議事日程 第5(表 決)

平成16年6月23日 午前10時 開 議

      青  柳  信  雄 議長       武  田  敏  夫 副議長


◎出席議員(20名)
 1番   今  野     孝 議員       2番   加  藤  信  明 議員
 3番   浅 野 目  幸  一 議員       4番   田  中     昭 議員
 5番   阿  部  清  雄 議員       6番   阿  部  綾  子 議員
 7番   高  橋  ひ ろ み 議員       9番   清  野  貞  昭 議員
10番   奥  山  重  雄 議員      11番   森  谷  政  志 議員
12番   佐  藤     直 議員      13番   岡  崎  賢  治 議員
14番   秋  葉  征  士 議員      15番   清  野  忠  利 議員
16番   高  橋  一  俊 議員      17番   結  城     芳 議員
18番   深  瀬  秋  広 議員      19番   武  田     敞 議員
21番   武  田  敏  夫 議員      22番   青  柳  信  雄 議員

◎欠席議員(なし)

◎説明のため出席した者の職氏名
                                 教育委員会
土 田 正 剛  市     長        高 橋 良 子
                                 委  員  長
         選挙管理委員会
植 村 良 作                 横 尾   尚  代表監査委員
         委  員  長
保 角 國 雄  農業委員会会長        小 関 善次郎  消  防  長
武 田 新 市  助     役        奥 山 昭 男  収  入  役
鈴 木 千 原  教  育  長        椎 名 和 男  総 務 部 長
武 田   稔  市民保険部長         寒河江 賢 一  健康福祉部長
                                 建 設 部 長
細 矢 昭 男  経 済 部 長        小 野 幸 治
                                 兼水道部長
原 田 清一郎  教 育 次 長        高 橋 一 郎  総合政策課長
牧 野 利 幸  庶 務 課 長        武 田 國 義  財 政 課 長
         選挙管理委員会                 監 査 委 員
佐 藤 信 行                 小 林 文 雄
         事 務 局 長                 事 務 局 長
         農業委員会
菊 口 吉 之
         事 務 局 長

◎事務局職員出席者職氏名
杉 浦 正 弘  事 務 局 長        清 野 敬 信  事務局長補佐
齋 藤 美奈子  主     事        伊 藤   公  主     事

◎議 事 日 程

 議事日程第5号
       平成16年6月23日(水) 午前10時 開 議

 日程第 1  議第54号 東根市印鑑条例の一部を改正する条例の制定について
 日程第 2  議第55号 東根市医療費支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について
    (質疑・討論・表決)
    (予算特別委員長報告)
 日程第 3  議第53号 平成16年度東根市老人保健特別会計補正予算(第1号)の専決処分
              の承認について
 日程第 4  議第56号 平成16年度東根市一般会計補正予算(第2号)
 日程第 5  議第57号 平成16年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算
              (第1号)
    (質疑・討論・表決)
    (総務常任委員長報告)
 日程第 6  請願第4号 国・地方公務員および民間労働者、ならびに生活保護世帯の生活への
              影響、地方自治体財政、地域経済などへの影響をふまえ、寒冷地手当
              の改悪につながる『見直し』をおこなわない旨の意見書採択を求める
              請願書について
    (質疑・討論・表決)
    (閉会中の継続審査申出事件)
 日程第 7 請願第5号 消費税大増税反対に関する請願について
    (議員提出議案上程)
 日程第 8 発議第4号 議員の派遣について
 日程第 9 発議第5号 議員の派遣について
 日程第10 発議第6号 地方分権を確立するための真の三位一体改革の実現を求める意見書の提
             出について
    (説明・質疑・討論・表決)
    (閉     会)

◎本日の会議に付した事件

 議事日程第5号に同じ。

◎開     議

○青柳信雄議長 皆さん、おはようございます。
 本日の会議に欠席、遅刻の届け出はありません。したがって、出席議員の数は20名で、定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
 本日の会議は、議事日程第5号によって進めます。

◎議第54号 東根市印鑑条例の一部を改正する条例の制定について

○青柳信雄議長 最初に、日程第1、議第54号を議題とします。これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長 質疑もありませんので、これで終わります。
 次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
 これから議第54号、東根市印鑑条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
 議第54号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長 異議なしと認めます。したがって、議第54号は原案のとおり可決されました。

◎議第55号 東根市医療費支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について

○青柳信雄議長 次に、日程第2、議第55号を議題とします。これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長 質疑もありませんので、これで終わります。
 次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
 これから議第55号、東根市医療費支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
 議第55号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長 異議なしと認めます。したがって、議第55号は原案のとおり可決されました。

◎議第53号 平成16年度東根市老人保健特別会計補正予算(第1号)の専決処分の承認について外2件

○青柳信雄議長 次に、日程第3、議第53号から日程第5、議第57号までの3議案を一括議題とします。

委 員 会 審 査 報 告 書

 本委員会に付託された事件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第103条の規定により報告します。
  平成16年6月23日
予算特別委員長  清 野 忠 利 ○印

 東根市議会議長  青  柳  信  雄  殿



事件番号 件               名 審査の結果
議第53号 平成16年度東根市老人保健特別会計補正予算(第1号)の専決処分
の承認について
原案承認
議第56号 平成16年度東根市一般会計補正予算(第2号) 原案可決
議第57号 平成16年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算
(第1号) 
原案可決

○青柳信雄議長 最初に、予算特別委員会に付託しました予算議案3件の審査の経過と結果について、予算特別委員長に報告を求めます。予算特別委員長 清野忠利議員。

   〔清野忠利予算特別委員長 登壇〕

○清野忠利予算特別委員長 おはようございます。
 議長の指名により、6月10日の本会議におきまして当予算特別委員会に付託となりました議第53号、平成16年度東根市老人保健特別会計補正予算(第1号)並びに議第56号、平成16年度東根市一般会計補正予算(第2号)及び議第57号、平成16年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)の予算議案3件の審査の経過と結果についてご報告いたします。
 去る6月17日の予算特別委員会におきまして、慎重な審査を行いました。
 その結果、別紙委員会審査報告書のとおり、全議案とも全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
 何とぞ予算特別委員会の決定どおりご可決くださいますようお願い申し上げ、報告を終わります。
○青柳信雄議長 お諮りします。予算特別委員会は、議長を除く全員で構成されておりますので、委員長に対する質疑は省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長 異議なしと認めます。したがって、予算特別委員長に対する質疑は省略することに決しました。
 次に、討論ですが、通告がありませんので直ちに採決に入ります。
 最初に、議第53号、平成16年度東根市老人保健特別会計補正予算(第1号)の専決処分の承認について採決をします。
 議第53号は委員長報告のとおり承認することにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長 異議なしと認めます。したがって、議第53号は原案のとおり承認されました。
 次に、議第56号についての討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
 これから議第56号、平成16年度東根市一般会計補正予算(第2号)について採決をします。
 議第56号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長 異議なしと認めます。したがって、議第56号は原案のとおり可決されました。
 次に、議第57号についての討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
 これから議第57号、平成16年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)について採決をします。
 議第57号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長 異議なしと認めます。したがって、議第57号は原案のとおり可決されました。

◎請願第4号 国・地方公務員および民間労働者、ならびに生活保護世帯の生活への影響、地方自治体財政、地域経済などへの影響をふまえ、寒冷地手当の改悪につながる『見直し』をおこなわない旨の意見書採択を求める請願書について

○青柳信雄議長 次に、日程第6、請願第4号を議題とします。

請 願 審 査 報 告 書

 本委員会に付託された請願について、審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第136条第1項の規定により報告します。
 なお、請願に対する決定の理由及び意見書等は、委員長報告によってご承知願います。
  平成16年6月23日
総務常任委員長  森  谷  政  志  ○印
 東根市議会議長  青  柳  信  雄  殿



付  託
委員会
受理年月日 受理
番号
件     名 請 願 者 紹介議員 審 査
結 果
措 置
総   務
常任委員会
H16
 5.28
請願
国・地方公務員および民間労働者、ならびに生活保護世帯の生活への影響、地方自治体財政、地域経済などへの影響をふまえ、寒冷地手当の改悪につながる『見直し』をおこなわない旨の意見書採択を求める請願書
 
東根市大字羽入字柏原新林3008
全運輸労働組合東北航空支部山形分会
分会長
小川昭吾
今野 孝 不採択  

◎総務常任委員長報告

○青柳信雄議長 請願第4号に対する総務常任委員会においての審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。総務常任委員長 森谷政志議員。

   〔森谷政志総務常任委員長 登壇〕

○森谷政志総務常任委員長 おはようございます。
 総務常任委員会に付託されました、請願第4号、国・地方公務員および民間労働者、ならびに生活保護世帯の生活への影響、地方自治体財政、地域経済などへの影響をふまえ、寒冷地手当の改悪につながる『見直し』をおこなわない旨の意見書採択を求める請願書についての意見書の経過と結果についてご報告申し上げます。
 本件を審査するため、6月18日午前10時から第4委員会室において、委員全員出席のもと、関係部長、関係課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。
 本請願は、人事院が現行制度の中で支給されている寒冷地手当等廃止を含めた全面見直しを表明し、その内容として、支給対象地域、支給額、支給方法についての抜本的な見直しを行い、本年の夏に勧告する内容のものであり、その根拠として示されたものは、民間で支給している地域として、おおむね北海道が81%、青森が25%、その他の県では20%以下となっているとして、北海道を除く地域で公務においても支給する合理的な理由があるかについては、引き続き検討するとしているものの、支給地域の区分も抜本的に見直すことを明らかにした。こうした施策は、公務員労働者への悪影響はもともり、地方交付税交付金の寒冷地補正削減に直結し、生活保護費への冬期加算額の影響など、地域経済への疲弊につながるとして、寒冷地手当の改悪につながる見直しを行わないことを求める意見書採択の請願であります。
 委員からは、寒冷地手当が廃止された場合、公務員労働者のみならず生活保護世帯への影響をはじめ、地方交付税交付金の減額につながるものであり、大変残念な施策ではないかとの意見があったほか、国、県からの正式な情報がない中での論議は時期尚早ではないのかなどの意見もありました。
 しかしながら、公務員の支給等に対する国民の見方は厳しい状況であり、見直しはやむを得ないのではないか。また、これまでも人事院勧告を尊重してきたことを考慮しなければならないのではないかとの意見が出されました。
 採決の結果、継続審査、不採択それぞれ同数となり、委員長の決するところにより不採択と決しました。
 以上をもって、総務常任委員会における審査の経過と結果についての報告を終わります。
○青柳信雄議長 以上で、報告を終わります。
 これから、ただいまの委員長の報告に対し、質疑を行います。ご質疑ありませんか。1番今野孝議員。
○1番(今野孝議員) 本件は、単に公務員の寒冷地手当の見直しのみならず、そのことが地域に与える影響を考えてほしいという中身になっているかと思います。
 そこで、このように寒冷地手当、仮に廃止というような結論が出されたとして、東根市にとって、どのような影響が出ると考えられたのか、どのような話し合いがなされたのか、お尋ねしたいと思います。
○青柳信雄議長 総務常任委員長 森谷政志議員。
○森谷政志総務常任委員長 先ほど報告の中にもあったように、地方交付税の交付金の減額などへの影響はあるものというふうに話はなりました。
○青柳信雄議長 1番今野孝議員。
○1番(今野孝議員) これは、公務員だけの問題ではないわけで、公務員労働者のほかに、それに準拠する人もいるわけですし、それによって生計を支えている人もいるわけで、今、東根市の地域経済が必ずしも順調ではない、というよりは、むしろ厳しさがまだ残っているという状況で、このような措置が東根市の経済に与える影響というのをどのようにお考えになったのか。重ねてお尋ねしたいと思います。
○青柳信雄議長 総務常任委員長 森谷政志議員。
○森谷政志総務常任委員長 まだ、国、県からの正式な情報がない中での論議は時期尚早ではないかというふうな、先ほど申し上げたとおりでありまして、まだ、その内容については十分な把握はできないものというふうに思います。
○青柳信雄議長 1番今野孝議員。
○1番(今野孝議員) でも、人事院勧告というのは通例夏に出るわけですよね。勧告が出されてから、それではもう一度検討なされるということ、そういう意味なんでしょうか。
○青柳信雄議長 総務常任委員長 森谷政志議員。
○森谷政志総務常任委員長 人事院勧告を尊重しなければならないという意見が、その大半であります。
○青柳信雄議長 1番今野孝議員。
○1番(今野孝議員) この請願は、人事院勧告が出される前にこそ十分な検討をお願いしたいというのが願意になっているのではないかなと。それは、地域経済にとっても非常に大きな影響を与えるものと、こういうふうなことで出されているものだと思います。そういう意味で、もう一度申し上げれば、生活保護、非常に厳しいレベルだと、私もまだ議員になって1年足らずですけれども、この間、最も強く感じたのは、福祉行政のまずしさ、そういう中で、市当局としては精いっぱい努力されていると思っておりますけれども、それがさらにまた切り詰められるおそれがある。そういう市民に対し、これらのことがどんな影響を及ぼすのか、もう少し詰めて論議してほしかったという私の意見を最後に申し述べさせていただいて、質問を終わります。
○青柳信雄議長 以上で、ご了承願います。
 ほかにご質疑ありませんか。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長 質疑もありませんので、これで終わります。
 ここで、暫時休憩をします。

   午前10時16分 休 憩


   午前10時16分 開 議

○青柳信雄議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
 請願第4号についての討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
 これから請願第4号、国・地方公務員および民間労働者、ならびに生活保護世帯の生活への影響、地方自治体財政、地域経済などへの影響をふまえ、寒冷地手当の改悪につながる『見直し』をおこなわない旨の意見書採択を求める請願書について採決をします。
 この採決は起立によって行います。この請願に対する委員長の報告は不採択であります。請願第4号について採択することに賛成の議員の起立を求めます。

   〔賛成者起立〕

○青柳信雄議長 起立少数であります。したがって、請願第4号は不採択とすることに決定しました。

◎閉会中の継続審査の申し出について

○青柳信雄議長 次に、日程第7、閉会中の継続審査の申し出を議題とします。

閉 会 中 継 続 審 査 申 出 書

 本委員会は、下記の事件についてさらに慎重に審査するため、閉会中もなお継続審査を要するものと決定したから、会議規則第104条の規定により申し出ます。
  平成16年6月23日

総務常任委員長  森  谷  政  志  ○印

東根市議会議長  青  柳  信  雄  殿



付  託
委員会
受理年月日 受理
番号
件     名 理  由 請 願 者 紹介議員
総   務
常任委員会
H16
  6.3
請願
消費税大増税反対に
関する請願
慎重に審査するため 東根市蟹沢
1328−3
消費税廃止北村山各界連絡会
会長 石垣政志
今野 孝

○青柳信雄議長 総務常任委員長からお手元に配付しております別紙のとおり、閉会中の継続審査の申し出があります。
 お諮りします。総務常任委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長 異議なしと認めます。したがって、閉会中の継続審査の申し出については、総務常任委員長からの申し出のとおりに決しました。

◎議員提出議案上程

○青柳信雄議長 次に、日程第8、発議第4号及び日程第10、発議第6号までの3議案を一括議題とします。

◎提案理由の説明

○青柳信雄議長 最初に、発議第4号及び発議第5号、議員の派遣についての2議案について、13番議員に提案理由の説明を求めます。13番岡崎賢治議員。

   〔13番 岡崎賢治議員 登壇〕

○13番(岡崎賢治議員) 議長の指名により、発議第4号並びに発議第5号、議員の派遣について、提案理由の説明を申し上げます。
 地方自治法第100条第12項及び東根市議会会議規則第159条の規定により、議員を派遣するものであります。
 派遣目的、派遣場所、派遣期間、派遣議員につきましては、発議第4号並びに発議第5号ともに別紙配付のとおりでありますので、説明を省略させていただきます。
 何とぞ、ご理解をいただきまして原案のとおりご可決くださいますようお願い申し上げまして、提案理由の説明を終わります。
○青柳信雄議長 次に、発議第6号、地方分権を確立するための真の三位一体改革の実現を求める意見書の提出について、11番議員に提案理由の説明を求めます。11番森谷政志議員。

   〔11番 森谷政志議員 登壇〕

○11番(森谷政志議員) 議長の指名により、発議第6号、地方分権を確立するための真の三位一体改革の実現を求める意見書の提出について、提案理由の説明を申し上げます。
 日本経済は、回復基調にあるとされておりますが、いまだ回復の兆しが見られない今日であり、経済の活性化による地域づくりが喫緊の課題であります。
 政府においては、平成16年度の税源移譲については、国庫補助、負担金の廃止に伴う財源ビジョンが先送りされ、地方交付税等の削減が突出した対策は、地方公共団体の実情を踏まえたものになっていないことは誠に遺憾であります。
 住民が安全で安心して暮らせる行財政運営が実施できる改革の実現が重要であると考え、国会及び政府関係機関に対し、別紙意見書を提出するものであります。
 なお、本案につきましては、別紙配付のとおりですので説明は省略させていただきます。
 何とぞ、ご理解を賜りまして、原案のとおりご可決くださいますようよろしくお願いを申し上げ、提案理由の説明といたします。
○青柳信雄議長 以上で、提案理由の説明を終わります。

◎発議第4号 議員の派遣について

○青柳信雄議長 これから発議第4号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長 質疑もありませんので、これで終わります。
 ここで、暫時休憩をします。

   午前10時23分 休 憩


   午前10時23分 開 議

○青柳信雄議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
 次に、発議第4号についての討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
 これから発議第4号、議員の派遣について採決をします。
 発議第4号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長 異議なしと認めます。したがって、発議第4号は原案のとおり可決されました。

◎発議第5号 議員の派遣について

○青柳信雄議長 次に、発議第5号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長 質疑もありませんので、これで終わります。
 ここで、暫時休憩をします。

   午前10時23分 休 憩


   午前10時23分 開 議

○青柳信雄議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
 次に、発議第5号についての討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
 これから発議第5号、議員の派遣について採決をします。
 発議第5号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長 異議なしと認めます。したがって、発議第5号は原案のとおり可決されました。

◎発議第6号 地方分権を確立するための真の三位一体改革の実現を求める意見書の提出について

○青柳信雄議長 これから発議第6号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長 質疑もありませんので、これで終わります。
 ここで、暫時休憩をします。

   午前10時24分 休 憩


   午前10時24分 開 議

○青柳信雄議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
 次に、発議第6号についての討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
 これから発議第6号、 地方分権を確立するための真の三位一体改革の実現を求める意見書の提出について採決をします。
 発議第6号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長 異議なしと認めます。したがって、発議第6号は原案のとおり可決されました。
 以上で、第2回定例会の日程は全部終了しました。

◎市長あいさつ

○青柳信雄議長 ここで、市長から発言を求められておりますので、これを許可します。土田市長。

   〔土田正剛市長 登壇〕

○土田正剛市長 第2回定例会に上程いたしました全議案とも承認、ご可決を賜りまして誠にありがとうございます。
 この間にいただきました議員からの意見については、真摯に耳を傾け、今後の市政運営に資してまいりたい、このように思っておりますので、よろしくお願いを申し上げ、御礼の言葉とさせていただきます。

◎閉     会

○青柳信雄議長 ここで、平成16年東根市議会第2回定例会の閉会にあたり、一言ごあいさつを申し上げます。
 今期定例会は、6月10日から本日までの14日間にわたり、提案されました条例関係をはじめ補正予算などの議案について慎重に審議がなされ、すべての議案を議決して、ただいま閉会となりました。皆さんのご協力に対し、心から感謝を申し上げます。
 また、執行部におかれましては、ただいま市長からのあいさつの中にもありましたように、各議員から出されました意見や要望等を十分に尊重され、市政発展のためにさらなる熱意と努力をはらわれますようお願いを申し上げまして、閉会のあいさつといたします。
 これで平成16年東根市議会第2回定例会を閉会します。
 御苦労さまでした。

   午前10時27分 閉 会