第　４　回　定　例　会　会　議　録

平成１８年１２月７日　午前１０時　開　会

　　　　　　岡　　崎　　賢　　治　議長　　　　　　　結　　城　　　　　芳　副議長


◎出席議員（１９名）
　１番　　　今　　野　　　　　孝　議員　　　　　　　２番　　　加　　藤　　信　　明　議員
　３番　　　浅 野 目　　幸　　一　議員　　　　　　　４番　　　田　　中　　　　　昭　議員
　５番　　　阿　　部　　清　　雄　議員　　　　　　　６番　　　阿　　部　　綾　　子　議員
　７番　　　高　　橋　　ひ ろ み　議員　　　　　　　８番　　　大　　場　　英　　雄　議員
　９番　　　清　　野　　貞　　昭　議員　　　　　　１０番　　　奥　　山　　重　　雄　議員
１１番　　　森　　谷　　政　　志　議員　　　　　　１２番　　　佐　　藤　　　　　直　議員
１３番　　　中　　井　　和　　男　議員　　　　　　１４番　　　秋　　葉　　征　　士　議員
１５番　　　清　　野　　忠　　利　議員　　　　　　１６番　　　高　　橋　　一　　俊　議員
１７番　　　武　　田　　敏　　夫　議員　　　　　　１８番　　　深　　瀬　　秋　　広　議員
１９番　　　武　　田　　　　　敞　議員　　　　　　２０番　　　青　　柳　　安　　展　議員
２１番　　　結　　城　　　　　芳　議員　　　　　　２２番　　　岡　　崎　　賢　　治　議員

◎欠席議員（なし）

◎説明のため出席した者の職氏名
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育委員会
土　田　正　剛　　市　　　　　長　　　　　　　　横　尾　智三郎
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　　員　　長
　　　　　　　　　選挙管理委員会
植　村　良　作　　　　　　　　　　　　　　　　　奥　山　昭　男　　代表監査委員
　　　　　　　　　委　　員　　長
八　島　一　夫　　農業委員会会長　　　　　　　　青　柳　文　信　　消　　防　　長
椎　名　和　男　　副　　市　　長　　　　　　　　小　関　正　男　　教　　育　　長
武　田　國　義　　総　務　部　長　　　　　　　　武　田　　　稔　　市民保険部長
寒河江　賢　一　　健康福祉部長　　　　　　　　　高　橋　一　郎　　経　済　部　長
　　　　　　　　　建　設　部　長
杉　浦　正　弘　　　　　　　　　　　　　　　　　荒　川　妙　子　　会計管理者
　　　　　　　　　兼水道部長
原　田　清一郎　　教　育　次　長　　　　　　　　岡　崎　春　夫　　総合政策課長
杉　浦　宗　義　　庶　務　課　長　　　　　　　　矢　作　　　隆　　財　政　課　長
　　　　　　　　　選挙管理委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　監　査　委　員
武　田　　　綏　　　　　　　　　　　　　　　　　名　和　信　博
　　　　　　　　　事　務　局　長　　　　　　　　　　　　　　　　　事　務　局　長
　　　　　　　　　農業委員会
青　柳　弘　索
　　　　　　　　　事　務　局　長

◎事務局職員出席者職氏名
牧　野　利　幸　　事　務　局　長　　　　　　　　清　野　敬　信　　事務局長補佐
佐　藤　慎　司　　議　事　係　長　　　　　　　　齋　藤　美奈子　　主　　　　　任
森　谷　秀　範　　主　　　　　事

◎議　事　日　程

　議事日程第１号
　　　　　　　平成１８年１２月７日（木）　午前１０時　開　会

　日程第　１　　会議録署名議員の指名
　日程第　２　　会期の決定
　日程第　３　　諸般の報告
　日程第　４　　請願（４件）の委員会付託
　　　　（議　案　上　程）
　日程第　５　　議第１２１号　人権擁護委員候補者の推薦について
　日程第　６　　議第１２２号　人権擁護委員候補者の推薦について
　日程第　７　　議第１２３号　人権擁護委員候補者の推薦について
　　　　（説明・質疑・討論・表決）
　　　　（議　案　上　程）
　日程第　８　　議第　９５号　東根市副市長定数条例の設定について
　日程第　９　　議第　９６号　東根市行政手続等における情報通信の技術の利用に関する条例の設
　　　　　　　　　　　　　　　定について
　日程第１０　　議第　９７号　東根市部設置条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第１１　　議第　９８号　地方自治法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例の設定に
　　　　　　　　　　　　　　　ついて
　日程第１２　　議第　９９号　東根市屋内ゲートボール場の設置及び管理に関する条例の一部を改
　　　　　　　　　　　　　　　正する条例の制定について
　日程第１３　　議第１００号　東根市福祉事務所設置条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第１４　　議第１０１号　東根市農業委員会委員の選挙区及び定数に関する条例の一部を改正
　　　　　　　　　　　　　　　する条例の制定について
　日程第１５　　議第１０２号　東根市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第１６　　議第１０３号　東根市消防本部等設置条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第１７　　議第１０４号　住居表示を実施すべき市街地の区域の変更について
　日程第１８　　議第１０５号　山形県後期高齢者医療広域連合の設立について
　日程第１９　　議第１０６号　北村山広域行政事務組合規約の一部変更について
　日程第２０　　議第１０７号　北村山公立病院組合規約の一部変更について
　日程第２１　　議第１０８号　東根市外二市一町共立衛生処理組合規約の一部変更について
　日程第２２　　議第１０９号　河北町ほか２市広域斎場事務組合規約の一部変更について
　日程第２３　　議第１１０号　平成１８年度東根市一般会計補正予算（第６号）
　日程第２４　　議第１１１号　平成１８年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
　日程第２５　　議第１１２号　平成１８年度東根市学校給食事業費特別会計補正予算（第２号）
　日程第２６　　議第１１３号　平成１８年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）
　日程第２７　　議第１１４号　平成１８年度東根市老人保健特別会計補正予算（第３号）
　日程第２８　　議第１１５号　平成１８年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算
　　　　　　　　　　　　　　　（第２号）
　日程第２９　　議第１１６号　平成１８年度東根市介護保険特別会計補正予算（第２号）
　日程第３０　　議第１１７号　平成１８年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）
　日程第３１　　議第１１８号　平成１８年度東根市水道事業会計補正予算（第１号）
　日程第３２　　議第１１９号　平成１８年度東根市工業用水道事業会計補正予算（第２号）
　日程第３３　　議第１２０号　平成１８年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）
　　　　（説　　　　　明）
　日程第３４　予算特別委員会への議案付託
　　　　（散　　　　　会）

◎本日の会議に付した事件

　議事日程第１号に同じ。

◎開　　　　　会

○岡崎賢治議長　皆さん、おはようございます。
　ただいまから平成18年東根市議会第４回定例会を開会します。

◎開　　　　　議

○岡崎賢治議長　本日の会議に欠席及び遅刻の届け出はありません。したがって、出席議員の数は22名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
　本日の会議は、議事日程第１号によって進めます。

◎会議録署名議員の指名

○岡崎賢治議長　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。
　会議録署名議員には、８番大場英雄議員、９番清野貞昭議員、10番奥山重雄議員、以上３名を指名します。

◎会　期　の　決　定

○岡崎賢治議長　次に、日程第２　会期の決定を議題とします。
　今期定例会の会期については、議会運営委員会に協議を願っておりますので、その結果を委員長から報告願います。議会運営委員長14番秋葉征士議員。

　　　〔秋葉征士議会運営委員長　登壇〕

○秋葉征士議会運営委員長　おはようございます。
　議長の指名により、議会運営委員会における協議の結果について、ご報告を申し上げます。
　本日招集なりました第４回定例会の会期につきましては、去る12月１日午前10時から第４委員会室において議会運営委員会を開催し、提案されます議案数や一般質問の通告数などを勘案し、慎重に協議を行いました。
　その結果、会期は本日から12月20日までの14日間とし、その間の会議などについては別紙会議予定表のとおりであり、議案の取り扱いについては、予算関係議案を予算特別委員会を設置し、付託して審査すべきものと協議になりました。
　以上、よろしくお諮りくださるようお願いを申し上げまして、ご報告といたします。
○岡崎賢治議長　お諮りします。今期定例会の会期については、ただいまの議会運営委員長の報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、会期は本日から12月20日までの14日間とすることに決定しました。

平成１８年東根市議会第４回定例会会議予定表

月　　日 曜 会　　議　　名 開議時刻 場　所 議　　　　　　事
12月７日 木 本　　会　　議 午前10時 議　場 ・開　　会
・会議録署名議員の指名
・会期の決定
・請願（４件）の委員会付託
・議案上程（人事）
　説明・質疑・討論・表決
・議案上程（条例・補正予算・
　事件決議）
　説明
・予算特別委員会への議案付託
予算特別委員会 本　会　議
終　了　後		 議　場 ・予算議案概要説明
12月８日 金 休　　　　　　　　　会
12月９日 土
12月10日 日
12月11日 月 本　　会　　議 午前10時 議　場 ・市政一般に対する質問
12月12日 火 本　　会　　議 午前10時 議　場 ・市政一般に対する質問
12月13日 水 休　　　　　　　　　会
12月14日 木 本　　会　　議 午前10時 議　場 ・総括質疑 　
予算特別委員会 本　会　議
終　了　後		 議　場 ・付託議案審査
　質疑・討論・表決
12月15日 金 総務常任委員会 午前10時 第３委員会室 ・付託議案審査（請願）
文教経済常任委員会 第１委員会室
建設常任委員会 第２委員会室
厚生常任委員会 第４委員会室
12月16日 土 休　　　　　　　　　会
12月17日 日
12月18日 月
12月19日 火 各常任・正副委員長会 午前10時 各　室 ・付託議案審査報告について
12月20日 水 本　　会　　議 午前10時 議　場 ・委員長審査報告（予算）
・追加議案上程（補正予算）
　説明・質疑・討論・表決
・委員長報告（請願）
　質疑・討論・表決
・議員提出議案上程
　説明・質疑・討論・表決
・閉　　会

◎諸　般　の　報　告

○岡崎賢治議長　次に、日程第３　諸般の報告を行います。
　始めに、監査委員から報告がありました10月分の例月出納検査結果報告と各課等に関わる定例監査の結果報告について、その写しをお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。
　次に、今期定例会に説明員として出席通知がありました者の職氏名を、一覧表にしてお手元に配付しておきましたので、これもご了承願います。
　以上で、諸般の報告を終わります。

◎請願（４件）の委員会付託

○岡崎賢治議長　次に、日程第４　請願の委員会付託を議題とします。
　今期定例会で受理しました請願は４件です。この４件の請願については、別紙お手元に配付の請願文書表のとおり、総務常任委員会、文教経済常任委員会及び厚生常任委員会に付託いたします。

請　　願　　文　　書　　表

平成１８年第４回定例会

受理
番号		 受理年月日 件　　　　　名 請　　願　　者 紹介議員 付託委員会
９ Ｈ18．11．21 村山総合支庁北庁舎の維持・存続を求める請願 村山市楯岡８番15号
医療・教育の充実と北庁舎の存続を求める北村山地区県民の会
代表　　松田　信宏		 高　橋　俊　一
深　瀬　秋　広
奥　山　重　雄
佐　藤　　　直		 総　　　務
常任委員会
１０ Ｈ18．11．30 「地域と中小企業の金融環境の改善と金融の円滑化を求める意見書採択」についての請願 山形市南館三丁目26−26
スタジオ・アヴァン102
山形県中小企業家同友会
筆頭代表理事
　　　　阿部　秀俊		 清　野　貞　昭
阿　部　清　雄		 文教経済
常任委員会
１１ Ｈ18．11．30 「品目横断的経営安定対策」と米価下落対策にかかわる請願 山形市大字門伝字裏城１番地
山形県農民連
会長　　遠藤　重輔		 今　野　　　孝 文教経済
常任委員会
１２ Ｈ18．11．30 最低保障年金制度の創設を求める意見書提出についての請願 村山市大字名取871
全国年金者組合北村山支部
支部長　板垣とも子		 今　野　　　孝 厚　　　生
常任委員会

◎議　案　上　程

○岡崎賢治議長　次に、日程第５　議第121号から日程第７　議第123号まで３議案について一括して議題とします。

◎提案理由の説明

○岡崎賢治議長　これから提案理由の説明を求めます。土田市長。

　　　〔土田正剛市長　登壇〕

○土田正剛市長　おはようございます。
　第４回定例会に提案いたします案件について、ご説明を申し上げます。
　本定例会に提案いたします案件は　条例の設定２件、条例の一部改正７件、事件決議事項６件、補正予算11件、人事案件３件の計29件であります。
　このうち人事案件３件につきましては、先議をいただきたく初めにご説明を申し上げます。
　議第121号から議第123号までの人権擁護委員候補者の推薦についてでありますが、朽木新一委員、板垣トモ子委員及び三村義行委員が平成19年３月31日をもって任期満了となることから、引き続き同人を推薦するため議会の意見を求めるものであります。
　なお、本人の略歴につきましては、参考資料のとおりでありますので説明を省略いたします。
　以上、先議分として提案のご説明を申し上げましたが、原案のとおりご同意くださいますようお願いを申し上げます。
○岡崎賢治議長　以上で、提案理由の説明を終わります。
　お諮りします。ただいま議題となっております議第121号から議第123号までの３議案については、会議規則第37条第２項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、議第121号から議第123号までの３議案は委員会付託を省略することに決しました。

◎議第１２１号　人権擁護委員候補者の推薦について

○岡崎賢治議長　これから議第121号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　次に討論ですが、本案は人事案件ですので討論を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、討論を省略することに決しました。
　これから議第121号　人権擁護委員候補者の推薦について採決をします。
　議第121号は、原案に同意することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。よって、議第121号は原案に同意することに決しました。

◎議第１２２号　人権擁護委員候補者の推薦について

○岡崎賢治議長　次に、議第122号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。10番奥山重雄議員。
○１０番（奥山重雄議員）　137ページの板垣トモ子さんと、請願文書表の板垣とも子さん、片仮名とひらがななんですが、これ同一人物なんですか。
○岡崎賢治議長　武田総務部長。
○武田國義総務部長　同一人物ではないということでご判断を願いたいと思います。
○岡崎賢治議長　10番奥山重雄議員。
○１０番（奥山重雄議員）　分かりました。ありがとうございました。
○岡崎賢治議長　以上で、ご了承願います。
　ほかにご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　次に討論ですが、本案は人事案件ですので討論を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、討論を省略することに決しました。
　これから議第122号　人権擁護委員候補者の推薦について採決をします。
　議第122号は、原案に同意することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。よって、議第122号は原案に同意することに決しました。

◎議第１２３号　人権擁護委員候補者の推薦について

○岡崎賢治議長　次に、議第123号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　次に討論ですが、本案は人事案件ですので討論を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、討論を省略することに決しました。
　これから議第123号　人権擁護委員候補者の推薦について採決をします。
　議第123号は、原案に同意することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。よって、議第123号は原案に同意することに決しました。

◎議　案　上　程

○岡崎賢治議長　次に、日程第８　議第95号から日程第33　議第120号まで26議案を一括議題とします。

◎提案理由の説明

○岡崎賢治議長　これから提案理由の説明を求めます。土田市長。

　　　〔土田正剛市長　登壇〕

○土田正剛市長　それでは、先議いただきました議案以外の案件についてご説明を申し上げます。
　始めに、議第95号　東根市副市長定数条例の設定についてでありますが、地方自治法の改正により副市長の定数を定めるため、条例の制定を行うものであります。
　次に、議第96号　東根市行政手続等における情報通信の技術の利用に関する条例の設定についてでありますが、市の機関に関わる手続き等を情報通信の技術を利用する方法により行うことができるようにするため、条例の制定を行うものであります。
　次に、議第97号　東根市部設置条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、市民サービスの向上に必要な組織の改編を行うため、所要の改正を行うものであります。
　次に、議第98号　地方自治法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例の設定についてでありますが、地方自治法の改正に伴い、関係する条例について所要の改正を行うものであります。
　次に、議第99号　東根市屋内ゲートボール場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、市内の小・中・高等学校の児童及び生徒の活動の支援とスポーツの振興を図るため、所要の改正を行うものであります。
　次に、議第100号　東根市福祉事務所設置条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、組織の改編及び福祉事務所の移転に伴い、所要の改正を行うものであります。
　次に、議第101号　東根市農業委員会委員の選挙区及び定数に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、住居表示事業の実施に伴い、農業委員会委員の選挙区の区域について所要の改正を行うものであります。
　次に、議第102号　東根市都市公園条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、公園施設の利用拡大を図るため所要の改正を行うものであります。
　次に、議第103号　東根市消防本部等設置条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、地方自治法の改正、消防庁舎の移転及び分遣所の廃止に伴い、所要の改正を行うものであります。
　次に、議第104号　住居表示を実施すべき市街地の区域の変更についてでありますが、地域を一体として合理的に住居表示事業を実施するため、実施すべき市街地の区域の追加変更を行うものであります。
　次に、議第105号　山形県後期高齢者医療広域連合の設立についてでありますが、後期高齢者医療に関する広域連合を設立するため、地方自治法の規定により提案するものであります。
　次に、議第106号　北村山広域行政事務組合規約の一部変更についてでありますが、事務事業の見直しにより交通災害共済事業を廃止し、組合議員の定数を削減することに伴い、組合規約を変更することについて地方自治法の規定により提案するものであります。
　次に、議第107号　北村山公立病院組合規約の一部変更について、議第108号　東根市外二市一町共立衛生処理組合規約の一部変更について、及び、議第109号　河北町ほか２市広域斎場事務組合規約の一部変更についてでありますが、地方自治法の改正により、それぞれ組合規約を変更することについて同法の規定により提案するものであります。
　次に、議第110号　東根市一般会計補正予算（第６号）についてでありますが、第１表　歳入歳出予算補正の歳入では、市税の収入見込みに基づく調整、事業費の変更に伴う国・県支出金の調整、歳入歳出調整として財政調整基金と市立小中学校建設基金繰入金を減額するものであります。
　歳出では、人事異動や期末手当等の削減に伴う人件費の調整、東根市長及び東根市議会議員補欠選挙費の減額、新設小学校整備事業の事業費変更に伴う減額、産業立地促進資金の新規貸付金の増額、大富学童保育所設置に関わる施設改造費等、市内小中学校の危険箇所改修のための改修経費の増額計上などであります。
　第２表　地方債補正につきましては、住民税等減税補てん債の確定等に伴い、起債限度額の変更を行うものであります。
　以上の結果、歳入歳出予算から8,575万3,000円を減額し、予算総額を154億9,352万5,000円とするものであります。
　次に、議第111号　平成18年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）についてでありますが、第１表　歳入歳出予算補正の歳入では、国民健康保険税や療養給付費等交付金の減額等を行い、歳出では、人件費の調整のほか法定通知により老人保健医療費拠出金の減額を行うものであります。
　この結果、歳入歳出予算から１億4,053万1,000円を減額し、予算総額を41億7,848万3,000円とするものであります。
　次に、議第112号　平成18年度東根市学校給食事業費特別会計補正予算（第２号）についてでありますが、第１表　歳入歳出予算補正の歳入では、一般会計繰入金を減額し、歳出では、人件費の減額と修繕費等の増額補正を行うものであります。
　この結果、歳入歳出予算から201万1,000円を減額し、予算総額を３億6,221万3,000円とするものであります。
　次に、議第113号　平成18年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）についてでありますが、第１表　歳入歳出予算補正の歳入では、一般会計繰入金の増額を行い、歳出では、人件費の増額、最上川流域下水道維持管理負担金の増額、汚水桝増設のための下水道維持費の増額などを行うものであります。
　この結果、歳入歳出予算に2,333万円を追加し、予算総額を22億3,895万円とするものであります。
　次に、議第114号　平成18年度東根市老人保健特別会計補正予算（第３号）についてでありますが、第１表　歳入歳出予算補正の歳入では、国庫支出金を増額し、歳出では、老人高額医療費支給システム改修費の増額を行うものであります。
　この結果、歳入歳出予算に15万8,000円を追加し、予算総額を46億100万7,000円とするものであります。
　次に、議第115号　平成18年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）についてでありますが、第１表　歳入歳出予算補正の歳入では、一般会計繰入金を増額し、歳出では、人件費の補正と補償費等の増額を行うものであります。
　この結果、歳入歳出予算に189万3,000円を追加し、予算総額を６億8,489万3,000円とするものであります。
　次に、議第116号　平成18年度東根市介護保険特別会計補正予算（第２号）についてでありますが、第１表　歳入歳出予算補正の歳入では、介護保険料や国庫支出金、支払基金交付金などの増額を行い、歳出では、人件費の減額と地域密着型介護サービス給付事業の増額などを行うものであります。
　この結果、歳入歳出予算に1,860万3,000円を追加し、予算総額を26億3,930万4,000円とするものであります。
　次に、議第117号　平成18年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、第１表　歳入歳出予算補正で一般会計繰入金を減額し、雑入を新規計上するものであります。
　次に、議第118号　平成18年度東根市水道事業会計補正予算（第１号）についてでありますが、人件費の調整と水道台帳図面修正に伴う委託料などの増額を行い、水道事業費用を794万4,000円増額するものであります。また、建設改良工事などの事業精査に伴い、資本的支出を3,865万4,000円減額するものであります。
　次に、議第119号　平成18年度東根市工業用水道事業会計補正予算（第２号）についてでありますが、人件費の調整により工業用水道事業費用を157万1,000円増額するものであります。
　次に、議第120号　平成18年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）についてでありますが、第１表　歳入歳出予算補正の歳入では、一般会計繰入金を増額し、歳出では、人件費の増額を行うものであります。
　この結果、歳入歳出予算に23万4,000円を追加し、予算総額を4,427万円とするものであります。
　以上、提案のご説明を申し上げましたが、詳細については担当部課長に説明させますので、よろしくご審議を賜りまして原案のとおりご可決くださいますよう、お願いを申し上げます。
○岡崎賢治議長　次に、議第95号から議第109号までの15議案について、庶務課長に補足説明を求めます。杉浦庶務課長。

　　　〔杉浦宗義庶務課長　登壇〕

○杉浦宗義庶務課長　議長の指示により、補足してご説明申し上げます。
　始めに、議案書の１ページと参考資料の１ページをお願いいたします。
　議第95号　東根市副市長定数条例の設定について、ご説明申し上げます。
　地方自治法の一部改正に伴い、副市長の定数を条例で定めることが必要となったことから、定数を１人と定め、平成19年４月１日から施行するものであります。
　次に、議案書の２ページと参考資料の２ページをお願いいたします。
　議第96号　東根市行政手続等における情報通信の技術の利用に関する条例の設定について、ご説明申し上げます。
　この条例は、市民の利便性の向上を図ることを目的に市の機関に係る手続きを電子でも行うことができるようにするため、山形県と県内全市町村が共同で電子申請システムの導入を実施することに伴いまして、その総則として必要な事項を定めるため、本条例を設定するものでございます。
　概要につきましては、第３条として、各種申請はオンラインでも行うことができることとし、その申請は書面で行われた申請とみなし、サーバーなどに記録された時点で到達したものとすることとし、電子での署名につきましても同様の効力を有する旨、規定しているものであります。
　第４条は、市が行う当該申請に係る処分通知についてもオンラインで行うことができるとしているものであります。
　第５条、電磁的記録による縦覧ですが、通常、書面で行うことになっている縦覧などについても電磁的記録により行うことができるとしているものであります。
　第６条は、通常、市が書面により作成するものについても電磁的記録により作成できるとしているものであります。
　第７条は、毎年１回以上オンラインによる申請処分通知の状況についてインターネットなどで公表するとしているものであります。
　なお、この条例は平成19年３月１日から施行するものであります。
　次に、議案書の６ページと参考資料の７ページをお願いいたします。
　議第97号　東根市部設置条例の一部を改正する条例の制定についてご説明申し上げます。
　市民サービスの向上を図るため、現在の「市民保険部」を市民課と生活環境課からなる「市民生活部」に改編し、合わせて部の名称の変更は伴いませんが、子育て健康課と福祉課からなる「健康福祉部」に改編をするため、所要の改正を行うものであります。
　今回の見直しにあたっては、次の３つの視点と１つの条件のもとで検討したものであります。
　１つ目の視点は、介護予防事業の重点化に伴って介護に関係する部門を統合したこと。２つ目が、市民の動線に配慮したこと。３つ目が、タントクルセンターの事務室の収容人員を勘案したことであり、これらの視点で、しかも現在よりも管理職を増やさないという条件のもとで検討を行ったところでございます。
　その結果、介護予防事業は多岐にわたっておりますが、より福祉分野と関連性があることや平成21年度からは障害者自立支援法との融合も予定されていることなどにより、総合的な福祉行政の中に位置づけられるべきものと判断をしたところでございます。介護保険を福祉の分野に統合し、タントクルセンターに配置した場合、市民の動線に支障が生ずること、さらにはセンター事務室のスペースの問題から容量的に不可能と判断し、センターの事務室は子育てと健康部門に特化をし、その他の福祉分野と介護保険については本庁舎に配置したところでございます。今後は広く市民の方々にお知らせをし、混乱が生じないように対応してまいりたいと考えているところでございます。
　また、それぞれの課における係の構成につきましては、参考資料に記載のとおりでございます。
　なお、この条例は平成19年４月１日から施行するものであります。
　次に、議案書の７ページと参考資料の10ページをお願いいたします。
　議第98号　地方自治法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例の設定については、地方自治法の一部改正に伴い、個人情報保護条例、特別職報酬等審議会条例、特別職に属する者の給与に関する条例、教育長の給与等に関する条例及び特別職に属する者などの旅費及び費用弁償に関する条例について、「助役」を「副市長」に改め、収入役制度を廃止するために改正をするものであり、市税条例、手数料条例及び市営住宅管理条例については、「吏員」を「職員」に改めるため改正をするものであり、証人等の実費弁償に関する条例及び市有財産の交換、譲与、貸付条例については引用条項を改めるため所要の改正を行うものであります。
　この条例の施行は平成19年４月１日からとしておりますが、引用条項の改正については政令に委ねるものであります。
　次に、議案書の10ページと参考資料の15ページをお願いいたします。
　議第99号　東根市屋内ゲートボール場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定については、市内の小・中・高等学校の児童及び生徒の活動の支援とスポーツの振興を図るため、これまで市内の小・中学校の児童生徒が使用する場合の使用料を半額免除としておりましたが、高等学校の生徒を新たに含め全額免除とするものであり、平成19年４月１日から施行するものであります。
　次に、議案書の11ページ、参考資料の16ページをお願いいたします。
　議第100号　東根市福祉事務所設置条例の一部を改正する条例の制定については、福祉事務所の機能を健康福祉部の子育て健康課と福祉課で担うことから、福祉事務所の組織を健康福祉部とし、合わせて事務所の移転に伴い位置の変更を行うものであり、平成19年４月１日から施行するものであります。
　次に、議案書の12ページ、参考資料の18ページをお願いいたします。
　議第101号　東根市農業委員会委員の選挙区及び定数に関する条例の一部を改正する条例の制定については、平成19年２月10日に実施される住居表示事業により、東根北部地区の字の区域及び名称が変更されることから、農業委員会委員の第１選挙区について所要の改正を行うものであります。
　次に、議案書の13ページと参考資料の20ページをお願いいたします。
　議第102号　東根市都市公園条例の一部を改正する条例の制定については、大森パークセンターコートの利用拡大を図るため、現在１時間につき950円の使用料を520円に改定するものであり、平成19年４月１日から施行するものであります。
　次に、議案書の15ページと参考資料の21ページをお願いいたします。
　議第103号　東根市消防本部等設置条例の一部を改正する条例の制定については、消防庁舎の移転に伴う位置の変更と分遣所の廃止を行うとともに、地方自治法の一部改正に伴い、吏員とその他の職員の区分を廃止するため所要の改正を行うものであり、平成19年４月１日から施行するものであります。
　次に、議案書の16ページをお願いいたします。
　議第104号　住居表示を実施すべき市街地の区域の変更については、今年９月の第３回定例会においてご可決いただきました住居表示を実施すべき市街地の区域と別図の斜線の区域を一体として合理的に実施するため、追加変更を提案するものであります。
　次に、議案書の18ページと参考資料の23ページをお願いいたします。
　議第105号　山形県後期高齢者医療広域連合の設立については、後期高齢者医療制度の導入に基づき山形県内のすべての市町村をもって広域連合を組織することから、新たに規約の設定を行うため協議があったものであります。
　第４条は、広域連合が行う事務と市町村が行う事務を規定し、第５条は、広域連合の作成する広域計画の項目について定め、第６条は、その事務所を山形市内に置くとしたものであります。第７条から第10条までは、広域連合の議会について定めたものであり、議員の定数を16人とし、内訳として、構成市町村の長から４人、構成市町村の議会議員から12人を選出するとしており、その選出の方法、任期等を規定しているものであります。第11条から第14条までは、執行機関の組織について定めたものであり、広域連合長と２人の副広域連合長の選任の方法、任期及び職務等について規定しているものであります。第16条は、４人の選挙管理委員をもって組織する選挙管理委員会。第17条は、監査委員。第18条は経費の支弁の方法を定めたものであります。
　附則ですが、施行期日は県知事の認可のあった日から施行し、第２項以下の経過措置については、平成19年度中は広域連合の事務の執行は行わず、その準備行為を行う旨の経過を定めたものであります。
　次に、議案書の25ページと参考資料は26ページをお願いいたします。
　議第106号　北村山広域行政事務組合規約の一部変更については、広域行政事務組合の効率的な運営を図る観点から、平成19年度より交通災害共済事業を廃止し、組合議会議員の定数を構成市町それぞれから１名を減じ、定数を11人に改める規約の変更について協議があったものであります。
　次に、議案書の27ページと参考資料の28ページをお願いいたします。
　議第107号　北村山公立病院組合規約の一部変更については、地方自治法の一部改正に伴い、収入役及び吏員制度を廃止するための規約の変更について協議があったものであります。
　次に、議案書の29ページと参考資料の30ページをお願いいたします。
　議第108号　東根市外二市一町共立衛生処理組合規約の一部変更については、地方自治法の一部改正に伴い、収入役及び吏員制度を廃止し、会計管理者を置くための規約の変更について協議があったものであります。
　次に、議案書の30ページと参考資料の32ページをお願いいたします。
　議第109号　河北町ほか２市広域斎場事務組合規約の一部変更については、地方自治法の一部改正に伴い、収入役及び吏員制度を廃止し、会計管理者を置くための規約の変更について協議があったものであります。
　以上、補足してご説明申し上げました。よろしくお願いいたします。
○岡崎賢治議長　以上で、提案理由の説明を求めます。

◎予算特別委員会への議案付託

○岡崎賢治議長　次に、日程第34　予算特別委員会への議案付託を議題とします。
　お諮りします。議第110号から議第120号までの予算関係11議案については、お手元に配付の議案付託表のとおり、議長を除く全員で構成する予算特別委員会を設置し、議案を付託したいと思います。これにご異議ありませんか。

　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、予算関係11議案については、議案付託表のとおり、予算特別委員会を設置して審査することに決しました。


予　算　特　別　委　員　会　議　案　付　託　表

議第１１０号　平成１８年度東根市一般会計補正予算（第６号）
議第１１１号　平成１８年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
議第１１２号　平成１８年度東根市学校給食事業費特別会計補正予算（第２号）
議第１１３号　平成１８年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）
議第１１４号　平成１８年度東根市老人保健特別会計補正予算（第３号）
議第１１５号　平成１８年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）
議第１１６号　平成１８年度東根市介護保険特別会計補正予算（第２号）
議第１１７号　平成１８年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）
議第１１８号　平成１８年度東根市水道事業会計補正予算（第１号）
議第１１９号　平成１８年度東根市工業用水道事業会計補正予算（第２号）
議第１２０号　平成１８年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）

◎散　　　　　会

○岡崎賢治議長　これで、本日の日程は全部終了しました。
　本日は、これで散会します。御苦労さまでした。

　　　午前１０時４１分　散　会