第４回東根市議会定例会
予 算 特 別 委 員 会 会 議 録
平成２４年１２月６日 午前１０時３１分 開 会
森 谷 政 志 予算特別委員長 原 田 利 光 副委員長
◎出席委員（１７名）
１番 河 村 豊 委員 ２番 原 田 利 光 委員
３番 高 橋 光 男 委員 ４番 細 矢 俊 博 委員
５番 今 野 孝 委員 ６番 大 場 英 雄 委員
７番 浅 野 目 幸 一 委員 ８番 加 藤 信 明 委員
９番 阿 部 清 雄 委員 １０番 阿 部 綾 子 委員
１１番 高 橋 ひ ろ み 委員 １２番 清 野 貞 昭 委員
１３番 森 谷 政 志 委員 １４番 佐 藤 直 委員
１５番 奥 山 重 雄 委員 １６番 秋 葉 征 士 委員
１７番 清 野 忠 利 委員
◎欠席委員（なし）
◎説明のため出席した者の職氏名
教育委員会
土 田 正 剛 市 長 石 山 泰 博
委 員 長
選挙管理委員会
奥 山 元 荒 川 妙 子 代表監査委員
委 員 長
八 島 一 夫 農業委員会会長 伴 正 昭 消 防 長
椎 名 和 男 副 市 長 高 橋 一 郎 教 育 長
黒 田 長 総 務 部 長 植 松 敏 夫 市民生活部長
塩 野 康 二 健康福祉部長 間木野 多加志 経 済 部 長
建 設 部 長
菊 池 修 明 片 桐 秀 男 会計管理者
兼水道部長
半 田 博 教 育 次 長 本 田 剛 総合政策課長
庶 務 課 長
高 橋 昇 併選挙管理委員会 古 谷 利 明 財 政 課 長
事 務 局 長
監査委員 農業委員会
梅 津 佳 之 原 田 光 茂
事務局長 事務局長
◎事務局職員出席者職氏名
杉 浦 宗 義 事 務 局 長 石 垣 和 彦 事務局長補佐
井 上 正 宏 議 事 係 長 高 橋 範 一 主 事
児 玉 由希実 主 事 鈴 木 敬 一 兼務書記
井 澤 志都香 兼務書記
◎本日審査した案件
議第７８号 平成２４年度東根市一般会計補正予算（第３号）の専決処分の承認について
議第８３号 平成２４年度東根市一般会計補正予算（第４号）
議第８４号 平成２４年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
議第８５号 平成２４年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
議第８６号 平成２４年度東根市介護保険特別会計補正予算（第２号）
議第８７号 平成２４年度東根市水道事業会計補正予算（第１号）
議第８８号 平成２４年度東根市工業用水道事業会計補正予算（第１号）
◎開 会
○森谷政志予算特別委員長 皆さん、御苦労さまです。
ただいまから予算特別委員会を開会します。
◎開 議
○森谷政志予算特別委員長 本日の会議に欠席及び遅刻の届け出はありません。したがって、委員の出席数は17名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
◎議第７８号 平成２４年度東根市一般会計補正予算（第３号）の専決処分の承認について外６件
○森谷政志予算特別委員長 先ほどの本会議におきまして予算特別委員会に付託なりました議案は、別紙付託表のとおり議第78号及び議第83号から議第88号までの７議案であります。以上、７議案を一括議題とします。
これから議第78号及び議第83号から議第86号までの５議案について、財政課長に補足説明を求めます。古谷財政課長。
〔古谷利明財政課長 登壇〕
○古谷利明財政課長 委員長の指示に従い、補足してご説明申し上げます。
先ほど提案理由の説明におきまして、市長から補正額並びに補正後の予算総額について説明いたしましたので、私からは事項別明細などの主なものについてご説明いたします。
それでは、議案書の５ページをお願いいたします。
議第78号 平成24年度東根市一般会計補正予算（第３号）の専決処分の承認について、ご説明いたします。
10ページをお願いいたします。
２の歳入ですが、第16款県支出金３項１目総務費委託金は、衆議院議員総選挙及び最高裁判所裁判官国民審査に係る委託金2,571万円を新規計上し、３ 歳出では、同額を第２款総務費４項３目の選挙執行費に計上したもので、衆議院が解散した本年11月16日付で専決処分したものです。
次に、議案書21ページをお願いいたします。
議第83号 平成24年度東根市一般会計補正予算（第４号）について、ご説明いたします。
25ページをお願いいたします。
第２表 繰越明許費は、第９款１項消防費の消防救急デジタル無線整備事業について、既存アンテナとの調整に関して、民間放送局や携帯電話会社等との協議に時間を要しているため、現在委託している調査設計業務の完了が予定より遅れ、今後発注する本体工事の完成が翌年度になることが明らかになったことから、２億8,960万円の繰越明許費を設定するものです。
第３表 債務負担行為補正 １の債務負担行為の追加についてですが、表の２段目、ひがしね保育所運営管理事業は、平成20年度から５年間業務委託を行ってきましたが、さらに平成25年度から５年間の予定で委託契約を行うため、債務負担を設定するものです。
ふれあいセンター及び小田島ふれあい交流館運営管理事業など４つの事業については、それぞれ指定管理者制度に基づき管理運営を行っていますが、平成25年度から３年間もしくは５年間、管理運営を行う指定管理者の候補者を選定するため、限度額を定め、債務負担を行うものです。
26ページをお願いいたします。
第４表 地方債補正 １ 地方債の変更については、道路橋りょう整備事業について、事業費の変更に伴い地方債の借入れ限度額を2,780万円減額するものです。
29ページをお願いします。
次に、歳入の主なものについてご説明いたします。
第15款国庫支出金と第16款県支出金については、障害者自立支援給付費や生活保護費など各種給付事業及び各事業費の実績見込みに基づく負担金・補助金等の増額補正が主なものです。
31ページの中段、第19款繰入金２項１目財政調整基金繰入金は、財源調整のため4,439万7,000円を増額するものです。
35ページをお願いします。
３ 歳出の主な内容についてご説明いたします。
第１款議会費１項１目議会費では、年度当初の職員の配置替えに伴う人件費の補正で、198万3,000円の減額。次の第２款総務費１項１目一般管理費の人事管理事業においては、同様の理由により2,730万2,000円の増額補正となりますが、以降、各項目において人件費を措置している事業については、職員数の変更、配置替え等に伴う所要の補正を行っており、一般会計全体では約4,200万円の減額補正となっています。
39ページをお願いいたします。
下の段、第３款民生費１項１目社会福祉総務費の社会福祉協議会事業のシニアパソコン教室支援事業補助金100万円については、ノート型パソコン更新のための購入補助を計上しております。
41ページをお願いいたします。
第５目の障害者介護給付事業は、6,269万8,000円と大幅な増額補正となっていますが、処遇改善加算など単価改正による増額分が1,600万円、就労継続支援・施設入所支援などの利用者数の増加分が1,800万円、大けやきの家において障がい者デイサービス事業を本年度から始めたことなど、生活介護等の新規サービス分として2,900万円などの増額によるものです。
第７目老人福祉費の高齢者世帯等雪下ろし支援事業は、今年度から雪下ろしに要した費用の一部を直接支援するための補助制度を新設したもので、１世帯当たり、雪下ろしにかかった経費の８割まで、１回１万2,000円を限度額として年間２回までの補助金を200世帯分計上しています。
43ページをお願いします。
第２項児童福祉費３目児童館費の放課後児童健全育成事業では、現在実施している12の学童保育所の運営委託に加えて、新規に２月から開所を予定している長瀞学童保育所分の委託料も含む748万6,000円を増額補正しています。
第６目医療給付費では、未就学児医療費無料化事業、小学校低学年医療費無料化事業、ひとり親家庭等医療給付事業について、実施見込みにより合計で1,450万円の増額補正を行うものです。
子育て支援医療給付事業の委託料300万円については、新年度から取り組む小学生の医療費完全無料化と中学生の入院医療費無料化を実施するため、システム改修を行うものです。
45ページをお願いします。
第３項生活保護費２目の生活保護扶助事業3,134万5,000円の増額は、生活保護受給者の入院治療などが増加していることによる医療扶助の伸びが大きいことから、増額補正を行うものです。
47ページをお願いします。
第６款農林水産業費１項３目農業振興費のさくらんぼ高生産性施設整備支援事業は、県の第３次追加募集により補助決定のあったハウス新設等に対する補助金3,258万2,000円を増額するものです。
第９目農業経営基盤強化促進対策費の遊休農地解消助成金は、当初計上していた50アール分の助成金から９件・200アール分に増額するため、117万2,000円を補正するものです。
49ページをお願いします。
第８款土木費２項３目の道路新設改良事業では、補助事業分を減額補正し、単独事業分について組み替え補正を行うものです。
55ページをお願いします。
第10款教育費２項３目の小学校施設維持事業は、放送設備等の修繕のため624万1,000円を増額するものです。
第３項中学校費２目教育振興費の要保護・準要保護生徒就学援助事業では、対象生徒の増に基づき136万6,000円を増額補正するものです。
次に、59ページをお願いします。
議第84号 平成24年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について、ご説明いたします。
62ページをお願いします。
２の歳入ですが、第９款繰入金１項１目一般会計繰入金は、人件費の減に伴い、一般会計からの繰入金390万6,000円を減額補正するものです。
２項基金繰入金１目給付基金繰入金は、一般被保険者高額療養事業の医療費等負担金の増額に伴い、給付基金から3,000万円を繰り入れるものです。
３ 歳出の第１款総務費１項１目一般管理費は、人件費の減による補正。
第２款保険給付費２項１目の一般被保険者高額療養事業は、医療費等負担金3,000万円の増額補正です。
64ページをお願いいたします。
議第85号 平成24年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）について、ご説明いたします。
67ページをお願いします。
２の歳入では、財源調整のため、第４款繰入金１項１目一般会計繰入金を349万2,000円減額補正するものです。
３ 歳出の第１款公共下水道事業費１項１目下水道総務費及び３目管渠建設費は、人件費の決算見込みにより、合計349万2,000円の減額補正です。
次に、69ページをお願いします。
議第86号 平成24年度東根市介護保険特別会計補正予算（第２号）について、ご説明いたします。
72ページをお願いします。
歳入では、介護予防サービスなど給付事業の実施に伴い、国や県からの負担金や補助金、支払基金からの交付金などを財源の負担割合に応じて増額補正するものです。
第７款繰入金１項４目その他一般会計繰入金は、人件費の決算見込みにより137万2,000円を増額するものです。
３ 歳出の第２款保険給付費２項介護予防サービス等諸費では、介護予防サービス給付事業など３つの事業で、給付実績、給付見込みに基づき、合計2,100万円の増額補正を行うものです。
以上で、一般会計ほか３つの特別会計の補正予算の補足説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○森谷政志予算特別委員長 次に、議第87号及び議第88号の２議案について、水道部長に補足説明を求めます。菊池水道部長。
〔菊池修明建設部長兼水道部長 登壇〕
○菊池修明建設部長兼水道部長 委員長から指示ありました議第87号及び議第88号の２議案につきまして、補足説明をいたします。
議案書の76ページをお願いいたします。
はじめに、議第87号 平成24年度東根市水道事業会計補正予算（第１号）につきまして、ご説明を申し上げます。
第２条 支出、第１款第１項営業費用につきまして、15万2,000円を減額し、８億4,582万4,000円とするものです。
第３条 予算第８条で定めました職員給与費について、人事異動に伴いまして15万2,000円を減額し、１億260万2,000円とするものです。
次のページをお願いいたします。
収益的支出につきましては、第１款第１項営業費用のうち、原水及び浄水費で51万7,000円の増額、配水及び給水費では336万6,000円の増額、業務総係費では403万5,000円を減額するものです。
次に、79ページをお願いいたします。
議第88号 平成24年度東根市工業用水道事業会計補正予算（第１号）についてですが、第２条 支出、第１款第１項営業費用につきまして、46万5,000円を増額し、１億3,052万円とするものです。
第３条 予算第６条で定めました職員給与費について、人事異動に伴いまして46万5,000円を増額し、1,933万1,000円とするものです。
次のページをお願いいたします。
収益的支出につきましては、第１款第１項営業費用の配水及び給水費において、同額の46万5,000円を増額し、3,837万6,000円とするものです。
以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○森谷政志予算特別委員長 以上で説明を終わります。
◎散 会
○森谷政志予算特別委員長 これで本日の日程は全部終了しました。
なお、本委員会は12月13日に再開しますので、ご協力をお願いいたします。
本日は、これで散会します。御苦労さまでした。
午前１０時４９分 散 会