平成１６年第４回東根市議会定例会　予算特別委員会　１２月　２日

第４回東根市議会定例会

予　算　特　別　委　員　会　会　議　録

平成１６年１２月２日　午前１０時５０分　開　会

　　　　　　清　　野　　忠　　利　委員長　　　　　　高　　橋　　ひろみ　副委員長


◎出席委員（１８名）
　１番　　　今　　野　　　　　孝　委員　　　　　　　２番　　　加　　藤　　信　　明　委員
　３番　　　浅 野 目　　幸　　一　委員　　　　　　　４番　　　田　　中　　　　　昭　委員
　５番　　　阿　　部　　清　　雄　委員　　　　　　　６番　　　阿　　部　　綾　　子　委員
　７番　　　髙　　橋　　ひ ろ み　委員　　　　　　　９番　　　清　　野　　貞　　昭　委員
１０番　　　奥　　山　　重　　雄　委員　　　　　　１１番　　　森　　谷　　政　　志　委員
１２番　　　佐　　藤　　　　　直　委員　　　　　　１４番　　　秋　　葉　　征　　士　委員
１５番　　　清　　野　　忠　　利　委員　　　　　　１６番　　　高　　橋　　一　　俊　委員
１７番　　　結　　城　　　　　芳　委員　　　　　　１８番　　　深　　瀬　　秋　　広　委員
１９番　　　武　　田　　　　　敞　委員　　　　　　２１番　　　武　　田　　敏　　夫　委員

◎欠席委員（なし）

◎説明のため出席した者の職氏名
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育委員会
土　田　正　剛　　市　　　　　長　　　　　　　　高　橋　良　子
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　　員　　長
　　　　　　　　　選挙管理委員会
植　村　良　作　　　　　　　　　　　　　　　　　横　尾　　　尚　　代表監査委員
　　　　　　　　　委　　員　　長
保　角　國　雄　　農業委員会会長　　　　　　　　小　関　善次郎　　消　　防　　長
武　田　新　市　　助　　　　　役　　　　　　　　奥　山　昭　男　　収　　入　　役
鈴　木　千　原　　教　　育　　長　　　　　　　　椎　名　和　男　　総　務　部　長
武　田　　　稔　　市民保険部長　　　　　　　　　寒河江　賢　一　　健康福祉部長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建　設　部　長
細　矢　昭　男　　経　済　部　長　　　　　　　　小　野　幸　治
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　兼水道部長
原　田　清一郎　　教　育　次　長　　　　　　　　高　橋　一　郎　　総合政策課長
牧　野　利　幸　　庶　務　課　長　　　　　　　　武　田　國　義　　財　政　課　長
　　　　　　　　　選挙管理委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　監　査　委　員
佐　藤　信　行　　　　　　　　　　　　　　　　　小　林　文　雄
　　　　　　　　　事　務　局　長　　　　　　　　　　　　　　　　　事　務　局　長
　　　　　　　　　農業委員会
菊　口　吉　之
　　　　　　　　　事　務　局　長

◎事務局職員出席者職氏名
杉　浦　正　弘　　事　務　局　長　　　　　　　　清　野　敬　信　　事務局長補佐
佐　藤　慎　司　　議　事　係　長　　　　　　　　齋　藤　美奈子　　主　　　　　事
伊　藤　　　公　　主　　　　　事

◎本日審査した案件

　議第　９４号　平成１６年度東根市一般会計補正予算（第４号）
　議第　９５号　平成１６年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
　議第　９６号　平成１６年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）
　議第　９７号　平成１６年度東根市学校給食事業費特別会計補正予算（第１号）
　議第　９８号　平成１６年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）
　議第　９９号　平成１６年度東根市老人保健特別会計補正予算（第３号）
　議第１００号　平成１６年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）
　議第１０１号　平成１６年度東根市介護保険特別会計補正予算（第２号）
　議第１０２号　平成１６年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第２号）
　議第１０３号　平成１６年度東根市水道事業会計補正予算（第１号）
　議第１０４号　平成１６年度東根市工業用水道事業会計補正予算（第１号）
　議第１０５号　平成１６年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）

◎開　　　　　会

○清野忠利予算特別委員長　皆さん、御苦労さまです。本会議に引き続き、ただいまから予算特別委員会を開会いたします。

◎開　　　　　議

○清野忠利予算特別委員長　本日の会議に欠席及び遅刻の届けはありません。したがって、委員の出席数は18名で、定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。

◎議第９４号　平成１６年度東根市一般会計補正予算（第４号）外１１件

○清野忠利予算特別委員長　先ほどの本会議におきまして、予算特別委員会に付託になりました議案は、別紙付託表のとおり議第94号から議第105号までの12議案であります。以上、12議案をを一括議題とします。
　これから議第94号から議第102号までの９議案について、財政課長に補足説明を求めます。武田財政課長。

　　　〔武田國義財政課長　登壇〕

○武田國義財政課長　それでは、委員長の指示により補足説明いたします。なお、先ほど本会議において市長が補正額並びに補正後の予算総額についてご説明いたしましたので、私からは事項別明細などの主なものについて説明いたします。
　議案書の27ページをお願いいたします。
　議第94号、平成16年度東根市一般会計補正予算（第４号）について説明いたします。
　31ページをお願いします。２表債務負担の補正の追加につきましては、今年の暴風等による農産物の減少となった被害農家が農業経営等に必要な資金を借り入れた場合、年2.05％以内で利子補給を行うため、債務負担行為の追加を行うものです。
　次の債務負担行為の変更につきましては、今年度から進めております公用車の借り上げ事業で、当初17年度に借り上げを計画しておりました市長車が平成17年３月に、議長車が同年５月に車検を迎えることから、市長車の車検前に議長車を含め借り上げ事業を行うため、限度額の変更を行うものです。
　次に、第３表地方債の変更については、公営住宅建設事業費の確定に伴い、限度額の減額補正を行うものです。
　次に、歳入の主なものについて説明いたします。
　34ページをお願いいたします。２、歳入、第１款市税の市民税につきましては、給与所得等の減額により所得割が8,181万5,000円の減額、法人市民税については７月からこれまでの調定の伸び率等を勘案した結果、7,200万円の増額を行うものです。15款国庫支出金１目民生費国庫負担金の３節児童手当費負担金の被用者小学校第３学年修了前特例給付負担金は、制度の改正に伴う増額及び５節生活保護費負担金につきましては、対象者の入院等による医療費の増額に伴う増額補正。
　次のページをお願いします。第２項国庫補助金３目の土木費国庫補助金につきましては、公営住宅整備事業費の確定に伴い減額するものであります。第16款県支出金第２項県補助金２目の民生費県補助金の社会福祉費補助金のうち、重度心身障害（児）者医療給付費補助金につきましては、対象者及び受診者の増加により2,650万円の増額補正を行うものです。
　次のページをお願いします。第３項委託金１目総務費委託金４節選挙費委託金は、山形県議会議員補欠選挙委託金の補正。第19款繰入金の１目財政調整基金繰入金につきましては、財源調整のため１億528万7,000円の繰り入れを行うものであります。
　次のページをお願いします。第21款諸収入７目の雑入につきましては、さくらんぼタントクルセンターに設置された太陽光発電装置に対する新エネルギー産業技術総合開発機構からの負担金の増額補正。22款市債につきましては、公営住宅建設事業債の確定により減額補正を行うものです。
　次に、歳出の主な内容について説明いたします。
　42ページをお願いします。第１款議会費は人件費の補正。第２款総務費１目の一般管理費の人事管理事業につきましては、寒冷地手当の減額と、今年４月の職員人事異動に伴う各款各特別会計の調整による増額補正。なお、人件費総額では約4,000万円ほどの減額になっているところです。
　次のページをお願いします。第２項徴税費２目の賦課徴収費は、今年度をもって納税組合が解散することから、各地区納税組合長に対しての感謝状等の交付のための補正。第３項戸籍住民基本台帳費の窓口業務委託事業は、平成17年４月１日からＮＰＯへの窓口業務委託に伴う事前研修のための委託費の補正。
　48ページをお願いします。第４項選挙費17目では、山形県議会議員補欠選挙費の補正。
　52ページをお願いします。第３款民生費第１項社会福祉費２目の社会福祉施設費、東根すこやか・やすらぎの郷建設事業につきましては、市民バスの構内乗り入れに伴う補強工事費及び冬期間の玄関口のロードヒーティング等の建設事業費の増額補正。次のさくらんぼタントクルセンター維持管理事業は、センターの完了が平成17年１月末で完成検査後に市に引き渡しを受けますので、その後の維持管理費及びパンフレット作成費等の補正。次のさくらんぼタントクルセンター運営管理委託事業は、平成17年４月１日からＮＰＯへの委託に係る事前研修のための委託料の補正。
　54ページをお願いします。６目老人福祉費の介護保険施設整備事業特別養護老人ホーム施設整備費補助金は、２カ年事業として当初は今年度が２割、平成17年度が８割とされておりましたが、支出割合の変更により、各年度５割となったための増額補正。７目の医療給付費の重度心身障害（児）者医療給付事業は、該当者の増加に伴い、今後の支払い見込みに不足が見込まれることによる扶助費の増額補正。第２項児童福祉費１目の児童福祉総務費では、これまでの給付年齢が小学校就学前までとなっていたものが第３子のみ小学校３学年終了前までと制度が変更されたことによる扶助費の増額補正。次の児童扶養手当給付事業は、該当者増加による扶助費の増額補正。
　次のページをお願いします。６目の医療給付費乳幼児・母子家庭等医療給付事業は、所得制限が引き上げられたために該当者の増加による扶助費の増額補正。
　次のページをお願いします。第３項生活保護費２目扶助費は、入院者等の増加に伴う扶助費の増額補正。第４款衛生費６目老人保健事業では、老人保健特別会計繰出金の増額補正。
　62ページをお願いします。第６款農林水産業費６目農道整備事業費は、藤助新田西農道整備事業で一部未完成箇所がありましたが、このたび同意が得られたことによる補償費等の増額補正。
　64ページをお願いします。第７款商工費５目のさくらんぼタント館管理費のタント館管理事業につきましては、パネルヒーターの補修委託費等の補正を行ったものです。
　66ページをお願いします。第８款土木費２目の道路維持費、道路維持事業は、白水川ダム線測量設計委託及び修繕等の委託料の増額補正。３目の道路新設改良費につきましては、事業推進のためのそれぞれ組み替え補正を行うものです。
　68ページをお願いします。３目の街路事業費、街路新設改良事業費は、事業推進のための組み替え補正。
　70ページをお願いします。第10款教育費２目事務局費の私立幼稚園就園奨励事業につきましては、対象者の増加に伴う増額補正。
　次のページをお願いします。第２項小学校費２目教育振興費の学校教育設備整備事業３目の施設維持事業は、中部小学校及び神町小学校児童生徒の増加に伴う備品購入費と教室の改修事業費の補正を行うものです。
　次に、78ページをお願いします。
　議第95号、平成16年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について説明いたします。
　81ページをお願いします。歳入につきましては、次のページ、歳出において第２款保険給付費２目の退職被保険者等療養給付費が一昨年に対象年齢が５歳引き上げられたことにより、本年度の月平均の支給額が約700万円増額していることから、今後の給付費に不足が生じるため、これに関連して歳入の第５款療養給付費等交付金について増額補正を行うものです。
　85ページをお願いします。第３項助産諸費の出産育児一時金につきましては、当初見込み人数より多く推移しておりますので、今回30名分を増加分として補正するものです。
　87ページをお願いします。
　議第96号、平成16年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）について説明いたします。
　90ページお願いします。歳入では、繰越金の計上。歳出では、総務管理費の増額補正を行うものです。
　92ページをお願いします。
　議第97号、平成16年度東根市学校給食事業費特別会計補正予算（第１号）について説明いたします。
　95ページをお願いします。歳入では、一般会計繰入金の増額。歳出では、中部小学校生徒増加により牛乳保冷庫が不足しているため、保冷庫の購入費の補正を行ったものです。
　次に、97ページをお願いします。
　議第98号、平成16年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）について説明いたします。
　100ページをお願いします。歳入では、一般会計繰入金の減額と繰越金の計上。
　次のページ、歳出では管渠建設費の公共事業、ルール単独事業等の組み替えを行うとともに人件費について減額補正を行うものです。
　次に、104ページをお願いします。
　議第99号、平成16年度東根市老人保健特別会計補正予算（第３号）について説明いたします。
　107ページをお願いします。歳入につきましては、次のページの歳出において、医療給付費及び医療費支給費が大きく伸びており、医療給付費では月平均３億6,000万円以上となっております。このことから、今後の給付費に不足が生じるため増額するもので、それに関連し、歳入の支払基金交付金及び国庫支出金等について増額補正をするものです。
　111ページをお願いします。
　議第100号、平成16年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）について説明いたします。
　114ページをお願いします。歳入は、一般会計繰入金の減額。歳出は、土地区画整理事業費で人件費の減額補正を行うものです。
　116ページをお願いします。
　議第101号、平成16年度東根市介護保険特別会計補正予算（第２号）について説明いたします。
　119ページをお願いします。歳入につきましては、123ページ歳出において、第２款保険給付費の１目居宅介護サービス給付費、３目施設介護サービス給付費が当初予定していた利用者数を下回ったことにより減額なることから、第３款国庫支出金及び第４款支払基金交付金等を減額補正するものです。
　129ページをお願いします。
　議第102号、平成16年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第２号）について説明いたします。
　132ページをお願いします。補正の内容は、３、歳出、総務費において職員手当等の減額により、歳入において一般会計繰入金の減額を行うものです。
　以上で、補足説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○清野忠利予算特別委員長　次に、議第103号から議第105号までの３議案について、水道部長に補足説明を求めます。小野水道部長。

　　　〔小野幸治建設部長兼水道部長　登壇〕

○小野幸治建設部長兼水道部長　それでは、委員長より指示ありました件について補足説明いたします。
　議案書の134ページお願いします。
　議第103号、平成16年度東根市水道事業会計補正予算（第１号）について補足説明を申し上げます。
　第２条の収益的支出、第１款水道事業費用でありますけれども、当初８億2,455万1,000円を計上しておりましたが、362万円を減額し、８億2,093万1,000円とするものであります。
　内訳といたしまして、第１項の営業費用でありますけれども、当初６億9,822万2,000円を計上しておりましたが、人事院勧告に伴う寒冷地手当等の減額と平成16年度人事異動に伴う職員１名の減等を調整し、548万4,000円を減額し、６億9,273万8,000円とするものであります。
　第２項営業外費用でありますけれども、当初１億2,281万9,000円を計上しておりましたが、企業債の利息186万4,000円を増額し、１億2,468万3,000円とするものであります。
　次に、第３条であります。資本的支出でありますが、当初９億5,914万9,000円を計上しておりましたが、400万円を増額し、９億6,314万9,000円とするものであります。
　内訳といたしまして、配水管の布設替え工事及び袋田浄水場更新事業の変更に伴い建設改良費を400万円増額し、８億990万円とするものであります。
　この建設改良費の増額に伴い、資本的収入が資本的支出額に対して不足する額７億4,547万8,000円は、過年度分損益勘定留保資金１億5,747万8,000円で調整するものであります。
　次に、４条関係であります。人事院勧告に伴う寒冷地手当等の減額に伴い、16年度人事異動による職員の１名減に伴い、予算第９条に定めた職員給与費の減額を643万9,000円減額し、7,970万6,000円とするものであります。
　なお、詳細につきましては、135ページ、それから136ページに記載になっておりますので、よろしくお願いします。
　次に、議第104号、平成16年度東根市工業用水道事業会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。
　第２条の収益的支出第１款工業用水道事業費用でありますが、当初１億5,200万1,000円を計上しておりましたけれども、20万8,000円を減額し、１億5,179万3,000円とするものであります。
　内訳といたしまして、第１項営業費用でありますが、当初１億455万1,000円を計上しておりましたが、人事院勧告に伴う寒冷地手当等の減額に伴い20万8,000円を減額し、１億434万3,000円とするものであります。
　次に、３条でありますが、人事院勧告に伴った調整、給与費の調整で20万8,000円を減額し、1,692万9,000円とするものであります。
　なお、詳細につきましては、138ページ、139ページに記載になっておりますので、ご覧いただきたいと思います。
　次に、140ページ、議第105号、平成16年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）でありますけれども、143ページに歳入では繰入金、一般会計繰入金を減額し、歳出につきましては一般管理費でありますが、当初予算として626万1,000円を計上しておりましたけれども、人事院勧告の寒冷地手当の減額に伴うことで３万3,000円の減額となり、一般管理費を622万8,000円とするものであります。
　歳入歳出それぞれ３万3,000円を減額し、予算総額を2,146万7,000円とするものであります。
　以上、よろしくお願いします。
○清野忠利予算特別委員長　以上で、説明を終わります。

◎散　　　　　会

○清野忠利予算特別委員長　これで本日の日程は全部終了しました。
　なお、本委員会は12月９日に再開しますので、ご協力をお願いいたします。
　本日はこれで散会します。御苦労さまでした。

　　　　午前１１時１５分　散　会