第３回東根市議会定例会
予 算 特 別 委 員 会 会 議 録
平成１７年９月１５日 午後２時０５分 開 会
奥 山 重 雄 委員長 阿 部 綾 子 副委員長
◎出席委員（１７名）
１番 今 野 孝 委員 ２番 加 藤 信 明 委員
３番 浅 野 目 幸 一 委員 ４番 田 中 昭 委員
５番 阿 部 清 雄 委員 ６番 阿 部 綾 子 委員
７番 高 橋 ひ ろ み 委員 ９番 清 野 貞 昭 委員
１０番 奥 山 重 雄 委員 １１番 森 谷 政 志 委員
１２番 佐 藤 直 委員 １４番 秋 葉 征 士 委員
１５番 清 野 忠 利 委員 １７番 武 田 敏 夫 委員
１８番 深 瀬 秋 広 委員 １９番 武 田 敞 委員
２１番 結 城 芳 委員
◎欠席委員（１名）
１６番 高 橋 一 俊 委員
◎説明のため出席した者の職氏名
教育委員会
土 田 正 剛 市 長 高 橋 良 子
委 員 長
選挙管理委員会
植 村 良 作 横 尾 尚 代表監査委員
委 員 長
保 角 國 雄 農業委員会会長 小 関 善次郎 消 防 長
武 田 新 市 助 役 奥 山 昭 男 収 入 役
小 関 正 男 教 育 長 椎 名 和 男 総 務 部 長
武 田 稔 市民保険部長 寒河江 賢 一 健康福祉部長
建 設 部 長
武 田 國 義 経 済 部 長 杉 浦 正 弘
兼水道部長
原 田 清一郎 教 育 次 長 高 橋 一 郎 総合政策課長
荒 川 妙 子 庶 務 課 長 矢 作 隆 財 政 課 長
選挙管理委員会 監 査 委 員
武 田 綏 名 和 信 博
事 務 局 長 事 務 局 長
農業委員会
武 田 庄 一
事 務 局 長
◎事務局職員出席者職氏名
牧 野 利 幸 事 務 局 長 清 野 敬 信 事務局長補佐
佐 藤 慎 司 議 事 係 長 齋 藤 美奈子 主 任
森 谷 秀 範 主 事
◎本日審査した案件
議第４９号 平成１７年度東根市一般会計補正予算（第４号）の専決処分の承認について
議第５０号 平成１７年度東根市一般会計補正予算（第５号）の専決処分の承認について
議第７３号 平成１７年度東根市一般会計補正予算（第６号）
議第７４号 平成１７年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
議第７５号 平成１７年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）
議第７６号 平成１７年度東根市学校給食事業費特別会計補正予算（第２号）
議第７７号 平成１７年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
議第７８号 平成１７年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）
議第７９号 平成１７年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）
議第８０号 平成１７年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）
◎開 会
○牧野利幸事務局長 決算特別委員会に引き続き、大変御苦労さまでございます。
先ほどの本会議において、議長を除く全議員で構成する予算特別委員会が設置されました。委員長が互選されるまでの間、委員会条例第10条第２項の規定により、年長の委員が臨時の委員長の職を行うことになっております。
ただいま出席の委員の中で、武田 敞委員が年長委員ですので、武田 敞委員に臨時委員長をお願いいたします。よろしくお願いします。
○武田敞臨時委員長 御苦労さまでございます。ただいま臨時委員長に指名されました武田でございます。委員会条例第10条第２項の規定により、委員長が互選されるまでの間、臨時委員長の職務を務めさせていただきますので、よろしくお願いいたします。
◎開 議
○武田敞臨時委員長 ただいまから予算特別委員会を開会します。
本日の会議に欠席の届け出がありました委員は、16番高橋一俊委員でございます。したがいまして、委員の出席数は17名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
◎委員長の互選
○武田敞臨時委員長 はじめに、委員長の互選を行います。
お諮りいたします。互選の方法については、指名推選により行いたいと思います。臨時委員長が指名することにいたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武田敞臨時委員長 異議なしと認めます。したがって、臨時委員長が指名することに決しました。
予算特別委員長に10番奥山重雄委員を指名します。
お諮りします。ただいま指名いたしました奥山重雄委員を予算特別委員長の当選人とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武田敞臨時委員長 異議なしと認めます。よって、奥山重雄委員が予算特別委員長に当選されました。
この際、お諮りします。今後、予算特別委員会が設置される際は、奥山重雄委員を委員長とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○武田敞臨時委員長 異議なしと認めます。よって、今後、予算特別委員会が設置される際は、奥山重雄委員を委員長とすることに決しました。
以上で、臨時委員長の職務を終わらせていただきます。ご協力ありがとうございました。
〔武田 敞臨時委員長退席〕
〔奥山重雄委員長着席〕
○奥山重雄予算特別委員長 それでは、直ちに委員長の職をとらさせていただきます。
これから副委員長の互選を行います。
お諮りします。互選の方法については、指名推選により行うこととし、委員長が指名することにしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥山重雄予算特別委員長 異議なしと認めます。したがって、委員長が指名することに決しました。
予算特別副委員長に６番阿部綾子委員を指名します。
お諮りします。ただいま指名いたしました阿部綾子委員を予算特別副委員長の当選人とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥山重雄予算特別委員長 異議なしと認めます。よって、阿部綾子委員が予算特別副委員長に当選されました。
この際、お諮りします。今後、予算特別委員会が設置される際は、阿部綾子委員を副委員長とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○奥山重雄予算特別委員長 異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
◎議第４９号、議第５０号、議第７３号〜議第８０号 平成１７年度東根市一般会計補正予算（第４号）の専決処分の承認について外９件
○奥山重雄予算特別委員長 次に、先ほどの本会議におきまして、予算特別委員会に付託になりました議案は、別紙付託表のとおり議第49号、議第50号及び議第73号から議第80号までの10議案であります。以上、10議案を一括議題とします。
はじめに、議第49号、議第50号、議第73号から議第77号まで、並びに議第79号、議第80号の９議案について財政課長に補足説明を求めます。矢作財政課長。
〔矢作 隆財政課長 登壇〕
○矢作隆財政課長 それでは、委員長の指示により補足説明を申し上げます。なお、先ほど市長から本会議の中で各会計の補正額並びに補正の予算総額等についてご説明申し上げましたので、私からは事項別明細書の主なものについてご説明いたします。
議案書の１ページをお願いします。
議第49号 平成17年度東根市一般会計補正予算（第４号）の専決処分の承認について、ご説明いたします。
第４号の内容につきましては、９月11日に執行されました衆議院議員総選挙及び最高裁判所裁判官国民審査に係る経費について、８月８日付けで補正を行ったものであります。
６ページをお願いします。２ 歳入では、第16款県支出金３項１目の総務費委託金として2,511万8,000円、財源調整といたしまして19款繰入金２項１目財政調整繰入金から１万円を計上したものであります。
８ページをお願いします。３ 歳出では、選挙執行に係る経費として従事職員の時間外手当やポスター掲示板の設置、並びに選挙用ファクシミリの購入費等として2,512万8,000円を計上したものであります。
次に、議案書の10ページをお願いします。
議第50号 平成17年度東根市一般会計補正予算（第５号）の専決処分の承認について、ご説明いたします。
第50号の内容は、東根中部小学校の屋内運動場に天井の吹き付け材としてアスベストが使われていることが判明し、早急にアスベストの除去工事が必要であることから、8月18日付けで補正を行ったものであります。
13ページをお願いします。第２表地方債補正、１ 地方債の変更では、小学校校舎改修事業として3,750万円を追加し、6,000万円に限度額の変更を行うものであります。
16ページをお願いします。２ 歳入では、第19款繰入金、財政調整基金繰入金から財源調整のために1,250万円の繰り入れを行い、第22款市債では小学校校舎改修事業債として3,750万円を計上したものであります。３ 歳出では、第10款教育費２項３目施設維持費について、小学校大規模改修事業として東根中部小学校屋内運動場のアスベスト除去工事費に5,000万円を計上したものであります。
次に、議案書の73ページをお願いします。
議第73号 平成17年度東根市一般会計補正予算（第６号）について、ご説明いたします。
77ページをお願いします。第２表債務負担行為補正、１ 債務負担行為の追加でありますが、東根市消防庁舎整備事業につきましては、議会承認後にＰＦＩによる事業者の募集に入るため債務負担を設定するものでございます。期間は平成19年度から平成33年度までの15年間で、限度額を７億1,100万円とするものであります。
次に、東根中部小・神町小仮設校舎リース事業ですが、期間は校舎を使用する平成18年度から平成22年度までの５年間で、限度額を１億9,000万円とするものであります。
第３表地方債補正、１ 地方債の追加でありますが、昨年の大雪に伴いガードレール補修の実施により災害復旧事業債を追加するものであります。
次のページの２ 地方債の変更につきましては、道路橋りょう整備事業は宮崎城廻り線の増工事に伴う増額補正、消防施設整備事業は高規格救急自動車購入のための増額補正、臨時財政対策債は発行可能額の確定により増額補正を行うものであります。
81ページをお願いします。次に、２ 歳入の主なものについてご説明いたします。第11款地方交付税は、去る７月末に本算定が終わり交付税が確定したことから319万8,000円を増額するものであります。第15款国庫支出金第１項国庫負担金４目災害復旧費国庫負担金は、ガードレールの災害復旧に伴う公共土木施設災害復旧費負担金の新規計上を行うものであります。
83ページをお願いします。第２項国庫補助金５目消防費国庫補助金は、高規格救急車購入に係る国庫補助金を減額補正、第16款県支出金２項県補助金は各項目にわたる市町村総合交付金について、７月に本年度の交付金が確定したことから、それぞれの事業について増減補正を行っております。４目農林水産業費県補助金でありますが、次のページお願いします。園芸産地拡大強化支援事業費補助金は、事業内容の一部が新たに創設されました山形県産地競争力強化生産総合対策事業補助金に編入されたことに伴い組み替え調整を行い、林業費補助金の森林病害虫防除事業補助金は松くい虫の防除に伴う増額補正、第３項委託金１目総務費委託金は国勢調査事業委託金の内示に伴い減額補正を行うものであります。
87ページをお願いします。第19款繰入金では、１目財政調整基金繰入金並びに４目減債基金繰入金について、それぞれ繰入金の増額を行うものであります。第20款繰越金では、平成16年度決算に伴う繰越金の確定により１億7,055万円の増額を行うものであります。第22款市債では、３目土木債は宮崎城廻りの増工事に伴う増額補正、４目消防債は高規格救急自動車購入のための増額補正、７目臨時財政対策債は発行額の確定による増額補正、８目災害復旧債はガードレールの災害復旧に伴う新規計上であります。
次に、89ページをお願いします。３ 歳出の主な内容についてご説明いたします。第２款総務費第１項総務管理費４目財産管理費の財産管理事業は、庁舎をはじめ各公民館や保育所、学校などの公共施設に係る除雪経費の増額、庁舎管理事業では庁舎の維持管理に係る経費の増額を行ったものです。５目企画費では、後期計画策定に伴う日々雇用職員の雇い上げに伴う増額と、14目諸費では区長会育成報償の増額を行い、次のページをお願いします。第５項統計調査費２目指定統計費は、国勢調査事業の交付金の内示に伴う減額補正、第３款民生費第１項社会福祉費１目社会福祉総務費の社会福祉総務事業は、過年度分生活保護に係る国県負担金等の清算による返還金や介護保険特別会計繰出金の増額、２目社会福祉施設費は、さくらんぼタントクルセンター維持管理事業として日々雇用職員の増員や舞台操作委託料の増額、駐車場照明灯設置工事等の増額補正と、次のページをお願いします。さくらんぼタントクルセンター運営管理委託事業では、総合案内の増員による増額補正。６目老人福祉費は、特別養護老人ホーム施設整備費補助金の増額補正を行うものであります。
95ページをお願いします。第２項児童福祉費５目児童福祉施設費は、東根児童センター屋根改修等の増額補正。第４款衛生費第１項保健衛生費３目環境衛生費は、古紙類ステーション回収運搬委託料の増額と、簡易水道事業特別会計繰出金の増額を行うものであります。
97ページをお願いします。第６款農林水産業費第１項農業費３目農業振興費は、園芸生産拡大強化支援事業の一部であった花木促成栽培分が新たに創設されました山形地産地競争力強化生産総合対策事業に編入されたことに伴う、両事業間での財源調整。第２項林業費２目林業振興費は、今春の流雪に伴う林道被害の補修と松くい虫防除に伴う増額補正を行うものであります。
99ページお願いします。第７款商工費第１項商工費２目商工業振興費は、これまでＪＲ東日本仙台支社と東根駅西口整備について協議を進めてきましたが、西口開設について協議が整ったことから、４月１日オープンに向けて工事に着手するため、2,068万円を新たに計上したものであります。第８款土木費第２項道路改良橋りょう費１目道路橋りょう総務費では、市道路台帳整備事業の委託料の計上。２目道路維持費は、白水川ダム線と柳川線の落石による調整委託料と、冬期間の交通網確保を図るため市道除雪事業として除雪委託料の増額、東根市生活密着型道路除排雪事業補助金の計上、３目道路新設改良費は市道宮崎城廻り線道路改良事業の増額補正をするものであります。
101ページをお願いします。第４項都市計画費２目都市区画整理費は、一本木土地区画整理事業特別会計への繰出金955万円の増額と、３目街路事業費の街路新設改良事業は補助金決定に伴う長谷平林線道路整備事業の増額補正、４目公共下水道費は公共下水道事業特別会計への繰出金322万円の増額を行うものであります。第９款消防費第１項消防費２目非常備消防費の非常備消防事業は、消防団員の安全装備品の購入による増額と、自主防災組織育成助成事業は助成事業採択に伴う備品購入事業補助金の計上。
103ページをお願いします。３目消防施設費の高規格救急自動車購入事業は、補助事業から単独事業への計画変更と減額を行ったものであります。第10款教育費第２項小学校費１目学校管理費の小学校管理事業は、学校安全ボランティア設立に向けた増額補正と、学校版ＩＳＯ推進事業は牛乳パックのリサイクルに向けた消耗品の増額補正、３目施設維持費は東根中部小学校屋内運動場屋根修繕工事費の計上と、４目学校建設費は東根中部小・神町小仮設校舎リース事業に伴う基本設計、電気設備改修、造成工事等を行うために2,100万円を計上するものであります。第３項中学校費１目学校管理費は、学校安全ボランティア設立に向けた増額補正と。
次のページお願いします。学校ＩＳＯ版推進事業は、牛乳パックのリサイクルに向けた消耗品を増額するものであります。第４項社会教育費５目市史編さん費の市史編さん事業は、図説東根市史の印刷製品費について420万円の計上、６目文化振興費の公益文化施設用地取得事業は、買収予定地における物件調査委託料の計上であります。
107ページお願いします。第11款災害復旧費第２項公共土木施設災害復旧費では、昨年の大雪により市道白水川ダム線と田中入線のガードレールが被害を受けたことにより、災害復旧事業費の補正を行うものです。第12款公債費第１項公債費第１目元金23節償還金・利子及び割引料は、起債制限比率の抑制を図るため繰上償還金を行うことから、３億5,604万5,000円を補正計上するものであります。
次に、109ページをお願いします。
議第74号 平成17年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について、ご説明いたします。
112ページをお願いします。２ 歳入につきましては、給付基金繰入金を6,736万4,000円減額し、繰越金の確定により繰越金を１億3,517万1,000円増額するものです。
次に、３ 歳出でありますが、一般被保険者及び退職被保険者等の療養給付事業における医療費の増加に合わせ増額補正を行うものであります。
次に、114ページをお願いします。
議第75号 平成17年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）について、ご説明いたします。
117ページをお願いします。２ 歳入につきましては、運営基金繰入金を27万2,000円減額し、繰越金の確定により繰越金を64万7,000円増額するものであります。
３ 歳出では、財産区管理経費等を37万5,000円増額するものであります。
次に、119ページをお願いします。
議第76号 平成17年度東根市学校給食事業費特別会計補正予算（第２号）について、ご説明いたします。
122ページをお願いします。２ 歳入では、一般会計からの繰入金を増額し、３ 歳出では、学校給食事業運搬車修繕費等を増額するものであります。
124ページをお願いします。
議第77号 平成17年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）について、ご説明いたします。
127ページをお願いします。２ 歳入につきましては、一般会計繰入金を増額し、繰越金の確定により繰越金を増額するものであり、３ 歳出では、汚水桝設置事業費を増額するものであります。
次に、134ページをお願いします。
議第79号 平成17年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）について、ご説明いたします。
136ページをお願いします。第２表地方債補正、１ 地方債の変更では、土地区画整理事業にかかわる地方債の限度額の変更を行うものであります。
139ページお願いします。２ 歳入の主なものは、事業費の変更等に伴う国県支出金の補正、保留地処分計画に基づく8,767万2,000円の増額を行うとともに、一般会計からの繰入金の増額と繰越金の増額。
141ページをお願いします。土地区画整理事業債の増額を行うものであります。
３ 歳出では、区画整理事業推進のため、単独事業にかかわる事業費の増額や、保留地処分金事業の事業費を増額するものであります。
次に、143ページをお願いします。
議第80号 平成17年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）について、ご説明いたします。
146ページをお願いします。２ 歳入の内容としましては、第４款支払基金交付金第１項支払基金交付金では、過年度分の介護給付費交付金の増額と一般会計繰入金の増額、介護保険保険給付基金繰入金を減額するとともに、繰越金を増額するものであります。
148ページお願いします。３ 歳出では、第１款総務費については10月１日の制度改正に伴う特定入所者介護サービス事業費等の新規事業の増額と、従来制度に係る既決予算の減額。
150ページお願いします。第５款諸支出金では、国庫支出金の過年度分の清算により返還金があることから、償還金の増額補正を行うものであります。
以上で、補足説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○奥山重雄予算特別委員長 次に、議第78号について水道部長に補足説明を求めます。杉浦水道部長。
〔杉浦正弘建設部長兼水道部長 登壇〕
○杉浦正弘建設部長兼水道部長 委員長から指示ありました議第78号 平成17年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）について、補足説明を申し上げます。
議案書の129ページをご覧願いたいと思います。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ37万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ2,587万円とするものでございます。
内訳につきましては、次のページの130ページをご覧いただきたいと思います。第１表歳入歳出予算補正の内容についてですが、歳入でありますが、第３款繰入金37万1,000円を増額し、第４款繰越金を1,000円減額し、歳入合計を37万円増額するものであります。
次に、歳出であります。第１款総務費でありますが、平成15年度の税制改正に伴いまして、本年度から消費税の納付が必要になりましたことから、一般管理費を37万円増額するものであります。第２款の事業費についてでありますけれども、入・上台簡易水道事業にかかわる維持管理を精査しましたところ、修繕費を50万円増額、委託料を50万円減額し、歳出合計として37万円を増額するものであります。
なお、詳細につきましては132ページ、133ページをごらんいただきたいと思います。
以上で、補足説明を終わります。よろしくお願いします。
○奥山重雄予算特別委員長 以上で、説明を終わります。
◎散 会
○奥山重雄予算特別委員長 これで本日の日程は全部終了しました。
なお、本委員会は９月26日に再開しますので、ご協力をお願いいたします。
本日はこれで散会します。御苦労さまでした。
午後 ２時３５分 散 会