第４回東根市議会定例会
予 算 特 別 委 員 会 会 議 録
平成１９年１２月６日 午前１０時４５分 開 会
武 田 敏 夫 委員長 浅 野 目 幸 一 副委員長
◎出席委員（１７名）
１番 水 上 公 明 議員 ２番 高 橋 光 男 議員
３番 細 矢 俊 博 議員 ４番 大 場 英 雄 議員
５番 浅 野 目 幸 一 議員 ６番 加 藤 信 明 議員
７番 阿 部 清 雄 議員 ８番 阿 部 綾 子 議員
９番 高 橋 ひ ろ み 議員 １０番 清 野 貞 昭 議員
１１番 佐 藤 直 議員 １２番 秋 葉 征 士 議員
１３番 青 柳 安 展 議員 １４番 清 野 忠 利 議員
１５番 武 田 敏 夫 議員 １６番 結 城 芳 議員
１７番 奥 山 重 雄 議員
◎欠席委員（なし）
◎説明のため出席した者の職氏名
教育委員会
土 田 正 剛 市 長 横 尾 智三郎
委 員 長
選挙管理委員会
奥 山 元 奥 山 昭 男 代表監査委員
委 員 長
八 島 一 夫 農業委員会会長 土 田 吉 博 消 防 長
椎 名 和 男 副 市 長 小 関 正 男 教 育 長
武 田 國 義 総 務 部 長 牧 野 利 幸 市民生活部長
高 橋 一 郎 健康福祉部長 原 田 清一郎 経 済 部 長
建 設 部 長
青 柳 文 信 荒 川 妙 子 会計管理者
兼水道部長
武 田 稔 教 育 次 長 岡 崎 春 夫 総合政策課長
杉 浦 宗 義 庶 務 課 長 矢 作 隆 財 政 課 長
選挙管理委員会 監 査 委 員
武 田 綏 深 瀬 尚 信
事 務 局 長 事 務 局 長
農業委員会
青 柳 弘 索
事 務 局 長
◎事務局職員出席者職氏名
佐 藤 信 行 事 務 局 長 石 垣 裕 之 事務局長補佐
佐 藤 慎 司 議 事 主 査 森 谷 秀 範 主 事
芦 野 美 和 主 事
◎本日審査した案件
議第８４号 平成１９年度東根市一般会計補正予算（第５号）
議第８５号 平成１９年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
議第８６号 平成１９年度東根市学校給食事業費特別会計補正予算（第１号）
議第８７号 平成１９年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
議第８８号 平成１９年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）
議第８９号 平成１９年度東根市介護保険特別会計補正予算（第２号）
議第９０号 平成１９年度東根市水道事業会計補正予算（第１号）
議第９１号 平成１９年度東根市工業用水道事業会計補正予算（第１号）
議第９２号 平成１９年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）
◎開 会
○武田敏夫予算特別委員長 皆さん、御苦労さまです。本会議に引き続き、ただいまから予算特別委員会を開会いたします。
◎開 議
○武田敏夫予算特別委員長 本日の会議に欠席及び遅刻の届け出はありません。したがって、委員の出席は17名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
◎議第８４号 平成１９年度東根市一般会計補正予算（第５号）外８件
○武田敏夫予算特別委員長 先ほどの本会議におきまして、予算特別委員会に付託なりました議案は、別紙付託表のとおり、議第84号から議第92号までの９議案であります。以上、９議案を一括議題とします。
これから議第84号から議第89号までの６議案について、財政課長に補足説明を求めます。矢作財政課長。
〔矢作 隆財政課長 登壇〕
○矢作隆財政課長 それでは委員長の指示により、補正予算の補足説明を申し上げます。
なお、先ほど市長が補正額並びに補正後の予算総額等についてご説明いたしましたので、私からは事項別明細などの主なものについてご説明いたします。
このたびの補正予算は、人事異動等に伴う当初予算の組み替え補正のほか、各種事業費の変更による調整等を行うものであります。
議案書の18ページをお願いします。
はじめに、議第84号 平成19年度東根市一般会計補正予算（第５号）について、ご説明いたします。
22ページをお願いします。第２表 地方債の変更につきましては、道路橋りょう整備事業は市道羽入新田線道路改良事業ほか５路線について、街路整備事業は都市計画道路長谷平林線と宮崎西道線について起債対象枠の変更により減額し、消防設備整備事業は消防ポンプ自動車の増額計上、小学校用地買収事業では一般財源で対応するため起債の皆減、学校給食共同調理場整備事業は施設分について充当率の上乗せによる増額計上など、それぞれ起債限度額の変更を行うものであります。
次に、25ページをお願いします。２の歳入の主なものついてご説明いたします。
第１款市税第１項市民税の２目法人市民税につきましては、４月からこれまでの調定の伸び率等を勘案した結果、１億7,000万円の増額を行うものであります。第２項固定資産税は、前年課税分と滞納繰越分についてそれぞれ税収増となり、4,000万円を増額計上するものであります。第12款交通安全対策特別交付金は、９月交付分の実績に基づく増額補正。第15款国庫支出金第１項国庫負担金１目民生費国庫負担金３節児童手当費負担金は、対象児童の増加に伴い402万7,000円を減額するものであります。
27ページをお願いします。第２項国庫補助金３目土木費国庫補助金１節道路橋りょう費補助金につきましては、交付金事業の減額により、２節都市計画費補助金は、長谷平林線整備事業についてそれぞれ減額補正を行うものであります。４目教育費国庫補助金のうち３節中学校費補助金は、大富中学校下水道接続工事が補助対象となったことから255万8,000円を計上。４節学校給食事業費補助金は、学校給食施設整備事業費の確定に伴い増額するものであります。第16款県支出金第１項県負担金１目民生費県負担金３節児童手当負担金は、対象児童の増加に伴う増額計上。下段の第３項委託金１目総務費委託金４節選挙費委託金の参議院議員通常選挙委託金は、事業実績による減額。山形県議会議員選挙委託金は、無投票により1,584万2,000円を減額するものであります。
29ページお願いします。第18款寄附金第１項寄附金は、８月に市民体育館を会場に開催されました大相撲さくらんぼ東根場所において、実行委員会から寄附金として400万円をいただいたものであり、地域振興費に100万円、社会教育振興費に200万円、総務費に100万円を計上するものであります。第19款繰入金第２項基金繰入金１目財政調整基金繰入金は、財源調整のために１億8,428万3,000円の減額。２目市立小中学校建設基金繰入金は、4,608万3,000円を減額するものであります。第21款諸収入第１項貸付金元利収入２目中小企業融資資金貸付金元利収入１億3,330万円は、山形県信用保証協会貸付金回収金です。これは歳出でも同額を計上していますが、産業立地促進資金融資事業で融資を受ける企業に対して市が信用保証協会を通じて取り扱い金融機関に融資した原資を貸付するものであり、年度末に県の信用保証協会から回収されるものであります。
31ページをお願いします。第22款市債１目土木債につきましては先に申し上げましたとおり、道路橋りょう整備事業債は、市道羽入新田線道路改良事業ほか５路線について決算見込みに基づく減額補正。街路整備事業債は、都市計画道路長谷平林線と宮崎西道線について起債対債枠の変更により減額し、２目消防債は消防ポンプ自動車の増額。３目教育債の小学校用地買収事業債は、一般財源で対応するため起債の皆減。学校給食共同調理場整備事業債は、施設分について充当率の上乗せにより増額するものであります。
33ページをお願いいたします。次に、３の歳出の主なものについてご説明いたします。
第１款議会費は、人件費の減額補正でございます。第２款総務費第１項総務管理費１目一般管理費の人事管理事業につきましては、今年４月の職員人事異動に伴う調整等による減額補正。２目広報公聴費は、印刷製本費を増額。５目企画費は、大相撲さくらんぼ東根場所の寄附金収入により、市政施行50周年記念事業に100万円を計上するものであります。７目恩給及び退職年金費は、決算見込みにより439万9,000円を増額。８目交通安全対策費は、交通安全対策特別交付金増額見込みによる補正計上。
次のページをお願いします。第２項徴税費１目税務総務費と第３項１目戸籍住民基本台帳費は、人件費の減額調整等を行うものであります。下段の第４項選挙費３目山形県議会議員選挙費は、選挙が無投票となったことから1,584万円を減額するものであります。
37ページをお願いします。４目参議院議員通常選挙費は、決算見込みに基づく減額補正。
39ページをお願いします。第５項統計調査費２目指定統計費の工業統計調査事業と住宅土地統計調査準備事業は、事業委託金の決定に伴う減額補正。第６項監査委員費は、人件費の減額補正を行うものであります。第３款民生費第１項社会福祉費１目社会福祉総務費は、人件費等を増額。国民健康保険事務費・出産育児一時金繰出事業と介護保険特別会計繰出事業は、繰出金の減額補正を行うものであります。
41ページをお願いします。２目社会福祉施設費のさくらんぼタントクルセンター維持管理事業は、来館者が100万人に達成することから来館者100人達成記念事業負担金として40万円を計上。７目老人福祉費の地域振興基金管理事業は、大相撲さくらんぼ東根場所の寄附金収入により100万円ほかを計上するものであります。第２項児童福祉費１目児童福祉総務費は、児童手当等給付事業の増額。
43ページをお願いします。２目保育所費は、人件費の増額。３目児童館費の児童事業は、人件費の減額補正。放課後児童健全育成事業88万4,000円は、来年４月１日からふれあい交流館において小田島学童保育所を設置するため、備品購入費を新規に計上。第３項生活保護費１目生活保護総務費は、人件費を減額するものであります。
45ページをお願いします。第４款衛生費第１項保健衛生費１目保健衛生総務費は、人件費の増額。３目環境衛生費では、簡易水道事業特別会計繰出金の増額。６目老人保健事業費の山形県後期高齢者医療広域連合事業は、被保険者証を本市から送付するため、役務費に179万8,000円、広域連合負担金の確定により19万8,000円を補正計上するものであります。第６款農林水産業費第１項農業費１目農業委員会費と２目農業総務費は、人件費の増減調整です。
47ページをお願いします。第７款商工費第１項商工費１目商工総務費は、人件費の減額。３目観光費の果樹王国ひがしねさくらんぼマラソン大会事業は、第７回大会の開催に向けて150万円を計上。屋内多目的コート整備事業は、屋内ゲートボール場を多目的に活用するために施設東側の空き地を駐車場として整備し、看板の付け替え等を行うものでございます。４目企業誘致対策費の産業立地促進資金融資事業１億3,330万円は、大森西工業団地にあります山形共和電業の業務拡大に対する貸付金の新規計上で、県と市が協調して４億円の３分の１ずつを預託し、山形県信用保証協会を通じまして取り扱い金融機関に原資を貸付するものであり、貸付利率が0.9％と低利に融資を受けることができるものでございます。
49ページをお願いします。第８款土木費第１項土木管理費１目土木総務費は、人件費の減額。第２項道路橋りょう費３目道路新設改良費の補助は、長瀞地内のウォーキングトレイル事業ほか４路線について補助事業費の決定に伴う減額補正。単独では、事業内の組み替え補正を行うものであり、４目橋りょう維持費は、木橋であります明神橋の補修工事を行うものでございます。第４項都市計画費１目都市計画総務費は、人件費の増額。
次のページをお願いします。２目土地区画整理費は、一本木土地区画整理事業特別会計の繰出金54万8,000円の増額と、人件費分として組合施行神町北部土地区画整理事業支援事業費の減額補正を行い、３目街路事業費の街路新設改良事業補助1,255万円は、都市計画道路長谷平林線と宮崎西道線の事業費の確定により人件費と県施工事業負担金の減額調整。単独では、宮崎西道線について人件費と県施工事業負担金として244万2,000円を増額するものであります。４目公共下水費は、公共下水道事業特別会計繰出金2,542万9,000円の減額。５目公園管理費は、台風９号被害関連経費の増額計上です。
53ページをお願いします。第５項住宅費１目住宅管理費と２目民家防音対策費、第９款消防費は、人件費等の減額補正を行うものであります。
55ページをお願いします。第10款教育費第１項教育総務費２目事務局費の事務局事業は、人件費等の増額。私立幼稚園就園奨励事業は、対象者の増加に伴う増額補正。特別支援教育推進事業は、東郷小学校にスクールサポーターを配置するため事業費の増額計上。第２項小学校費１目学校管理費では、人件費の増額と、平成20年度に神町小学校と東根中部小学校の１クラス増に対応するため、需要費の増額補正を行うものであり、２目教育振興費の要保護・準要保護児童就学援助事業172万1,000円は、対象者の増加に伴う増額補正を行うものであります。４目学校建設費は、新設小学校整備事業の財源調整で、市債の一般財源化と小中学校建設基金繰入金の減額等を行うものでございます。
57ページをお願いします。第３項中学校費１目学校管理費は、人件費の減額と、平成20年度に東根第一中学校が１クラス学級数が増加することから需要費を増額。２目教育振興費の要保護・準要保護生徒就学援助事業は、対象者の増加に伴う増額補正。３目施設維持費は、大富中学校下水道接続工事について、当初予算において単独事業として計上していましたが、国庫補助事業の採択により中学校大規模改造事業として組み替え計上するものでございます。第４項社会教育費２目公民館費は、人件費の減額。５目文化振興費は、東の杜資料館が台風９号により被害を受けたことから、工事請負費を増額するものであります。
59ページをお願いします。中段の第５項保健体育費１目保健体育総務費は、大相撲さくらんぼ東根場所の寄附金収入により、市体育協会に交付金として200万円を補正計上するものであります。４目学校給食共同調理場費につきましては、学校給食事業費特別会計繰出金の増額。学校給食共同調理場関連整備事業は、交付金の内示に伴う事務費の増額。交付金と市債の増額等、財源内訳の変更を行うものであります。
63ページをお願いします。
次に、議第85号 平成19年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について、ご説明いたします。
66ページをお願いします。歳入につきましては、第８款繰入金第１項１目一般会計繰入金は、事務費・出産育児一時金繰入金を727万2,000円減額し、第２項基金繰入金１目給付基金繰入金は、500万円を基金から繰り入れするものでございます。
歳出の主なものは、第１項総務費第１項総務管理費１目一般管理費では、職員人件費の減額。第９款諸支出金第１項１目一般被保険者保険税還付金は、還付金に不足額が生じたことから500万円を増額するものであります。
次に、68ページお願いします。
議第86号 平成19年度東根市学校給食事業費特別会計補正予算（第１号）について、ご説明いたします。
71ページをお願いします。歳入では、一般会計繰入金を増額し、歳出の事業費では、人件費の増額を行うものでございます。
次に、73ページをお願いします。
議第87号 平成19年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）について、ご説明いたします。
76ページをお願いします。歳入では、第４款繰入金第１項１目一般会計繰入金を減額し、第６款諸収入第２項１目雑入では、下水道協力金を1,817万8,000円増額するものであります。
78ページをお願いします。歳出につきましては、第１款公共下水道事業費第１項下水道建設費１目下水道総務費は、人件費の減額と、実績に伴い最上川流域下水道（村山処理区）事業連絡協議会負担金等を減額。２目下水道維持費の下水道維持事業250万円は、汚水桝設置費の増額計上。雨水幹線維持管理事業42万8,000円は、台風９号による倒木処理経費等を計上。３目管渠建設費は、人件費を増額するものであります。
80ページをお願いします。
議第88号 平成19年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）について、ご説明いたします。
83ページお願いします。歳入では、第６款繰入金第１項１目一般会計繰入金を増額し、歳出では、第１款土地区画整理事業費第１項１目総務費と２目区画整理事業について、人件費を増額するものであります。
85ページをお願いします。
議第89号 平成19年度東根市介護保険特別会計補正予算（第２号）について、ご説明いたします。
90ページお願いします。歳入では、第７款繰入金第１項一般会計繰入金４目その他一般会計繰入金１節職員給与費等繰入金を703万円減額。
92ページをお願いします。歳出では、第１款総務費第１項総務管理費１目一般会計費は、人件費の減額。第２款保険給付費第１項介護サービス等諸費３目地域密着型介護サービス給付費は、東根地区に本丸ホームが新たに開設したことにより、小規模特別養護老人施設入所者10名分と、小規模多機能型居宅介護施設利用者25名分の給付費2,000万円を増額計上し、５目施設介護サービス給付費は、利用者数の決算見込みにより2,172万5,000円を減額するものであります。
以上で、補足説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○武田敏夫予算特別委員長 次に、議第90号から議第92号までの３議案について、水道部長に補足説明を求めます。青柳建設部長兼水道部長。
〔青柳文信建設部長兼水道部長 登壇〕
○青柳文信建設部長兼水道部長 委員長の指示によりまして、補足してご説明申し上げます。
はじめに、議案書の94ページをご覧いただきたいと思います。
議第90号 平成19年度東根市水道事業会計補正予算（第１号）について説明させていただきます。
第２条 収益的支出、第１款第１項営業費用でありますが、当初７億6,392万7,000円を計上しておりましたが、簡易水道統合に伴う評価委員報酬６万6,000円の増額、及び19年度人事異動に伴う職員給与の調整により39万5,000円を減額を行い、７億6,353万2,000円とし、第１款水道事業費用を８億8,529万3,000円とするものであります。
詳細につきましては、次ページの水道事業会計補正予算実施計画書（第１号）をご覧ください。
次に、議案書の97ページをご覧いただきたいと思います。
議第91号 平成19年度東根市工業用水道事業会計補正予算（第１号）について説明を申し上げます。
第２条 収益的支出、第１款第１項営業費用でありますが、当初１億2,560万2,000円を計上しておりましたが、平成19年度人事異動に伴う職員給与費の調整により24万9,000円を減額し、１億2,535万3,000円とし、第１款工業用水道事業費用を１億6,893万7,000円とするものでございます。
詳細につきましては、工業用水道事業会計補正予算実施計画書（第１号）をご覧ください。
次に、議案書の100ページをご覧いただきたいと思います。
議第92号 平成19年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）について説明を申し上げます。
歳入 第３款繰入金では、一般会計繰入金として10万1,000円を増額し、歳出 第１款では、平成19年度人事異動に伴う職員給与費の調整により10万1,000円の増額を行い、歳入歳出それぞれ総額を4,398万6,000円とするものであります。
詳細につきましては、簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）をご覧ください。
以上で、水道関係の補正予算の説明を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。
○武田敏夫予算特別委員長 以上で、説明を終わります。
◎散 会
○武田敏夫予算特別委員長 これで本日の日程は全部終了しました。
なお、本委員会は12月13日に再開しますので、ご了承願います。
本日は、これで散会します。御苦労さまでございました。
午前１１時１２分 散 会