第２回東根市議会定例会
予 算 特 別 委 員 会 会 議 録
平成１５年６月２日 午前１１時０５分 開 会
阿 部 忠 男 委員長 市 村 賢 治 副委員長
◎出席委員（２２名）
１番 清 野 貞 昭 委員 ２番 佐 藤 万 記 子 委員
３番 清 野 周 治 委員 ４番 奥 山 重 雄 委員
５番 森 谷 政 志 委員 ６番 佐 藤 直 委員
７番 岡 崎 賢 治 委員 ８番 高 橋 ひ ろ み 委員
９番 秋 葉 征 士 委員 １０番 清 野 忠 利 委員
１１番 高 橋 一 俊 委員 １３番 結 城 芳 委員
１４番 早 坂 隆 委員 １５番 阿 部 綾 子 委員
１６番 渡 辺 正 幸 委員 １７番 市 村 賢 治 委員
１８番 深 瀬 秋 広 委員 １９番 小 野 一 男 委員
２０番 武 田 敞 委員 ２１番 阿 部 忠 男 委員
２２番 槙 仙 一 郎 委員 ２３番 武 田 敏 夫 委員
◎欠席委員（なし）
◎説明のため出席した者の職氏名
教育委員会
土 田 正 剛 市 長 高 橋 良 子
委 員 長
選挙管理委員会
植 村 良 作 横 尾 尚 代表監査委員
委 員 長
保 角 國 雄 農業委員会会長 槙 栄 司 消 防 長
武 田 新 市 助 役 奥 山 昭 男 収 入 役
鈴 木 千 原 教 育 長 椎 名 和 男 総 務 部 長
武 田 稔 市民生活部長 小 川 武 保健福祉部長
建 設 部 長
細 矢 昭 男 経 済 部 長 小 野 幸 治
兼水道部長
山 本 源太郎 教 育 次 長 原 田 清一郎 総合政策課長
牧 野 利 幸 庶 務 課 長 高 橋 一 郎 財 政 課 長
選挙管理委員会 監 査 委 員
佐 藤 信 行 保 科 正 一
事 務 局 長 事 務 局 長
農業委員会
菊 口 吉 之
事 務 局 長
◎事務局職員出席者職氏名
杉 浦 正 弘 事 務 局 長 荒 川 妙 子 事務局長補佐
議 事 主 査
清 野 敬 信 牧 野 美和子 主 任
兼議事係長
伊 藤 公 主 事
◎本日審査した案件
議第２８号 平成１４年度東根市一般会計補正予算（第９号）の専決処分の承認について
議第２９号 平成１４年度国民健康保険特別会計予算（第４号）の専決処分の承認について
議第３０号 平成１４年度東根市老人保健特別会計補正予算（第５号）の専決処分の承認について
議第３１号 平成１４年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算（第４号）の専決処分
の承認について
議第３２号 平成１４年度東根市介護保険特別会計補正予算（第３号）の専決処分の承認について
議第３４号 平成１５年度東根市老人保健特別会計補正予算（第１号）の専決処分の承認について
議第３９号 平成１５年度東根市一般会計補正予算（第１号）
議第４０号 平成１５年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）
◎開 会
○阿部忠男予算特別委員長 皆さん、御苦労さまです。
本会議に引き続き、ただいまから予算特別委員会を開会します。
◎開 議
○阿部忠男予算特別委員長 本日の会議に欠席及び遅刻の届け出はありません。したがって、委員の出席数は22名で、定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
◎議第２８号 平成１４年度東根市一般会計補正予算（第９号）の専決処分の承認について外７件
○阿部忠男予算特別委員長 先ほどの本会議におきまして、別表付託表のとおり予算特別委員会に付託なりました８議案を一括議題とします。
これから議第28号から議第32号までの５議案と、議第34号、議第39号、議第40号の予算関係８議案について、財政課長に補足説明を求めます。高橋財政課長。
〔高橋一郎財政課長 登壇〕
○高橋一郎財政課長 それでは、委員長の指示により補足説明を申し上げます。
議案書の６ページをお願いします。
はじめに議第28号、平成14年度東根市一般会計補正予算（第９号）の専決処分の承認について、ご説明いたします。
９ページをお願いします。第１表、歳入歳出予算補正につきましては、後ほどの事項別明細書でご説明いたします。
次に、12ページをお願いします。第２表、繰越明許費補正について、ご説明いたします。
まず、繰越明許費の追加ですが、道路新設改良事業として、市道大富小学校北通り線及び市道出戸蛇木線について、用地交渉の関連で年度内に工事完了しないため、平成15年度４月30日及び５月30日までそれぞれ工期を延長したものであります。
次に、繰越明許費の変更ですが、アグリチャレンジャー支援事業及び消防ポンプ自動車購入事業について、平成14年度に一部事業執行したことによる事業の減額や、購入額の確定により、繰越額の減額変更を行ったものであります。
次に、13ページをお願いします。第３表、地方債補正は、それぞれの事業費の確定に伴い、起債許可額が決定したことから限度額の変更を行ったものであります。
次に、歳入歳出の主な内容についてご説明いたします。
17ページをお願いします。歳入の第２款地方譲与税の自動車譲与税から、次の19ページ、第10款交通安全対策特別交付金までにつきましては、３月末において交付額が確定したことから増減調整を行ったものであります。
21ページ、お願いします。第13款国庫支出金の国庫負担金から、次の23ページ、県委託金までにつきましては、児童手当等関係費の交付額の確定や農林関係事業費等の確定にあわせ補助額の増減調整を行ったものであります。第17款の基金繰入金につきましては、財政調整基金ほか２基金について、予定していた繰り入れ額をそれぞれ減額したものであります。
この結果、平成14年度において各基金からの取り崩しはゼロとなります。
25ページ、お願いします。第20款市債につきましては、各事業費の確定に伴い、借り入れ額の増減調整を行ったものであります。普通交付税の代替的な性格を持つ臨時財政対策債は、14年度は４億7,680万円となったものであります。
次に、歳出の主な内容について、ご説明いたします。
27ページ、お願いします。第２款１項総務管理費の財産管理費につきましては、これからの起債償還に対応するために減債基金への積み立てを行うとともに、次の29ページの第３款民生費につきましては、国民健康保険特別会計などへの繰出金の減額と、児童手当等給付事業をはじめとする給付事業等の確定に伴う減額調整を行ったものであります。
また、次の31ページ、第６款農林水産業費は、平成14年度の山形園芸農業拡大推進事業などや、第７款商工費のさくらんどタント館等駐車場及び周辺管理事業について、事業実績にあわせて減額したものであります。
33ページをお願いします。第８款土木費の道路新設改良事業は、市道宮崎城廻り線ほか２事業の事業費の確定にあわせて減額調整したものであり、次の35ページ、第９款消防費、第10款教育費、第11款公債費については、歳入にあわせ財源内訳の増減調整を行ったものであります。
次に、37ページ、お願いします。議第29号、平成14年度東根市国民健康保険特別会計予算（第４号）の専決処分の承認について、ご説明申し上げます。
42ページ、お願いします。歳入のうち、第３款国庫支出金から第５款共同事業交付金につきましては、保険給付費等の確定等により増減調整を行ったものであります。特に、第２項の国庫補助金の財政調整交付金のうち特別調整交付金につきましては、国保加入手続きの周知事務や過重受診の改善指導、税の収納対策等に対する交付金として、平成14年度は8,034万4,000円が交付されたところであります。
46ページをお願いします。歳出につきましては、第２款の保険給付費から一般保険者給付費や高額療養給付費について、それぞれの最終給付見込額にあわせ増減したものであります。その他につきましては、財源内訳の調整を行ったものであります。
次に、50ページをお願いします。議第30号、平成14年度東根市老人保健特別会計補正予算（第５号）の専決処分の承認について、ご説明いたします。
55ページ、お願いします。歳入は、医療給付等の徹底に基づき、第１款支払基金交付金を減額し、第２款の国庫支出金から第４款の繰入金までについては増額を行うものであります。また、第６款の諸収入の第三者納付金は、交通事故などの医療費に関連して納入された1,130万円を第三者納付金として増額計上するものであります。
次の57ページ、歳出の医療費については、医療費の確定によりそれぞれ増減調整を行ったものであります。
次に、59ページ、お願いします。議第31号、平成14年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算（第４号）の専決処分の承認について、ご説明いたします。
63ページをお願いします。第２表、地方債補正につきましては、道路築造事業等の事業費の確定にあわせて限度額の変更を行ったものであります。
66ページをお願いします。歳入につきましては、一般会計繰入金の減額と事業費の確定にあわせ、市債70万円の増額を行うものであり、次の68ページ、歳出につきましては、総務費の減額によるほか財源内訳を変更するものであります。
次に、70ページをお願いします。議第32号、平成14年度東根市介護保険特別会計補正予算（第３号）の専決処分の承認について、ご説明申し上げます。
76ページをお願いします。歳入につきましては、介護保険料として特別徴収及び普通徴収分について増額計上するとともに、各介護サービスの確定などにより国・県支出金、支払基金交付金、一般会計からの繰入金を減額するものであります。
また、次の78ページ、第７款繰入金の基金繰入金では、予定していた介護保険保険給付基金からの繰り入れ額3,063万5,000円を減額したものであります。
82ページをお願いします。歳出の保険給付費につきましては、居宅介護サービス給付費や施設介護サービス給付費のほか、各種介護サービス給付費の確定等に伴って、それぞれ増減調整を行い、また、次の84ページ、第４款基金積立金では介護保険保険給付基金へ2,970万7,000円の積み立てを行ったものであります。
次に、104ページをお願いします。議第34号、平成15年度東根市老人保健特別会計補正予算（第１号）の専決処分の承認について、ご説明申し上げます。
109ページ、お願いします。歳入及び歳出予算の補正理由でありますが、平成14年度の老人医療給付費等に対して交付されます支払基金交付金と国庫支出金の一部6,468万円が、出納整理期間である５月31日まで収入とならないため歳入欠陥となることから、地方自治法施行令第166条の２の規定により、平成15年度予算で同額の6,468万円を繰り上げ充用するため補正を行ったものであります。
次に、118ページ、お願いします。議第39号、平成15年度東根市一般会計補正予算（第１号）について、ご説明申し上げます。
119ページをお願いします。第１表、歳入歳出予算補正につきましては、後ほどの事項別明細書でご説明申し上げます。
次に、121ページをお願いします。第２表、債務負担行為補正につきましては、今年度から着手いたします、すこやか・やすらぎの郷建設事業について、オール電化方式等の採用や施設面積の増加、舞台機構設備の充実などによりまして、建設事業費が当初計画より２億4,900万円増額となるため、債務負担行為の限度額の変更を行うものであります。
123ページをお願いします。歳入の主なものでは、第14款緊急地域雇用創出特別基金事業県補助金について、当初予算にも計上しておりますが、今年度、県から追加配分がありましたので、早期対応する果樹王国レスキュー隊派遣事業ほか２事業について、県補助金1,177万8,000円を計上するものであります。
また、第17款繰入金のうち財政調整基金を減額するとともに、諸収入では東根まつり用の音響機器購入に対応する財団法人自治総合センターからのコミュニティ助成金と、平成13年度のやまがた園芸農業拡大推進事業で県補助金を受けた３団体からの返還金を計上するものであります。
125ページ、お願いします。歳出の主なものでは、第２款の企画費では、歳入で申し上げましたコミュニティ助成事業として、東根七夕まつり活性化委員会へ補助金を計上するとともに、組織の変更にあわせ、まちづくり推進事業を商工費へ組みかえをするものであります。
127ページをお願いします。第６款農林水産業費では、平成13年度分のやまがた園芸農業拡大推進事業の県に対する補助金の返還金及び果樹王国レスキュー隊派遣事業を、第７款商工費では、まちづくり推進事業を企画費から組みかえするとともに、さくらんぼ東根まちづくり株式会社においてウェルネスパーク事業の実現化可能性調査を行うことから、それらに対する負担金60万円を計上するものであります。第８款土木費では、未来につなぐ道美化事業の計上と一本木土地区画整理事業特別会計への繰出金の減額を行い、次の129ページ、第10款では、スクールサポーター事業と結核予防法の改正に伴う児童生徒の精密検査委託費を計上するものであります。
次に、131ページをお願いします。議第40号、平成15年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）について、ご説明申し上げます。
今回の補正は、当初予算で計上していました公共対象分が減額されたことや、臨時交付金Ａ事業が廃止されたことなど、国の補助事業メニューの変更にあわせ事業費の組みかえを行うものであります。
133ページをお願いします。第２表、地方債補正については、事業費の組みかえによって地方債も変更になりますから限度額を変更するものであります。
136ページ、お願いします。歳入及び歳出につきましては、先ほども申し上げましたが、補助事業メニューが変更になり、それらにあわせ国・県補助金、一般会計繰入金、市債を調整し、次の138ページ、歳出では変更した事業費にあわせて組みかえ等を行うものであります。
以上で、補足説明を終わります。よろしくお願いします。
○阿部忠男予算特別委員長 これで説明を終わります。
◎散 会
○阿部忠男予算特別委員長 以上で、本日の日程は全部終了しました。
なお、本委員会は６月９日に再開しますので、ご協力をお願いします。
本日はこれで散会します。御苦労さまでした。
午前１１時２４分 散 会