第　３　回　定　例　会　会　議　録

平成２４年８月３０日　午前１０時　開　会

　　　　　　青　　柳　　安　　展　議長　　　　　　　清　　野　　忠　　利　副議長


◎出席議員（１８名）
　１番　　　河　　村　　　　　豊　議員　　　　　　　２番　　　原　　田　　利　　光　議員
　３番　　　高　　橋　　光　　男　議員　　　　　　　４番　　　細　　矢　　俊　　博　議員
　５番　　　今　　野　　　　　孝　議員　　　　　　　６番　　　大　　場　　英　　雄　議員
　７番　　　浅 野 目　　幸　　一　議員　　　　　　　８番　　　加　　藤　　信　　明　議員
　９番　　　阿　　部　　清　　雄　議員　　　　　　１０番　　　阿　　部　　綾　　子　議員
１１番　　　高　　橋　　ひ ろ み　議員　　　　　　１２番　　　清　　野　　貞　　昭　議員
１３番　　　森　　谷　　政　　志　議員　　　　　　１４番　　　佐　　藤　　　　　直　議員
１５番　　　奥　　山　　重　　雄　議員　　　　　　１６番　　　秋　　葉　　征　　士　議員
１７番　　　清　　野　　忠　　利　議員　　　　　　１８番　　　青　　柳　　安　　展　議員

◎欠席議員（なし）

◎説明のため出席した者の職氏名
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育委員会
土　田　正　剛　　市　　　　　長　　　　　　　　石　山　泰　博
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　　員　　長
　　　　　　　　　選挙管理委員会
奥　山　　　元　　　　　　　　　　　　　　　　　荒　川　妙　子　　代表監査委員
　　　　　　　　　委　　員　　長
八　島　一　夫　　農業委員会会長　　　　　　　　伴　　　正　昭　　消　　防　　長
椎　名　和　男　　副　　市　　長　　　　　　　　高　橋　一　郎　　教　　育　　長
黒　田　　　長　　総　務　部　長　　　　　　　　植　松　敏　夫　　市民生活部長
塩　野　康　二　　健康福祉部長　　　　　　　　　間木野　多加志　　経　済　部　長
　　　　　　　　　建　設　部　長
菊　池　修　明　　　　　　　　　　　　　　　　　片　桐　秀　男　　会計管理者
　　　　　　　　　兼水道部長
半　田　　　博　　教　育　次　長　　　　　　　　本　田　　　剛　　総合政策課長
　　　　　　　　　庶　務　課　長
高　橋　　　昇　　併選挙管理委員会　　　　　　　古　谷　利　明　　財　政　課　長
　　　　　　　　　事　務　局　長
　　　　　　　　　監査委員　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　農業委員会
梅　津　佳　之　　　　　　　　　　　　　　　　　原　田　光　茂
　　　　　　　　　事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局長

◎事務局職員出席者職氏名
杉　浦　宗　義　　事　務　局　長　　　　　　　　石　垣　和　彦　　事務局長補佐
井　上　正　宏　　議  事　係　長　　　　　　　　高　橋　範　一　　主　　　　　事
児　玉　由希実　　主　　　　　事　　　　　　　　鈴　木　敬　一　　兼務書記
井　澤　志都香　　兼務書記


◎議　事　日　程

　議事日程第１号
　　　　　　　平成２４年８月３０日（木）　午前１０時　開　会

　日程第　１　　会議録署名議員の指名
　日程第　２　　会期の決定
　日程第　３　　諸般の報告
　日程第　４　　請願（２件）の委員会付託
　　　　（議　案　上　程）
　日程第　５　　報第　５号　損害賠償の額の決定についての専決処分の報告について
　日程第　６　　報第　６号　損害賠償の額の決定についての専決処分の報告について
　日程第　７　　議第５８号　平成２３年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について
　日程第　８　　議第５９号　平成２３年度東根市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
　日程第　９　　議第６０号　平成２３年度東根市東根財産区特別会計歳入歳出決算認定について
　日程第１０　　議第６１号　平成２３年度東根市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定につい
　　　　　　　　　　　　　　て
　日程第１１　　議第６２号　平成２３年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認
　　　　　　　　　　　　　　定について
　日程第１２　　議第６３号　平成２３年度東根市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
　日程第１３　　議第６４号　平成２３年度東根市市営墓地特別会計歳入歳出決算認定について
　日程第１４　　議第６５号　平成２３年度東根市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定につい
　　　　　　　　　　　　　　て
　日程第１５　　議第６６号　平成２３年度東根市水道事業会計決算認定について
　日程第１６　　議第６７号　平成２３年度東根市工業用水道事業会計決算認定について
　日程第１７　　議第６８号　東根市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第１８　　議第６９号　東根市火災予防条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第１９　　議第７０号　山形県後期高齢者医療広域連合規約の一部変更について
　日程第２０　　議第７１号　平成２４年度東根市一般会計補正予算（第２号）
　日程第２１　　議第７２号　平成２４年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
　日程第２２　　議第７３号　平成２４年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）
　日程第２３　　議第７４号　平成２４年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
　日程第２４　　議第７５号　平成２４年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）
　日程第２５　　議第７６号　平成２４年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）
　日程第２６　　議第７７号　平成２４年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
　　　　（説　　　　　明）
　日程第２７　　決算特別委員会への議案付託
　日程第２８　　予算特別委員会への議案付託
　　　　（散　　　　　会）


◎本日の会議に付した事件

　議事日程第１号に同じ。

◎開　　　　　会

○青柳安展議長　皆さん、おはようございます。
　ただいまから平成24年東根市議会第３回定例会を開会します。

◎開　　　　　議

○青柳安展議長　本日の会議に欠席及び遅刻の届けはありません。したがって出席議員の数は18名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
　本日の会議は、議事日程第１号によって進めます。

◎会議録署名議員の指名

○青柳安展議長　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。
　会議録署名議員には、16番秋葉征士議員、17番清野忠利議員、１番河村　豊議員、以上３名を指名します。

◎会　期　の　決　定

○青柳安展議長　次に、日程第２　会期の決定を議題とします。
　今期定例会の会期については議会運営委員会に協議を願っておりますので、その結果を委員長から報告願います。議会運営委員長　９番阿部清雄議員。

　　　〔阿部清雄議会運営委員長　登壇〕

○阿部清雄議会運営委員長　おはようございます。
　議長の指名により、議会運営委員会における協議の結果についてご報告申し上げます。
　本日招集になりました第３回定例会の会期につきましては、去る８月24日午前10時から第４委員会室において議会運営委員会を開催し、提案されます議案数や一般質問の発言者数などを勘案し、慎重に協議を行いました。
　その結果、会期は本日から９月20日までの22日間とし、その間の会議などについては別紙会議予定表のとおりであり、議案の取り扱いについては、決算及び予算関係議案を、それぞれ特別委員会を設置し付託して審査すべきものと協議なりました。
　以上、よろしくお諮りくださいますようお願いを申し上げまして、ご報告といたします。
○青柳安展議長　お諮りします。ただいまの議会運営委員長報告のとおり、今期定例会の会期は本日から９月20日までの22日間とすることにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳安展議長　異議なしと認めます。したがって、今期定例会の会期は本日から９月20日までの22日間とすることに決定いたしました。

平成２４年東根市議会第３回定例会会議予定表

月　　日 曜 会　　議　　名 開議時刻 場　所 議　　　　　　事
８月30日 木 本　　会　　議 午前１０時 議　場 ・開　　会
・会議録署名議員の指名
・会期の決定
・請願（２件）の委員会付託
・議案上程
　説明
・決算特別委員会への議案付託
・予算特別委員会への議案付託
決算特別委員会 本　会　議
終　了　後		 議　場 ・決算議案概要説明
予算特別委員会 決算特別委
員会終了後		 議　場 ・予算議案概要説明
８月31日 金 休　　　　　　　　　会
９月１日 土
９月２日 日
９月３日 月 本　　会　　議 午前１０時 議　場 ・市政一般に対する質問
９月４日 火 本　　会　　議 午前１０時 議　場 ・市政一般に対する質問
９月５日 水 休　　　　　　　　　会
９月６日 木 本　　会　　議 午前１０時 議　場 ・総括質疑
・常任委員会への議案付託
予算特別委員会 本　会　議
終　了　後		 議　場 ・付託議案審査
　質疑
総務文教常任委員会 予算特別委
員会終了後		 第３委員会室 ・所管事務調査について
経済建設常任委員会 第１委員会室
厚生常任委員会 第４委員会室
９月７日 金 決算特別委員会 午前１０時 議　場 ・付託議案審査
　分科会設置及び議案の付託
９月８日 土 休　　　　　　　　　会
９月９日 日
９月10日 月
９月11日 火 決算特別委員会総務文教分科会 午前１０時 第３委員会室 ・付託議案審査
決算特別委員会経済建設分科会 第１委員会室
決算特別委員会厚生分科会 第４委員会室
９月12日 水 決算特別委員会総務文教分科会 午前１０時 第３委員会室 ・付託議案審査
決算特別委員会経済建設分科会 第１委員会室
決算特別委員会厚生分科会 第４委員会室
９月13日 木 総務文教常任委員会 午前１０時 第３委員会室 ・付託議案審査及び所管事務調査
経済建設常任委員会 第１委員会室
厚生常任委員会 第４委員会室
９月14日 金 休　　　　　　　　　会
９月15日 土
９月16日 日
９月17日 月
９月18日 火
９月19日 水 各常任正副委員長打ち合わせ 午前１０時 各　室 ・付託議案審査報告について
９月20日 木 決算特別委員会 午前１０時 議　場 ・分科会委員長審査報告
　質疑・討論・表決
予算特別委員会 決算特別委
員会終了後		 議　場 ・付託議案審査
　討論・表決
本　　会　　議 予算特別委
員会終了後		 議　場
・委員長審査報告（決算・条例・事件決議・補正予算）
　質疑・討論・表決
※委員会・議員提出議案上程
　説明・質疑・討論・表決
・閉　　会

◎諸　般　の　報　告

○青柳安展議長　次に、日程第３　諸般の報告を行います。
　はじめに、監査委員から報告がありました平成24年５月分及び６月分の例月出納検査結果報告、並びに各課等にかかわる定例監査の結果報告につきましては、その写しをお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。
　次に、平成23年度決算の健全化判断比率及び資金不足比率につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項並びに同法第22条第１項の規定により、事前に配付しております資料のとおり市長から報告がありましたので、ご了承願います。
　次に、平成23年度ふるさとづくり寄附の運用状況について、東根市ふるさとづくり寄附条例第８条の規定により、事前に配付しております資料のとおり市長から報告がありましたので、ご了承願います。
　次に、今期定例会に説明員として出席通知がありました者の職氏名を一覧表にしてお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。
　以上で諸般の報告を終わります。

◎請願（２件）の委員会付託

○青柳安展議長　次に、日程第４　請願の委員会付託を議題とします。
　今期定例会で受理しました請願は２件です。この２件の請願については、お手元に配付しております請願文書表のとおり、厚生常任委員会に付託します。

請　　願　　文　　書　　表

平成２４年第３回定例会
受理
番号		 受理年月日 件　　　　　名 請　　願　　者 紹介議員 付託委員会
８ 平成２４年
８月２３日		 父子（ひとり親）家庭支援策の拡充を求める請願について 宮城県仙台市太白区中田３丁目10-22
柿沼アパート101号室
　　　　　　村上吉宣		 阿　部　清　雄
河　村　　　豊		 厚　　　生
常任委員会
９ 平成２４年
８月２３日		 脳脊髄液減少症の医療についての請願 最上郡戸沢村名高
989番地
脳脊髄液減少症友の会
代表　　　荒川ミキ子		 今　野　　　孝 厚　　　生
常任委員会

◎議　案　上　程

○青柳安展議長　次に、日程第５　報第５号から日程第26　議第77号までの22議案を一括して議題とします。

◎提案理由の説明

○青柳安展議長　これから提案理由の説明を求めます。土田市長。

　　　〔土田正剛市長　登壇〕

○土田正剛市長　おはようございます。
　市議会第３回定例会に提案いたします案件について、ご説明を申し上げます。
　本定例会に提案いたします案件は、報告事項２件、決算認定10件、条例の一部改正２件、事件決議事項１件、補正予算７件の計22件であります。
　はじめに、報告第５号及び報告第６号　損害賠償の額の決定についての専決処分の報告についてでありますが、報第５号は、高崎公民館の屋根からの落雪によって発生した民家フェンス倒壊に関して、報第６号は、本年６月に公務中の庁用自動車の運行によって発生した交通事故に関して、地方自治法の規定により損害賠償の額の決定について専決処分を行いましたので、報告するものであります。
　次に、決算の認定10議案についてでありますが、地方自治法及び地方公営企業法の規定により、監査委員の意見をつけて議会の認定に付するものであります。
　議第58号　平成23年度東根市一般会計歳入歳出決算認定についてから議第65号　平成23年度東根市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定についてまでの８議案における各会計の歳入歳出内容は、配付しております決算書のとおりであります。
　なお、一般会計に特別会計を含めた８会計の決算総額は、歳入が285億2,254万7,520円、歳出が276億9,907万3,767円となり、歳入から歳出を差し引き必要な翌年度繰越財源を引いた実質収支は７億3,546万753円となったところであります。
　市税では、個人市民税が0.07％の減となりましたが、法人市民税においては4.59％の増、また、固定資産税及びたばこ税も増額となったことから、市税全体としては2.07％の増となりました。
　また、地方交付税や県支出金等が増額となりましたが、前年度までの大森小学校建設事業の完了に伴い、国庫支出金等が大幅な減額となったことから、一般会計における歳入は、前年度より1.74％、歳出では0.21％の減となったところであります。
　経済情勢につきましては、昨年発生した東日本大震災や福島第一原発事故の影響により、落ち込みが見られましたが、現在は個人消費や企業の生産活動は緩やかな回復傾向にあるとされています。
　しかしながら、欧州における債務危機の深刻化などにより、経済の見通しは先行き不透明な状況であり、自治体運営はさらに厳しさを増しており、今後とも財源確保を図るとともに経常経費の削減に努め、健全財政を堅持しながら「しあわせつくる学びと交流のまち」の実現に向け積極的に取り組んでまいりますので、ご理解とご協力をお願いをいたします。
　次に、議第66号　平成23年度東根市水道事業会計決算認定についてでありますが、平成20年度から整備を進めております簡易水道統合事業のうち、入・上野台地区について、平成22年度に工事が完了し、引き続き、平成23年度より沼沢・猪野沢地区について、平成26年度完了に向け事業を進めているところであります。また、山形盆地断層帯などによる大規模な地震対策として、配水池耐震補強事業及び老朽配水管布設替え工事等を継続的に実施しております。
　事業の経営につきましては、経費の節減等に努め、２億3,703万8,217円の純利益を計上したところであります。
　その結果、利益剰余金の処分について、減債積立金として１億3,703万8,217円、また、建設改良積立金として１億円を積み立ていたしたく、提案するものであります。
　今後も、さらに効率的な事業運営を行い、施設の計画的更新と適切な維持管理に努め、市民サービスの向上を図りながら安定給水に努めてまいります。
　次に、議第67号　平成23年度東根市工業用水道事業会計決算認定についてでありますが、各受水企業からの協力を得ながら経常経費の縮減を図るなど健全な事業運営に努め、１億564万3,266円の純利益を計上したところであります。
　その結果、利益剰余金の処分について、建設改良積立金として純利益全額を積み立ていたしたく、提案するものであります。
　今後とも、より一層の経営健全化を図りながら、工業用水の安定供給に努めてまいります。
　次に、議第68号　東根市都市公園条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、大森山公園における子どもの遊び場の設置等に伴い、所要の改正を行うものであります。
　次に、議第69号　東根市火災予防条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取り扱いに関する基準を定める省令の一部改正に伴い、所要の改正を行うものであります。
　次に、議第70号　山形県後期高齢者医療広域連合規約の一部変更についてでありますが、住民基本台帳法の一部を改正する法律の施行等に伴い、規約を一部変更するため、地方自治法の規定により提案するものであります。
　次に、議第71号　平成24年度東根市一般会計補正予算（第２号）についてでありますが、第１表　歳入歳出予算補正の歳入の主なものは、普通地方交付税及び臨時財政対策債の額の確定による調整、事業実施に伴う国県支出金及び市債の調整、繰越金の確定に伴う歳入調整、財政調整基金の基金繰入金の減額補正等を行うものであります。
　歳出の主なものは、さくらんぼ東根商品券購入助成事業や住宅新築・リフォーム支援事業等の補助事業の新規及び追加計上、豪雪による市道の凍上災害に係る公共土木施設災害復旧事業の新規計上、消防救急デジタル無線整備事業における本体工事の実施に伴う増額補正などを行うものであります。
　第２表　債務負担行為補正については、東根市子どもの遊び場運営事業の追加を行うものであります。
　第３表　地方債補正については、事業実施見込みによる限度額の追加及び変更を行うものであります。
　以上の結果、歳入歳出予算に８億6,277万円を追加し、予算総額を173億4,171万円とするものであります。
　次に、議第72号　平成24年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、第１表　歳入歳出予算補正については、繰越金の増額及び基金繰入金の財源調整を行うこととし、歳出については、過年度清算金の追加計上等を行うものであります。
　この結果、歳入歳出予算に2,298万4,000円を追加し、予算総額を45億2,798万4,000円とするものであります。
　次に、議第73号　平成24年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、繰越金の増額及びこれに伴う事業費の調整等を行うものであります。
　この結果、歳入歳出予算に44万7,000円を追加し、予算総額を194万7,000円とするものであります。
　次に、議第74号　平成24年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、第１表　歳入歳出予算補正は、最上川流域下水道維持管理負担金の減額補正により、一般会計繰入金の減額補正等を行うものであります。
　この結果、歳入歳出予算から1,470万9,000円を減額し、予算総額を21億6,529万1,000円とするものであります。
　次に、議第75号　平成24年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、第１表　歳入歳出予算補正の繰り入れについては、過年度分介護給付金や繰越金の確定及び介護給付基金繰入金の増額を行うこととし、歳出については、地域支援事業の過年度決算の確定に伴う返還金の増額を行うものであります。
　この結果、歳入歳出予算に1,277万6,000円を追加し、予算総額を29億7,177万6,000円とするものであります。
　次に、議第76号　平成24年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、繰越金の確定に伴う増額補正を行うものであります。
　この結果、歳入歳出予算に42万7,000円を追加し、予算総額を262万7,000円とするものであります。
　次に、議第77号　平成24年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、繰越金の確定に伴う広域連合納付金の増額を行うものであります。
　この結果、歳入歳出予算に136万3,000円を追加し、予算総額を４億1,936万3,000円とするものであります。
　以上、提案理由を申し上げましたが、詳細につきましては担当部課長に説明させますので、ご審議を賜りまして原案のとおりご可決くださいますよう、よろしくお願いをいたします。
○青柳安展議長　次に、議第68号から議第70号までの３議案について、庶務課長に補足説明を求めます。高橋庶務課長。

　　　〔高橋　昇庶務課長併選挙管理委員会事務局長　登壇〕

○高橋　昇庶務課長併選挙管理委員会事務局長　議長の指示により、補足してご説明を申し上げます。
　議案書の15ページ、参考資料の１ページをお願いします。
　議第68号　東根市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について、ご説明申し上げます。
　大森山公園における子どもの遊びの設置等に伴い、改正を行うものであります。
　改正の内容は、大森山公園に子どもの遊び場の施設を追加し、それに伴い、周辺施設としまして東根市民体育館を追加し、並びに指定管理者が行う管理基準等について定めるものであります。
　なお、子どもの遊び場の開設時期、開設期間及び開場時間は附則で定めておりまして、４月１日から９月30日の期間は午前９時から午後６時まで、10月１日から３月31日の期間は午前９時から午後４時までとし、毎月第２水曜日及び12月28日から１月４日までは休場日とするものであります。
　条例の施行は、平成25年４月１日からとしております。
　次に、議案書の19ページ、参考資料の12ページをお願いします。
　議第69号　東根市火災予防条例の一部を改正する条例の制定について、ご説明を申し上げます。
　対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取扱いに関する条例の制定に関する基準を定める省令の一部改正に伴い、改正を行うものであります。
　改正の内容は、対象火気設備としまして、電気を設備内部で変圧して電気を動力源とする自動車充電する設備、急速充電設備を新たに位置づけし、その構造及び管理基準を定めたものであります。
　条例の施行は、本年12月１日からとしております。
　次に、議案書の22ページ、参考資料の24ページをお願いします。
　議第70号　山形県後期高齢者医療広域連合規約の一部変更について、ご説明申し上げます。
　住民基本台帳の一部を改正する法律の施行及び外国人登録法の廃止に伴い、山形県後期高齢者広域連合規約の一部変更について、地方自治法の規定により提案するものであります。
　改正の内容は、外国人登録法の廃止により、別表第３の備考の「外国人登録原票」について削除するものであります。
　規約の施行は、本年10月31日からとしております。
　以上、ご説明を申し上げました。どうぞよろしくお願いいたします。
○青柳安展議長　次に、報第５号及び報第６号の２議案について、財政課長に補足説明を求めます。古谷財政課長。

　　　〔古谷利明財政課長　登壇〕

○古谷利明財政課長　議長の指示により、補足説明申し上げます。
　議案書の１ページをお願いします。
　はじめに、報第５号　損害賠償の額の決定についての専決処分の報告について、ご説明いたします。
　２ページをお願いします。
　本年１月からの記録的な豪雪に伴い、高崎公民館の屋根から大量の落雪があったことにより、公民館北側の民家フェンスが倒壊し生じた損害について、市は相手方である市内在住の男性に対し、損害賠償金29万850円を支払うことで示談が成立し、７月６日付けで専決処分したものです。
　次に、議案書の３ページをお願いいたします。
　報第６号　損害賠償の額の決定についての専決処分の報告について、ご説明いたします。
　４ページをお願いします。
　本件については、今年６月19日午後１時45分頃、介護認定調査業務のため市道中央線を南進していた公用車が市役所南側の交差点に進入した際、対向してきた右折車両と交差点内で接触して生じた損害について、市は相手方である天童市在住の男性に対し、損害賠償金７万3,752円を支払うことで示談が成立し、８月10日付けで専決処分したものです。
　以上で補足説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○青柳安展議長　以上で提案理由の説明を終わります。
　なお、報第５号及び報第６号の２議案については報告案件ですので、以上でご了承願います。
　次に、監査委員より決算審査意見書が提出されていますので、その説明を求めます。荒川代表監査委員。

　　　〔荒川妙子代表監査委員　登壇〕

○荒川妙子代表監査委員　私から、決算審査意見書についてご説明申し上げます。
　はじめに、平成23年度東根市一般会計及び特別会計歳入歳出決算並びに基金運用状況審査意見書からご説明いたします。
　１ページをお願いいたします。
　第１　審査の対象は、平成23年度東根市一般会計歳入歳出決算から平成23年度東根市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算までの８会計の歳入歳出決算と各基金の運用状況についてであります。
　第２　審査の期間は、平成24年７月３日から同年７月27日までであります。
　次に、第３の審査の方法ですが、秋葉征士監査委員とともに、審査に付されました一般会計、特別会計の歳入歳出決算書及び附属書類並びに基金の運用状況を示す書類等が、法令に基づいて処理されているか、計数は正確かについて、関係諸帳簿、証書類と照合するとともに、関係職員から説明を求めるなどの方法により審査を行いました。
　第４の審査の結果であります。審査に付されました各会計の決算書及び付属書類は、関係法令に準拠して処理されており、計数は正確であり、予算の執行についても適正であると認め、また、各基金についてもそれぞれの設置目的に沿って運用されており、かつ決算における計数も正確で、その執行は適正であると認めました。
　次に、２ページをお願いいたします。
　第５の審査の概要は、１　決算の総括、２　一般会計、３　特別会計、４　財産に関する調書として、27ページまでに記載しております。ご参照いただき、説明は省略いたします。
　28ページをお願いいたします。
　第６　基金の運用状況についてであります。平成23年度中の運用状況と平成24年３月31日現在における現在高を表にし、欄外には増減額の内訳を記載しております。ご参照いただき、説明は省略いたします。
　31ページをお願いいたします。
　第７のむすびについてであります。
　平成23年度一般会計における歳入は188億3,133万7,198円で、前年度より３億3,261万1,747円、1.7％の減となりました。これは、市税や地方交付税、県支出金、繰越金、諸収入などは増額となりましたが、国庫支出金と市債が大きく減額となったことによるものであります。
　歳出は180億1,614万3,723円で、前年度より3,786万7,723円、0.2％の減となりました。議会費や商工費、民生費などは増額となっておりますが、土木費と教育費が大きく減額となっており、歳入歳出ともに前年度までの大森小学校整備等事業の完了が大きく影響しているものであります。
　この結果、一般会計の歳入歳出差引額は８億1,519万3,475円となり、翌年度繰越財源の8,651万3,000円を差し引いた実質収支額は７億2,868万475円の黒字となっております。
　特別会計につきましては、老人保健特別会計が廃止となったため１会計減となり、７特別会計の歳入合計は96億9,121万322円、歳出の合計は96億8,293万44円となり、歳入歳出差引額は828万278円、翌年度繰越財源150万円を差し引いた実質収支額は678万278円となっております。
　普通会計における財政状況を見ますと、経常収支比率は85.3％で、前年度より2.6ポイント高くなっており、うち1.5ポイントが物件費分の上昇となっています。財政力指数は0.537で、前年度より0.024ポイント低下し、３年連続の低下となっています。
　公債費につきましては、公債費比率が14.8％、起債制限比率は10.1％と、それぞれ前年度より下降しており、望ましい傾向にあると判断いたしました。
　次に、市税についてですが、個人市民税が前年度より0.1％減少しましたが、法人市民税が4.6％増加したことで、市民税としては1.4％の増加となり、固定資産税についても0.9％の増加となりました。市税全体の収入済額は62億2,339万9,090円で、２年連続の増加となり、経済情勢の緩やかな回復がうかがえるところではありますが、なお、平成19年度との比較では４億3,000万円ほど、まだ下回っている状況であります。
　収納率については、市税が94.3％で、２年連続の上昇となり、そのほか、保育所運営費保護者負担金などの徴収実績も向上しており、収納対策の強化を評価するものでありますが、市税や国民健康保険税、負担金、使用料など、全会計の収入未済額の総額は、前年度より減少したものの、６億5,466万920円となっています。
　負担の公平の観点からも、関係部課等の緊密な連携をもって実効性のある取り組みがなされるよう望むものであります。
　基金については、計画的な積み立てと確実な運用に努められていますが、今後とも各基金の設置目的に沿った積み立てと運用がなされるよう望むものであります。
　平成24年３月に庶務課職員による時間外勤務手当の詐取事件が発覚し、市民の信頼を損なったことは、誠に遺憾であります。公務員としての法令遵守意識や倫理観向上のための研修の実施、あわせて上司による指導・監督を強化するとともに事務処理システムの改善を図るなど、再発防止に向けた継続的な取り組みを強く求めるものであります。
　平成23年度は、本市の最上位計画である第４次東根市総合計画と第５次行財政改革推進プランの初年度となりました。これまでも他に先駆けて実施されてきた不断の行財政改革を今後とも推し進められるとともに、本市が目指す「しあわせつくる学びと交流のまち」の実現を目指して各種施策の推進を図り、地域力の向上、市民福祉の増進、災害に強い安全・安心なまちづくりをより一層努められるよう期待するものであります。
　次に、平成23年度東根市公営企業会計決算審査意見書をお願いいたします。
　１ページをお願いいたします。
　第１　審査の対象は、平成23年度東根市水道事業会計決算及び平成23年度東根市工業用水道事業会計決算であります。
　第２　審査の期間は、平成24年５月24日から同年６月22日までであります。
　次に、第３の審査の方法ですが、秋葉監査委員とともに、審査に付されました決算書並びに財務諸表、付属書類が事業の経営成績及び財政状態を適正に表示しているか、計数が正確か、事業の運営が常に企業としての経済性を発揮するとともに、本来の目的である公共の福祉の増進が図られているか等を主眼として、関係帳票及び証拠書類との照合並びに関係職員から説明を求める等の方法により審査を行いました。
　第４の審査の結果であります。審査に付されました決算書及び財務諸表は、関係法令並びに会計規程に基づいて作成され、計数は正確で、経営成績及び財政状態を適正に表示しているものと認めました。
　２ページをお願いいたします。
　第５として審査の概要を、２ページから８ページまでが水道事業会計について、９ページから14ページまでが工業用水道事業会計について記載しております。ご参照いただき、説明は省略いたします。
　15ページをお願いいたします。
　第６のむすびについてです。
　はじめに、水道事業についてであります。
　給水区域内戸数、給水人口、給水戸数がいずれも増加していますが、年間配水量及び年間給水量は、ともに減少しております。少子高齢化の進展や節水型社会への移行等により、今後とも水需用の伸びは期待できない、経営環境としては厳しい状況にありますが、老朽管の更新や施設の耐震化の推進に計画的に取り組んでおります。
　収支状況としては、事業収益が10億666万1,090円で、前年度に比べ0.4％の減少、事業費用は７億6,962万2,873円で、前年度に比べ２％の増加となり、当年度純利益は２億3,703万8,217円で、前年度より1,983万7,557円減少していますが、総費用に対して総収益が占める割合、総収支比率は130.8％と依然として高い収益性を示しております。
　財務状態においては、資産総額は前年度より３億7,257万2,644円増の97億2,156万8,250円となり、資本金においては、自己資本金が前年度より４億円増加し、負債・資本合計に対して自己資本金が占める割合である自己資本構成比率は80.0％となり、年々着実に上昇しております。
　また、経営全般について、「総務省の水道事業経営指標」で類似団体と比較してみても、すべての項目において優位な数値を示しており、健全で安定的な事業運営状況と言えます。
　料金徴収率につきましては、92.7％と前年度より0.2ポイント上昇しておりますが、水道料金の未収金は7,925万6,971円となっており、今後とも関係部課との緊密な連携による収納率向上を望むものであります。
　次に、工業用水道事業についてであります。
　年間給水量は265万9,783立方メートルで、前年度より４万6,759立方メートル増加しましたが、有収率については0.8ポイント低下し、96.4％となっています。
　経営状況としては、事業収益は前年度より0.5％増の１億8,402万200円で、これは給水収益の伸びによるものであります。事業費用は7,837万6,934円で、前年度より590万992円の増となり、当年度純利益は前年度より505万8,483円減の１億564万3,266円となっております。
　経営分析では、自己資本構成比率や営業収支比率などが良好な数値を示しており、事業運営は順調と言えますが、基本水量等は景気の動向に影響されることから、今後とも経営情勢を注視する必要があります。
　最後に、水道事業、工業用水道事業とも健全な経営状況を堅持していると評価できますが、今後とも経営全般について簡素・合理化を推進されるとともに、大規模災害等に備えた施設の安全性向上に努められ、より低廉で良質な水道水及び工業用水を安定的に供給し、事業本来の目的である公共の福祉の増進と産業の発展に寄与されますことを強く望み、まとめといたします。
　以上で決算審査意見書の説明を終わります。

◎決算特別委員会への議案付託

○青柳安展議長　次に、日程第27　決算特別委員会への議案付託を議題とします。
　お諮りします。議第58号から議第67号までの決算関係10議案については、議長及び議会選出の監査委員を除く全員で構成する決算特別委員会を設置し、お手元に配付の議案付託表のとおり議案を付託したいと思います。これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳安展議長　異議なしと認めます。したがって、決算関係10議案については、別紙議案付託表のとおり決算特別委員会を設置して審査することに決しました。


決　算　特　別　委　員　会　議　案　付　託　表

議第５８号　平成２３年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について
議第５９号　平成２３年度東根市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
議第６０号　平成２３年度東根市東根財産区特別会計歳入歳出決算認定について
議第６１号　平成２３年度東根市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
議第６２号　平成２３年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について
議第６３号　平成２３年度東根市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
議第６４号　平成２３年度東根市市営墓地特別会計歳入歳出決算認定について
議第６５号　平成２３年度東根市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
議第６６号　平成２３年度東根市水道事業会計決算認定について
議第６７号　平成２３年度東根市工業用水道事業会計決算認定について

◎予算特別委員会への議案付託

○青柳安展議長　次に、日程第28　予算特別委員会への議案付託を議題とします。
　お諮りします。議第71号から議第77号までの予算関係７議案については、議長を除く全員で構成する予算特別委員会を設置し、お手元に配付の議案付託表のとおり議案を付託したいと思います。これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳安展議長　異議なしと認めます。したがって、予算関係７議案については、別紙議案付託表のとおり予算特別委員会を設置して審査することに決しました。


予　算　特　別　委　員　会　議　案　付　託　表

議第７１号　平成２４年度東根市一般会計補正予算（第２号）
議第７２号　平成２４年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
議第７３号　平成２４年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）
議第７４号　平成２４年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
議第７５号　平成２４年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）
議第７６号　平成２４年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）
議第７７号　平成２４年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

◎散　　　　　会

○青柳安展議長　これで本日の日程は全部終了しました。
　本日は、これで散会します。御苦労さまです。

　　　午前１０時４３分　散　会