第 ３ 回 定 例 会 会 議 録
平成２３年９月１日 午前１０時 開 会
青 柳 安 展 議長 清 野 忠 利 副議長
◎出席議員（１８名）
１番 河 村 豊 議員 ２番 原 田 利 光 議員
３番 高 橋 光 男 議員 ４番 細 矢 俊 博 議員
５番 今 野 孝 議員 ６番 大 場 英 雄 議員
７番 浅 野 目 幸 一 議員 ８番 加 藤 信 明 議員
９番 阿 部 清 雄 議員 １０番 阿 部 綾 子 議員
１１番 高 橋 ひ ろ み 議員 １２番 清 野 貞 昭 議員
１３番 森 谷 政 志 議員 １４番 佐 藤 直 議員
１５番 奥 山 重 雄 議員 １６番 秋 葉 征 士 議員
１７番 清 野 忠 利 議員 １８番 青 柳 安 展 議員
◎欠席議員（なし）
◎説明のため出席した者の職氏名
教育委員会
土 田 正 剛 市 長 石 山 泰 博
委 員 長
選挙管理委員会
奥 山 元 荒 川 妙 子 代表監査委員
委 員 長
八 島 一 夫 農業委員会会長 青 柳 弘 索 消 防 長
椎 名 和 男 副 市 長 高 橋 一 郎 教 育 長
岡 崎 春 夫 総 務 部 長 山 科 優 市民生活部長
黒 田 長 健康福祉部長 間木野 多加志 経 済 部 長
建 設 部 長
菊 池 修 明 植 松 敏 夫 会計管理者
兼水道部長
杉 浦 宗 義 教 育 次 長 本 田 剛 総合政策課長
高 橋 昇 庶 務 課 長 古 谷 利 明 財 政 課 長
選挙管理委員会 監査委員
中 里 純 一 斎 藤 吉 則
事務局長 事務局長
農業委員会
原 田 光 茂
事務局長
◎事務局職員出席者職氏名
塩 野 康 二 事 務 局 長 石 垣 和 彦 事務局長補佐
安 達 利 也 議 事 主 査 高 橋 範 一 主 事
児 玉 由希実 主 事 梅 津 佳 之 兼務書記
井 澤 志都香 兼務書記
◎議 事 日 程
議事日程第１号
平成２３年９月１日（木） 午前１０時 開 会
日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告
（議 案 上 程）
日程第 ４ 議第７５号 人権擁護委員候補者の推薦について
日程第 ５ 議第７６号 人権擁護委員候補者の推薦について
（説明・質疑・討論・表決）
（議 案 上 程）
日程第 ６ 議第５２号 平成２２年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について
日程第 ７ 議第５３号 平成２２年度東根市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ８ 議第５４号 平成２２年度東根市東根財産区特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 ９ 議第５５号 平成２２年度東根市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定につい
て
日程第１０ 議第５６号 平成２２年度東根市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１１ 議第５７号 平成２２年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認
定について
日程第１２ 議第５８号 平成２２年度東根市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１３ 議第５９号 平成２２年度東根市市営墓地特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１４ 議第６０号 平成２２年度東根市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定につい
て
日程第１５ 議第６１号 平成２２年度東根市水道事業会計決算認定について
日程第１６ 議第６２号 平成２２年度東根市工業用水道事業会計決算認定について
日程第１７ 議第６３号 東根市公共文化施設整備基金の設置、管理及び処分に関する条例の設
定について
日程第１８ 議第６４号 東根市税条例等の一部を改正する条例の制定について
日程第１９ 議第６５号 東根市農業委員会委員の選挙区及び定数に関する条例の一部を改正す
る条例の制定について
日程第２０ 議第６６号 東根市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について
日程第２１ 議第６７号 東根市と宮城県松島市との友好都市提携について
日程第２２ 議第６８号 平成２３年度東根市一般会計補正予算（第４号）
日程第２３ 議第６９号 平成２３年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
日程第２４ 議第７０号 平成２３年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）
日程第２５ 議第７１号 平成２３年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２６ 議第７２号 平成２３年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）
日程第２７ 議第７３号 平成２３年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）
日程第２８ 議第７４号 平成２３年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
（説 明）
日程第２９ 決算特別委員会への議案付託
日程第３０ 予算特別委員会への議案付託
（散 会）
◎本日の会議に付した事件
議事日程第１号に同じ。
◎開 会
○青柳安展議長 皆さん、おはようございます。
ただいまから平成23年東根市議会第３回定例会を開会します。
◎開 議
○青柳安展議長 本日の会議に欠席及び遅刻の届けはありません。したがって出席議員の数は18名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
本日の会議は、議事日程第１号によって進めます。
◎会議録署名議員の指名
○青柳安展議長 日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員には、４番細矢俊博議員、５番今野 孝議員、６番大場英雄議員、以上３名を指名します。
◎会 期 の 決 定
○青柳安展議長 次に、日程第２ 会期の決定を議題とします。
今期定例会の会期については議会運営委員会に協議を願っておりますので、その結果を委員長から報告願います。議会運営委員長 ９番阿部清雄議員。
〔阿部清雄議会運営委員長 登壇〕
○阿部清雄議会運営委員長 おはようございます。
議長の指名により、議会運営委員会における協議の結果についてご報告申し上げます。
本日招集になりました第３回定例会の会期につきましては、去る８月26日午前10時から第４委員会室において議会運営委員会を開催し、提案されます議案数や一般質問の発言者数などを勘案し、慎重に協議を行いました。
その結果、会期は本日から９月21日までの21日間とし、その間の会議などについては別紙会議予定表のとおりであり、議案の取り扱いについては、決算及び予算関係議案をそれぞれ特別委員会を設置し、付託して審査すべきものと協議なりました。
以上、よろしくお諮りくださいますようお願いを申し上げまして、ご報告といたします。
○青柳安展議長 お諮りします。ただいまの議会運営委員長報告のとおり、今期定例会の会期は本日から９月21日までの21日間とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳安展議長 異議なしと認めます。したがって、今期定例会の会期は本日から９月21日までの21日間とすることに決定しました。
平成２３年東根市議会第３回定例会会議予定表
| 月 日 |
曜 |
会 議 名 |
開議時刻 |
場 所 |
議 事 |
|---|
| ９月１日 |
木 |
本 会 議 |
午前１０時 |
議 場 |
・開 会
・会議録署名議員の指名
・会期の決定
・議案上程（人事案件）
説明・質疑・討論・表決
・議案上程
説明
・決算特別委員会への議案付託
・予算特別委員会への議案付託 |
| 決算特別委員会 |
本 会 議
終 了 後 |
議 場 |
・決算議案概要説明 |
| 予算特別委員会 |
決算特別委
員会終了後 |
議 場 |
・予算議案概要説明 |
| ９月２日 |
金 |
休 会 |
| ９月３日 |
土 |
| ９月４日 |
日 |
| ９月５日 |
月 |
本 会 議 |
| 議 場 |
・市政一般に対する質問 |
| ９月６日 |
火 |
本 会 議 |
午前１０時 |
議 場 |
・市政一般に対する質問 |
| ９月７日 |
水 |
休 会 |
| ９月８日 |
木 |
本 会 議 |
午前１０時 |
議 場 |
・総括質疑
・常任委員会への議案付託 |
| 予算特別委員会 |
本 会 議
終 了 後 |
議 場 |
・付託議案審査
質疑・討論・表決 |
| 総務文教常任委員会 |
予算特別委
員会終了後 |
第３委員会室 |
・所管事務調査について |
| 経済建設常任委員会 |
第１委員会室 |
| 厚生常任委員会 |
第４委員会室 |
| ９月９日 |
金 |
決算特別委員会 |
午前１０時 |
議 場 |
・付託議案審査
分科会の設置及び議案の付託 |
| ９月10日 |
土 |
休 会 |
| ９月11日 |
日 |
| ９月12日 |
月 |
総務文教常任委員会・分科会 |
午前１０時 |
第３委員会室 |
・付託議案審査 |
| 経済建設常任委員会・分科会 |
第１委員会室 |
| 厚生常任委員会・分科会 |
第４委員会室 |
| ９月13日 |
火 |
総務文教常任委員会・分科会 |
午前１０時 |
第３委員会室 |
・付託議案審査 |
| 経済建設常任委員会・分科会 |
第１委員会室 |
| 厚生常任委員会・分科会 |
第４委員会室 |
| ９月14日 |
水 |
総務文教常任委員会 |
午前１０時 |
第３委員会室 |
・所管事務調査 |
| 経済建設常任委員会 |
第１委員会室 |
| 厚生常任委員会 |
第４委員会室 |
| ９月15日 |
木 |
休 会 |
| ９月16日 |
金 |
| ９月17日 |
土 |
| ９月18日 |
日 |
| ９月19日 |
月 |
| ９月20日 |
火 |
各常任正副委員長
打ち合わせ |
午前１０時 |
各 室 |
・付託議案審査報告について |
| ９月21日 |
火 |
決算特別委員会 |
午前１０時 |
議 場 |
・分科会委員長審査報告
質疑・討論・表決 |
| 本 会 議 |
決算特別委
員会終了後 |
議 場 |
・委員長審査報告（決算・条例・事
件決議・補正予算）
質疑・討論・表決
※委員会・議員提出議案上程
説明・質疑・討論・表決
・閉 会 |
◎諸 般 の 報 告
○青柳安展議長 次に、日程第３ 諸般の報告を行います。
はじめに、監査委員から報告がありました平成23年７月分の例月出納検査結果報告並びに各課等にかかわる定例監査の結果報告につきまして、その写しをお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。
次に、平成22年度決算の健全化判断比率及び資金不足比率につきまして、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項並びに同法第22条第１項の規定により事前に配付しております資料のとおり市長から報告がありましたので、ご了承願います。
次に、平成22年度ふるさとづくり寄附の運用状況について、東根市ふるさとづくり寄附条例第８条の規定により事前に配付しております資料のとおり市長から報告がありましたので、ご了承願います。
次に、今期定例会に説明員として出席通知がありました者の職氏名を一覧表にしてお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。
以上で諸般の報告を終わります。
◎議 案 上 程
○青柳安展議長 次に、日程第４ 議第75号及び日程第５ 議第76号の２議案を一括して議題とします。
◎提案理由の説明
○青柳安展議長 これから提案理由の説明を求めます。土田市長。
〔土田正剛市長 登壇〕
○土田正剛市長 おはようございます。
市議会第３回定例会に提案いたします案件についてご説明を申し上げます。
本定例会に提案いたします案件は、決算認定11件、条例の設定１件、条例の一部改正３件、事件決議事項１件、補正予算７件、人事案件２件の計25件であります。
このうち人事案件２件につきましては先議をいただきたく、はじめにご説明を申し上げます。
議第75号及び議第76号 人権擁護委員候補者の推薦についてでありますが、石川暢子委員及び須藤 円委員が平成23年12月31日をもって任期満了となることから、引き続き同人を推薦するため、議会の意見を求めるものであります。
なお、本人の略歴につきましては参考資料のとおりでありますので、説明を省略いたします。
以上、原案のとおりご同意くださいますようお願いを申し上げます。
○青柳安展議長 以上で提案理由の説明を終わります。
ここでお諮りします。ただいま議題となっております議第75号及び議第76号の２議案については、会議規則第37条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳安展議長 異議なしと認めます。したがって、議第75号及び議第76号の２議案については委員会付託を省略することに決しました。
◎議第７５号 人権擁護委員候補者の推薦について
○青柳安展議長 これから議第75号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳安展議長 質疑もありませんので、これで終わります。
次に討論ですが、本案は人事案件ですので討論を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳安展議長 異議なしと認めます。したがって、討論を省略することに決しました。
これから議第75号 人権擁護委員候補者の推薦について採決をします。
議第75号は、原案に同意することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳安展議長 異議なしと認めます。よって、議第75号は原案に同意することに決しました。
◎議第７６号 人権擁護委員候補者の推薦について
○青柳安展議長 次に、議第76号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳安展議長 質疑もありませんので、これで終わります。
次に討論ですが、本案は人事案件ですので討論を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳安展議長 異議なしと認めます。したがって、討論を省略することに決しました。
これから議第76号 人権擁護委員候補者の推薦について採決をします。
議第76号は、原案に同意することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳安展議長 異議なしと認めます。よって、議第76号は原案に同意することに決しました。
◎議 案 上 程
○青柳安展議長 次に、日程第６ 議第52号から日程第28 議第74号までの23議案を一括して議題とします。
◎提案理由の説明
○青柳安展議長 これから提案理由の説明を求めます。土田市長。
〔土田正剛市長 登壇〕
○土田正剛市長 それでは、先議いただきました議案以外の案件についてご説明を申し上げます。
はじめに決算の認定11議案についてでありますが、地方自治法及び地方公営企業法の規定により、監査委員の意見を付けて議会の認定に付するものであります。
議第52号 平成22年度東根市一般会計歳入歳出決算認定についてから議第60号 平成22年度東根市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定についてまでの９議案における各会計の歳入歳出内容は、配付しております決算書のとおりであります。
なお、一般会計に特別会計を含めた９会計の決算総額は、歳入が282億4,212万2,353円、歳出が271億1,719万7,402円となり、歳入から歳出を差し引き必要な翌年度繰越財源を引いた実質収支は８億4,229万6,301円となったところであります。
市税では、個人市民税が9.11％、固定資産税が0.5％の減となりましたが、法人市民税において35.37％の大幅な伸びとなったことから、市税全体としては0.6％の増となりました。
また、国の景気対策や地方財政対策によって国庫支出金が前年度より7.23％の増の26億7,219万2,226円、地方交付税が5.83％増の47億1,201万1,000円などになり、一般会計における歳入は前年度より11.45％、歳出では10.56％の伸びとなったものであります。
東日本大震災復興対策の動向や福島第一原発事故に伴う放射能汚染の影響、あるいは急激な円高により国内産業への影響等、先の見通しが判断しにくい状況にあるものの、今後とも財源確保を図るとともに地方債の繰上償還や経常経費の削減に努め、健全財政を堅持しながら、「しあわせつくる学びと交流のまち」の実現に向け積極的に取り組んでまいりますので、ご理解とご協力をお願いをいたします。
次に、議第61号 平成22年度東根市水道事業会計決算認定についてでありますが、総括といたしましては、３カ年計画で進めてまいりました入・上野台地区の簡易水道統合事業が完了し、平成22年12月より上水道による給水を開始いたしました。また、良質で安定した給水を維持するため排水池耐震補強事業、老朽排水管布設替え工事、さらに神町ＰＣタンク増設工事を実施し、施設整備に努めてまいりました。
事業の経営につきましては、経費の節減等に努めた結果、２億5,687万5,774円の純利益を計上したところであります。
今後におきましても、さらに効率的な事業運営を図り、施設の計画的更新と適切な維持管理に努め、市民サービスの向上を図りながら安定給水に努めてまいります。
次に、議第62号 平成22年度東根市工業用水道事業会計決算認定についてでありますが、経常経費の縮減を図るなど健全な事業運営に努めた結果、１億1,070万1,749円の純利益を計上したところであり、順調に経営を行ってまいりました。
今後とも、より一層の経営健全化を図りながら工業用水の安定供給に努めてまいります。
次に、議第63号 東根市公共文化施設整備基金の設置、管理及び処分に関する条例の設定についてでありますが、先にご協議いただいたように将来の市民文化会館の整備を検討しながらも、まずは市民ニーズの高い図書館、美術館等の機能を中心とした公益文化施設整備を進めることとし、その具体的計画については今後検討していくものとしているところであります。文化施設を待ち望んでいる市民に建設の意思を明らかにするとともに財源の確保が必要であることから、整備対象を市民文化会館だけでなく公益文化施設に拡大し、施設整備を整備するため提案するものであります。
次に、議第64号 東根市税条例等の一部を改正する条例の制定についてでありますが、現下の厳しい経済状況及び雇用情勢に対応して税制の整備を図るための地方税法等の一部を改正する法律等が平成23年６月30日に公布されたことに伴い、所要の改正を行うものであります。
次に、議第65号 東根市農業委員会委員の選挙区及び定数に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、農地面積及び農家戸数が減少している現状を考慮し、農業委員会委員の定数を減員することについて改正を行うものであります。
次に、議第66号 東根市都市公園条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、大森緑地公園内における弓道場の設置に伴い、所要の改正を行うものであります。
次に、議第67号 東根市と宮城県東松島市との友好都市提携についてでありますが、交流の絆の深まりにより今後も親善を深め、市政の発展に資するため、友好都市の提携を行うことについて提案するものであります。
次に、議第68号 平成23年度東根市一般会計補正予算（第４号）についてでありますが、第１表 歳入歳出予算補正の歳入の主なものは、普通地方交付税等の額の確定により増額、事業等採択に伴う国庫及び県支出金の調整、さらに繰越金の確定に伴う歳入調整、財政調整基金からの繰入金の減額補正等を行うものであります。
歳出の主なものは、東根市公共文化施設整備基金積立事業などの新規計上、市道街路樹剪定事業や学校施設等清掃事業などの緊急雇用創出事業及び住宅用太陽光発電システム補助の地球温暖化対策事業や産業立地促進資金融資事業の増額補正などを行うものであります。
以上の結果、歳入歳出予算に５億4,773万6,000円を追加し、予算総額を172億3,192万2,000円とするものであります。
次に、議第69号 平成23年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、第１表 歳入歳出予算補正については、繰越金の増額補正及び基金繰入金の財源調整を行うものであります。
次に、議第70号 平成23年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、繰越金の増額及びこれに伴う事業費の調整等を行うものであります。
この結果、歳入歳出予算に34万5,000円を追加し、予算総額を184万5,000円とするものであります。
次に、議第71号 平成23年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、第１表 歳入歳出予算補正は、最上川流域下水道維持管理負担金事業の増額補正及び管渠建設事業の組み替えが主なものであり、その財源として国庫支出金の減額補正及び一般会計繰入金等の増額補正を行うものであります。
第２表 地方債補正については、管渠建設事業の限定額の変更を行うものであります。
この結果、歳入歳出予算に1,306万7,000円を追加し、予算総額を21億3,806万7,000円とするものであります。
次に、議第72号 平成23年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、第１表 歳入歳出予算補正の歳入については、過年度分介護給付金の確定に伴う歳入調整であり、支払基金交付金の増額と介護給付基金繰入金の減額を行うこととし、歳出については、施設介護サービス給付費事業の財源調整及び精算に伴う国庫等返還金の増額を行うものであります。
この結果、歳入歳出予算に247万6,000円を追加し、予算総額を28億8,447万6,000円とするものであります。
次に、議第73号 平成23年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、繰越金の確定等に伴う増額補正を行うものであります。
この結果、歳入歳出予算に９万5,000円を追加し、予算総額を209万5,000円とするものであります。
次に、議第74号 平成23年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、繰越金及び負担金の額確定に伴う広域連合納付金の増額等を行うものであります。
この結果、歳入歳出予算に356万4,000円を追加し、予算総額を３億8,656万4,000円とするものであります。
以上、提案理由を申し上げましたが詳細につきましては担当部課長に説明させますので、ご審議を賜りまして原案のとおりご可決くださいますよう、よろしくお願いをいたします。
○青柳安展議長 次に、議第63号から議第67号までの５議案について、庶務課長に補足説明を求めます。高橋庶務課長。
〔高橋 昇庶務課長 登壇〕
○高橋 昇庶務課長 議長の指示により、補足してご説明を申し上げます。
議案書の12ページ、参考資料の１ページをお願いします。
議第63号 東根市公共文化施設整備基金の設置、管理及び処分に関する条例の設定について、ご説明を申し上げます。
東根市の文化施設整備対象を市民文化会館だけでなく公益文化施設やその他の文化施設に拡大し、施設整備を推進するため、東根市市民文化会館整備基金の設置、管理及び処分に関する条例の全部を改正するものであります。
第１条 設置は、東根市民の文化活動の場としての総合的機能を備えた市民文化会館、図書館その他の文化施設の整備に要する費用に充てるため、基金を設置するものです。
第２条 積立ては、目的に基づく寄附金及び東根市で積み立てる資金とし、当該年度の予算で定める額とするものです。
第３条は管理、第４条は運用収益の処理について規定しております。
第５条 処分については、基金は、東根市公益文化施設の整備に要する費用に充てる必要が生じたときでなければ、これを処分することができないものとするものであります。
条例の施行は公布の日からとしております。
また、条例の改正にあわせまして、東根市図書館整備基金の設置、管理及び処分に関する条例を廃止するものです。
また、経過措置としまして、東根市図書館整備基金の設置、管理及び処分に関する条例に基づいた積み立てた基金は、この条例に基づいて積み立てた基金とみなすものであります。
平成23年３月末の東根市民文化会館整備基金及び東根市図書館整備基金の現在高は、参考資料に記載のとおりであります。
議案書の14ページ、参考資料の２ページをお願いします。
議第64号 東根市税条例等の一部を改正する条例の制定について、ご説明申し上げます。
議案書の14ページからが改正文となっておりますが、複雑な改正文となっておりますので参考資料に基づき説明申し上げます。
参考資料の２ページ、改正の概要をお願いします。
はじめに、市民税、固定資産税及び軽自動車税の各税の共通としまして、税制への信頼の一層の向上を図る観点から罰則の見直しを行い、不申告者に対する過料の上限額を現行の３万円から10万円に引き上げるものです。
２点目としまして、市民税におきまして、寄附金税額控除の適用下限額を現行の5,000円から2,000円に引き下げるものであります。
また、肉用牛の売却による所得割の課税の特例について、売却頭数が年間1,500頭を超える場合は、その超える部分の所得について免税対象から除外することとし、適用期限を平成27年度まで延長するものであります。
条例の施行は公布の日からとしております。
次に、議案書の23ページ、参考資料の30ページをお願いします。
議第65号 東根市農業委員会委員の選挙区及び定数に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、農地面積及び農家戸数が減少している現状を考慮し、農業委員会委員の定数について改正を行うものです。
改正の定員は現在の20人を15人とするもので、第１選挙区において６人を５人に、第２選挙区において５人を４人に、第３選挙区において９人を６人に改めるものであります。
条例の施行は公布の日からとし、次の一般選挙から適用するものです。
次に、議案書の24ページ、参考資料の31ページをお願いします。
議第66号 東根市都市公園条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、大森緑地公園内における弓道場の設置に伴い、改正を行うものであります。
弓道場の開設時期は通年とし、そして、開場時間は午前６時から午後９時までとします。施設使用料を１時間につき100円、照明施設使用料を１時間につき50円とするものであります。
条例の施行は公布の日からとしております。
次に、議案書の26ページをお願いします。
議第67号 東根市と宮城県東松島市との友好都市提携についてでありますが、東根市と東松島市は、相互の住民の交流が縁で芽生えたつながりが東日本大震災に係る支援活動等により絆がさらに深まったことから、教育、文化、産業などの交流を通して親善を深め、両都市での限りない前進と反映に寄与するため、友好都市の提携を行うものであります。
友好都市提携の時期につきましては年内の予定で現在調整を行っております。
以上、ご説明を申し上げました。どうぞよろしくお願いします。
○青柳安展議長 次に、監査委員より決算審査意見書が提出されていますので、その説明を求めます。荒川代表監査委員。
〔荒川妙子代表監査委員 登壇〕
○荒川妙子代表監査委員 それでは私から、決算審査意見書についてご説明申し上げます。
はじめに、平成22年度東根市一般会計及び特別会計歳入歳出決算並びに基金運用審査意見書からご説明いたします。
１ページをお願いいたします。
第１ 審査の対象は、平成22年度東根市一般会計歳入歳出決算から平成22年度東根市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算までの９会計の歳入歳出決算と各基金の運用状況についてであります。
第２ 審査の期間は、平成23年７月８日から同年７月28日までの間で審査を行いました。
次に、第３の審査の方法ですが、清野忠利監査委員とともに審査に付されました一般会計、特別会計の歳入歳出決算及び附属書類並びに基金の運用状況を示す書類等が法令に基づいて処理されているか、計数は正確かについて、関係諸帳簿、証書類と照合するとともに関係職員から説明を求めるなどの方法により審査を行いました。
第４の審査結果であります。審査に付されました各会計の決算及び附属書類は、関係法令に準拠して処理されており、計数は正確であり、予算の執行についても適正であると認め、また、各基金についてもそれぞれの設置目的に沿って運用されており、かつ決算における計数も正確で、その執行は適正であると認めました。
次に、２ページをお願いいたします。
第５として審査の概要を28ページまでに、１ 決算の総括、２ 一般会計、３ 特別会計、４ 財産に関する調書として記載しております。ご参照いただき、説明は省略いたします。
29ページをお願いいたします。
第６ 基金の運用状況についてであります。平成22年度中の運用状況と平成23年３月31日現在における現在高を表にし、欄外には増減額の内訳を記載しました。ご参照いただき、説明は省略いたします。
32ページをお願いいたします。
第７のむすびについてであります。
平成22年度一般会計における歳入は191億6,394万8,945円で、前年度より9億6,923万1,250円、11.5％の増となり、その主な要因は、市債、繰越金、地方交付税、法人市民税、国庫支出金の増によるものであります。
歳出は180億5,401万1,446円で、前年度より17億2,419万6,441円、10.6％の増であります。これは、大森小学校整備等事業、東根地区まちづくり交付金事業、子ども手当給付事業等による教育費、土木費、民生費の増によるものであります。
この結果、一般会計の歳入歳出差引額は11億993万7,499円となり、翌年度繰越財源の２億8,247万3,700円を差し引いた実質収支額は８億2,746万3,799円の黒字となっております。
特別会計につきましては、公共下水道事業特別会計、一木本土地区画整理特別会計が大きく減少したことにより、８特別会計の歳入合計は90億7,817万3,408円で、前年度より10億4,479万7,961円、10.3％の減となり、歳出合計は90億6,318万5,956円、前年度より10億918万2,568円、10.0％の減となり、歳入歳出差引額は1,498万7,452円、翌年度繰越財源額15万4,950円を差し引いた実質収支額は1,483万2,502円となっております。
普通会計における財政構造を見ますと、経常収支比率は82.7％と前年度より1.1ポイント低くなり、財政構造の硬直性は順調に弱まってきております。しかし、財政力指数は0.561と前年度より0.031ポイント低下しています。
公債費につきましては、繰上償還は行っておりませんが、公債費比率が14.9％、起債制限比率は10.3％と、それぞれ0.9ポイント、0.2ポイント減少し、望ましい傾向にあると判断いたしました。
次に、市税についてですが、企業業績の回復を受け、法人市民税が前年度より２億188万3,203円増加しましたが、個人所得の回復には至らないため、個人市民税が前年度より１億6,914万1,459円減少したことから、市税全体としては3,653万3,736円の増加にとどまっております。ただ、市民税や固定資産税等の収納率が92.6％と前年度より1.4ポイント上昇し、収入未済額は３億6,242万8,133円に減少しましたが、不納欠損額は１億2,393万2,185円となっております。
全会計の収入未済額は６億7,227万8,305円と前年度より１億5,627万3,440円減少しておりますが、公共下水道使用料や住宅使用料の収入未済額が増加していることから、負担の公平の観点からも実効性のある取り組みがなされるよう強く望むものであります。
また、資産の管理につきましては、市有財産の現状把握には相当な時間と経費がかかるものと推測されますが、適正な市債の残高や公共施設の維持更新計画等のためにも積極的に取り組まれることを要望するものであります。
３月11日に発生しました東日本大震災により、回復の兆しが見え始めていた景気も悪化することとなりました。このような中で健全財政を堅持し、自主財源の確保と災害への備えを整えることで市民の安全・安心を高めていくことが求められておりますので、事務の執行に当たっては、計画・実行・評価・見直しのマネジメントサイクルと危機管理の徹底に最大限の努力を傾注されることを切に望み、まとめといたします。
次に、平成22年度東根市公営企業会計決算審査意見書をお願いいたします。
１ページをお願いいたします。
第１ 審査の対象は、平成22年度東根市水道事業会計決算及び平成22年度東根市工業用水道事業会計決算であります。
第２ 審査の期間は、平成23年５月25日から同年６月24日までであります。
次に、第３の審査の方法ですが、清野監査委員とともに審査に付されました決算書並びに財務諸表、附属書類が事業の経営成績及び財務状態を適正に表示しているか、計数が正確か、事業の運営が常に企業としての経済性を発揮するとともに公共の福祉の増進が図られているか等を主眼として、関係帳票及び証拠書類との照合並びに関係職員から説明を求めるなどの方法により審査を行いました。
第４の審査の結果であります。審査に付されました決算書及び財務諸表は、関係法令並びに会計規程に基づいて作成され、計数は正確で、経営成績及び財務状態を適正に表示しているものと認めました。
２ページをお願いいたします。
第５として審査の概要を、２ページから８ページまでが水道事業会計について、９ページから14ページまでが工業用水道事業会計について記載しております。ご参照いただき、説明は省略いたします。
15ページをお願いいたします。
第６のむすびについてです。
はじめに水道事業についてであります。給水区域内戸数が増加していますが、給水戸数も増加し、普及率は99.1％となりました。有収率も88.4％となり、効率性が高まりました。これは、年間給水量が伸びているにもかかわらず、年間の総配水量が大幅に減少したことによるもので、これまで継続して行ってきた漏水調査や老朽管布設替え工事の結果が表れております。
損益につきましては、経常利益は前年度より169万8,549円増の２億6,224万3,690円となりましたが、当年度の純利益が前年度より704万3,242円減少し、２億5,687万5,774円となりました。これは、営業費用と特別損失の増によるものであります。
資産につきましては、固定資産が前年度より２億705万7,512円、流動資産も３億1,854万652円増加し、資産の合計は93億4,899万5,606円であります。
財務及び経営の分析では、自己資本構成比率や流動比率など良好な数値を示しており、概ね順調に推移し、長年にわたる経営努力の成果が表れているものと判断しました。
料金の徴収につきましては、コンビニ収納など市民サービスや収納率の向上に努力されており、徴収率は92.5％と前年度より0.4ポイント上昇しております。
これからも関係部・関係課との緊密な連携等による徴収率向上とともに、災害への危機管理体制の充実を望むものであります。
次に、工業用水道事業会計についてであります。
年間給水量が１万9,775立方メートル増加し、261万3,024立方メートルとなりましたが、給水収益は基本水量の変更により3.5％減の１億8,019万8,540円となり、事業収益は前年度より914万4,227円減の１億8,317万7,691円であります。これに対し、事業費用は前年度より2,363万3,021円減の7,247万5,942円、当年度利益は前年度より1,448万8,794円増の１億1,070万1,749円となっております。
財務及び経営の分析では、自己資本構成比率や営業収支比率など高い比率を示していることで概ね順調に推移していると言えますが、営業収益のもととなる基本水量が景気に左右されることから、今後の経済動向を注視する必要はあります。
最後に、水道事業、工業用水道事業とも健全経営が確保されておりますが、この経営状態を引き続き堅持していくためにも有収率の向上はもとより、経営全般について簡素・合理化に最大限の努力を傾注され、より低廉な価格で良質な飲料水及び工業用水の安定的供給に努められ、公共の福祉の増進と産業の発展に寄与されますことを強く望み、まとめといたします。
以上で決算審査意見書の説明を終わります。
◎決算特別委員会への議案付託
○青柳安展議長 次に、日程第29 決算特別委員会への議案付託を議題とします。
お諮りします。議第52号から議第62号までの決算関係11議案については、議長及び議会選出の監査委員を除く全員で構成する決算特別委員会を設置し、お手元に配付の議案付託表のとおり議案を付託したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳安展議長 異議なしと認めます。したがって、決算関係11議案については、別紙議案付託表のとおり決算特別委員会を設置して審査することに決しました。
決 算 特 別 委 員 会 議 案 付 託 表
議第５２号 平成２２年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について
議第５３号 平成２２年度東根市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
議第５４号 平成２２年度東根市東根財産区特別会計歳入歳出決算認定について
議第５５号 平成２２年度東根市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
議第５６号 平成２２年度東根市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
議第５７号 平成２２年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について
議第５８号 平成２２年度東根市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
議第５９号 平成２２年度東根市市営墓地特別会計歳入歳出決算認定について
議第６０号 平成２２年度東根市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
議第６１号 平成２２年度東根市水道事業会計決算認定について
議第６２号 平成２２年度東根市工業用水道事業会計決算認定について
◎予算特別委員会への議案付託
○青柳安展議長 次に、日程第30 予算特別委員会への議案付託を議題とします。
お諮りします。議第68号から議第74号までの予算関係７議案については、議長を除く全員で構成する予算特別委員会を設置し、お手元に配付の議案付託表のとおり議案を付託したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳安展議長 異議なしと認めます。したがって、予算関係７議案については、別紙議案付託表のとおり予算特別委員会を設置して審査することに決しました。
予 算 特 別 委 員 会 議 案 付 託 表
議第６８号 平成２３年度東根市一般会計補正予算（第４号）
議第６９号 平成２３年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
議第７０号 平成２３年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）
議第７１号 平成２３年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
議第７２号 平成２３年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）
議第７３号 平成２３年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）
議第７４号 平成２３年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
◎散 会
○青柳安展議長 これで本日の日程は全部終了しました。
本日は、これで散会します。御苦労さまです。
午前１０時４７分 散 会