外の収入につきましてはそれぞれ個々の事業の特定財源でありますので、歳出のところで必要に応じてふれさせていただきます。
　　41ページ、42ページをお願いいたします。
　　歳出でございます。上から３番目第２款総務費第１項５目企画費に600万円を増額しております。市長からも説明ございましたが、本年６月18日の天皇皇后両陛下の本市の行幸啓の記念碑を設置するための経費でございます。
　　後段の方になりますけれども、第３項１目戸籍住民基本台帳費で1,831万2,000円を増額しております。社会保障・税番号制度、いわゆるマイナンバー制度の導入に係る経費でありまして、財源内訳の欄に1,791万6,000円とありますのはこの事業に充てる総務費国庫補助金でございます。
　　43ページ、44ページをお願いいたします。
　　１番下にあります、第３款民生費第２項３目児童館費で2,435万1,000円を増額しております。社会保障・税一体改革の一環として放課後児童健全育成事業に対する国の補助単価が増額変更されましたので、学童保育所への委託料を国の基準に合わせて増額するものでございます。
　　45ページ、46ページをお願いいたします。
　　同じく第３款第２項５目児童福祉施設費。1,349万9,000円の増額はさくらんぼ保育所の雨漏り対策経費であります。
このページの中段でございます第６款農林水産業費第１項３目農業振興費で元気なトップランナー育成プロジェクト事業と元気な６次産業化応援プロジェクト事業の２つの事業を合わせて1,547万3,000円を新たに計上いたしました。いずれも山形県の新規事業で、この度県において補助事業として採択されたことから、予算化を提案するものでございます。上のトップランナーは３経営体ありますけども、スピードスプレーヤーといった農業機械、あるいは出荷調整施設などの導入でございます。
　　６次産業化の方はよってけポポラのジェラート製造設備の更新でありまして、いずれも全額県の補助金で賄われることとなっております。
　　47ページ、48ページをお願いいたします。
　　第８款土木費第２項２目道路維持費で6,797万9,000円を増額しております。道路維持事業とそれから生活密着道路整備事業におきまして、８月の臨時会でも説明させていただきました建設単価等の高騰がありまして、これが道路の維持や建設にも及んでおります。所要の額を計上したものでございます。
　　その下、３目道路新設改良費では4,084万2,000円を減額しております。右手の説明の欄にありますとおり、道路新設改良事業（補助）を6,361万5,000円減額しております。歳入のところでもふれました国土交通省の交付金内示額に届かなかったということで事業全体を圧縮したものでございます。
　　その下に記載しております道路新設改良事業（単独）は2,250万円増額しておりますがこれは道路維持事業と同様に建設単価の高騰の影響でございます。
　　49ページ、50ページをお願いいたします。
　　第８款第４項の２目街路事業費ですけども、歳出予算の増減はありませんが、財源内訳のところで国県支出金と地方債を減額しております。これは神町地区都市防災推進事業「神町公民館」ですけども、国土交通省の交付金が予定よりも低かったということであります。しかしながら、完成の時期が決まっておりますし、地域の皆様心待ちにしているわけでございますので、一般財源を充てて事業を推進するということにいたしまして、所要の財源調整を行ったものでございます。
　　それから３つ下の５目公園整備費ですけども、ここも歳出予算に増減はございませんが大森山公園グラウンドゴルフ場の整備について神町公民館と同様の理由で財源を調整したものでございます。
　　このページの１番下になりますけども、第10款教育費第２項４目学校建設費に1,300万円を増額しております。先の全員協議会で説明いたしました神町小学校の移転候補地の用地測量経費でございます。
　　51ページ、52ページをお願いいたします。
　　中ほどになります。第４項４目文化振興費で2,099万5,000円を減額しております。公益文化施設につきましては、ＰＦＩ方式の契約を昨年度締結しておりまして、実施設計の結果、総額には変更はございませんけども、支払額について本年度と来年度で年度間の移動がございまして、これを予算に反映したものでございます。
　　これで一般会計の補足説明を終わります。
　　続きまして、53ページをお願いいたします。
　　議第65号　平成27年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）であります。
　　こちらも補正額、補正後の予算総額については省かせていただいて、事項別明細書で説明をさせていただきます。
　　56ページ、57ページをお願いいたします。
　　はじめに歳入でございます。前年度繰越金が確定しましたのでこれを反映させるために第10款第１項繰越金に1,569万4,000円を増額計上しております。
　　その上の、財政調整交付金は歳出のところでふれさせていただきます。
　　58ページ、59ページをお願いいたします。
　　歳出でございます。第２款第１項２目退職被保険者等療養給付費、それからその下の４目退職被保険者療養費、第２項３目退職被保険者等高額療養費にそれぞれ増額をしております。これは確定した繰越金を療養費など支出項目の今後の執行見込みに応じまして歳出側で割り振って調整をしたものでございます。
　　第８款第２項１目保健衛生普及費で180万9,000円を増額していますのはデータヘルス計画に係る経費でございます。国民健康保険のレセプトの情報ですとか、健康診断の結果といった大量のデータを健康づくりに活用する取り組みでありまして、今回はその計画策定経費を計上したものであります。財源内訳の特定財源はこの事業に充てる財政調整交付金でございます。
　　60ページをお願いいたします。
　　議第66号　平成27年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）でございます。
　　63ページ、64ページをお願いいたします。歳入におきまして前年度からの繰越額が確定しましたので、第３款繰越金に70万1,000円を追加しまして、その上でございます、第２款第１項１目運営基金繰入金で当初予定していた繰り入れを全額減じまして、なお残る財源14万7,000円を歳出第１款第１項２目財産管理費に追加するものでございます。
　　続きまして、65ページをお願いいたします。
　　議第67号　平成27年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）でございます。
　　68ページ、69ページをお願いいたします。
　　歳入におきまして第４款第１項１目一般会計繰入金で94万9,000円の増額、第５款第１項１目の繰越金で８万円の増額がございます。
　　その下の歳出第１款第１項１目下水道総務費の需用費に繰越金の追加額８万円を充てまして、その下の２目下水道維持費に94万9,000円を増額しております。マンホールと舗装との間の段差解消などの経費でございます。
　　続きまして、70ページをお願いいたします。
　　議第68号　平成27年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）でございます。
　　73ページ、74ページをお願いいたします。
　　はじめに歳入第４款第１項１目介護給付費交付金で昨年度の精算に基づく支払基金からの過年度分交付金221万7,000円を計上しております。
　　その他一般会計からの事務費繰り入れ、介護保険給付金基金からの繰り入れ、前年度からの繰越額が確定したことによる繰越金の計上などを行っております。
　　75ページ、76ページをお願いいたします。
　　歳出では第１款第１項１目一般管理費に賃金などの事務経費といたしまして、120万8,000円を増額しております。
　　第６款第１項２目償還金に前年度精算に基づく国庫金返還など495万8,000円を計上しております。
　　続きまして、77ページをお願いいたします。
　　議第69号　平成27年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）でありますが、80ページ、81ページをお願いいたします。
　　歳入におきまして、前年度繰越額が決まりましたので第２款第１項１目繰越金に204万4,000円を追加いたしまして、同じ額を歳出の第１款第１項１目一般管理費において墓地の維持管理経費に増額計上したものでございます。
　　続きまして、82ページをお願いいたします。
　　議第70号　平成27年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）でございます。
　　85ページ、86ページをお願いいたします。
　　こちらも市営墓地会計と同様に繰越金の確定に基づき歳入の繰越金に1,045万6,000円を増額いたしまして、同じ額を歳出側の後期高齢者医療広域連合納付金に計上して調整したものでございます。
　　これで補足説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○佐藤直予算特別委員長　　以上で、説明を終わります。

　　◎散　　　　　会

○佐藤直予算特別委員長　これで本日の日程は全部終了しました。
　　なお、本委員会は９月10日に再開しますので、ご協力をお願いいたします。
　　本日はこれで散会します。ご苦労さまでした。

　　　午後　１時２５分　散　会