第　３　回　定　例　会　会　議　録

平成１９年９月４日　午前１０時　開　会

　　　　　　岡　　崎　　賢　　治　議長　　　　　　　奥　　山　　重　　雄　副議長


◎出席議員（１８名）
　１番　　　水　　上　　公　　明　議員　　　　　　　２番　　　高　　橋　　光　　男　議員
　３番　　　細　　矢　　俊　　博　議員　　　　　　　４番　　　大　　場　　英　　雄　議員
　５番　　　浅 野 目　　幸　　一　議員　　　　　　　６番　　　加　　藤　　信　　明　議員
　７番　　　阿　　部　　清　　雄　議員　　　　　　　８番　　　阿　　部　　綾　　子　議員
　９番　　　高　　橋　　ひ ろ み　議員　　　　　　１０番　　　清　　野　　貞　　昭　議員
１１番　　　佐　　藤　　　　　直　議員　　　　　　１２番　　　秋　　葉　　征　　士　議員
１３番　　　青　　柳　　安　　展　議員　　　　　　１４番　　　清　　野　　忠　　利　議員
１５番　　　武　　田　　敏　　夫　議員　　　　　　１６番　　　結　　城　　　　　芳　議員
１７番　　　奥　　山　　重　　雄　議員　　　　　　１８番　　　岡　　崎　　賢　　治　議員

◎欠席議員（なし）

◎説明のため出席した者の職氏名
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育委員会
土　田　正　剛　　市　　　　　長　　　　　　　　横　尾　智三郎
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　　員　　長
　　　　　　　　　選挙管理委員会
植　村　良　作　　　　　　　　　　　　　　　　　奥　山　昭　男　　代表監査委員
　　　　　　　　　委　　員　　長
八　島　一　夫　　農業委員会会長                土　田　吉　博　　消　　防　　長
椎　名　和　男　　副　　市　　長　　　　　　　　小　関　正　男　　教　　育　　長
武　田　國　義　　総　務　部　長　　　　　　　　牧　野　利　幸　　市民生活部長
高　橋　一　郎　　健康福祉部長                原　田　清一郎　　経　済　部　長
　　　　　　　　　建　設　部　長
青　柳　文　信　　　　　　　　　　　　　　　　　荒　川　妙　子　　会計管理者
　　　　　　　　　兼水道部長
武　田　　　稔　　教　育　次　長　　　　　　　　岡　崎　春　夫　　総合政策課長
杉　浦　宗　義　　庶　務　課　長　　　　　　　　矢　作　　　隆　　財　政　課　長
　　　　　　　　　選挙管理委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　監　査　委　員
武　田　　　綏　　　　　　　　　　　　　　　　　深　瀬　尚　信
　　　　　　　　　事　務　局　長　　　　　　　　　　　　　　　　　事　務　局　長
　　　　　　　　　農業委員会
青　柳　弘　索
　　　　　　　　　事　務　局　長

◎事務局職員出席者職氏名
佐　藤　信　行　　事　務　局　長　　　　　　　　石　垣　裕　之　　事務局長補佐
佐　藤　慎　司　　議　事　主　査　　　　　　　　森　谷　秀　範　　主　　　　　事
芦　野　美　和　　主　　　　　事

◎議　事　日　程

　議事日程第１号
　　　　　　　平成１９月９月４日（火）　午前１０時　開　会

　日程第　１　　会議録署名議員の指名
　日程第　２　　会期の決定
　日程第　３　　諸般の報告
　日程第　４　　請願（２件）の委員会付託
　　　　（議　案　上　程）
　日程第　５　　議第７１号　人権擁護委員候補者の推薦について
　　　　（説明・質疑・討論・表決）
　　　　（議　案　上　程）
　日程第　６　　議第５１号　平成１８年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について
　日程第　７　　議第５２号　平成１８年度東根市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
　日程第　８　　議第５３号　平成１８年度東根市東根財産区特別会計歳入歳出決算認定について
　日程第　９　　議第５４号　平成１８年度東根市学校給食事業費特別会計歳入歳出決算認定につい
　　　　　　　　　　　　　　て
　日程第１０　　議第５５号　平成１８年度東根市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定につい
　　　　　　　　　　　　　　て
　日程第１１　　議第５６号　平成１８年度東根市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
　日程第１２　　議第５７号　平成１８年度東根市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
　日程第１３　　議第５８号　平成１８年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認
　　　　　　　　　　　　　　定について
　日程第１４　　議第５９号　平成１８年度東根市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
　日程第１５　　議第６０号　平成１８年度東根市市営墓地特別会計歳入歳出決算認定について
　日程第１６　　議第６１号　平成１８年度東根市水道事業会計決算認定について
　日程第１７　　議第６２号　平成１８年度東根市工業用水道事業会計決算認定について
　日程第１８　　議第６３号　平成１９年度東根市一般会計補正予算（第３号）
　日程第１９　　議第６４号　平成１９年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
　日程第２０　　議第６５号　平成１９年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）
　日程第２１　　議第６６号　平成１９年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
　日程第２２　　議第６７号　平成１９年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）

　日程第２３　　議第６８号　平成１９年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算
　　　　　　　　　　　　　　（第１号）
　日程第２４　　議第６９号　平成１９年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）
　日程第２５　　議第７０号　平成１９年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）
　　　　（説　　　　　明）
　日程第２６　　決算特別委員会への議案付託
　日程第２７　　予算特別委員会への議案付託
　　　　（散　　　　　会）


◎本日の会議に付した事件

　議事日程第１号に同じ。

◎開　　　　　会

○岡崎賢治議長　皆さん、おはようございます。ただいまから平成19年東根市議会第３回定例会を開会します。

◎開　　　　　議

○岡崎賢治議長　本日の会議に欠席及び遅刻の届け出はありません。したがって、出席議員の数は18名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
　本日の会議は、議事日程第１号によって進めます。

◎会議録署名議員の指名

○岡崎賢治議長　はじめに、日程第１　会議録署名議員の指名を行います。
　会議録署名議員には、４番大場英雄議員、５番浅野目幸一議員、６番加藤信明議員、以上３名を指名します。

◎会　期　の　決　定

○岡崎賢治議長　次に、日程第２　会期の決定を議題とします。
　今期定例会の会期については、議会運営委員会に協議を願っておりますので、その結果を委員長から報告願います。議会運営委員長　10番清野貞昭議員。

　　　〔清野貞昭議会運営委員長　登壇〕

○清野貞昭議会運営委員長　おはようございます。議長の指名により、議会運営委員会における協議の結果について、ご報告申し上げます。
　本日招集になりました第３回定例会の会期につきましては、去る８月29日、午前10時から第４委員会室において議会運営委員会を開催し、提案されます議案数や一般質問の通告数などを勘案し、慎重に協議を行いました。
　その結果、会期は本日から９月21日までの18日間とし、その間の会議などについては別紙会議予定表のとおりであり、議案の取り扱いについては、決算及び予算関係議案をそれぞれ特別委員会を設置し、付託して審査すべきものと協議になりました。
　以上、よろしくお諮りくださいますようお願いを申し上げまして、ご報告とします。
○岡崎賢治議長　お諮りします。ただいまの議会運営委員長報告のとおり、今期定例会の会期は本日から９月21日までの18日間とすることにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、会期定例会の会期は本日から９月21日までの18日間とすることに決定しました。

平成１９年東根市議会第３回定例会会議予定表

月　　日 曜 会　　議　　名 開議時刻 場　所 議　　　　　　事
９月４日 火 本　　会　　議 午前10時 議　場 ・開　　会
・会議録署名議員の指名
・会期の決定
・請願（２件）の委員会付託
・議案上程（人事）
　説明・質疑・討論・表決
・議案上程
　説明
・決算特別委員会への議案付託
・予算特別委員会への議案付託
決算特別委員会 本　会　議
終　了　後		 議　場 ・決算議案概要説明
予算特別委員会 決算特別委
員会終了後		 議　場 ・予算議案概要説明
９月５日 水 休　　　　　　　　　会
９月６日 木 本　　会　　議 午前10時 議　場 ・市政一般に対する質問（６人）
９月７日 金 本　　会　　議 午前10時 議　場 　
９月８日 土 休　　　　　　　　　会
９月９日 日
９月10日 月
９月11日 火 本　　会　　議 午前10時 議　場 ・市政一般に対する質問（５人）
９月12日 水 予算特別委員会 午前10時 議　場 ・付託議案審査
　質疑・討論・表決
決算特別委員会 決算特別委
員会終了後		 議　場 ・付託議案審査
　分科会の設置及び議案の付託
９月13日 木 休　　　　　　　　　会
９月14日 金 総務文教常任委員会・分科会 午前10時 第３委員会室 ・付託議案審査
経済建設常任委員会・分科会 第１委員会室
厚生常任委員会・分科会 第４委員会室
９月15日 土 休　　　　　　　　　会
９月16日 日
９月17日 月
９月18日 火 総務文教常任委員会・分科会 午前10時 第３委員会室 ・付託議案審査
経済建設常任委員会・分科会 第１委員会室
厚生常任委員会・分科会 第４委員会室
９月19日 水 休　　　　　　　　　会
９月20日 木 各常任・正副委員長会 午前10時 各　室 ・付託議案審査報告について
９月21日 金 決算特別委員会 午前10時 議　場 ・分科会委員長審査報告
　質疑・討論・表決
本　　会　　議 決算特別委
員会終了後		 議　場 ・委員長審査報告
・市長提出議案（決算・補正予算・
　条例・事件決議）
　質疑・討論・表決
・議員提出議案上程
　説明・質疑・討論・表決
・閉　　会

◎諸　般　の　報　告

○岡崎賢治議長　次に、日程第３　諸般の報告を行います。
　最初に、監査委員から報告がありました７月分の例月出納検査結果報告と、各課等にかかわる定例監査の結果報告について、その写しをお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。
　次に、今期定例会に説明員として出席通知がありました者の職氏名を一覧表にしてお手元に配付しておきましたので、これもご了承願います。
　以上で諸般の報告を終わります。
　ここで、全国市議会議長会からの伝達表彰を行います。
　去る６月19日、東京都で開催されました全国市議会議長会第83回定期総会におきまして、議員在職15年の表彰が行われ、秋葉征士議員が表彰を受けました。ここに、その栄誉を受けられました秋葉議員並びにご家族に対しまして、衷心からお祝いを申し上げますとともに、今後とも市政発展のため一層のご精励をお願い申し上げます。
○佐藤信行事務局長　これより表彰状の伝達を行いますので、秋葉議員ご登壇願います。

　　　〔１２番　秋葉征士議員　登壇〕

　　　〔伝達表彰〕

○岡崎賢治議長　以上で、全国市議会議長会からの伝達表彰を終わります。
　ここで、市長から発言を求められておりますので、これを許可します。土田市長。

　　　〔土田正剛市長　登壇〕

○土田正剛市長　おはようございます。このたびの全国市議会議長会定期総会において表彰を受けられました秋葉征士議員に対し、一言お祝いの言葉を申し上げます。
　秋葉議員におかれましては、議員在職15年間の功績により栄えある表彰を受けられましたことに対し、心からお祝い申し上げますとともに、長きにわたり市政の発展と地方議会の使命達成にご尽力されましたことについて深く敬意を表する次第であります。
　今後とも健康に十分ご留意されまして、地方自治の振興並びに市政の発展、市民福祉の向上のためにますますご精進されますようご祈念の申し上げ、お祝いの言葉といたします。まことにおめでとうございました。
○岡崎賢治議長　ただいま土田市長からご祝辞をいただき、まことにありがとうございました。心から御礼を申し上げます。

◎請願（２件）の委員会付託

○岡崎賢治議長　次に、日程第４　請願の委員会付託を議題とします。
　今期定例会で受理しました請願は２件です。これら請願については、お手元に配付しております請願文書表のとおり、総務文教常任委員会及び経済建設常任委員会に付託いたします。
　以上で諸般の報告を終わります。

請　　願　　文　　書　　表

平成１９年第３回定例会
受理
番号		 受理年月日 件　　　　　名 請　　願　　者 紹介議員 付託委員会
１ Ｈ19．８．27 悪質商法を助長するクレジットの被害を防止するため、割賦販売法の抜本的改正を求める意見書を政府等に提出することを求める件 山形市緑町一丁目
４番35号
山形県司法書士会
会長　　峯田　文雄
日本司法書士政治連盟山形会
会長　　早坂　幸久		 秋　葉　征　士
佐　藤　　　直
大　場　英　雄
清　野　忠　利
武　田　敏　夫
阿　部　綾　子
　橋　ひろみ		 経済建設
常任委員会
２ Ｈ19．８．27 村山総合支庁北庁舎の存続と農業部門の充実を求め、県に対して「意見書」の提出を求める請願 村山市楯岡楯
８番15号
医療・教育の充実と北庁舎の存続を求める北村山地区県民の会
会長　　松田　信宏		 結　城　　　芳
青　柳　安　展
阿　部　清　雄		 総務文教
常任委員会

◎議　案　上　程

○岡崎賢治議長　次に、日程第５　議第71号について議題とします。

◎提案理由の説明

○岡崎賢治議長　これから提案理由の説明を求めます。土田市長。

　　　〔土田正剛市長　登壇〕

○土田正剛市長　市議会第３回定例会に提案いたします案件について、ご説明を申し上げます。
　本定例会に提案いたします案件は、決算認定12件、補正予算８件、人事案件１件の計21件であります。
　このうち人事案件につきましては先議をいただきたく、はじめにご説明を申し上げます。
　議第71号　人権擁護委員候補者の推薦についてでありますが、今田賢一議員が平成19年12月31日をもって任期満了となることから、後任者として新たに高橋孝子氏を推薦するため、議会の意見を求めるものであります。
　なお、本人の略歴につきましては参考資料のとおりでありますので、説明を省略いたします。
　以上、先議分として提案の説明を申し上げましたが、原案のとおりご同意くださいますようお願いを申し上げます。
○岡崎賢治議長　以上で提案理由の説明を終わります。

◎議第７１号　人権擁護委員候補者の推薦について

○岡崎賢治議長　これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　ここで、お諮りします。ただいま議題となっております議第71号については、会議規則第37条第２項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、本案は委員会付託を省略することに決しました。
　次に、議第71号についての討論ですが、本案は人事案件でありますので討論を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、討論を省略することに決しました。
　これから議第71号　人権擁護委員候補者の推薦について採決をします。
　本案は、原案に同意することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。よって、議第71号は原案に同意することに決しました。

◎議　案　上　程

○岡崎賢治議長　次に、日程第６　議第51号から日程第25　議第70号までの20議案を一括議題とします。

◎提案理由の説明

○岡崎賢治議長　これから提案理由の説明を求めます。土田市長。

　　　〔土田正剛市長　登壇〕

○土田正剛市長　それでは、先議いただきました議案以外の案件についてご説明を申し上げます。
　はじめに、決算の認定12議案についてでありますが、地方自治法及び地方公営企業法の規定により、監査委員の意見をつけて議会の認定に付するものであります。
　議第51号　平成18年度東根市一般会計歳入歳出決算認定についてから議第60号　平成18年度東根市市営墓地特別会計歳入歳出決算認定についてまでの10議案につきましては、各会計の歳入歳出の内容は配付しております決算書のとおりでありますが、一般会計及び特別会計を含めた10会計の決算総額は、歳入が297億8,600万413円、歳出が292億5,305万8,243円となり、差引残額５億3,294万2,170円の黒字となったところであります。
　国の三位一体改革の３年目となりました平成18年度は、市税では前年度より個人市民税が8.1％、法人市民税が8.7％の伸びとなりましたが、固定資産税が3.2％の減少となり、市税全体としては1.5％の緩やかな増加となりました。しかしながら、頼みとする地方交付税は前年度より１億8,211万3,000円、4.4％の減となり、三位一体改革前の平成15年度と比較しますと６億1,785万2,000円の減額であり、ますます厳しい財政状況となっております。今後におきましても財源の確保を図るとともに、地方債の繰上償還や経常経費の削減に努め、健全財政を堅持しながら「快適空間やすらぎの交流のまち」の実現に向けて積極的に取り組んでまいりますので、ご理解とご協力をお願いいたします。
　次に、議第61号　平成18年度東根市水道事業会計決算認定についてでありますが、事業の概要としては、耐震対策事業として大森山低区配水池耐震補強工事のほか、上水道更新事業の一環として袋田水源地の原水確保のための取水管工事などを実施し、良質で安定した給水を確保できるよう、施設整備及び給水体制の整備に努めてまいりました。事業の経営につきましては、経費の節減等に努めた結果、5,650万5,278円の純利益を計上したところであります。今後におきましても、さらに効率的な事業運営を図り、適切な施設の更新と安定給水に努めてまいります。
　次に、議第62号　平成18年度東根市工業用水道事業会計決算認定についてでありますが、健全な事業運営に努めてまいりました結果、4,719万2,249円の純利益を計上したところであり、各受水企業からの協力を得ながら順調に経営を行うことができたところであります。今後ともより一層の経営健全化を図りながら、工業用水の安定供給に努めてまいります。
　次に、議第63号　平成19年度東根市一般会計補正予算（第３号）についてでありますが、第１表　歳入歳出予算補正の歳入の主なものは、地方交付税や繰越金等の額の確定による増額、臨時財政対策債の確定に伴う増額、事業等決定に伴う国県支出金の増減、さらに財政調整基金繰入金の減額補正等を行うものであります。
　歳出の主なものは、各特別会計予算補正に伴う繰出金の調整、当初予算未計上であった市道柳沢線の除雪経費の計上、後期高齢者医療制度対応システム構築経費の増額補正等を行うものであります。
　第２表　地方債補正については、臨時財政対策債の発行可能額の確定に伴う増額補正であります。
　以上の結果、歳入歳出予算にそれぞれ２億4,484万9,000円を追加し、予算総額を151億3,010万4,000円とするものであります。
　次に、議第64号　平成19年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、第１表　歳入歳出予算補正の歳入については、繰越金等の増額補正と老人保健医療費拠出金決定に伴う国・県支出金や基金繰入金等の減額補正を行うものであります。
　歳出については、歳入同様に拠出金決定に伴う減額補正や前年度実績に基づく交付金の償還事業の増額補正等を行うものであります。
　この結果、歳入歳出予算からそれぞれ1,787万円を減額し、予算総額を43億2,213万円とするものであります。
　次に、議第65号　平成19年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、繰越金の増額及び、これに伴う事業費の調整等を行うものであります。
　この結果、歳入歳出予算にそれぞれ16万7,000円を追加し、予算総額を146万7,000円とするものであります。
　次に、議第66号　平成19年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、第１表　歳入歳出予算補正において、最上川流域下水道維持管理負担金の実績に基づく増額補正が主なものであり、その財源として繰越金の確定に伴う歳入調整及び一般会計繰入金の増額補正を行うものであります。
　この結果、歳入歳出予算にそれぞれ4,384万5,000円を追加し、予算総額を21億8,084万5,000円とするものであります。
　次に、議第67号　平成19年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）についてでありますが、第１表　歳入歳出予算補正において、繰越金の確定及び滞納繰越分の水道料金収入に伴う歳入の調整を行うものであります。
　次に、議第68号　平成19年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、第１表　歳入歳出予算補正の歳入の主なものは、一般会計繰入金、繰越金の増額及び事業費減額振替に伴う調整を行うものであります。
　歳出については、水道管布設工事負担金の増額及び通常事業から交付金事業への事業費減額振替に伴う調整を行うものであります。
　第２表　地方債補正については、これらに伴う起債限度額の変更を行うものであります。
　この結果、歳入歳出予算にそれぞれ2,403万3,000円を追加し、予算総額を６億5,403万3,000円とするものであります。
　次に、議第69号　平成19年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、第１表　歳入歳出予算補正の歳入の主なものは、繰越金の確定に伴う歳入調整であり、繰越金等の増額と介護保険保険給付基金繰入金の減額を行うこととし、歳出については、過年度分介護給付費交付金等返還金の増額等を行うものであります。
　この結果、歳入歳出予算にそれぞれ8,259万8,000円を追加し、予算総額を25億2,759万8,000円とするものであります。
　次に、議第70号　平成19年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、第１表　歳入予算補正において、一般会計繰入金を減額し、繰越金を新規計上するものであります。
　以上提案理由を申し上げましたが、詳細につきましては担当部課長に説明させますので、ご審議を賜りまして原案のとおりご可決くださいますよう、よろしくお願いをいたします。　
○岡崎賢治議長　以上で提案理由の説明を終わります。
　次に、監査委員より決算監査意見書が提出されておりますので、その説明を求めます。奥山代表監査委員。

　　　〔奥山昭男代表監査委員　登壇〕

○奥山昭男代表監査委員　議長の指示により、決算審査意見書についてご説明を申し上げます。
　最初に、一般会計及び特別会計の意見書について申し上げます。
　１ページ、お開き願います。薄い冊子２冊ありますけれども、それをお願いしたいと思います。
　平成18年度東根市一般会計及び特別会計歳入歳出決算並びに基金運用状況審査意見であります。
　第１の審査の対象は、平成18年度東根市一般会計歳入歳出決算及び平成18年度東根市国民健康保険特別会計歳入歳出決算ほか８件の特別会計決算、並びに平成18年度東根市各基金の運用状況であります。
　第２の審査の期間でありますが、平成19年７月２日から同年の７月23日までであります。
　第３は審査の方法であります。平成19年７月２日付で市長から審査に付された平成18年度東根市一般会計歳入歳出決算書及び各特別会計歳入歳出決算、並びに各基金の運用状況を示す書類、附属書類が法令に基づいて処理されているか、計数が正確かについて、関係諸帳簿、証書類と照合するとともに、関係職員から説明を聴取するなどにより審査を行いました。
　第４は審査の結果であります。審査に付された各会計の決算書及び附属書類は、関係法令に準拠して処理されており、計数は正確であり、予算の執行についても適正であると認めた。
　また、各基金は、それぞれの設置目的に沿って運用されており、かつ決算における計数も正確で、その執行は適正であると認めたところであります。
　次に２ページ、お開き願いたいと思います。
　第５　審査の概要でありますが、以下29ページまでに詳細に記載してありますので、ご参照いただきたいと思います。なお、説明は省略させていただきます。
　次に、29ページをお願いします。
　第６の基金の運用状況であります。基金の運用状況につきましては、平成19年３月31日現在で記載してございますので、ご参照いただきまして、説明は省略させていただきます。
　次に、31ページをお願いします。
　第７のむすびでございますが、要約して意見を中心に説明いたしますので、ご了承いただきたいと思います。
　当年度一般会計における歳入は158億95万5,398円で、前年度より６億1,461万2,471円で、4.0％の増となりました。歳出は153億5,715万3,553円となり、前年度よりも７億1,784万5,362円の増となりました。この結果、一般会計歳入歳出差引は４億4,380万1,845円の黒字となり、翌年度繰越財源7,629万4,000円を差し引いた実質収支額は３億6,750万7,845円となりました。
　特別会計につきましては、老人保健特別会計が6,082万2,182円の赤字となり、繰上充用を行ったほかは、いずれも黒字決算となりました。
　その合計は、歳入が139億8,504万5,015円で、前年度よりも764万8,219円の減となり、歳出は138億9,590万4,690円で、前年度よりも１億7,930万8,874円増となり、歳入歳出差引8,914万325円の黒字となり、翌年度繰越財源95万9,000円を差し引いた実質収支額は8,818万1,325円となったところであります。
　財政構造を見ますと、経常収支比率は83.7％と前年度よりも1.0ポイント低下し、財政力指数は0.582となって前年度より0.028ポイントの伸びを示して着実に上昇しております。公債費比率は18.6％と0.8ポイント、起債制限比率は12.2％と0.6ポイントそれぞれ下降しており、概ね望ましい傾向にあると判断されるが、経常経費における扶助費及び物件費が年々上昇している状況は見逃せないものがあり、今後とも行財政改革を推進していくことが重要である。
　今回、自治体の財政健全度を示す新しい指標で地方債を発行する目安となる実質公債費比率の算定にあたり、一部事務組合等に対する準元利償還分の算定基準が改正され、過去３カ年にわたり再算定されたが、昨年度と同率の19.0％となった。
　起債を活用した事業については18％を上回ることにより許可を要することとなるため、実質公債費比率に考慮し、基準を超えないような事業展開ができるよう十分留意する必要があります。
　また、かねてから続く低下傾向により懸念されてきた市税の収納状況は93.1％で、前年度より0.3ポイント低下を示し、収入未済額は４億687万1,212円となって、４億円を突破している状況である。国民健康保険税も83.8％で、前年度よりも2.1ポイント低下し、収入未済額も２億4,566万6,263円となっている。
　これまでに数々の収納率向上対策を講じてきたにもかかわらず、依然として低下傾向に歯止めがかからないことから勘案し、新たにより一層の効果的な手法を模索し、自主財源の確保に努められるように望むものであります。
　市税以外と項目といたしましても、保育所運営負担金、介護保険料、公共下水道負担金・使用料、給食費負担金なども年々収入未済額が増加傾向にあるため、市税同様に今後一層の収納率向上対策及び市民への納付に対する意識の高揚に努める必要があると考えます。
　いずれいたしましても、所得譲与税の廃止や地方交付税の減少は予測されるものであり、地方の自主財源である地方税の確保が大きなかぎを握っていることは言うまでもなく、今後ますます行財政改革を強力に推進することによって、引き続き健全財政を堅持し、市民の福祉向上に寄与されるよう最大限の努力を傾注されることを切に望むものであります。
　以下、決算審査資料などを33ページから42ページまで添付してございますので、審査の際にご活用いただきたいと思います。
　次に、公営企業会計決算審査意見書について申し上げたいと思います。
　１ページ、お開き願います。
　平成18年度東根市公営企業会計決算審査意見書であります。
　第１の審査の対象は、平成18年度東根市水道事業会計決算及び工業用水道事業会計決算であります。
　第２　審査の期間でありますが、平成19年５月25日から同年６月25日までであります。
　第３　審査の方法であります。平成19年５月25日付で市長から審査に付された、平成18年度東根市水道事業会計決算書及び平成18年度東根市工業用水道事業会計決算書並びに財務諸表、附属書類が当該事業の経営成績及び財務状況を適正に表示しているか、計数が正確か、事業の運営が常に企業としての経済性を発揮するとともに、本来の目的である公共の福祉増進と産業の発展という法の趣旨に従ってなされているかを主眼といたしまして、関係帳票及び証拠書類との照合並びに関係職員から説明を求めるなどの方法により審査を実施した。また、水道事業における貯蔵品につきましては、現品と照合をしてその確認を行った。
　第４の審査の結果であります。審査に付された決算書及び財務諸表は、地方公営企業法及び関係法令並びに東根市水道事業及び東根市工業用水道事業会計規程に基づいて作成され、かつ計数も正確で、経営成績及び財政状態を適正に表示しているものと認めた。
　２ページをお願いしたいと思います。
　第５　審査の概要でございますが、以下13ページまでに記載してございますのでご覧いただきたいと思います。なお、説明は省略させていただきます。
　14ページをお願いします。
　第６のむすびでございますが、要約して意見書を中心に説明申し上げますので、ご了承いただきたいと思います。
　水道事業においては、収益的収入が11億6,964万1,861円となって、前年度よりも1,168万5,766円、1.0％の減となり、収益的支出では資産減耗費等の増加により11億1,313万6,583円となった。
　この結果、当年度純利益は5,650万5,278円となり、前年度よりも３億2,158万2,519円、85.1％の減となっている。
　財務及び経営分析では、有収率が85.9％と前年度よりも3.1ポイントの下降がみられるのをはじめ、若干低下した項目も見受けられるが、引き続き順調に推移し、県内各市と比較しても優秀な成績を修めており、特に職員１人当たりの給水量や営業収益等の成績は群を抜いており、長年にわたる経営努力の成果があらわれているものと判断される。
　また、料金徴収については、職員各位の努力に対して敬意を表しますが、94.5％と前年度よりも0.7ポイント低下しており、累積する未収金の増高や不納欠損額も多額になってきていることから、なお一層の努力を望むものであります。
　次に、工業用水道事業においては、収益的収入は２億2,029万3,057円で、前年度よりも2,726万1,416円、14.1％の増となり、収益的支出は資産減耗費、原水及び浄水費等の増加により、１億7,310万808円で、前年度よりも3,936万9,440円の29.4％の増となった。
　この結果、当年度純利益は4,719万2,249円となり、前年度よりも1,120万8,024円、20.4％の減となった。
　財政及び経営分析では対前年度比で一部のマイナスのものも見受けられるが、ほとんどの数値が順調に推移している。ただし修繕費の増加がみられ、創設以来長い年月を経過し施設が老朽化しつつあるのではないかと懸念されることから、今後は施設の点検を計画的に行い、有収率の向上に努められるように望むものであります。
　いずれにいたしましても、両事業とも健全経営が確保されており、事業運営の中で公金の管理として最も安全が高い投資有価証券、国債に水道事業で9,636万3,863円、工業用水道事業で4,818万1,931円の投資をするなど、資産の長期的な視点に立った運用対策を講じておる。この経営状況を引き続き堅持していくためには、湧水率の向上なもとより最大限の努力を傾注し、良質な飲料水及び工業用水を安定的に供給すること、及び低廉な価格で提供されるよう努力するとともに、事業本来の目的である公共の福祉の増進と産業の発展に寄与されることを強く望むものであります。
　以下、15ページから23ページまで決算審査資料を添付いたしておりますので、後ほどご覧いただきたいと思います。
　以上で説明を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。

◎決算特別委員会への議案付託

○岡崎賢治議長　次に、日程第26　決算特別委員会への議案付託を議題とします。
　お諮りします。議第51号から議第62号までの決算関係12議案については、議長を除く全員で構成する決算特別委員会を設置し、お手元に配付の議案付託表のとおり議案を付託したいと思います。これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、決算関係12議案については、別紙議案付託表のとおり決算特別委員会を設置して審査することに決しました。


決　算　特　別　委　員　会　議　案　付　託　表

議第５１号　平成１８年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について
議第５２号　平成１８年度東根市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
議第５３号　平成１８年度東根市東根財産区特別会計歳入歳出決算認定について
議第５４号　平成１８年度東根市学校給食事業費特別会計歳入歳出決算認定について
議第５５号　平成１８年度東根市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
議第５６号　平成１８年度東根市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
議第５７号　平成１８年度東根市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
議第５８号　平成１８年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について
議第５９号　平成１８年度東根市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
議第６０号　平成１８年度東根市市営墓地特別会計歳入歳出決算認定について
議第６１号　平成１８年度東根市水道事業会計決算認定について
議第６２号　平成１８年度東根市工業用水道事業会計決算認定について

◎予算特別委員会への議案付託

○岡崎賢治議長　次に、日程第27　予算特別委員会への議案付託を議題とします。
　お諮りします。議第63号から議第70号までの予算関係８議案については、議長を除く全員で構成する予算特別委員会を設置し、お手元に配付の議案付託表のとおり議案を付託したいと思います。これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、予算関係８議案については、議案付託表のとおり予算特別委員会を設置して審査することに決しました。


予　算　特　別　委　員　会　議　案　付　託　表

議第６３号　平成１９年度東根市一般会計補正予算（第３号）
議第６４号　平成１９年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
議第６５号　平成１９年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）
議第６６号　平成１９年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
議第６７号　平成１９年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）
議第６８号　平成１９年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）
議第６９号　平成１９年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）
議第７０号　平成１９年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）

　　◎散　　　　　会

○岡崎賢治議長　これで、本日の日程は全部終了しました。
　本日は、これで散会します。御苦労さまでした。

　　　午前１０時４１分　散　会