第３回東根市議会定例会
予 算 特 別 委 員 会 会 議 録
平成１８年９月６日 午後１時５５分 開 会
奥 山 重 雄 委員長 阿 部 綾 子 副委員長
◎出席委員（２１名）
１番 今 野 孝 委員 ２番 加 藤 信 明 委員
３番 浅 野 目 幸 一 委員 ４番 田 中 昭 委員
５番 阿 部 清 雄 委員 ６番 阿 部 綾 子 委員
７番 高 橋 ひ ろ み 委員 ８番 大 場 英 雄 委員
９番 清 野 貞 昭 委員 １０番 奥 山 重 雄 委員
１１番 森 谷 政 志 委員 １２番 佐 藤 直 委員
１３番 中 井 和 男 委員 １４番 秋 葉 征 士 委員
１５番 清 野 忠 利 委員 １６番 高 橋 一 俊 委員
１７番 武 田 敏 夫 委員 １８番 深 瀬 秋 広 委員
１９番 武 田 敞 委員 ２０番 青 柳 安 展 委員
２１番 結 城 芳 委員
◎欠席委員（なし）
◎説明のため出席した者の職氏名
教育委員会
土 田 正 剛 市 長 横 尾 智三郎
委 員 長
選挙管理委員会
植 村 良 作 横 尾 尚 代表監査委員
委 員 長
八 島 一 夫 農業委員会会長 青 柳 文 信 消 防 長
武 田 新 市 助 役 奥 山 昭 男 収 入 役
小 関 正 男 教 育 長 椎 名 和 男 総 務 部 長
武 田 稔 市民保険部長 寒河江 賢 一 健康福祉部長
建 設 部 長
武 田 國 義 経 済 部 長 杉 浦 正 弘
兼水道部長
原 田 清一郎 教 育 次 長 高 橋 一 郎 総合政策課長
荒 川 妙 子 庶 務 課 長 矢 作 隆 財 政 課 長
選挙管理委員会 監 査 委 員
武 田 綏 名 和 信 博
事 務 局 長 事 務 局 長
農業委員会
青 柳 弘 索
事 務 局 長
◎事務局職員出席者職氏名
牧 野 利 幸 事 務 局 長 清 野 敬 信 事務局長補佐
佐 藤 慎 司 議 事 係 長 齋 藤 美奈子 主 任
森 谷 秀 範 主 事
◎本日審査した案件
議第８０号 平成１８年度東根市一般会計補正予算（第４号）
議第８１号 平成１８年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
議第８２号 平成１８年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）
議第８３号 平成１８年度東根市学校給食事業費特別会計補正予算（第１号）
議第８４号 平成１８年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
議第８５号 平成１８年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）
議第８６号 平成１８年度東根市老人保健特別会計補正予算（第２号）
議第８７号 平成１８年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）
議第８８号 平成１８年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）
◎開 会
○奥山重雄予算特別委員長 皆さん、御苦労さまです。
ただいまから予算特別委員会を開会いたします。
◎開 議
○奥山重雄予算特別委員長 本日の会議に欠席及び遅刻の届けがはありません。したがって、委員の出席は21名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
◎議案第８０号 平成１８年度東根市一般会計補正予算（第４号）について外８件
○奥山重雄予算特別委員長 先ほどの本会議におきまして、予算特別委員会に付託になりました議案は、別紙付託表のとおり議第80号から議第88号までの９議案であります。以上、９議案を一括議題とします。
始めに、議第80号から議第84号まで及び議第86号から議第88号までの８議案について、財政課長に補足説明を求めます。矢作財政課長。
〔矢作隆財政課長 登壇〕
○矢作隆財政課長 それでは、委員長の指示により補足説明を申し上げます。
なお、先ほど市長から本会議の中で各会計の補正額並びに補正後の予算総額等についてご説明申し上げましたので、私からは事項別明細書などの主なものについてご説明いたします。
議案書の26ページをお願いいたします。
議第80号 平成18年度東根市一般会計補正予算（第４号）についてご説明いたします。
30ページをお願いいたします。
第２表 地方債補正、１ 地方債の変更につきましては、道路橋りょう整備事業は市道長瀞６号線の増工事に伴い地方債を増額変更し、臨時財政対策債は発行可能額の確定により増額変更を行うものであります。
33ページお願いします。
次に、２ 歳入の主なものについてご説明いたします。第11款地方交付税は、７月末の交付税本算定の結果、交付額が決定になったことにより、１億2,458万9,000円を増額するものであります。第15款国庫支出金第１項国庫負担金１目民生費国庫負担金の児童扶養手当費負担金は、受給者の増加に伴う増額補正。
35ページをお願いします。第３款委託金３目教育費委託金は、文部科学省からの委託事業として山形県から本市の小中学校が選定され、学校評価システム構築事業委託金499万3,000円を新規に計上するものであります。第16款県支出金第２項県補助金は、各目にわたる市町村総合交付金について７月に今年度の交付額が確定したことから、それぞれの事業について増減補正を行っております。
37ページをお願いします。４目農林水産業費県補助金の農業費補助金では、数量調整円滑化推進事業が水田農業構造改革対策市町村推進事業に事業名が変更になったことによる組み替え補正。林業費補助金では、森林病害虫防除事業補助金120万円と、わいわいみんなで森林整備事業補助金31万1,000円について、それぞれ松くい虫防除対策事業の増加に伴い増額補正を行うものであります。
39ページをお願いします。第19款繰入金１目財政調整基金繰入金１億4,644万3,000円は、繰入金の減額を行うものであり、第20款繰越金は平成17年度決算に伴う繰越金の確定により、１億4,429万9,000円の増額を行うものであります。第21款諸収入２目中小企業融資資金貸付金元利収入１億6,660万円は、山形県信用保証協会貸付金回収金です。これは歳出にも同額を計上していますが、産業立地促進資金融資事業で融資を受ける企業に対して市が信用保証協会を通じて取り扱い金融機関に原資を貸付するものであり、年度末に信用保証協会から回収されるものであります。
41ページをお願いします。第21款諸収入第４項雑入の子育てシンポジウム助成金は、財団法人自治総合センターから助成金の内示があったことから300万円を新規に計上するものであります。第22款市債では、２目土木債は市道長瀞６号線の増工事に伴う増額補正、６目臨時財政対策債は発行額の確定により1,710万円の増額補正を行うものであります。
次に、43ページをお願いします。３ 歳出の主な内容についてご説明いたします。
第２款総務費第１項総務管理費４目財産管理費の財産管理事業は、市営住宅宮崎団地の廃止に伴う解体経費の計上と、庁舎管理事業では庁舎の維持管理に係る経費の増額を行ったものであります。11目市民生活費では、暗がりを解消し、安心・安全なまちづくりを推進するために防犯協会連合会に対し防犯灯設置費補助金の増額と、14目除排雪管理費では留保していた市道柳沢線除雪経費を追加計上。
45ページをお願いします。下段の第３款民生費第１項社会福祉費１目社会福祉総務費の社会福祉総務事業は、過年度分生活保護費等に係る国・県負担金等の精算による返還金や、出産育児一時金支給基準の改正等に伴う国民健康保険特別会計繰出金と介護保険特別会計繰出金の増額。
次のページをお願いいたします。２目社会福祉施設費の宝くじ福祉文化講演事業117万7,000円は、財団法人自治総合センターからの助成によりタントクルセンター開館１周年記念事業として来年２月にコンサートを実施するため、事業費を新規計上するものであります。
49ページをお願いします。６目老人福祉費は、家族介護用品支給事業が補助金の一般財源化により単独事業に組み替え補正を行い、第２項児童福祉費１目児童福祉総務費の児童扶養手当給付事業は、受給者の増加に伴う増額計上。こども祭り事業は、財団法人自治総合センターから子育てシンポジウムの助成内示を受け、実行委員会へ事業費の増加補正を行うものであります。第４款衛生費１目保健衛生総務費は、３歳児健康診査事業と１歳６カ月児健康診査事業について診療内容の充実を図るため、それぞれ医師１名の増加を行うものであり、３目環境衛生費は簡易水道事業特別会計繰出金の増額を行うものであります。
51ページをお願いします。第６款農林水産業費第１項農業費３目農業振興費の果樹王国ひがしねＰＲ事業の需用費は、さくらんぼ就園栽培装置の修繕等に伴う増額補正。
次のページをお願いいたします。８目水田農業経営確立対策費の数量調整円滑化推進事業は、水田農業構造改革対策市町村推進事業に事業名が変更になったことによる組み替え補正。第２項林業費２目林業振興費は、今春の融雪に伴う林道被害に対する委託料の計上と、松くい虫防除対策とわいわいみんなで森林整備事業はそれぞれ松くい虫防除事業の増額補正を行うものであります。
55ページをお願いします。第７款商工費第１項商工費２目商工業振興費は、ＪＲ東根駅西口整備事業が４月１日に完成したことから事業費を精算し、ＪＲ東根駅西口整備関連事業負担金の減額補正を行ったものであります。４目企業誘致対策費の産業立地促進資金融資事業１億6,660万円は、大森西工業団地に進出したロイヤル化粧品株式会社に対する貸付金の新規計上で、県と市が協調して５億円の３分の１ずつを預託し、山形県信用保証協会を通じまして取り扱い金融機関に原資を貸付するものであり、貸付率が0.9％と低利に融資を受けることができるものであります。第８款土木費３目道路新設改良費の補助は、市道羽入新田線道路改良事業の用地費と補償地が確定し、工事請負費の組み替え補正を行い、単独では委託料を減額し、市道長瀞６号線の用地費と補償費を増額計上するものであります。
57ページをお願いします。第４項都市計画費２目土地区画整理費は、一本木土地区画整理事業特別会計への繰出金881万円の増額と、補助金決定に伴い組合施行神町北部土地区画整理事業支援事業費の減額補正、３目街路事業費の都市計画道路長谷平林線は、事業推進のために関連道路整備事業費の増額補正、４目公共下水道費は公共下水道事業特別会計の繰出金1,405万7,000円の増額を行うものであります。
59ページをお願いします。第９款消防費第１項消防費３目消防施設費の消防庁舎建設事業は、ＰＦＩ工事を補完する庁舎敷地内の舗装工事と訓練装置工事の増額計上を行うものであります。第10款教育費第１項教育総務費２目事務局費の学校評価システム構築事業は、文部科学省からの委託事業で、学校評価システムの充実を図ることを目的に市内小学校５校と中学校１校を協力校に指定し、２カ年間にわたり研究討議を行うもので、事業費として499万4,000円を新規に計上するものであります。
63ページお願いします。第11款災害復旧費第２項公共土木施設災害復旧費では、昨年12月と１月に寒波による低温で道路の地盤に霜柱が発生し、道路舗装面が隆起し、ひびわれが発生したもので、道路の補修について凍上災による災害復旧事業として採択されるよう、被災箇所の測量設計業務委託料を増額計上するものであります。現在、国において凍上災の査定を行っているところであり、本市の被災分は大方の査定が終了したことから今議会の最終日に災害復旧事業に係る事業費について補正予算を追加提案させていただく予定でございます。
次に、65ページお願いいたします。
議第81号 平成18年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。
69ページをお願いします。２ 歳入につきましては、第３款の国庫支出金と第４款の県支出金は、年間見込額の変更による減額補正。第６款共同事業交付金の保健財政共同安定化事業交付金は国民健康保険法の改正により１件30万円以上80万円以下の高額な医療費の給付を安定的に行うため、県内の各自治体が国保連合会に拠出し、財政基盤の強化を図るために制度化されるもので、医療給付費の精算に伴う交付金の見込額を計上し、第８款の繰入金は一般会計繰入金で出産育児一時金等の増額による増と、次のページをお願いします。給付基金繰入金の増額。第９款繰越金は、平成17年度決算の決定に伴う繰越金の確定により増額調整を行うものであります。
73ページをお願いします。３ 歳出でありますが、中段の第２款保険給付費第４項助産諸費１目出産育児一時金は、健康保険法の改正に伴い出産育児一時金を30万円から35万円に増額するために増額計上。第４款介護給付金の１目介護給付金と第５款共同事業拠出金の１目高額医療費拠出金は、年間見込額による減額補正を行い、75ページお願いします、４目保健財政共同安定化事業拠出金は歳入の項目で申し上げましたように保険財政共同安定化事業拠出金事業の制度化に伴う拠出金の計上と、第９款諸支出金３目償還金では前年度分の支払基金の精算により返還金があることから償還金を増額計上するものであります。
次に、77ページお願いします。
議第82号 平成18年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。
80ページをお願いします。２ 歳入につきましては、第２款繰入金の運営基金繰入金を41万9,000円減額し、第３款繰越金は繰越金の確定により67万4,000円を増額するものであり、３ 歳出では、２目財産管理費に27万7,000円を増額するものであります。
次に、82ページお願いします。
議第83号 平成18年度東根市学校給食事業費特別会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。
85ページをお願いします。２の歳入では、一般会計からの繰入金22万4,000円を増額し、３ 歳出では、事業費に学校運搬車運転業務委託事業等を増額するものであります。
次に、87ページお願いします。
議第84号 平成18年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。
90ページお願いします。２ 歳入につきましては、一般会計繰入金を1,405万7,000円増額し、繰越金の確定により繰越金を36万3,000円増額するものであり、３ 歳出では、第１款公共下水道事業費１目下水道総務費では下水道台帳作成委託料等の計上と、下水道維持費では汚水桝設置事業費を250万円増額するものであります。
次に、97ページお願いします。
議第86号 平成18年度東根市老人保健特別会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。
100ページをお願いします。２ 歳入の内容は、第２款国庫支出金と第３款県支出金は、前年度の精算に伴う過年度分の医療費負担金を増額するとともに、３ 歳出では、第２款医療諸費では医療費支給費の減額、第３款諸支出金では前年度分の精算による支払基金に返還金があることから償還金を増額するものであります。
次に、102ページお願いします。
議第87号 平成18年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。
104ページをお願いします。第２表 地方債補正、１ 地方債の変更では、土地区画整理事業に関わる地方債の限度額の変更を行うものであります。
107ページお願いします。２ 歳入の主なものは、第１款分担金及び負担金１目土地区画整理事業負担金では公共施設管理者負担金の計上と、第５款保留地処分金１目保留地処分金の減額、第６款繰入金は一般会計からの繰入金の増額、第７款繰越金は決定に伴う繰越金の確定により増額を行うものであり、109ページをお願いします、３の歳出では、公共と保留地処分金事業についてそれぞれにおいて組み替え補正を行い、一本木土地区画整理事業推進のため若木本郷線道路整備工事など単独事業に3,000万円の事業費を増額計上するものであります。
次に、111ページをお願いします。
議第88号 平成18年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。
115ページをお願いします。２ 歳入の内容は、第３款の国庫支出金から第７款繰入金の１目介護給付費繰入金までは、保険給付費の増加に伴う増額、第２項基金繰入金の１目介護保険保険給付基金繰入金は、次のページの第８款繰越金の増額により保険給付基金繰入金の減額調整を行ったものであります。
119ページをお願いします。３の歳出では、中段の第２款保険給付費１目居宅介護サービス給付費１億2,264万3,000円と、121ページをお願いします、９目居宅介護サービス計画給付費5,105万8,000円を増額計上するとともに、介護サービス等諸費のほか諸事業について充当財源の変更を行うものであります。
以上、補正予算の補足説明を申し上げました。よろしくお願いいたします。
○奥山重雄予算特別委員長 次に、議第85号について、水道部長に補足説明を求めます。杉浦水道部長。
〔杉浦正弘建設部長兼水道部長 登壇〕
○杉浦正弘建設部長兼水道部長 委員長から指示ありました、議第85号 平成18年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）について補足説明を申し上げます。
議案書の92ページをお願いいたします。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,103万6,000円を追加しまして、総額を歳入歳出それぞれ4,403万6,000円とするものでございます。地方債の補正につきましては、沼沢猪野沢簡易水道維持管理事業に関わるものでございます。
内訳につきましては、93ページをご覧いただきたいと思います。
第１表の歳入歳出予算補正の内容についてでありますが、歳入でありますけれども、第２款使用料及び手数料、滞納繰越分の水道使用料１万3,000円を増額しまして、第３款繰入金を２万3,000円増額し、第６款市債1,100万円計上しまして、歳入合計を1,103万6,000円増額するものでございます。
次に歳出でありますけれども、第１款の総務費でありますが、平成17年度決算額における確定消費税額の不足分としまして公課費を２万3,000円増額しまして、滞納処分の水道使用料１万3,000円の歳入に伴う歳出調整によりまして、一般管理費を３万6,000円増額するものでございます。
第２款の事業費でありますけれども、沼沢猪野沢簡易水道維持管理事業の市道出戸蛇木線配水管布設替工事に係る工事請負費を1,100万円増額しまして、歳入合計1,103万6,000円を増額するものでございます。
第２表の地方債補正の内容についてですが、沼沢猪野沢簡易水道維持管理事業の市道出戸蛇木線配水管布設替工事に関わる地方債を限度額1,100万円追加するものでございます。
詳細につきましては94ページ以降をご覧いただきたいと思います。
以上で平成18年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算の補足説明を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。
○奥山重雄予算特別委員長 以上で説明を終わります。
◎散 会
○奥山重雄予算特別委員長 これで本日の日程は全部終了しました。
なお、本委員会は９月13日に再開しますので、ご協力をお願いいたします。
本日は、これで散会します。御苦労さまでした。
午後 ２時２０分 散 会