第３回東根市議会定例会
予 算 特 別 委 員 会 会 議 録
平成１９年９月４日 午後 １時００分 開 会
武 田 敏 夫 委員長 浅 野 目 幸 一 副委員長
◎出席委員（１７名）
１番 水 上 公 明 議員 ２番 高 橋 光 男 議員
３番 細 矢 俊 博 議員 ４番 大 場 英 雄 議員
５番 浅 野 目 幸 一 議員 ６番 加 藤 信 明 議員
７番 阿 部 清 雄 議員 ８番 阿 部 綾 子 議員
９番 高 橋 ひ ろ み 議員 １０番 清 野 貞 昭 議員
１１番 佐 藤 直 議員 １２番 秋 葉 征 士 議員
１３番 青 柳 安 展 議員 １４番 清 野 忠 利 議員
１５番 武 田 敏 夫 議員 １６番 結 城 芳 議員
１７番 奥 山 重 雄 議員
◎欠席委員（なし）
◎説明のため出席した者の職氏名
教育委員会
土 田 正 剛 市 長 横 尾 智三郎
委 員 長
選挙管理委員会
植 村 良 作 奥 山 昭 男 代表監査委員
委 員 長
八 島 一 夫 農業委員会会長 土 田 吉 博 消 防 長
椎 名 和 男 副 市 長 小 関 正 男 教 育 長
武 田 國 義 総 務 部 長 牧 野 利 幸 市民生活部長
高 橋 一 郎 健康福祉部長 原 田 清一郎 経 済 部 長
建 設 部 長
青 柳 文 信 荒 川 妙 子 会計管理者
兼水道部長
武 田 稔 教 育 次 長 岡 崎 春 夫 総合政策課長
杉 浦 宗 義 庶 務 課 長 矢 作 隆 財 政 課 長
選挙管理委員会 監 査 委 員
武 田 綏 深 瀬 尚 信
事 務 局 長 事 務 局 長
農業委員会
青 柳 弘 索
事 務 局 長
◎事務局職員出席者職氏名
佐 藤 信 行 事 務 局 長 石 垣 裕 之 事務局長補佐
佐 藤 慎 司 議 事 主 査 森 谷 秀 範 主 事
芦 野 美 和 主 事
◎本日審査した案件
議第６３号 平成１９年度東根市一般会計補正予算（第３号）
議第６４号 平成１９年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
議第６５号 平成１９年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）
議第６６号 平成１９年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
議第６７号 平成１９年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）
議第６８号 平成１９年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）
議第６９号 平成１９年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）
議第７０号 平成１９年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）
◎開 会
○佐藤信行事務局長 午前の決算特別委員会に引き続き、大変御苦労さまです。
先ほどの本会議において、議長を除く全員で構成する予算特別委員会が設置されました。
委員長が互選されるまでの間、委員会条例第10条第２項の規定により、年長の委員が臨時委員長の職を行うこととなっております。ただいま出席委員の中で結城 芳委員が年長委員でありますので、結城 芳委員に臨時委員長をお願いいたします。
〔臨時委員長 着席〕
○結城芳臨時委員長 皆さん御苦労さまです。
ただいま臨時委員長に指名されました結城 芳です。委員会条例第10条第２項の規定により、委員長が互選されるまでの間、臨時委員長の職務を務めさせていただきますので、よろしくお願いいたします。
ただいまから予算特別委員会を開会いたします。
◎開 議
○結城芳臨時委員長 本日の会議に欠席及び遅刻の届け出はありません。したがって、委員の出席は17名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
◎委員長の互選
○結城芳臨時委員長 はじめに、委員長の互選を行います。
お諮りします。互選の方法については指名推選により行うこととしますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○結城芳臨時委員長 異議なしと認めます。したがって、互選の方法は指名推選により行うことに決しました。
次に、指名の方法については臨時委員長が指名することにしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○結城芳臨時委員長 異議なしと認めます。したがって、臨時委員長が指名することに決しました。
直ちに指名いたします。
予算特別委員長に15番武田敏夫委員を指名します。
お諮りします。ただいま指名しました武田敏夫委員長をを予算特別委員長とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○結城芳臨時委員長 異議なしと認めます。よって、武田敏夫委員が予算特別委員長となりました。 この際、お諮りします。今後、予算特別委員会が設置される際は武田敏夫委員を委員長とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○結城芳臨時委員長 異議なしと認めます。よって、今後、予算特別委員会が設置される際は武田敏夫委員を委員長とすることに決定しました。
以上で、臨時委員長の職務を終わらさせていただきます。ご協力ありがとうございました。
ここで、委員長と交付いたします。
〔臨時委員長退席 委員長着席〕
○武田敏夫予算特別委員長 それでは、議事をとらせていただきます。
◎副委員長の互選
○武田敏夫予算特別委員長 これから副委員長の互選を行います。
お諮りします。互選の方法については指名推選により行うこととしますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武田敏夫予算特別委員長 異議なしと認めます。したがって、互選の方法は指名推選により行うことに決しました。
次に、指名の方法については委員長が指名することにしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武田敏夫予算特別委員長 異議なしと認めます。したがって、委員長が指名することに決しました。
直ちに指名いたします。
予算特別副委員長に５番浅野目幸一委員を指名します。
ただいま指名いたしました浅野目幸一委員を予算特別副委員長とすることにご異議ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○武田敏夫予算特別委員長 異議なしと認めます。よって、浅野目幸一委員が予算特別副委員長となりました。
この際、お諮りします。今後、予算特別委員会が設置される際は浅野目幸一委員を副委員長とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武田敏夫予算特別委員長 異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
◎議第６３号 平成１９年度東根市一般会計補正予算（第３号）外７件
○武田敏夫予算特別委員長 先ほどの本会議におきまして予算特別委員会に付託なりました議案は、別紙配付表のとおり議第63号から議第70号までの８議案であります。
以上８議案を一括議題とします。
はじめに、議第63号から議第66号まで、及び議第68号から議第70号までの７議案について、財政課長に補足説明を求めます。矢作財政課長。
〔矢作 隆財政課長 登壇〕
○矢作隆財政課長 それでは委員長の指示により、補正予算の補足説明を申し上げます。
なお、先ほど市長が本会議の中で各会計の補正額並びに補正後の予算総額等についてご説明いたしましたので、私からは事項別明細などの主なものについてご説明をいたします。
議案書の13ページをお願いいたします。
はじめに、議第63号 平成19年度東根市一般会計補正予算（第３号）についてご説明いたします。
17ページをお願いします。第２表 地方債補正につきましては、臨時財政対策債の発行可能額の確定により、増額変更を行うものであります。
20ページをお願いします。次に、２の歳入の主なものについてご説明いたします。
第10款地方特例交付金第１項地方特例交付金は、交付金の確定により453万円を増額し、第２項特別交付金は平成18年度で恒久減税が廃止になり、これまで交付されました減税補てん特例交付金の経過措置として今年度から３年間にわたり新たに交付されるもので、2,440万6,000円を新規に計上するものであります。
第11款地方交付税は、去る７月末に普通交付税の本算定が終わり交付額が確定したことから、9,914万8,000円を増額するものであります。
第15款国庫支出金のうち民生費国庫負担金につきましては、身体障害者施設訓練等支援事業負担金と知的障害者施設訓練等支援事業負担金は、それぞれ障害者自立支援給付費負担金に振り替えになるもので、次のページの知的障害者通勤料支援費補助金も障害者自立支援給付費負担金への振り替えになります。２目衛生費国庫補助金の後期高齢者医療制度創設準備事業費補助金750万円は、システム改修費用に対する補助金の計上です。４目教育費国庫補助金につきましては、理科教育等施設整備費補助金の新規計上であります。
次に、第16款県支出金についてご説明いたします。
はじめに、第１項県負担金１目民生費県負担金につきましては、各種障害者自立支援給付費負担金が障害者自立支援法の適用になったことから、国２分の１、県４分の１の補助適用となり、5,186万8,000円を計上するものであり、第２項県補助金は各目にわたる市町村総合交付金について７月に今年度の交付額が決定したことから、それぞれの事業について増減補正を行っております。
24ページお願いします。４目農林水産業費県補助金のうち１節農業費補助金では、山形県新需要調整システム推進費補助金166万円は、下の水田農業構造改革対策市町村推進費補助金から事業名の変更に伴い組み替え補正になります。下段の第３項委託金１目総務費委託金のやまがたみどり環境税徴収取扱市町村交付金は、徴収事務に係る交付金の新規計上でございます。
26ページをお願いします。第17款財産収入では、財産調整基金利子収入や土地開発基金利子収入など各基金預金の利率の上昇に伴い、それぞれ増額補正し、第19款繰入金は、財政調整基金繰入金について歳入の財源調整により繰入金の減額を行うものであり、第20款繰越金では、平成18年度の繰越金の確定により１億1,750万7,000円の増額を行うものであります。
28ページをお願いします。第22款市債では、臨時財政対策債の発行可能額の確定により160万円を増額計上したものでございます。
30ページをお願いします。次に、３の歳出の主な内容についてご説明いたします。
第１款議会費は、市議会議員改選後の議員のしおり作成のための印刷製本費の増額計上。第２款総務費４目財産管理費の財産管理事業につきましては、基金利子の上昇に伴い積立金の増額を行うものであります。５目企画費は、市政施行50周年記念事業の本年度分の事業費を新規計上し、８目交通安全対策費では、チャイルドシード表示マーク募集に係る報償費を増額するものであります。14目除排雪管理費は、留保しておりました市道柳沢線除雪経費3,000万円と、凍結抑制剤散布車購入費の計上。
32ページをお願いします。下段の第５項統計調査費２目指定統計費は、商業統計調査と就業構造基本調査について、事業委託金の決定に伴い減額調整をしております。
34ページをお願いします。中段の第３款民生費第１項社会福祉費１目社会福祉総務費の社会福祉総務事業は、過年度分障害者自立支援給付費等に係る国庫支出金の精算による返還金と、国民健康保険特別会計の事務費繰出金の増額計上。３目身体障害者福祉費の身体障害者施設訓練等支援事業913万3,000円は、人工透析を受けている生活保護者の自立支援医療費が自立支援法の事業対象となったことにより増額するものであります。
次のページの第２項児童福祉費２目保育諸費は、過年度分国庫負担金の精算による返還金の計上。４目母子福祉費と、次の第４款衛生費１目保健衛生総務費では、産代日々雇用職員賃金等の増額計上をしております。下段の３目環境衛生費は、簡易水道事業特別会計繰出金と市営墓地特別会計繰出金の減額を行うものであります。
38ページお願いします。６目老人保健事業費の山形県後期高齢者医療広域連合事業2,275万円は、システム構築費の増額計上です。第６款農林水産業費３目農業振興費の中山間地域等直接支払推進事業は、県交付金の確定に伴う歳出調整。５目農地費の農地事業は、７月16日に発生しました中越沖地震による農道修繕費等を増額計上。白水川北部雨水対策事業600万円は、東根一中西側の排水路整備事業費の計上で、316ヘクタールの排水路整備等を予定しています。事業主体は村山東根土地改良区で、事業期間は本年度から平成22年度までの計画としております。
40ページをお願いします。６目農道整備事業費は、柏原農業整備事業の用地買収に伴う鑑定評価委託料の増額計上です。
次に、下段の第７款商工費についてご説明いたします。３目観光費の白水川ダム公園キャンプ場管理事業は、合併処理浄化槽の修繕費の計上。
次のページをお願いします。５目さくらんぼタント館管理費は、空調機の修繕費の計上です。第８款土木費第２項道路橋りょう費１目道路橋りょう総務費では、市道台帳整備事業費の計上。３目道路新設改良費は、東根小学校北側の遊歩道に道路照明を設置するための工事請負費の計上でございます。第４項都市計画費２目土地区画整理費は、一本木土地区画整理事業特別会計の繰出金8,291万2,000円の増額と、組合施行神町北部土地区画整理事業支援事業費を1,130万円増額計上するものであります。４目公共下水道事業費は、公共下水道特別会計への繰出金4,341万9,000円の増額を行うものであります。
44ページをお願いします。第９款消防費１目常備消防費の消防庁舎整備等事業は、ＰＦＩ事業の金利確定により支払額の決定に伴う減額補正。２目非常備消防費の非常備消防事業は、法改正により消防団員退職報償負担金の増額計上を行うものであります。下段の第10款教育費第３項中学校費２目教育振興費の理科教育等設備整備事業は、国庫補助金内定による備品購入費の新規計上です。
次のページをお願いします。第４項社会教育費２目公民館費の公民館施設整備事業は、大富公園館屋上の雨漏りの修繕と長瀞公民館の自動ドア修繕など工事請負費を計上しています。第５款保健体育費４目学校給食共同調理場費は、ＬＡＮの工事請負費や下水道受益者負担金と水道配水管施設工事負担金を計上しています。第11款災害復旧費第２項公共土木施設災害復旧費は、去る６月29日の集中豪雨による市道柳沢線ほか２路線が道路掘削の被害を受けたことにより、災害復旧事業費の計上でございます。
48ページをお願いします。第12款公債費は、山形新幹線関連事業の総合交付金の確定により財源の充当増をしております。
50ページをお願いします。
次に、議第64号 平成19年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。
54ページをお願いします。歳入につきましては、第３款国庫支出金から第５款療養給付費等交付金までは、老人保健医療費拠出金の決算見込みによる減額調整。第７款財産収入は、寄附基金利子収入の増額計上。第８款繰入金第１項１を一般会計繰入金は、事務費、出産育児金繰入金の増額計上を行い、次のページをお願いします。第２項基金繰入金は、１目寄附金繰入金を1,725万5,000円減額し、第９款繰越金は平成18年度からの繰越金として1,764万5,000円を増額計上するものであります。
58ページの歳出でありますが、第１款総務費１目一般管理費は、産代職員賃金等と制度改正に伴うシステム改修委託料の計上。第３款老人保健拠出金１目老人保健医療費拠出金は、老人保健医療費拠出金決定に伴い3,736万円を減額するものであり、第７款基金積立金は基金預金の利子上昇に伴い積立金を増額計上するものであります。
次のページをお願いします。第９款諸支出金３目償還金は、国庫支出金の過年度分の精算により返還金があることから、償還金を増額するものであります。
次に、62ページをお願いします。
議第65号 平成19年度東根市財産区特別会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。
65ページをお願いします。歳入の補正内容は、財産収入で運営基金利子収入の増額と運営基金繰入金を51万5,000円減額し、繰越金を63万8,000円増額するもので、下段の歳出では、財産管理事業に16万7,000円を増額するものであります。
次に、67ページをお願いします。
議第66号 平成19年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。
70ページをお願いします。歳入では、一般会計繰入金を4,341万9,000円増額し、繰越金を42万6,000円増額するものであり、歳出では、下水道総務事業は下水道台帳作成委託料の計上と、実績に伴い最上川流域下水道村山処理区維持管理負担金3,464万5,000円を増額計上するものであります。
次に、76ページをお願いいたします。
議第68号 平成19年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。
78ページをお願いします。第２表 地方債補正では、土地区画整理事業に係る地方債の限度額の変更を行うものであります。
81ページをお願いします。歳入の第３款国庫支出金１目土地区画整理事業費国庫補助金では、通常分の土地区画整理事業費補助金を減額し、地方道路整備臨時交付金に振り替えするものであり、第５款保留地処分金では、今年度の保留地計画に基づき244万3,000円を増額計上。第６款繰入金は、一般会計繰入金を8,291万2,000円増額し、第７款繰越金は平成18年度繰越金の確定により1,195万2,000円を増額するとともに、第９款市債では土地区画整理事業債を7,160万円減額するものであります。
次のページをお願いします。歳出では、区画整理事業費において一本木土地区画整理事業の公共事業のうち補助事業を減額し、交付金事業に振り替えを行い、単独では留保しておりました水道管布設工事負担金の計上と、保留地処分金事業の事業費を増額するものであります。
次に、85ページをお願いします。
議第69号 平成19年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。
88ページをお願いします。歳出の内容として、第６款財産収入は介護保険保険給付基金の利子収入を増額し、第７款繰入金は介護保険保険給付基金繰入金を減額するとともに、第８款の繰越金を増額するものであります。
次のページの歳出では、第２款保険給付費１目居宅介護サービス給付費と５目施設介護サービス給付費は、歳入の繰越金の増額に伴う財源調整と、第６款諸支出金では国庫支出金の過年度分の精算により返還金があることから償還金を増額するものであります。
次に、92ページをお願いします。
議第70号 平成19年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。
94ページをお願いします。繰越金の確定により一般会計繰入金を減額し、繰越金を計上するなど財源調整を行うものでございます。
以上、補正予算の補足説明を申し上げました。よろしくお願いいたします。
○武田敏夫予算特別委員長 次に、議第67号について水道部長に補足説明を求めます。青柳建設部長兼水道部長。
〔青柳文信建設部長兼水道部長 登壇〕
○青柳文信建設部長兼水道部長 それでは、ただいま委員長から指示ありました、議第67号 平成19年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）について説明を申し上げます。
72ページをお願いします。引き続き74ページをお願いします。
補正の主な理由につきましては、繰越金の確定及び水道料金の滞納繰越分の収入に伴い歳入のみを調整するものであり、予算総額の変更はございません。
補正の内容につきましては、２款使用料及び手数料に滞納繰越分として８万9,000円、４款の繰越金に３万5,000円をそれぞれ加え、３款の繰入金では一般会計からの繰入金12万4,000円を減額するものでございます。
以上でございます。よろしくお願いします。
○武田敏夫予算特別委員長 以上で説明を終わります。
◎散 会
○武田敏夫予算特別委員長 これで本日の日程は全部終了いたしました。
なお、本委員会は９月11日に再開しますので、ご協力をお願いいたします。
本日は、これで散会します。御苦労さまでございました。
午後 １時２９分 散 会