◎出席議員（２２名）
　１番　　　今　　野　　　　　孝　議員　　　　　　　２番　　　加　　藤　　信　　明　議員
　３番　　　浅 野 目　　幸　　一　議員　　　　　　　４番　　　田　　中　　　　　昭　議員
　５番　　　阿　　部　　清　　雄　議員　　　　　　　６番　　　阿　　部　　綾　　子　議員
　７番　　　高　　橋　　ひ ろ み　議員　　　　　　　８番　　　清　　野　　周　　治　議員
　９番　　　清　　野　　貞　　昭　議員　　　　　　１０番　　　奥　　山　　重　　雄　議員
１１番　　　森　　谷　　政　　志　議員　　　　　　１２番　　　佐　　藤　　　　　直　議員
１３番　　　岡　　崎　　賢　　治　議員　　　　　　１４番　　　秋　　葉　　征　　士　議員
１５番　　　清　　野　　忠　　利　議員　　　　　　１６番　　　高　　橋　　一　　俊　議員
１７番　　　結　　城　　　　　芳　議員　　　　　　１８番　　　深　　瀬　　秋　　広　議員
１９番　　　武　　田　　　　　敞　議員　　　　　　２０番　　　阿　　部　　忠　　男　議員
２１番　　　武　　田　　敏　　夫　議員　　　　　　２２番　　　青　　柳　　信　　雄　議員

◎欠席議員（なし）

◎説明のため出席した者の職氏名
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育委員会
土　田　正　剛　　市　　　　　長　　　　　　　　高　橋　良　子
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　　員　　長
　　　　　　　　　選挙管理委員会
植　村　良　作　　　　　　　　　　　　　　　　　横　尾　　　尚　　代表監査委員
　　　　　　　　　委　　員　　長
保　角　國　雄　　農業委員会会長　　　　　　　　槙　　　栄　司　　消　　防　　長
武　田　新　市　　助　　　　　役　　　　　　　　奥　山　昭　男　　収　　入　　役
鈴　木　千　原　　教　　育　　長　　　　　　　　椎　名　和　男　　総　務　部　長
武　田　　　稔　　市民生活部長　　　　　　　　　小　川　　　武　　保健福祉部長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建　設　部　長
細　矢　昭　男　　経　済　部　長　　　　　　　　小　野　幸　治
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　兼水道部長
山　本　源太郎　　教　育　次　長　　　　　　　　原　田　清一郎　　総合政策課長
牧　野　利　幸　　庶　務　課　長　　　　　　　　高　橋　一　郎　　財　政　課　長
　　　　　　　　　選挙管理委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　監　査　委　員
佐　藤　信　行　　　　　　　　　　　　　　　　　保　科　正　一
　　　　　　　　　事　務　局　長　　　　　　　　　　　　　　　　　事　務　局　長
　　　　　　　　　農業委員会
菊　口　吉　之
　　　　　　　　　事　務　局　長

◎事務局職員出席者職氏名
杉　浦　正　弘　　事　務　局　長　　　　　　　　荒　川　妙　子　　事務局長補佐
　　　　　　　　　議　事　主　査
清　野　敬　信　　　　　　　　　　　　　　　　　牧　野　美和子　　主　　　　　任
　　　　　　　　　兼議事係長
伊　藤　　　公　　主　　　　　事

◎議　事　日　程

　議事日程第１号
　　　　　　　平成１５年９月４日（木）　午前１０時　開　会

　日程第　１　　会議録署名議員の指名　
　日程第　２　　会期の決定　
　日程第　３　　諸般の報告
　日程第　４　　請願（１件）の委員会付託
　　　　（議　案　上　程）
　日程第　５　議第４８号　平成１４年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について
　日程第　６　議第４９号　平成１４年度東根市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
　日程第　７　議第５０号　平成１４年度東根市東根財産区特別会計歳入歳出決算認定について
　日程第　８　議第５１号　平成１４年度東根市学校給食事業費特別会計歳入歳出決算認定について
　日程第　９　議第５２号　平成１４年度東根市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
　日程第１０　議第５３号　平成１４年度東根市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
　日程第１１　議第５４号　平成１４年度東根市休日診療所特別会計歳入歳出決算認定について
　日程第１２　議第５５号　平成１４年度東根市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
　日程第１３　議第５６号　平成１４年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定
　　　　　　　　　　　　　について
　日程第１４　議第５７号　平成１４年度東根市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
　日程第１５　議第５８号　平成１４年度東根市水道事業会計決算認定について
　日程第１６　議第５９号　平成１４年度東根市工業用水道事業会計決算認定について
　日程第１７　議第６０号　東根市電子計算組織の運営に係る個人情報の保護に関する条例の一部を
　　　　　　　　　　　　　改正する条例の制定について
　日程第１８　議第６１号　平成１５年度東根市一般会計補正予算（第３号）
　日程第１９　議第６２号　平成１５年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
　日程第２０　議第６３号　平成１５年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）
　日程第２１　議第６４号　平成１５年度東根市学校給食事業費特別会計補正予算（第１号）
　日程第２２　議第６５号　平成１５年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
　日程第２３　議第６６号　平成１５年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）
　日程第２４　議第６７号　平成１５年度東根市老人保健特別会計補正予算（第２号）
　日程第２５　議第６８号　平成１５年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算
　　　　　　　　　　　　　（第２号）
　日程第２６　議第６９号　平成１５年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）
　　　　（説　　　　　明）
　日程第２７　決算特別委員会への議案付託
　日程第２８　予算特別委員会への議案付託
　　　　（散　　　　　会）


◎本日の会議に付した事件

　議事日程第１号に同じ。

月　　日	曜	会　　議	開議時刻	委　員　会	場　　所	議　　　　　　事
９月４日	木	本会議	午前１０時		議　　場	・開　　会 ・会議録署名議員の指名 ・会期の決定 ・請願（１件）の委員会 　付託 ・議案上程 　説明 ・決算特別委員会への議案 　付託 ・予算特別委員会への議案 　付託
			本　会　議 終　了　後	決算特別 委　員　会	議　　場	・決算議案概要説明
			決算特別委 員会終了後	予算特別 委　員　会	議　　場	・予算議案概要説明
９月５日	金	休　　　　　　　　　　　　　　　　　会
９月６日	土
９月７日	日
９月８日	月	本会議	午前１０時		議　　場	・市政一般に対する質問
９月９日	火	本会議	午前１０時		議　　場	・市政一般に対する質問
９月１０日	水	本会議	午前１０時		議　　場	・総括質疑
			本　会　議 終　了　後	予算特別 委　員　会	議　　場	・付託議案審査 　質疑・討論・表決
９月１１日	木	本会議	午前１０時		議　　場	・執行部説明
			本　会　議 終　了　後	決算特別 委　員　会	議　　場	・付託議案審査 ・分科会設置及び議案の付 　託
９月１２日	金	休　　　　　　　　　　　　　　　　　会
９月１３日	土
９月１４日	日
９月１５日	月
９月１６日	火	（休会）	午前１０時	総　　　務 常任委員会 ・分科会	第　　１ 委員会室	・付託議案審査
				文教経済 常任委員会 ・分科会	第　　３ 委員会室
				建　　　設 常任委員会 ・分科会	第　　２ 委員会室
				厚　　　生 常任委員会 ・分科会	第　　４ 委員会室
９月１７日	水	（休会）	午前１０時	総　　　務 常任委員会 ・分科会	第　　１ 委員会室	・付託議案審査
				文教経済 常任委員会 ・分科会	第　　３ 委員会室
				建　　　設 常任委員会 ・分科会	第　　２ 委員会室
				厚　　　生 常任委員会 ・分科会	第　　４ 委員会室
９月１８日	木	休　　　　　　　　　　　　　　　　　会
９月１９日	金	（休会）	午前１０時	各常任・正 副委員長会	各　　室	・付託議案審査報告につい 　て
９月２０日	土	休　　　　　　　　　　　　　　　　　会
９月２１日	日
９月２２日	月	本会議	午前１０時	決算特別 委　員　会	議　　場	・分科会委員長報告につい 　て 　質疑・討論・表決
			決算特別委 員会終了後		議　　場	・市長提出議案（決算・ 　補正予算・条例） 　質疑・討論・表決 ・委員長報告（請願） 　質疑・討論・表決 ・議員提出議案上程 　説明・質疑・討論・表決 ・閉　　会

◎諸　般　の　報　告

○青柳信雄議長　次に、日程第３、諸般の報告を行います。
　最初に、監査委員から報告がありました５月から７月分までの例月出納検査結果報告、及び各課にかかわる定例監査の結果報告につきまして、その写しをお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。
　次に、議員の派遣についての報告について、地方自治法第110条第12項及び会議規則第159条の規定により、お手元に配布しておきましたので、ご了承願います。
　次に、今期定例会に説明員として出席通知がありました者の職氏名を一覧表にしてお手元に配布しておきましたので、ご了承願います。

◎請願の委員会付託

○青柳信雄議長　次に、日程第４、請願の委員会付託を行います。
　今期定例会で受理しました請願は１件であります。これを、別紙お手元に配付しております請願文書表のとおり、文教経済常任委員会に付託いたします。

受理 番号	受理年月日	件　　　　　名	請　　願　　者	紹介議員	付託委員会
３	Ｈ15．８．27	ＷＴＯ農業交渉に関する意見書提出の請願	村山市中央一丁目５−１７ 食とみどり・水を守る北村山行動委員会 実行委員長 門　脇　誠　一	秋　葉　征　士 結　城　　　芳 清　野　忠　利	文教経済 常任委員会

◎議　案　上　程

○青柳信雄議長　次に、日程第５、議第48号から日程第26、議第69号までの22件を一括議題とします。

◎提案理由の説明

○青柳信雄議長　これから提案理由の説明を求めます。土田市長。

　　　〔土田正剛市長　登壇〕

○土田正剛市長　おはようございます。
　第３回定例会に提案いたします案件について、ご説明を申し上げます。
　本定例会に提案いたします案件は、決算認定12件、条例の一部改正１件、補正予算９件の計22件であります。
　はじめに、決算の認定についてご説明いたします。
　議第48号、平成14年度東根市一般会計歳入歳出決算認定についてから、議第57号、平成14年度東根市介護保険特別会計歳入歳出決算認定についてまでの９議案につきましては、地方自治法第233条第３項の規定により、監査委員の意見をつけて議会の認定に付するものであります。
　各会計の歳入歳出の内容については、配付しております決算書のとおりであります。昨年度の経済情勢につきましては、ご存じのとおり経済不況が長期化し、国では総合経済対策の中で減税や公共事業の追加補正などを実施し、景気の回復に努めていますが、その効果は思うようにあがらない状況にあります。
　一方、聖域なき構造改革による地方交付税の大幅削減など、地方公共団体にとってはますます厳しい財政状況となっております。
　さて、決算の概要についてでありますが、国の補正予算関連等で一般会計の農林水産業費、アグリチャレンジャー支援事業など７事業について、２億8,513万7,000円を本年度に繰り越し、執行しているところであります。
　歳入において、前年度と比較して増額となった主なものは、地方贈与税、地方特例交付金、分担金及び負担金などであります。また、減額になった主なものは、市税、利子割交付金、地方交付税、国庫支出金、県支出金及び市債などであります。国・県支出金及び市債の減額は、山形新幹線関連事業や第三中学校校舎改築事業などの大型事業の完了に伴うものであります。
　歳出の主なものは、電算システム運用事業、東根すこやか・やすらぎの郷整備事業、山形園芸農業拡大推進事業、市道五間通り線など道路改良事業、水と緑と歴史の広場整備事業、公共下水道事業、一本木土地区画整理事業、組合施行神町北部土地区画整理支援事業、第三中学校プール建設事業などであり、東根市の躍進と市民福祉の向上に向けて積極的に取り組んだところであります。
　老人保健特別会計を除く９会計については、実質黒字となったところでありますが、老人保健特別会計は医療費国庫負担金等の歳入不足により、6,467万9,867円を翌年度から繰り上げ充用したところであります。
　また、大型事業の実施に伴い、多額の市債を発行いたしましたが、今後の公債費比率を抑制するために減債基金等の積み立てを行ったところであります。
　すこやか・やすらぎの郷建設事業については、いよいよ本年度から着工となりますが、今後におきましても財源の確保を図るとともに、地方債の繰り上げ償還や経常経費の削減に努め、健全財政を堅持しながら第三次総合計画に掲げた「快適空間、やすらぎと交流のまち」の実現に向けて積極的に取り組んでまいりますので、ご理解とご協力をお願いいたします。
　なお、監査委員のご意見につきましては、十分尊重し、今後の行財政の運営に反映してまいりますので、よろしくお願いいたします。
　次に、議第58号、平成14年度東根市水道事業会計決算認定について、ご説明を申し上げます。
　まず事業の概要でありますが、老朽管の布設替え工事や漏水調査などの計画的な実施により、水の安定供給とあわせて有収率の向上に努めてまいりました。また、東根市上水道事業施設更新計画に基づき、昨年度は袋田新浄水場用地取得と実施設計の業務委託を行いました。
　なお、本年度から浄水施設の築造開始、順次計画的に整備を進めているところであります。事業の経営については、健全財政の堅持を基本として、経費の節減等に努めた結果、３億5,337万8,029円の純利益を計上することができたところであります。
　今後におきましても、さらに効率的な事業運営を図り、施設の適正な更新と水の安定供給に努めてまいります。
　次に、議第59号、平成14年度東根市工業用水道事業会計決算認定について、ご説明申し上げます。
　昨年度についても施設の保全管理等に万全を期しながら、事業運営に努めてまいりました結果、4,980万7,125円の純利益を計上することができたところであります。
　また、給水開始時に締結しました本事業の基本協定期間の満了に伴い、１日当たりの基本水量を9,230立方メートルから8,060立方メートルに変更するとともに、適用期間をこれまでの10年間から平成14年度から平成16年度までの３年間に短縮し、県及び受水企業との新協定を締結したところであります。今後ともより一層の経営健全化を図りながら、工業用水の安定供給に努めてまいります。
　次に、議第60号、東根市電子計算組織の運営に係る個人情報の保護に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、これは電子政府、電子自治体実現の基盤となる総合行政ネットワークへ接続するために所要の改正をするものであります。
　次に、議第61号、平成15年度東根市一般会計補正予算（第３号）について、ご説明を申し上げます。
　第１表、歳入歳出予算補正の歳入の主なものは、地方特例交付金及び普通交付税の交付額の確定による増額、高崎小学校屋内運動場改築事業にかかわる国庫補助金の計上、市町村総合交付金の交付額確定による県支出金の調整、補助事業の見直しに伴う調整及び介護予防・地域支え合い事業費の減額等であります。
　繰入金については、財政調整基金及び減債基金繰入金の減額、繰越金の確定に伴う増額、さらに高崎小学校屋内運動場改築事業の計上に伴う市債の増額を行うものであります。
　歳出の主なものは、法定外公共物譲与申請業務委託料の増額、障害者小規模作業所助成事業の計上、東根すこやか・やすらぎの郷建設事業費の増額、安全農産物出荷集団育成事業費補助金、猿被害連絡協議会負担金及びさくらんぼタント館駐車場用地購入費の計上、市道除雪事業費の増額、街路事業費の補助制度の変更に伴う減額、消防ポンプ自動車整備事業、学校版ＩＳＯ推進事業及び高崎小学校屋内運動場整備事業の計上などであります。
　第２表、債務負担行為補正については、高崎小学校屋内運動場建設事業の追加計上。
　第３表、地方債補正については、高崎小学校屋内運動場整備事業の追加計上と、高崎小学校暖房設備改修工事費の確定に伴い、起債額の変更を行うものであります。
　以上の結果、歳入歳出予算に３億7,680万2,000円を追加し、予算総額を150億5,491万円とするものであります。
　次に、議第62号、平成15年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について、ご説明を申し上げます。
　第１表、歳入歳出予算補正の歳入については、国庫支出金、療養給付費等交付金及び繰越金の増額、並びに基金繰入金の減額を行うものであります。
　歳出については、納税相談員の増員、老人保健医療費拠出金の増額及び給付基金への積立てを行うものであります。
　この結果、歳入歳出予算に１億2,421万5,000円を追加し、予算総額を35億921万5,000円とするものであります。
　次に、議第63号、平成15年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、基金繰入金を減額し、繰越金を増額する歳入調整を行うものであり、予算総額の増減はないものであります。
　次に、議第64号、平成15年度東根市学校給食事業費特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、繰入金を減額し、繰越金を増額する歳入調整を行うものであり、予算総額の増減はないものであります。
　次に、議第65号、平成15年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）について、ご説明を申し上げます。
　第１表、歳入歳出予算補正の歳入については、国庫補助金と市債を増額し、歳出では管渠建設費を増額するものであります。
　第２表、地方債補正については限度額を増額するものであります。
　この結果、歳入歳出予算に784万2,000円を追加し、予算総額を22億3,124万2,000円とするものであります。
　次に、議第66号、平成15年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、簡易水道配水池施設修繕等に伴い、沼沢猪野沢簡易水道維持事業費を増額するものであり、歳入歳出予算にそれぞれ140万円を追加し、予算総額を2,240万円とするものであります。
　次に、議第67号、平成15年度東根市老人保健特別会計補正予算（第２号）についてでありますが、過年度分医療給付費の精算に伴い、償還金の増額を行うものであり、歳入歳出予算にそれぞれ51万8,000円を追加し、予算総額を41億8,919万8,000円とするものであります。
　次に、議第68号、平成15年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）について、ご説明を申し上げます。
　第１表、歳入歳出予算補正の歳入の主なものは、保留地処分金及び繰入金の増額、並びに市債の減額であります。
　歳出では、区画整理事業費の保留地処分金事業費の増額を行うものであります。
　この結果、歳入歳出予算にそれぞれ1,000万円を追加し、予算総額を７億3,700万3,000円とするものであります。
　次に、議第69号、平成15年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）について、ご説明を申し上げます。
　第１表、歳入歳出予算補正の歳入については、支払基金交付金及び繰越金を増額し、基金繰入金を減額するもので、歳出では保険給付費の精算に伴う国庫支出金、過年度分償還金を増額するものであります。
　この結果、歳入歳出予算にそれぞれ1,511万8,000円を追加し、予算総額を20億5,741万8,000円とするものであります。
　以上、提案のご説明を申し上げましたが、詳細については担当部課長に説明させますので、よろしくご審議を賜りまして、原案のとおりご可決くださいますようお願いを申し上げます。
○青柳信雄議長　次に、議第60号について、庶務課長に補足説明を求めます。牧野庶務課長。

　　　〔牧野利幸庶務課長　登壇〕

○牧野利幸庶務課長　議長の指示により、議第60号について補足して説明をいたします。
　議案書の13ページをお願いします。あわせて、参考資料、条例改正のあらましをご参照願います。
　議第60号、東根市電子計算組織の運営に係る個人情報の保護に関する条例の一部を改正する条例の制定について、ご説明いたします。
　国の総務省で現在推進しています電子政府、電子自治体から本格的なＩＴ社会を目指して、去る８月25日、第２次稼動しました住民基本台帳ネットワークシステムに続き、国・地方公共団体間の高度情報流通を実現する総合行政ネットワークへの接続を可能とするため、本条例の第８条中「電子計算組織の結合の禁止の例外規定の法令の定めのある場合」の次に、「総合行政ネットワークを利用する場合」を追加するものであります。
　この総合行政ネットワークにより、広域的な情報交換、情報の共有を実現することで、行政事務の効率化、迅速化を図り、住民サービスの向上に資するものであります。
　以上で、ご説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○青柳信雄議長　以上で、提案理由の説明を終わります。
　次に、監査委員から決算審査意見書が提出されていますので、その説明を求めます。横尾監査委員。

　　　〔横尾尚代表監査委員　登壇〕

○横尾尚代表監査委員　議長からご指示ありましたので、私から決算審査の内容についてご説明申し上げます。
　最初に、一般会計及び特別会計の意見書をごらんください。１ページでございます。
　平成14年度東根市一般会計及び特別会計歳入歳出決算、並びに基金運用状況審査意見。
　第１は、審査の対象でございます。平成14年度東根市一般会計歳入歳出決算及び、以下記載の９件の特別会計、並びに平成14年度東根市各基金の運用状況についてであります。
　第２に、審査の期間でありますが、平成15年７月10日から同年７月29日まででございます。
　第３に、審査の方法でございますが、平成15年７月10日づけで市長から審査に付されました、平成14年度一般会計、特別会計歳入歳出決算及び附属書類、及びに基金の運用状況を示す書類が法令に基づいて処理されているか、計数は正確かについて関係諸帳簿、証書類と照合するとともに、関係職員から説明を聴取するなどにより審査を行いました。
　第４に、審査の結果でありますが、審査に付された各会計の決算及び附属書類は、関係法令に準拠して処理されており、係数は正確であり、予算の執行についても適正であると認めました。また、各基金はそれぞれの設置目的に沿って運用されており、かつ決算における計数も正確で、その執行は適正であると認めました。
　２ページをお願いいたします。
　第５の審査の概要でございますが、以下27ページまで記載してございますのでご覧ください。説明は省略させていただきます。
　次に、27ページをお願いいたします。
　27ページの下の方でございますが、第６といたしまして、基金の運用状況を記載してございます。これは、平成15年３月31日現在のものでございまして、28ページにわたりまして記載してございますからご覧いただきたいと思います。
　次に、29ページをお願いいたします。
　第６といたしまして、結びでございますが、当年度一般会計においては、歳入では前年度と比較して13億1,808万8,013円、8.0％の減となりました。これは、固定資産税、都市計画税、繰越金など一部伸びを示したものがあるものの、長引く景気の低迷を反映して、法人市民税３億7,127万8,200円、39.4％、利子割交付金１億2,053万5,000円、70.4％、地方消費税交付金4,723万9,000円、10.5％とそれぞれ減となったほか、第三中学校建設事業の完了などにより、国・県支出金３億7,124万535円、18.3％、市債３億2,540万3,000円、20.3％の減となり、地方交付税も前年度に引き続き制度改正により１億9,831万5,000円、4.3％の減となったことによるものであります。
　歳出では、前年度と比較して11億8,625万7,849円、7.5％の減となりました。これは、徴税費において経済不況の長期化の影響を受け、法人税確定時期における法人市民税の返還分の増や、これまでの大規模事業に係る市債の償還が本格化したことによる公債費の増などが見られる一方で、基金積立額の減などにより民生費１億9,144万9,723円、6.8％の減、農業生産総合対策事業費補助金の減などりより、農林水産業費１億6,260万8,672円、24.3％の減、昨年に引き続き長谷平林線道路整備事業等の減により土木費１億8,553万921円、5.7％の減、第三中学校建設事業の完了などにより教育費９億3,224万2,060円、40.3％の減などによるものであります。
　この結果、一般会計歳入歳出差し引き５億397万9,095円の黒字となり、翌年度繰越財源１億513万3,000円を差し引いた実質収支額は３億9,884万6,095円の黒字となりました。
　特別会計においては、前年度に引き続き老人保健特別会計において6,467万9,867円の赤字となり、繰り上げ充用を行ったほかはいずれも黒字となり、９特別会計合計で、前年度は縄目工業団地造成事業特別会計が含まれておりましたが、これを除きまして前年度に比較して歳入で４億6,748万7,857円、3.7％の増、歳出で５億2,796万1,462円、4.3％の増となり、歳入歳出差し引き２億5,448万8,604円の黒字となりました。
　以下、10会計全体の数字、あるいは普通会計の数字等記載してございますが、この点については省略させていただきます。
　６行とびまして、財政構造を見ると年々低下傾向にあった財政力指数は0.540で、前年度と比較して0.02ポイント上昇して好ましい様相を呈しておりますが、経常収支比率は85.3％で、5.1ポイントの伸び、財政構造の硬直化が懸念され、さらに公債費比率が17.8％で、1.9ポイントの伸びを示しております。これは、学校建設や新幹線・新駅関連事業を中心に数多くの大規模事業を展開してきた際の市債の償還が本格化してきたことによるものであり、ここ数年がピークとなったものと思考されます。
　反面、このところ上昇を続けてきました市債残高が、当年度で0.65％の減となっております。積極的に事業を進めながらも、健全財政の維持に努めてきた跡がうかがわれます。今後も大規模事業が山積している状況にあり、これらの事業の円滑な推進のためにも公債費比率と市債残高に注目し、財政の健全化に努められるよう望むものであります。
　また、かねてから述べておりますように、健全財政維持のもう一つの柱である自主財源の中心となる市税の状況を見ますと、平成11年度に１億円の大台に乗った収入未済額が、当年度でついに２億円台に突入するにいたりました。長引く経済不況の波を受け、税収が伸び悩んでいる今日こそ、市税収入の確保が求められるところであり、そのための取り組みは種々なされているようでありますが、さらに一層の努力を望むものであります。いまや、快適空間やすらぎと交流のまちづくりが一歩一歩着実に展開されており、これをより確実に推進していくためにも公債費比率の安定化を図るとともに、自主財源、特に市税の確保に努め、健全財政を堅持するよう特段の努力を望むものであります。
　以上が、一般会計及び特別会計の意見書でございます。
　次に、公営企業会計の意見書をごらんください。１ページをお願いいたします。
　平成14年度東根市公営企業会計決算審査意見であります。
　第１に、審査の対象は、平成14年度の東根市水道事業会計決算と工業用水道事業会計決算の２件であります。
　第２に、審査の期間でありますが、平成15年５月22日から同年６月25日まででございます。
　第３に、審査の方法でありますが、平成15年５月22日づけで市長から審査に付されました、平成14年度東根市水道事業会計決算書及び平成14年度東根市工業用水道事業会計決算書、並びに財務諸表、附属書類が当該事業の経営成績及び財務状況を適正に表示しているか、計数が正確か、事業の運営が常に企業としての経済性を発揮するとともに、本来の目的である公共の福祉増進、産業の発展という法の趣旨に従ってなされているかを主眼として、関係帳票及び証拠書類との照合、及び関係職員から説明を求めるなどの方法により審査を実施いたしました。また、水道事業における貯蔵品については、現品と照合して、その確認を行いました。
　第４に、審査の結果でありますが、審査に付された決算書及び財務諸表は、地方公営企業法及び関係法令並びに東根市水道事業及び工業用水道事業会計規程に基づいて作成され、かつ計数も正確で、経営成績及び財政状況を適正に表示しているものと認められました。
　なお、事業の概要及び経営成績並びに財政状況分析した結果は、次の２ページ以下に記載してございます。この第１項の審査の概要につきましては、13ページまで記載してございますので、説明を省略させていただきます。
　14ページをお願いいたします。
　第６に、結びといたしまして、水道事業においては事業規模の面で給水戸数が１万3,441戸と、前年度に比較して233戸、給水人口が４万3,953人と438人増加し、普及率は97.7％となり、0.3ポイントの伸びとなりました。また、年間給水量が497万7,937立方メートルと39万8,087立方メートル、8.7％増加したことにより、給水収益が11億4,124万8,407円となり、6,649万5,229円、6.2％の増となりました。これは、前年度中途から実施した陸上自衛隊神町駐屯地への給水が平年度化したことにもよりますが、市政発展のバロメーターとも言われる人口の増加を把握し、これに適格に対応してきた経営努力によるものと考えます。
　ただ、逐年上昇しつつあります各種の数値の中で、有収率が89．1％と0.3ポイント減少して、今後より一層適正な施設設備の維持管理に努めることが望まれます。
　この結果、当年度純利益は３億5,337万8,029円となり、1,344万1,699円、4.0％の増と順調な伸びを示しております。
　財務及び経営分析の面でも、有収率など一部に停滞は見られるものの、その他大半の数値は順調な伸びを示しており、引き続き安定した経営状況にあると判断されますが、ここ数年言及しているように当年度の新浄水場用地の取得にはじまり、平成15年度からいよいよ施設設備の建築等に着手することから、これまで以上に健全経営の維持に努められ、市民に対し安心して飲める飲料水をより低廉な価格で安定して提供されるよう特段の努力を望むものであります。
　工業用水道事業においては、前年度減少に転じた年間給水量が260万2,273立方メートルと８万55,53立方メートル、3.4％の増となり、再び増加に転じましたが、給水収益は責任水量の引き下げの影響もあって、１億7,865万3,720円で2,738万3,280円、13.3％の減となりました。
　この結果、当年度純利益は4,980万7,125円となり、1,790万1,233円、26.4％の減となりました。
　財務及び経営分析を見ますと、自己資本構成比率や固定資産構成比率など順調に推移している面もありますが、有収率が0.6ポイント低下しており、長期化する経済不況の中、大幅な収益の増加が見込めないことからも老朽化しつつある施設設備の維持管理に努め、工業用水の安定供給が図られるよう、より一層の経営の健全化を望むものであります。
　以上であります。よろしくお願いいたします。

◎発言の訂正について

○青柳信雄議長　訂正の発言がありますので、これを許可します。
○横尾尚代表監査委員　申しわけございません。一部訂正を申し上げます。
　一般会計及び特別会計の審査意見の中で、結びのところで、第６の結びと申し上げましたが、第７の誤りでございます。ご訂正お願い申し上げます。よろしくお願いいたします。

◎決算特別委員会への議案付託

○青柳信雄議長　次に、日程第27、決算特別委員会への議案付託を議題とします。
　お諮りします。議第48号から議第59号までの決算関係12議案については、お手元に配付しております議案付託表のとおり、議長を除く全員で構成する決算特別委員会を設置し、議案を付託したいと思います。これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　異議なしと認めます。したがって、ただいまの決算関係12議案については、別紙議案付託表のとおり、決算特別委員会を設置して審査することに決しました。

決　算　特　別　委　員　会　議　案　付　託　表

議第４８号　平成１４年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について
議第４９号　平成１４年度東根市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
議第５０号　平成１４年度東根市東根財産区特別会計歳入歳出決算認定について
議第５１号　平成１４年度東根市学校給食事業費特別会計歳入歳出決算認定について
議第５２号　平成１４年度東根市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
議第５３号　平成１４年度東根市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
議第５４号　平成１４年度東根市休日診療所特別会計歳入歳出決算認定について
議第５５号　平成１４年度東根市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
議第５６号　平成１４年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について
議第５７号　平成１４年度東根市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
議第５８号　平成１４年度東根市水道事業会計決算認定について
議第５９号　平成１４年度東根市工業用水道事業会計決算認定について

◎予算特別委員会への議案付託

○青柳信雄議長　次に、日程第28、予算特別委員会への議案付託を議題とします。
　お諮りします。議第61号から議第69号までの予算関係９議案については、お手元に配付しております議案付託表のとおり、議長を除く全員で構成する予算特別委員会を設置し、議案を付託したいと思います。これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　異議なしと認めます。したがって、ただいまの予算関係９議案については、別紙議案付託表のとおり、予算特別委員会を設置して審査することに決しました。

予　算　特　別　委　員　会　議　案　付　託　表

議第６１号　平成１５年度東根市一般会計補正予算（第３号）
議第６２号　平成１５年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
議第６３号　平成１５年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）
議第６４号　平成１５年度東根市学校給食事業費特別会計補正予算（第１号）
議第６５号　平成１５年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
議第６６号　平成１５年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）
議第６７号　平成１５年度東根市老人保健特別会計補正予算（第２号）
議第６８号　平成１５年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）
議第６９号　平成１５年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）

◎散　　　　　会

○青柳信雄議長　以上で、本日の日程は全部終了しました。
　本日はこれで散会します。
　御苦労さまでした。

　　　午前１０時４５分　散　会