第　３　回　定　例　会　会　議　録

平成２５年８月２９日　午前１０時　開　会

　　　　　　清　　野　　忠　　利　議長　　　　　　　佐　　藤　　　　　直　副議長


◎出席議員（１７名）
　１番　　　河　　村　　　　　豊　議員　　　　　　　２番　　　原　　田　　利　　光　議員
　３番　　　高　　橋　　光　　男　議員　　　　　　　４番　　　細　　矢　　俊　　博　議員
　５番　　　今　　野　　　　　孝　議員　　　　　　　６番　　　大　　場　　英　　雄　議員
　７番　　　浅 野 目　　幸　　一　議員　　　　　　　８番　　　加　　藤　　信　　明　議員
　９番　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１０番　　　阿　　部　　綾　　子　議員
１１番　　　高　　橋　　ひ ろ み　議員　　　　　　１２番　　　清　　野　　貞　　昭　議員
１３番　　　森　　谷　　政　　志　議員　　　　　　１４番　　　奥　　山　　重　　雄　議員
１５番　　　秋　　葉　　征　　士　議員　　　　　　１６番　　　青　　柳　　安　　展　議員
１７番　　　佐　　藤　　　　　直　議員　　　　　　１８番　　　清　　野　　忠　　利　議員

◎欠席議員（なし）

◎説明のため出席した者の職氏名
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育委員会
土　田　正　剛　　市　　　　　長　　　　　　　　石　山　泰　博
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　　員　　長
　　　　　　　　　選挙管理委員会
奥　山　　　元　　　　　　　　　　　　　　　　　荒　川　妙　子　　代表監査委員
　　　　　　　　　委　　員　　長
八　島　一　夫　　農業委員会会長　　　　　　　　黒　田　　　長　　消　　防　　長
椎　名　和　男　　副　　市　　長　　　　　　　　高　橋　一　郎　　教　　育　　長
間木野　多加志　　総　務　部　長　　　　　　　　菊　池　修　明　　市民生活部長
塩　野　康　二　　健康福祉部長　　　　　　　　　本　田　　　剛　　経　済　部　長
　　　　　　　　　建　設　部　長
滝　口　亮　一　　　　　　　　　　　　　　　　　片　桐　秀　男　　会計管理者
　　　　　　　　　兼水道部長
半　田　　　博　　教　育　次　長　　　　　　　　古　谷　利　明　　総合政策課長
　　　　　　　　　庶　務　課　長
高　橋　　　昇　　併選挙管理委員会　　　　　　　森　谷　　　健　　財　政　課　長
　　　　　　　　　事　務　局　長
　　　　　　　　　監査委員　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　農業委員会
網　干　　　賢　　　　　　　　　　　　　　　　　原　田　光　茂
　　　　　　　　　事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局長

◎事務局職員出席者職氏名
杉　浦　宗　義　　事　務　局　長　　　　　　　　安　達　好　浩　　事務局長補佐
井　上　正　宏　　議  事　係　長　　　　　　　　辻　村　　　充　　主　　　　　事
児　玉　由希実　　主　　　　　事　　　　　　　　鈴　木　敬　一　　兼務書記
牧　野　美和子　　兼務書記


◎議　事　日　程

　議事日程第１号
　　　　　　　平成２５年８月２９日（木）　午前１０時　開　会

　日程第　１　　会議録署名議員の指名
　日程第　２　　会期の決定
　日程第　３　　諸般の報告
　日程第　４　　請願（１件）の委員会付託
　　　　（議　案　上　程）
　日程第　５　　議第９３号　人権擁護委員候補者の推薦について
　　　　（説明・質疑・討論・表決）
　　　　（議　案　上　程）
　日程第　６　　議第７３号　平成２４年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について
　日程第　７　　議第７４号　平成２４年度東根市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
　日程第　８　　議第７５号　平成２４年度東根市東根財産区特別会計歳入歳出決算認定について
　日程第　９　　議第７６号　平成２４年度東根市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定につい
　　　　　　　　　　　　　　て
　日程第１０　　議第７７号　平成２４年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認
　　　　　　　　　　　　　　定について
　日程第１１　　議第７８号　平成２４年度東根市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
　日程第１２　　議第７９号　平成２４年度東根市市営墓地特別会計歳入歳出決算認定について
　日程第１３　　議第８０号　平成２４年度東根市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定につい
　　　　　　　　　　　　　　て
　日程第１４　　議第８１号　平成２４年度東根市水道事業会計決算認定について
　日程第１５　　議第８２号　平成２４年度東根市工業用水道事業会計決算認定について
　日程第１６　　議第８３号　東根市子ども・子育て会議条例の設定について
　日程第１７　　議第８４号　財産の取得について
　日程第１８　　議第８５号　財産の取得について
　日程第１９　　議第８６号　平成２５年度東根市一般会計補正予算（第４号）
　日程第２０　　議第８７号　平成２５年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
　日程第２１　　議第８８号　平成２５年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）
　日程第２２　　議第８９号　平成２５年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
　日程第２３　　議第９０号　平成２５年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）
　日程第２４　　議第９１号　平成２５年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）
　日程第２５　　議第９２号　平成２５年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
　　　　（説　　　　　明）
　日程第２６　　決算特別委員会への議案付託
　日程第２７　　予算特別委員会への議案付託
　　　　（散　　　　　会）


◎本日の会議に付した事件

　議事日程第１号に同じ。

◎開　　　　　会

○清野忠利議長　皆さん、おはようございます。
　ただいまから平成25年東根市議会第３回定例会を開会します。

◎開　　　　　議

○清野忠利議長　本日の会議に欠席及び遅刻の届けはありません。したがって、出席議員の数は17名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
　本日の会議は、議事日程第１号によって進めます。

◎会議録署名議員の指名

○清野忠利議長　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。
　会議録署名議員には、15番秋葉征士議員、16番青柳安展議員、17番佐藤　直議員、以上３名を指名します。

◎会　期　の　決　定

○清野忠利議長　次に、日程第２　会期の決定を議題とします。
　今期定例会の会期については議会運営委員会に協議を願っておりますので、その結果を委員長から報告願います。議会運営委員長　３番高橋光男議員。

　　　〔高橋光男議会運営委員長　登壇〕

○高橋光男議会運営委員長　皆さん、おはようございます。
　議長の指名により、議会運営委員会における協議の結果についてご報告申し上げます。
　本日招集になりました第３回定例会の会期につきましては、去る８月23日午前10時から第４委員会室において議会運営委員会を開催し、提案されます議案数や一般質問の発言者数などを勘案し、慎重に協議を行いました。
　その結果、会期は本日から９月19日までの22日間とし、その間の会議などについては、別紙会議予定表のとおりであります。議案の取り扱いについては、決算及び予算関係議案を、それぞれ特別委員会を設置し付託して審査すべきものと協議になりました。
　以上、よろしくお諮りくださるようお願いを申し上げまして、ご報告といたします。
○清野忠利議長　お諮りします。ただいまの議会運営委員長報告のとおり、今期定例会の会期は本日から９月19日までの22日間とすることにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○清野忠利議長　異議なしと認めます。したがって、今期定例会の会期は本日から９月19日までの22日間とすることに決定いたしました。

平成２５年東根市議会第３回定例会会議予定表

月　　日 曜 会　　議　　名 開議時刻 場　所 議　　　　　　事
８月29日 木 本　　会　　議 午前１０時 議　場 ・開　　会
・会議録署名議員の指名
・会期の決定
・請願（１件）の委員会付託
・議案上程（人事案件）
　説明・質疑・討論・表決
・議案上程
　説明
・決算特別委員会への議案付託
・予算特別委員会への議案付託
決算特別委員会 本　会　議
終　了　後		 議　場 ・決算議案概要説明
予算特別委員会 決算特別
委　員　会
終　了　後		 議　場 ・予算議案概要説明
８月30日 金 休　　　　　　　　　会
８月31日 土
９月１日 日
９月２日 月 本　　会　　議 午前１０時 議　場 ・市政一般に対する質問
９月３日 火 休　　　　　　　　　会
９月４日 水
９月５日 木
９月６日 金 本　　会　　議 午前１０時 議　場 ・総括質疑
・常任委員会への議案付託
予算特別委員会 本　会　議
終　了　後		 議　場 ・付託議案審査
　質疑
総務文教常任委員会 予算特別
委　員　会
終　了　後		 第３委員会室 ・所管事務調査について
経済建設常任委員会 第１委員会室
厚生常任委員会 第４委員会室
９月７日 土 休　　　　　　　　　会
９月８日 日
９月９日 月 決算特別委員会 午前１０時 議　場 ・付託議案審査
　質疑・分科会設置及び議案の付託
９月10日 火 決算特別委員会総務文教分科会 午前１０時 第３委員会室 ・付託議案審査
決算特別委員会経済建設分科会 第１委員会室
決算特別委員会厚生分科会 第４委員会室
９月11日 水 決算特別委員会総務文教分科会 午前１０時 第３委員会室 ・付託議案審査
決算特別委員会経済建設分科会 第１委員会室
決算特別委員会厚生分科会 第４委員会室
９月12日 木 総務文教常任委員会 午前１０時 第３委員会室 ・付託議案審査及び所管事務調査
経済建設常任委員会 第１委員会室
厚生常任委員会 第４委員会室
９月13日 金 休　　　　　　　　　会
９月14日 土
９月15日 日
９月16日 月
９月17日 火
９月18日 水 各常任・正副委員長
　　　　打ち合わせ		 午前１０時 各　室 ・付託議案審査報告について
９月19日 木 決算特別委員会 午前１０時 議　場 ・分科会委員長審査報告
　質疑・討論・表決
予算特別委員会 決算特別
委　員　会
終　了　後		 議　場 ・付託議案審査
　討論・表決
本　　会　　議 予算特別
委　員　会
終　了　後		 議　場 ・委員長審査報告（決算・条例・
　事件決議・補正予算）
　質疑・討論・表決
※委員会・議員提出議案上程
　説明・質疑・討論・表決
・閉　　会

◎諸　般　の　報　告

○清野忠利議長　次に、日程第３　諸般の報告を行います。
　はじめに、監査委員から報告がありました各課等に関わる定例監査の結果報告につきましては、その写しをお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。
　次に、平成24年度決算健全化判断比率、資金不足比率について、「地方公共団体の財政の健全化に関する法律」第３条第１項並びに同法第22条第１項の規定により、事前に配付しております資料のとおり市長から報告がありましたので、ご了承願います。
　次に、平成24年度ふるさとづくり寄附の運用状況について、「東根市ふるさとづくり寄附条例」第８条の規定により、事前に配付しております資料のとおり市長から報告がありましたので、ご了承願います。
　次に、今期定例会に説明員として出席通知がありました者の職氏名を一覧表にしてお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。
　以上で諸般の報告を終わります。

◎請願（１件）の委員会付託

○清野忠利議長　次に、日程第４　請願の委員会付託を議題とします。
　今期定例会で受理しました請願は１件です。この請願については、お手元に配付しております請願文書表のとおり、総務文教常任委員会に付託します。

請　　願　　文　　書　　表

平成２５年第３回定例会

受理
番号		 受理年月日 件　　　　　名 請　　願　　者 紹介議員 付託委員会
13 平成２５年
８月２１日		 新聞の軽減税率に関する請願書 東根市神町東1-10-21
山形新聞神町専売所
所長　　　　武田真吾
東根市蟹沢1714-35
山形新聞東根中央
専売所
所長　　　　工藤敏雄
東根市四ツ家1-7-3
朝日新聞東根専売所
所長　　　　永田幸浩
東根市神町南1-2-37
読売新聞神町専売所
所長　　　　水戸孝博
東根市温泉町2-9-10
読売新聞東根専売所
所長　　　　鐘下勝彦		 細　矢　俊　博
秋　葉　征　士		 総務文教
常任委員会

◎議　案　上　程

○清野忠利議長　次に、日程第５　議第93号を議題とします。

◎提案理由の説明

○清野忠利議長　これから提案理由の説明を求めます。土田市長。

　　　〔土田正剛市長　登壇〕

○土田正剛市長　おはようございます。
　平成25年東根市議会第３回定例会に提案いたします案件について、ご説明を申し上げます。
　本定例会に提案いたします案件は、決算認定10件、条例の設定１件、事件決議事項２件、補正予算７件、人事案件１件の計21件であります。
　このうち、人事案件につきましては先議いただきたく、はじめにご説明を申し上げます。
　議第93号　人権擁護委員候補者の推薦についてでありますが、高橋孝子委員が平成25年12月31日をもって任期満了となることから、後期者として新たに植松美治子氏を推薦するため、議会の意見を求めるものであります。
　なお、本人の略歴につきましては、参考資料のとおりでありますので説明を省略いたします。
　以上、先議分として提案の説明を申し上げましたが、原案のとおりご同意くださいますようお願いを申し上げます。
○清野忠利議長　以上で提案理由の説明を終わります。
　ここでお諮りします。ただいま議題となっております議第93号については、会議規則第37条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○清野忠利議長　異議なしと認めます。したがって、議案第93号については委員会付託を省略することに決しました。

◎議第９３号　人権擁護委員候補者の推薦について

○清野忠利議長　これから議第93号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○清野忠利議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　次に、討論ですが、本案は人事案件ですので討論を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○清野忠利議長　異議なしと認めます。したがって、討論を省略することに決しました。
　これから議第93号　人権擁護委員候補者の推薦についてを採決します。
　議第93号は、原案に同意することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○清野忠利議長　異議なしと認めます。よって、議第93号は原案に同意することに決しました。

◎議　案　上　程

○清野忠利議長　次に、日程第６　議第73号から日程第25　議第92号までの20議案を一括して議題とします。

◎提案理由の説明

○清野忠利議長　これから提案理由の説明を求めます。土田市長。

　　　〔土田正剛市長　登壇〕

○土田正剛市長　それでは、先議いただきました議案以外の案件についてご説明を申し上げます。
　はじめに決算の認定10議案についてでありますが、地方自治法及び地方公営企業法の規定により、監査委員の意見をつけて議会の認定に付するものであります。
　議第73号　平成24年度東根市一般会計歳入歳出決算認定についてから、議第80号　平成24年度東根市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定についてまでの８議案における各会計の歳入歳出内容は、配付しております決算書のとおりであります。
　なお、一般会計に特別会計を含めた８会計の決算総額は、歳入が281億2,654万2,057円、歳出が272億3,325万5,776円となり、歳入から歳出を差し引き、必要な翌年度繰越財源を引いた実質収支は、８億7,253万6,281円となったところであります。
　市税では、個人市民税が7.68％、法人市民税においては6.04％の増となり、固定資産税及びたばこ税、さらに都市計画税においては減額となったところでありますが、市税全体としては0.22％の増となりました。
　また、増額となりましたのは、地方消費税交付金や県支出金、財政収入等でありますが、地方交付税、国庫支出金、繰越金及び市債が減額となったことなどから、一般会計における歳入は前年度より5.01％、歳出では5.64％の減となったところであります。
　国内の経済情勢につきましては、金融緩和と各種経済対策により緩やかな回復傾向がうかがえるところでありますが、本市における今後の財政状況については、近年増加傾向にあった地方交付税が今後減少していくものと見込まれ、また、公益文化施設整備や神町公民館整備等の大型事業を控えており、決して予断を許さない状況にあります。
　このような中、今後とも財源確保を図るとともに、経常経費の削減に努め、健全財政を堅持しながら「しあわせつくる学びとやすらぎの交流のまち」の実現に向け、積極的に取り組んでまいりますので、ご理解とご協力をお願いをいたします。
　次に、議第81号　平成24年度東根市水道事業会計決算認定についてでありますが、平成23年度から整備を進めております「沼沢・猪野沢地区」簡易水道統合事業について、平成26年度完了に向け事業を進めているところであります。また、山形盆地断層帯などによる大規模な地震対策として、配水池耐震補強事業及び老朽配水管布設替工事等を継続的に実施しております。
　事業の経営につきましては、経費の節減等に努め、２億2,503万6,934円の純利益を計上したところであります。
　その結果、利益剰余金の処分について、減債積立金として１億7,503万6,934円、また、建設改良積立金として5,000万円を積み立ていたしたく、提案するものであります。
　今後とも、さらに効率的な事業運営を行い、施設の計画的更新と適切な維持管理に努め、市民サービスの向上を図りながら安定給水に努めてまいります。
　次に、議第82号　平成24年度東根市工業用水道事業会計決算認定についてでありますが、各受水企業からの協力を得ながら経常経費の縮減を図るなど、健全な事業運営に努め、9,469万3,005円の純利益を計上したところであります。
　その結果、利益剰余金の処分について、建設改良積立金として純利益全額を積み立ていたしたく、提案するものであります。
　今後とも、より一層の経営健全化を図りながら、工業用水の安定供給に努めてまいります。
　次に、議第83号　東根市子ども・子育て会議条例の設定についてでありますが、子ども・子育て支援法の施行に伴い、保育施設等の利用定員の設定及び本市の子ども・子育て支援事業計画の策定、子ども・子育て支援に関する施策等について調査審議するため、条例の設定を行うものであります。
　次に、議第84号及び議第85号　財産の取得についてでありますが、化学消防ポンプ自動車及び高規格救急自動車を取得するため、地方自治法の規定により提案するものであります。
　次に、議第86号　平成25年度東根市一般会計補正予算（第４号）についてでありますが、第１表　歳入歳出予算補正の歳入の主なものは、普通交付税及び臨時財政対策債の額の確定による調整、事業実施に伴う国県支出金及び市債の調整、繰越金の確定に伴う歳入調整、財政調整基金の基金繰入金の減額補正等を行うものであります。
　歳出の主なものは、子ども・子育て支援計画推進事業の新規計上、子宮頸がん等ワクチン接種緊急促進事業の予防事業への統合による事業費調整、神町地区及び東根本町地区において商店街街路灯整備支援事業の新規計上、道路新設改良事業の内示額確定に伴う増額、小田島小学校耐震改修事業において労務単価の改定及び仮設工の追加など増額補正を行うものであります。
　第２表　地方債補正については、事業費実施見込みにより限度額の変更を行うものであります。
　以上の結果、歳入歳出予算に２億3,539万2,000円を追加し、予算総額を172億2,131万8,000円とするものであります。
　次に、議第87号　平成25年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、第１表　歳入歳出予算補正の歳入については、繰越金の増額及び基金繰入金で財源調整を行うこととし、歳出については、納付金額等の確定により増額補正を行うものであります。
　この結果、歳入歳出予算に25万3,000円を追加し、予算総額を48億325万3,000円とするものであります。
　次に、議第88号　平成25年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、繰越金の増額及びこれに伴う事業費の調整等を行うものであります。
　この結果、歳入歳出予算に61万2,000円を追加し、予算総額を191万2,000円とするものであります。
　次に、議第89号　平成25年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、繰越金の増額及びこれに伴う事業費の調整等を行うものであります。
　この結果、歳入歳出予算に16万4,000円を追加し、予算総額を21億8,416万4,000円とするものであります。
　次に、議第90号　平成25年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、第１表　歳入歳出予算補正の歳入については、過年度分介護給付金の増額及び介護給付基金繰入金で財源調整を行うこととし、歳出については、過年度決算の確定に伴う返還金の増額を行うものであります。
　この結果、歳入歳出予算に197万4,000円を追加し、予算総額を29億8,197万4,000円とするものであります。
　次に、議第91号　平成25年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、繰越金の確定等に伴う墓地保管システム構築のため増額補正を行うものであります。
　この結果、歳入歳出予算に103万4,000円を追加し、予算総額を283万4,000円とするものであります。
　次に、議第92号　平成25年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、繰越金の確定に伴う広域連合納付金の増額を行うものであります。
　この結果、歳入歳出予算に114万2,000円を追加し、予算総額を４億1,514万2,000円とするものであります。
　以上、提案理由を申し上げましたが、詳細につきましては担当部課長に説明させますので、ご審議を賜りまして原案のとおりご可決くださいますよう、よろしくお願いを申し上げます。
○清野忠利議長　次に、議第83号について、庶務課長に補足説明を求めます。高橋庶務課長。

　　　〔高橋　昇庶務課長併選挙管理委員会事務局長　登壇〕

○高橋昇庶務課長併選挙管理委員会事務局長　議長の指示により、補足してご説明を申し上げます。
　議案書の11ページ、参考資料の１ページをお願いします。
　議第83号　東根市子ども・子育て会議条例の設定について、ご説明を申し上げます。
　子ども・子育て支援法の一部施行に伴い、保育施設等の利用定員の設定及び本市の子ども・子育て支援事業計画の策定、子ども・子育て支援に関する施策等について調査審議するため、条例を設定するものであります。
　条例の概要は、第１条に設置、第２条に所掌事務、第３条の組織では委員の定数を16名以内としまして、第４条に会長、第５条に会議、第６条に庶務、第７条に委任について規定しております。
　条例の施行は、公布の日からとするものであります。
　以上、ご説明申し上げました。どうぞよろしくお願いいたします。
○清野忠利議長　次に、議第84号及び議第85号の２議案について、財政課長に補足説明を求めます。森谷財政課長。

　　　〔森谷　健財政課長　登壇〕

○森谷健財政課長　議長の指示により、補足してご説明申し上げます。
　はじめに、議案書の13ページをお願いいたします。
　議第84号　財産の取得についてですが、去る８月９日に指名競争により入札を行ったもので、化学消防ポンプ自動車、5.5トン級、水槽の容量が1,300リットル、薬液槽が500リットルのもの１台、取得予定価格は4,963万8,960円、相手方は近藤防災株式会社でございます。参考として、次ページに条件付契約書の写しを添付しております。2,000万円以上のため、地方自治法の規定により購入について提案するものでございます。
　次に、15ページになります。
　議第85号　財産の取得についてですが、これも８月９日の指名競争で入札を行ったもので、高規格救急自動車、2,700ｃｃ、四輪駆動のものを１台、価格は3,674万9,568円、相手方は山形トヨタ自動車株式会社天童店でございます。参考として、次ページに条件付契約書の写しを添付しております。これも2,000万円以上のため、地方自治法の規定により提案するものでございます。
　以上で補足説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○清野忠利議長　以上で提案理由の説明を終わります。
　次に、監査委員より決算審査意見書が提出されていますので、その説明を求めます。荒川代表監査委員。

　　　〔荒川妙子代表監査委員　登壇〕

○荒川妙子代表監査委員　私から、決算審査意見書についてご説明申し上げます。
　はじめに、平成24年度東根市一般会計及び特別会計歳入歳出決算並びに基金運用状況審査意見書からご説明いたします。
　１ページをお願いいたします。
　第１　審査の対象は、平成24年度東根市一般会計歳入歳出決算から平成24年度東根市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算までの８会計の歳入歳出決算と各基金の運用状況についてであります。
　第２　審査の期間は、平成25年７月３日から７月29日までであります。
　次に、第３の審査の方法ですが、秋葉征士監査委員とともに、審査に付されました一般会計、特別会計の歳入歳出決算書及び附属書類並びに基金の運用状況を示す書類等が、法令に基づいて処理されているか、計数は正確かについて、関係諸帳簿、証書類と照合するとともに、関係職員から説明を求めるなどの方法により審査を行いました。
　第４の審査の結果であります。審査に付されました各会計の決算書及び付属書類は、関係法令に準拠して処理されており、計数は正確であり、予算の執行についても適正であると認め、また、各基金についてもそれぞれの設置目的に沿って運用されており、かつ決算における計数も正確で、その執行は適正であると認めました。
　次に、２ページをお願いいたします。
　第５の審査の概要は、１　決算の総括、２　一般会計、３　特別会計、４　財産に関する調書として、27ページまでに記載しております。ご参照いただき、説明は省略いたします。
　28ページをお願いいたします。
　第６　基金の運用状況についてであります。平成24年度中の運用状況と平成25年３月31日現在における現在高を表にし、欄外には増減額の内訳を記載しております。ご参照いただき、説明は省略いたします。
　31ページをお願いいたします。
　第７のむすびについてであります。
　平成24年度一般会計における歳入は178億8,755万5,134円で、前年度より９億4,378万2,064円、5.0％の減となりました。これは、市税や地方消費税交付税、県支出金、財産収入などは増額となりましたが、地方交付税、国庫支出金、繰越金及び市債が減額となったことによるものであります。
　歳出は169億9,996万6,489円で、前年度より10億1,617万7,234円、5.6％の減となりました。これは、総務費、労働費、教育費が大きく減となったことによるものであります。
　この結果、一般会計の歳入歳出差引額は８億8,758万8,645円となり、翌年度繰越財源の2,065万円を差し引いた実質収支額は８億6,693万8,645円の黒字となっております。
　特別会計につきましては、７特別会計の歳入合計は102億3,898万6,923円、歳出の合計は102億3,328万9,287円となり、歳入歳出差引額は569万7,636円、翌年度繰越財源10万円を差し引いた実質収支額は559万7,636円となっております。
　普通会計における財政状況を見ますと、経常収支比率は87.8％で、前年度より2.5ポイント上がり、財政構造の硬直化は前年度より進んでおりますが、財政力指数は0.538で、前年度より0.001ポイント、わずかではありますが高くなっています。
　公債費につきましては、公債費比率が14.5％、起債制限比率は10.0％で、それぞれ前年度より下降しており、望ましい傾向にあると判断いたしました。
　次に、市税についてですが、個人市民税が前年度より7.7％増加したことで、市民税としては7.2％の増加となり、軽自動車税についても1.6％の増加となりました。
　市税全体の収入済額は62億3,718万2,732円で、３年連続の増加となり、経済情勢の穏やかな回復がうかがえるところではありますが、なお平成19年度との比較では４億1,000万円ほど、まだ下回っている状況であります。
　収納率については、収納対策の強化を評価するものでありますが、市税が89.2％と前年度より低下しており、市税や国民健康保険税、負担金、使用料など全会計の収入未済額の総額は10億1,226万7,600円となっています。
　負担の公平の観点からも、関係部課等の緊密な連携をもって実効性のある取り組みがなされるよう望むものであります。
　基金については、計画的な積み立てと確実な運用に努められていますが、今後とも各基金の設置目的に沿った積み立てと運用がなされるよう望むものであります。
　平成24年度は、本市の最上位計画である第４次東根市総合計画と第５次行財政改革推進プランの２年目となり、本格稼動の年となりました。これまでも他に先駆けて実施されてきた不断の行財政改革を今後とも推し進められるとともに、本市が目指す「しあわせつくる学びと交流のまち」の実現を目指して各種施策の推進を図り、より一層地域力の向上、市民福祉の増進、災害に強い安全・安心なまちづくりを努められますよう期待するものであります。
　次に、平成24年度東根市公営企業会計決算審査意見書の方をお願いいたします。
　１ページをお願いいたします。
　第１　審査の対象は、平成24年度東根市水道事業会計決算及び平成24年度東根市工業用水道事業会計決算であります。
　第２　審査の期間は、平成25年５月28日から６月26日までであります。
　次に、第３の審査の方法ですが、秋葉監査委員とともに、審査に付されました決算書並びに財務諸表、付属書類が事業の経営成績及び財政状態を適正に表示しているか、計数が正確か、事業の運営が地方公営企業法第３条の規定の趣旨に従ってなされているかどうかに主眼を置き、関係帳票及び証拠書類との照合並びに関係職員から説明を求めるなどの方法により審査を行いました。
　第４の審査の結果であります。審査に付されました決算書、財務諸表は、関係法令並びに会計規程に基づいて作成され、計数は正確で、経営成績及び財政状態を適正に表示しているものと認めました。
　２ページをお願いいたします。
　第５として審査の概要を、２ページから８ページまでが水道事業会計について、９ページから14ページまでが工業用水道事業会計について記載しております。ご参照いただき、説明は省略いたします。
　15ページをお願いいたします。
　第６のむすびについてです。
　はじめに、水道事業についてであります。
　給水区域内戸数、給水人口、給水戸数、年間総配水量及び年間給水量は、いずれも増加しております。しかし、少子高齢化の進展や節水型社会への移行等により、今後とも水需用の伸びは期待できない、経営環境としては厳しい状況にありますが、平成20年度から整備を進めている簡易水道の上水道への統合をはじめ、老朽管の更新や施設の耐震化の推進に計画的に取り組んでおります。
　収支状況としては、事業収益が10億2,837万2,432円で、前年度に比べ2.2％の増、事業費用は８億333万5,498円で、前年度に比べ4.4％の増加となり、当年度純利益は２億2,503万6,934円で、前年度より1,200万1,283円減少していますが、総費用に対して総収益が占める割合である総収支比率は128.0％と依然として高い収益性を示しております。
　財務状態においては、資産総額は前年度より１億9,965万1,625円増の99億2,121万9,875円となり、資本金においては、自己資本金が前年度より５億円増加し、負債・資本合計に対して自己資本金が占める割合である自己資本構成比率は82.3％となり、年々着実に上昇しております。
　また、経営全般について、「総務省の水道事業経営指標」で類似団体と比較してみても、全ての項目において優位な数値を示しており、健全で安定的な事業運営状況と言えます。
　料金徴収率につきましては、93.4％と前年度より0.7ポイント上昇しておりますが、水道料金の未収金は7,228万5,044円となっており、今後とも関係部課との緊密な連携による収納率向上を望むものであります。
　次に、工業用水道事業についてであります。
　年間給水量は253万9,155立方メートルで、前年度より12万628立方メートル減少しました。
　経営状況としては、事業収益は前年度より0.7％減の１億8,268万3,119円で、これは給水収益の減によるものであります。事業費用は8,799万114円で、前年度より961万3,180円増となり、当年度純利益は前年度より1,095万261円減の9,469万3,005円となっております。
　経営分析では、自己資本構成比率や営業収支比率などが良好な数値を示しており、事業運営は順調と言えますが、基本水量等は景気の動向に影響されることから、今後とも経済情勢を注視する必要があります。
　最後に、水道事業、工業用水道事業とも健全な経営状況を堅持していると評価できますが、今後とも経営全般について簡素・合理化を推進されるとともに、大規模災害等に備えた施設の安全性向上に努められ、より低廉で良質な水道水及び工業用水を安定的に供給し、事業本来の目的である公共の福祉の増進と産業の発展に寄与されますことを強く望み、まとめといたしました。
　以上で決算審査意見書の説明を終わります。

◎決算特別委員会への議案付託

○清野忠利議長　次に、日程第26　決算特別委員会への議案付託を議題とします。
　お諮りします。議第73号から議第82号までの決算関係10議案については、議長及び議会選出の監査委員を除く全員で構成する決算特別委員会を設置し、お手元に配付の議案付託表のとおり議案を付託したいと思います。これにご異議ございませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○清野忠利議長　異議なしと認めます。したがって、決算関係10議案については、別紙議案付託表のとおり決算特別委員会を設置して審査することに決しました。


決　算　特　別　委　員　会　議　案　付　託　表

議第７３号　平成２４年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について
議第７４号　平成２４年度東根市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
議第７５号　平成２４年度東根市東根財産区特別会計歳入歳出決算認定について
議第７６号　平成２４年度東根市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
議第７７号　平成２４年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について
議第７８号　平成２４年度東根市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
議第７９号　平成２４年度東根市市営墓地特別会計歳入歳出決算認定について
議第８０号　平成２４年度東根市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
議第８１号　平成２４年度東根市水道事業会計決算認定について
議第８２号　平成２４年度東根市工業用水道事業会計決算認定について

◎予算特別委員会への議案付託

○清野忠利議長　次に、日程第27　予算特別委員会への議案付託を議題とします。
　お諮りします。議第86号から議第92号までの予算関係７議案については、議長を除く全員で構成する予算特別委員会を設置し、お手元に配付の議案付託表のとおり議案を付託したいと思います。これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○清野忠利議長　異議なしと認めます。したがって、予算関係７議案については、別紙議案付託表のとおり予算特別委員会を設置して審査することに決しました。


予　算　特　別　委　員　会　議　案　付　託　表

議第８６号　平成２５年度東根市一般会計補正予算（第４号）
議第８７号　平成２５年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
議第８８号　平成２５年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）
議第８９号　平成２５年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
議第９０号　平成２５年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）
議第９１号　平成２５年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）
議第９２号　平成２５年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

◎散　　　　　会

○清野忠利議長　これで本日の日程は全部終了しました。
　本日は、これで散会します。ご苦労さまでした。

　　　午前１０時４２分　散　会