議事日程 選挙・一般会計補正予算説明・議案説明・表決
第 ２ 回 臨 時 会 会 議 録
平成１５年８月６日 午前１０時 開 会
青 柳 信 雄 議長 武 田 敏 夫 副議長
◎出席議員（２２名）
１番 今 野 孝 議員 ２番 加 藤 信 明 議員
３番 浅 野 目 幸 一 議員 ４番 田 中 昭 議員
５番 阿 部 清 雄 議員 ６番 阿 部 綾 子 議員
７番 高 橋 ひ ろ み 議員 ８番 清 野 周 治 議員
９番 清 野 貞 昭 議員 １０番 奥 山 重 雄 議員
１１番 森 谷 政 志 議員 １２番 佐 藤 直 議員
１３番 岡 崎 賢 治 議員 １４番 秋 葉 征 士 議員
１５番 清 野 忠 利 議員 １６番 高 橋 一 俊 議員
１７番 結 城 芳 議員 １８番 深 瀬 秋 広 議員
１９番 武 田 敞 議員 ２０番 阿 部 忠 男 議員
２１番 武 田 敏 夫 議員 ２２番 青 柳 信 雄 議員
◎欠席議員（なし）
◎説明のため出席した者の職氏名
教育委員会
土 田 正 剛 市 長 高 橋 良 子
委 員 長
選挙管理委員会
植 村 良 作 横 尾 尚 代表監査委員
委 員 長
保 角 國 雄 農業委員会会長 槙 栄 司 消 防 長
武 田 新 市 助 役 奥 山 昭 男 収 入 役
鈴 木 千 原 教 育 長 椎 名 和 男 総 務 部 長
武 田 稔 市民生活部長 小 川 武 保健福祉部長
建 設 部 長
細 矢 昭 男 経 済 部 長 小 野 幸 治
兼水道部長
山 本 源太郎 教 育 次 長 原 田 清一郎 総合政策課長
牧 野 利 幸 庶 務 課 長 高 橋 一 郎 財 政 課 長
選挙管理委員会 監 査 委 員
佐 藤 信 行 保 科 正 一
事 務 局 長 事 務 局 長
農業委員会
菊 口 吉 之
事 務 局 長
◎事務局職員出席者職氏名
杉 浦 正 弘 事 務 局 長 荒 川 妙 子 事務局長補佐
議 事 主 査
清 野 敬 信 牧 野 美和子 主 任
兼議事係長
伊 藤 公 主 事
◎議 事 日 程
議事日程第１号
平成１５年８月６日（水） 午前１０時 開 会
日程第 １ 議長の選挙
日程第 ２ 副議長の選挙
日程第 ３ 議席の指定
日程第 ４ 会議録署名議員の指名
日程第 ５ 会期の決定
日程第 ６ 諸般の報告
日程第 ７ 常任委員の選任
日程第 ８ 議会運営委員の選任
日程第 ９ 北村山公立病院組合議会議員の選挙
日程第１０ 東根市外二市一町共立衛生処理組合議会議員の選挙
日程第１１ 北村山広域行政事務組合議会議員の選挙
日程第１２ 河北町ほか２市広域斎場事務組合議会議員の選挙
日程第１３ 東根市東根財産区管理会財産区管理委員の選挙
日程第１４ 東根市選挙管理委員の選挙
日程第１５ 東根市選挙管理委員補充員の選挙
（議 案 上 程）
日程第１６ 報第 ５号 損害賠償の額の決定についての専決処分の報告について
日程第１７ 議第４１号 平成１５年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）の専
決処分の承認について
日程第１８ 議第４２号 東根市振興審議会条例等の一部を改正する条例の制定について
日程第１９ 議第４３号 東根すこやか・やすらぎの郷建設事業建築主体工事請負契約の締結に
ついて
日程第２０ 議第４４号 東根すこやか・やすらぎの郷建設事業機械設備工事請負契約の締結に
ついて
日程第２１ 議第４５号 東根すこやか・やすらぎの郷建設事業電気設備工事請負契約の締結に
ついて
日程第２２ 議第４６号 平成１５年度東根市一般会計補正予算（第２号）
日程第２３ 議第４７号 東根市監査委員の選任について
（説明・質疑・討論・表決）
（議員提出議案上程）
日程第２４ 発議第６号 東根市農業委員会委員の推薦について
日程第２５ 発議第７号 議員の派遣について
日程第２６ 発議第８号 東根市議会広報特別委員会の設置について
（説明・質疑・討論・表決）
日程第２７ 東根市議会広報特別委員会委員の選任について
日程第２８ 閉会中の継続調査申し出について
（閉 会）
◎本日の会議に付した事件
議事日程第１号に同じ。
◎開 会
○杉浦正弘事務局長 おはようございます。
一般選挙の最初の議会でありますので、議長が選出されるまでの間、地方自治法第107条の規定により年長議員が臨時に議長の職務を行うことになっております。
出席議員中、阿部忠男議員が年長の議員でありますので、ご紹介申し上げます。
阿部忠男議員、登壇願います。
〔阿部忠男議員 登壇〕
○阿部忠男臨時議長 ただいまご紹介いただきました、阿部忠男であります。
地方自治法第107条の規定により、臨時に議長の職務を行いますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
なお、本日は初議会でありますので、議会だよりに掲載の写真撮影並びに市勢要覧への写真掲載のため、執行部並びに報道関係より写真撮影の申し出があり、これを許可しましたので、ご了承願います。
ただいまから平成15年東根市議会第２回臨時会を開会いたします。
◎開 議
○阿部忠男臨時議長 本日の会議に遅刻及び欠席の届け出はありません。したがって、出席議員の数は22名で、定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
本日の会議は、議事日程第１号によって進めます。
◎仮議席の指定
○阿部忠男臨時議長 この際、議事進行上、仮議席を指定いたします。
仮議席は、ただいまご着席の議席を指定します。
◎議長の選挙
○阿部忠男臨時議長 日程第１、議長の選挙を行います。
選挙の方法については、申し合わせにより投票により行うことといたします。
議場の閉鎖を命じます。
〔議場閉鎖〕
○阿部忠男臨時議長 ただいまの出席議員は22名であります。
投票用紙を配付いたします。
〔投票用紙配付〕
○阿部忠男臨時議長 投票用紙の配付漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○阿部忠男臨時議長 配付漏れはないものと認めます。
投票箱を改めさせます。
〔投票箱の点検〕
○阿部忠男臨時議長 異常のないことを認めます。
念のために申し上げます。投票は、単記無記名投票であります。
順次、点呼に応じて、投票記載所にて投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、投票をお願いします。
点呼を命じます。
○杉浦正弘事務局長 １番今野 孝議員、２番加藤信明議員、３番浅野目幸一議員、４番田中 昭議員、５番阿部清雄議員、６番阿部綾子議員、７番高橋ひろみ議員、８番清野周治議員、９番清野貞昭議員、10番奥山重雄議員、11番森谷政志議員、12番佐藤 直議員、13番岡崎賢治議員、14番青柳信雄議員、15番秋葉征士議員、16番清野忠利議員、17番高橋一俊議員、18番武田敏夫議員、19番結城 芳議員、20番深瀬秋広議員、21番武田 敞議員、22番阿部忠男議員。
○阿部忠男臨時議長 投票漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○阿部忠男臨時議長 投票を終了いたします。
議場の閉鎖を解きます。
〔議場開場〕
○阿部忠男臨時議長 開票を行います。
会議規則第31条第２項の規定により、立会人に１番今野 孝議員、２番加藤信明議員、３番浅野目幸一議員を指名いたします。
よって、３名の立会いをお願いいたします。どうぞ。
〔開票〕
○阿部忠男臨時議長 選挙の結果をご報告いたします。
投票総数22票、これは先ほどの出席議員数と符号しております。そのうち有効投票数20票、無効投票数２票、有効投票中、青柳信雄議員20票、以上のとおりであります。
この選挙の法定得票数は５票であります。よって青柳信雄議員が議長に当選されました。
ただいま議長に当選されました青柳信雄議員が議場におられますので、本席から会議規則第32条第２項の規定により告知をいたします。
議長の当選承諾及び就任のごあいさつを登壇の上、お願いいたします。青柳信雄議員。
〔青柳信雄議員 登壇〕
○青柳信雄議長 ただいま議長選挙におきまして、皆さま方の格別なるご支援をいただいて議長に指名をいただいた青柳信雄でございます。
これまでも皆さんと一緒に本市の議会活動についていろいろと努力をしてきたつもりであります。しかしながら、まだまだ未熟でもございますし、皆さん方のこれまで以上のご支援ご協力を心からお願いをしなければならないというふうに今感じたわけであります。
これからも開かれた議会、そしてまた執行部と両輪の中で市政発展のために努力をしていきたいというふうに思いますので、今後ともよろしくお願いをいたしまして、一言簡単でありますけれどもあいさつにかえさせていただきます。
ありがとうございました。
○阿部忠男臨時議長 以上で、臨時議長の職務は終了いたしました。
皆さんのご協力に対し、心からお礼を申し上げます。
議長青柳信雄議員、議長席にお着き願います。
〔青柳信雄議員 議長席着席〕
○青柳信雄議長 それでは、直ちに議長の職務をとらせていただきます。
◎副議長の選挙
○青柳信雄議長 次に、日程第２、副議長の選挙を行います。
選挙の方法については、申し合わせにより投票により行うことといたします。
議場の閉鎖を命じます。
〔議場閉鎖〕
○青柳信雄議長 ただいまの出席議員は22名であります。
投票用紙を配付いたします。
〔投票用紙配付〕
○青柳信雄議長 投票用紙の配付漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 配付漏れはないものと認めます。
投票箱を改めさせます。
〔投票箱の点検〕
○青柳信雄議長 異常のないことを認めます。
念のために申し上げます。投票は、単記無記名投票でございます。
順次、点呼に応じて、投票記載所にて投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、投票をお願いいたします。
点呼を命じます。
○杉浦正弘事務局長 １番今野 孝議員、２番加藤信明議員、３番浅野目幸一議員、４番田中 昭議員、５番阿部清雄議員、６番阿部綾子議員、７番高橋ひろみ議員、８番清野周治議員、９番清野貞昭議員、10番奥山重雄議員、11番森谷政志議員、12番佐藤 直議員、13番岡崎賢治議員、14番青柳信雄議員、15番秋葉征士議員、16番清野忠利議員、17番高橋一俊議員、18番武田敏夫議員、19番結城 芳議員、20番深瀬秋広議員、21番武田 敞議員、22番阿部忠男議員。
○青柳信雄議長 投票漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 投票漏れのないことを認めます。
投票を終了いたします。
議場の閉鎖を解きます。
〔議場開場〕
○青柳信雄議長 開票を行います。
会議規則第31条第２項の規定により、立会人に４番田中 昭議員、５番阿部清雄議員、６番阿部綾子議員を指名いたします。
よって、３名の立会いをお願いいたします。
〔開票〕
○青柳信雄議長 選挙の結果をご報告いたします。
投票総数22票、これは先ほどの出席議員数と符号しております。そのうち有効投票数20票、無効投票数２票、有効投票数中、武田敏夫議員16票、結城 芳議員４票、以上のとおりであります。
この選挙の法定得票数は５票であります。よって、武田敏夫議員が副議長に当選されました。
ただいま副議長に当選されました武田敏夫議員が議場におられますので、本席から会議規則第32条第２項の規定により告知をいたします。
副議長の当選承諾及び就任のごあいさつを登壇の上、お願いいたします。武田敏夫議員。
〔武田敏夫議員 登壇〕
○武田敏夫副議長 ただいま副議長を仰せつかりました武田敏夫でございます。大変にありがとうございました。
この上は青柳議長を補佐し、議員の皆さん、そして執行部の皆さんのご協力を得ながら東根市発展のために一生懸命の誠を尽くして頑張る決意でございますので、皆さんよろしくお願いを申し上げます。
◎議席の指定
○青柳信雄議長 次に、日程第３、議席の指定を行います。
議席は、会議規則第４条第１項の規定により、議長が定めることになっておりますが、申し合わせによりまして決めたいと思います。
議席番号につきましては、さきの全員協議会で内定しておりますので、議席番号と氏名を事務局長に朗読させます。
それでは、局長、朗読願います。
○杉浦正弘事務局長 朗読いたします。
１番今野 孝議員、２番加藤信明議員、３番浅野目幸一議員、４番田中 昭議員、５番阿部清雄議員、６番阿部綾子議員、７番高橋ひろみ議員、８番清野周治議員、９番清野貞昭議員、10番奥山重雄議員、11番森谷政志議員、12番佐藤 直議員、13番岡崎賢治議員、14番秋葉征士議員、15番清野忠利議員、16番高橋一俊議員、17番結城 芳議員、18番深瀬秋広議員、19番武田 敞議員、20番阿部忠男議員、21番武田敏夫議員、22番青柳信雄議員。
以上でございます。
○青柳信雄議長 それでは、ただいま指定をいたしました議席にそれぞれお着き願いますが、ここで議席札を付けかえを行いますので、11時５分まで休憩をいたします。
午前１０時５５分 休 憩
午前１１時０５分 再 開
○青柳信雄議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
◎会議録署名議員の指名
○青柳信雄議長 次に、日程第４、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員には、１番今野 孝議員、２番加藤信明議員、３番浅野目幸一議員、以上３名を指名します。
◎会 期 の 決 定
○青柳信雄議長 次に、日程第５、会期の決定を議題とします。
お諮りいたします。今期臨時会の会期は、去る８月１日に開かれました全員協議会において協議になりましたとおり、本日１日限りとしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、会期は本日１日限りと決定いたしました。
◎諸 般 の 報 告
○青柳信雄議長 次に、日程第６、諸般の報告をいたします。
最初に、平成15年第２回定例会において可決されました意見書、発議第５号、学校事務職員及び学校栄養職員の給与費等について、現行の義務教育費国庫負担制度を維持するよう求める意見書については、６月16日づけで関係機関に送付しましたので、ご了承願います。
次に、議員の派遣についての報告について、地方自治法第110条第12項及び会議規則第159条の規定によりお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。
次に、東根市東根財産区管理者東根市長から財産区管理委員の任期が７月31日をもって任期満了となったため、選挙執行依頼の通知がありました。
次に、東根市選挙管理委員会委員長から選挙管理委員及び同補充員の任期が８月４日をもって任期満了となるため、選挙執行依頼の通知がありました。
以上の２件につきましては、後ほどの日程において選挙を行います。
次に、今期臨時会の説明員として出席通知のあったものの職氏名を一覧表としてお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。
次に、去る６月19日、東京で開催されました全国市議会議長会第79回定期総会において、議員在職35年のゆえんを持ちまして、槙 仙一郎前議員、議員在職20年のゆえんを持ちまして、市村賢治前議員、議員在職15年のゆえんを持ちまして、武田敏夫議員、以上３名の方がそれぞれ表彰を受けられました。ここに、この栄誉を受けられました各位に対しまして、衷心からお祝いを申し上げますとともに、今後とも本市発展のため一層のご精励をお願い申し上げます。
以上で、諸般の報告を終わります。
この際、ただいま報告を申し上げました受賞者各位に表彰状の伝達交付を行いますから、これよりご登壇をお願いいたします。
なお、槙 仙一郎前議員並びに市村賢治前議員は都合により欠席となっておりますので、代理による伝達交付を行いますからご了承願います。
○杉浦正弘事務局長 それでは、受賞される方々のお名前を読み上げますので、前の方にお進み願いたいと思います。
最初に、議員在職35年表彰、槙 仙一郎殿。
次に、議員在職25年表彰、市村賢治殿。
次に、議員在職15年表彰、武田敏夫議員。
〔表彰〕
○青柳信雄議長 受賞者の皆さん、おめでとうございました。
ここで、市長から発言を求められておりますので、これを許可いたします。土田市長。
〔土田正剛市長 登壇〕
○土田正剛市長 このたびの全国市議会議長会総会において表彰を受けられた皆さま方に対し、お祝いの言葉を申し上げます。
前議員の槙 仙一郎さんにつきましては、議員在職35年間、同じく市村賢治さんにつきましては20年間、また武田敏夫議員につきましては15年間、議員として永きにわたり市政の発展と地方議会の使命達成に卓越した手腕を発揮されたそのご功績により、栄えある表彰を受けられましたことに深く敬意を表しますとともに、心からお祝いを申し上げる次第であります。
今後とも槙前議員、市村前議員におかれましては、議会での豊富な経験を生かしながら、また武田敏夫議員におかれましては引き続き議員として健康に十分ご留意され、地方自治並びに市政の発展、そして市民福祉の向上のためにますますご精進されますようご祈念を申し上げ、お祝いの言葉といたします。
まことにおめでとうございました。
○青柳信雄議長 ご祝辞をいただきまして、ありがとうございました。心から御礼を申し上げます。
◎常任委員の選任
○青柳信雄議長 次に、日程第７、常任委員の選任を行います。
お諮りいたします。常任委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、議長が会議に諮って指名することになっております。既に、さきの全員協議会におきまして内定をいたしておりますので、その結果に基づきまして指名をいたします。
その指名につきましては、事務局長に朗読させます。杉浦事務局長。
○杉浦正弘事務局長 朗読申し上げます。
総務常任委員、浅野目幸一議員、清野周治議員、森谷政志議員、清野忠利議員、結城 芳議員、以上５名です。
文教経済常任委員、田中 昭議員、奥山重雄議員、佐藤 直議員、高橋一俊議員、深瀬秋広議員、武田敏夫議員、以上６名です。
建設常任委員、加藤信明議員、阿部清雄議員、清野貞昭議員、武田 敞議員、青柳信雄議員、以上５名です。
厚生常任委員、今野 孝議員、阿部綾子議員、高橋ひろみ議員、岡崎賢治議員、秋葉征士議員、阿部忠男議員、以上６名です。
以上であります。
○青柳信雄議長 ただいま事務局長朗読のとおり、それぞれ指名をいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、事務局長朗読のとおり、それぞれの常任委員に選任することに決しました。
ここで、各常任委員会の委員長及び副委員長の互選をお願いいたします。互選が決まりましたらご報告願います。
ここで、暫時休憩をいたします。
午前１１時３９分 休 憩
午後 ３時２５分 再 開
○青柳信雄議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
各常任委員会から報告を受けました、委員長及び副委員長の氏名を事務局長に朗読をさせます。杉浦事務局長。
○杉浦正弘事務局長 朗読します。
総務常任委員会委員長、森谷政志議員。副委員長、清野周治議員。
文教経済常任委員会委員長、佐藤 直議員。副委員長、高橋一俊議員。
建設常任委員会委員長、清野貞昭議員。副委員長、加藤信明議員。
厚生常任委員会委員長、秋葉征士議員。副委員長、阿部綾子議員。
以上であります。
○青柳信雄議長 ただいま事務局長朗読のとおり、それぞれ互選されましたのでご報告申し上げます。
◎議会運営委員の選任
○青柳信雄議長 次に、日程第８、議会運営委員の選任を行います。
お諮りします。議会運営委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により指名したいと思います。
その指名については、事務局長に朗読をさせます。杉浦事務局長。
○杉浦正弘事務局長 朗読します。
議会運営委員、２番加藤信明議員、５番阿部清雄議員、９番清野貞昭議員、10番奥山重雄議員、11番森谷政志議員、13番岡崎賢治議員、15番清野忠利議員、17番結城 芳議員。
以上であります。
○青柳信雄議長 お諮りします。ただいま事務局長朗読のとおり、それぞれ指名をしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。したがって、ただいま事務局長朗読のとおり、それぞれ議会運営委員に選任することに決しました。
ここで、議会運営委員会において委員長及び副委員長の互選をお願いいたします。互選が決まりましたらご報告願います。
ここで、暫時休憩をします。
午後 ３時２８分 休 憩
午後 ４時３５分 再 開
○青柳信雄議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
ただいま議会運営委員会から報告を受けました、委員長及び副委員長の氏名を申し上げます。
委員長に岡崎賢治議員、副委員長に奥山重雄議員が互選されましたので、報告をいたします。
◎会議時間の延長
○青柳信雄議長 会議の途中ですが、この際、お諮りをいたします。本日の会議時間を議事の都合により延長したいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、本日の会議時間を議事終了まで延長することに決しました。
◎北村山公立病院組合議会議員の選挙
○青柳信雄議長 次に、日程第９、北村山公立病院組合議会議員の選挙を行います。
本市議会が選挙すべき議員数は８名であります。
お諮りします。選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定によりまして指名推選の方を用いることとし、議長において指名推選することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選とすることとし、議長において指名推選することに決しました。
直ちに指名いたします。
北村山公立病院組合議会議員に、加藤信明議員、奥山重雄議員、森谷政志議員、岡崎賢治議員、深瀬秋広議員、武田 敞議員、阿部忠男議員、青柳信雄議員、以上８名の方を指名いたします。
お諮りします。ただいま議長において指名いたしました８名の方を北村山公立病院組合議会議員の当選人と定めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました８名の方が北村山公立病院組合議会議員に当選されました。
ただいま当選されました、加藤信明議員、奥山重雄議員、森谷政志議員、岡崎賢治議員、深瀬秋広議員、武田 敞議員、阿部忠男議員、青柳信雄議員が議場におりますので、本席から会議規則第32条第２項の規定により告知をいたします。
◎東根市外二市一町共立衛生処理組合議会議員の選挙
○青柳信雄議長 次に、日程第10、東根市外二市一町共立衛生処理組合議会議員の選挙を行います。
本市議会が選挙すべき議員数は３名であります。
お諮りいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定によりまして、指名推選の方法を用いることとし、議長において指名推選することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選することとし、議長において指名推選することに決しました。
直ちに指名いたします。
東根市外二市一町共立衛生処理組合議会議員に、秋葉征士議員、高橋一俊議員、青柳信雄議員、以上３名の方を指名いたします。
お諮りします。ただいま議長において指名いたしました３名の方を東根市外二市一立共立衛生処理組合議会議員の当選人と定めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました３名の方が、東根市外二市一町共立衛生処理組合議会議員に当選されました。
ただいま当選されました、秋葉征士議員、高橋一俊議員、青柳信雄議員が議場におりますので、本席から会議規則第32条第２項の規定により告知をいたします。
◎北村山広域行政事務組合議会議員の選挙
○青柳信雄議長 次に、日程第11、北村山広域行政事務組合議会議員の選挙を行います。
本市議会が選挙すべき議員数は４名であります。
お諮りいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定によりまして、指名推選の方法を用いることとし、議長において指名推選することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選することとし、議長において指名推選することに決しました。
直ちに指名いたします。
北村山広域行政事務組合議会議員に、阿部清雄議員、清野周治議員、清野忠利議員、結城 芳議員、以上４名の方を指名いたします。
お諮りします。ただいま議長において指名いたしました４名の方を北村山広域行政事務組合議会議員の当選人と定めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました４名の方が、北村山広域行政事務組合議会議員に当選されました。
ただいま当選されました、阿部清雄議員、清野周治議員、清野忠利議員、結城 芳議員が議場におりますので、本席から会議規則第32条第２項の規定により告知をいたします。
◎河北町ほか２市広域斎場事務組合議会議員の選挙
○青柳信雄議長 次に、日程第12、河北町ほか２市広域斎場事務組合議会議員の選挙を行います。
本市議会が選挙すべき議員数は３名であります。
お諮りいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定によりまして、指名推選の方法を用いることとし、議長において指名推選することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選することとし、議長において指名推選することに決しました。
直ちに指名いたします。
河北町ほか２市広域斎場事務組合議会議員に、今野 孝議員、清野貞昭議員、佐藤 直議員、以上３名の方を指名いたします。
お諮りします。ただいま議長において指名いたしました３名の方を河北町ほか２市広域斎場事務組合議会議員の当選人と定めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました３名の方が、河北町ほか２市広域斎場事務組合議会議員に当選されました。
ただいま当選されました、今野 孝議員、清野貞昭議員、佐藤 直議員が議場におりますので、本席から会議規則第32条第２項の規定により告知をいたします。
◎東根市東根財産区管理会財産区管理委員の選挙
○青柳信雄議長 次に、日程第13、東根市東根財産区管理会財産区管理委員の選挙を行います。
この財産区管理委員は、財産区の区域内に３カ月以上住所を有する者で、東根市議会議員の被選挙権を有する者の中から選挙することになっております。
本市議会が選挙すべき委員数は、議員の中から４名、その他の中から３名、計７名であります。
お諮りいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定によりまして、指名推選の方法を用いることとし、議長において指名推選することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選によることとし、議長において指名推選することに決しました。
直ちに指名いたします。
東根市東根財産区管理会財産区管理委員に、議員の中から浅野目幸一議員、田中 昭議員、阿部綾子議員、武田敏夫議員。
その他の中から横尾利正さん、横尾定雄さん、松田高雄さん、以上７名の方を指名いたします。
お諮りします。ただいま議長において指名しました７名の方を東根市東根財産区管理会財産区管理委員の当選人と定めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました７名の方が、東根市東根財産区管理会財産区管理委員に当選されました。
ただいま当選されました７名のうち、浅野目幸一議員、田中 昭議員、阿部綾子議員、武田敏夫議員の４名が議場におりますので、本席から会議規則第32条第２項の規定により告知をいたします。
◎東根市選挙管理委員の選挙
○青柳信雄議長 次に、日程第14、東根市選挙管理委員の選挙を行います。
本市議会が選挙すべき委員数は４名であります。
お諮りいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定によりまして、指名推選の方法を用いることとし、議長において指名推選することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選によることとし、議長において指名推選することに決しました。
直ちに指名いたします。
東根市選挙管理委員に、奥山 元さん、森谷春吉さん、松浦安栄さん、植村良作さん、以上４名の方を指名いたします。
お諮りします。ただいま議長において指名いたしました４名の方を東根市選挙管理委員の当選人と定めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました４名の方が、東根市選挙管理委員に当選されました。
◎東根市選挙管理委員補充員の選挙
○青柳信雄議長 次に、日程第15、東根市選挙管理委員補充員の選挙を行います。
本市議会が選挙すべき補充員数は４名であります。
お諮りいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定によりまして、指名推選の方法を用いることとし、議長において指名推選することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選によることとし、議長において指名推選することに決しました。
直ちに指名いたします。
東根市選挙管理委員補充員に、菅原紀子さん、安達主税さん、岡田博雄さん、伊藤清治さん、以上４名の方を指名いたします。
お諮りします。ただいま議長において指名いたしました４名の方を東根市選挙管理委員補充員の当選人と定め、補充の順位は議長指名の順序のとおりとすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました４名の方が、東根市選挙管理委員補充員に当選され、補充の順位は議長指名の順序のとおりとすることに決しました。
◎議 案 上 程
○青柳信雄議長 日程第16、報第５号から日程第23、議第47号までの８議案を一括議題とします。
◎提案理由の説明
○青柳信雄議長 これより提案理由の説明を求めます。土田市長。
〔土田正剛市長 登壇〕
○土田正剛市長 提案理由の説明に先だち、本日は市議会議員選挙後はじめての議会でありますので、一言お祝いを申し上げます。
去る７月27日執行の市議会議員選挙は、大変な激戦となりましたが、皆さま方には連日奮闘され、見事に当選の栄誉に浴されましたことに対し、心からお祝いを申し上げます。
これも議員皆さんの日ごろから市民福祉の向上に努力されている行動と実績が多くの市民から評価された結果のたまものと深く敬意を表するところであります。
今後とも市民の代表として市政発展のためにご尽力ご活躍くださいますよう、ご祈念を申し上げます。
さて、私の市政運営に対する基本的な姿勢につきましては、第１回定例会において施政方針として申し上げましたとおり、私の政治心情であります「誠実・公正・実行」を基本理念として、本市のまちづくりの指針である第３次総合計画に掲げた将来像、快適空間やすらぎと交流のまちの実現に向けて、子供たちが生まれたことに喜びを感じ、若者が住むことに誇りを持ち、高齢者が暮らすことに安心を実感できるまちづくりに全力をあげて取り組んでいるところであります。
また、さくらんぼにこだわったまちづくりや、環境先進都市としていち早く環境ＩＳＯを取得する一方、東日本ではじめてとなる東根方式による窓口時間の延長を行うなど、市民の目線に立った行政を展開し、市民との協働のまちづくりを積極的に進めてまいりました。
これらまちづくりの結果の一つとして、県内でもトップクラスの人口増加数、増加率を示しているところでありますが、これも議会と執行部が一丸となり目標に向かって邁進してきた成果と認識しているところであります。
地方自治を取り巻く環境は依然として厳しく、本市においても大型かつ重要な事業や解決すべき課題も山積しております。
今後とも議会との連携を深めながら市政運営に努めてまいりますので、議員の皆さんのご理解とますますのご尽力を賜りますよう、お願いを申し上げ、一言お祝いの言葉といたします。
さて、本日提案いたします案件は、報告事項１件、専決処分の承認１件、条例の一部改正１件、事件決議事項３件、補正予算１件、人事案件１件の合計８件であります。
はじめに、報第５号、損害賠償の額の決定についての専決処分の報告について、ご説明を申し上げます。
これは、平成15年５月28日に神町小学校３階のひさしの小口部分のモルタルが落下し、下の広場に駐車していた車を破損した物損事故の示談が成立したことにより、地方自治法第80条第１項の規定に基づき行った損害賠償額の決定の専決処分について報告するものであります。
日ごろから施設管理については十分配慮しておりますが、今後とも管理の徹底を図ってまいりますので、ご理解をお願いいたします。
次に、議第41号、平成15年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）の専決処分の承認について、ご説明を申し上げます。
これは、国の下水道事業等に対する公債費負担の軽減対策として、一定の条件のもと、利率が７％以上で過去に借り入れた地方債を借り換えできる制度により、本市が昭和59年に公営企業金融公庫から7.2％で借り入れた地方債の未償還元金3,733万5,238円のうち、県から許可のあった2,040万円について1.4％で借り換えをするため補正を行ったものであります。この結果、歳入歳出予算に2,040万円を追加し、予算総額を22億2,340万円とするものであります。
次に、議第42号、東根市振興審議会条例等の一部を改正する条例の制定についてでありますが、市民各層からの幅広い意見を各審議会や協議会に反映させるため、議会から選出される委員を廃止するなど所要の改正を行うものであります。
次に、議第43号、議第44号及び議第45号につきましては、東根すこやか・やすらぎの郷建設事業にかかわる請負契約の締結について、地方自治法第96条第１項第５号の規定により提案するものであります。
この工事については、去る７月17日に本市がはじめて執行した条件つき一般競争入札により、建築主体工事は鹿島建設・升川建設共同企業体が19億4,250万円で落札、機械設備工事は三建設備・黒澤建設特定建設工事共同企業体が５億4,600万円で落札、電気設備工事はユアテック・電機鉄工建設共同企業体が３億2,371万5,000円で落札したものであります。
なお、参考として舞台機構設備工事については、日立造船株式会社東北支社が１億5,382万5,000円で落札しております。
建設規模は、延べ床面積8,572平方メートルで、鉄筋コンクリート地下１階・地上４階建てとし、工事期間はいずれも議会の議決の日から平成17年１月31日までとするものであります。
また、施工管理については株式会社山下設計東北支社に委託しているところであります。
次に、議第46号、平成15年度東根市一般会計補正予算（第２号）について、ご説明を申し上げます。
第１表、歳入歳出予算補正の歳入については、財政調整基金繰入金の増額と小学校校舎大規模改修事業の追加に伴う市債の増額を行うものであります。
歳出については、総務費の市制施行45周年記念事業の増額、衛生費の市営墓地建設事業及び教育費の小学校大規模改造事業の増額を行うものであります。
第２表、地方債補正につきましては、小学校校舎改修事業債の増額計上を行うものであります。
以上の結果、歳入歳出予算に4,335万6,000円を追加し、予算総額を146億7,810万8,000円とするものであります。
なお、観光モニュメントの佐藤栄助翁ブロンズ像の損壊事件に伴う修復関連業務のうち、モニュメントの修繕と警備費の設置費用の支出については、緊急を要したため予備費より充用し、その他の費用については９月議会に上程する予定でありますので、ご理解をお願いいたします。
次に、議第47号、東根市監査委員の選任についてでありますが、東根市監査委員渡辺正幸氏は平成15年７月31日に任期満了になったので、その後任者として武田 敞氏を選任するため提案するものであります。
なお、本人の略歴については、別紙参考資料のとおりであります。
以上、詳細につきましては担当課長から補足説明させますので、よろしくご審議を賜り原案のとおりご可決ご承認くださいますようお願いを申し上げます。
○青柳信雄議長 次に、報第５号及び議第41号並びに議第43号から議第46号までの議案について、財政課長より補足説明を願います。高橋財政課長。
〔高橋一郎財政課長 登壇〕
○高橋一郎財政課長 それでは、議長の指示により、報第５号、損害賠償額の決定についての専決処分の報告について、補足説明を申し上げます。議案書の２ページをお願いします。
専第12号、損害賠償額の決定についての専決処分については、今年の５月28日の午前９時30分ころ、神町小学校北校舎の３階ひさしの小口部分である長さ1.4メートル、幅20センチ程度のモルタルが剥離し、永年の風雪によってコンクリート躯体から剥離し落下し、学校訪問で広場に駐車していた車に接触し、車を破損した事故であります。
事故発生後において直ちに校舎の総点検を行い、危険箇所の取りのぞきと児童が侵入しないようにバリケードを設置するなど、安全対策を実施したところであります。
その後において、当事者と示談交渉を行い、去る６月25日に示談が成立したことから、損害賠償請求者である大熊利明氏に車輌損害額15万5,030円を支払ったものであります。
続きまして、議第41号、平成15年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）の専決処分の承認について、補足説明を申し上げます。５ページをお願いします。
補正予算（第１号）の補正理由ですが、これまで公共下水道事業では事業実施の際にその財源の一部を公営企業等から借り入れしているところであります。今回、過去に高い利率で借り入れしたものを低利に借り換えすることについて、県から配分があったことから補正を行ったものであります。
具体的には、昭和59年４月に利率7.2％で借り入れた起債で、未償還残額3,733万5,238円のうち2,040万円を利率1.4％、償還期間10年で、７月30日に借り換えしたものであり、今回の借り換えに伴いまして約570万円の利子が当初と比較し減額となるものであります。
補正の内容といたしまして、６ページをお願いいたします。６ページの後段の方です。
第２表、地方債補正、地方債の追加では、新たに借換債を発行するため2,040万円の計上と、８ページをお願いします。歳入では公営企業借換債、それから歳出では市債償還元金としてそれぞれ同額の2,040万円を計上したものであります。
次に、12ページをお願いします。
議第43号、東根すこやか・やすらぎの郷建設事業建築主体工事請負契約の締結について。次のページ、14ページ、議第44号、東根すこやか・やすらぎの郷建設事業機械設備工事請負契約の締結について。次の15ページ、議第45号、東根すこやか・やすらぎの郷建設事業電気設備工事請負契約の締結について、以上の関連する三議案についてご説明いたします。
すこやか・やすらぎの郷の全体事業費は約33億の大規模事業であり、本市にとってこれから少子高齢化対策や市民の健康増進を進めていく上でシンボルとなる施設であります。このことから入札に当たっても透明性・公平性・競争性を図る観点から、本市では初めてとなる条件つき一般競争入札方式を導入したところであります。
条件といたしましては、舞台機構設備をのぞき２社による共同企業体での参加としたこと、経営自己審査点数の一定以上の持ち点を参加資格としたこと、参加企業に対し所在地要件を設けたことなどであります。
入札事務は、去る６月16日に条件つき一般競争入札に関する公示を行い、７月17日に入札を実施したところであります。
参加状況につきましては、建築主体工事については６企業体、機械設備工事については８企業体、電気設備工事については12企業体、さらに資料として添付しております舞台機械設備工事については２社で、合計で26企業体と２社となったところであります。
入札の結果に基づくそれぞれの契約は、先ほど申し上げました資料でありますけれども、建築主体工事は鹿島建設・升川建設共同企業体で19億4,250万円、機械設備工事は三建設備・黒澤建設特定建設工事共同企業体で５億4,600万円、電気設備工事ではユアテック・電機鉄工建設共同企業体で３億2,371万5,000円の各契約を行ったものであります。
今回の落札率は、工事全体で94.95％となったところであります。
また、工期は議決の日から平成17年１月31日までの２年間となりますが、今年度の建築割合は約20％となっております。
次に、議第46号、平成15年度東根市一般会計補正予算（第２号）について、先ほど概要について市長が申し上げましたので、私からは事項別明細についてご説明いたします。24ページ、お開きをお願いしたいと思います。
はじめに歳入の内訳ですが、歳出事業の財源として財政調整基金から2,745万6,000円を繰り入れしました。市債として、神町小学校改修事業に係る小学校校舎大規模事業債として1,590万円を増額するものであります。
歳出の内訳でありますが、第２款総務費の企画費では、市制施行45周年記念事業としてＮＨＫの人気番組である「ふるさと皆様劇場」を誘致し、本市を全国に発信することにしております。このたび９月23日に市民体育館で収録することが決まり、仮設舞台等の設営関係費用の再調整をした結果、250万円の負担金の増額を行うものであります。
第４款衛生費の環境衛生費でありますが、市営墓地建設につきましては今年の４月21日に議会全員協議会において建設地等についてご説明申し上げたところであります。今回は平成17年度からの分譲を目指して、その計画に沿って事業を進めるために土質地検費、用地測量費、基本及び実施設計費等として1,965万6,000円の増額計上をするものであります。
次に、第10款教育費の施設維持費では、さきに損害賠償の額の決定についての専決処分の報告で申し上げましたように、神町小学校校舎のひさしが老朽化したことから安全を確保するために早急に全部の箇所について改修工事を実施するものであります。工事費として2,120万円を計上するものであります。工事内容といたしましては、危険箇所を取りのぞいたひさしにネット等で補強工事を行ったあとにモルタルを塗りまして、さらに防水シートで包むという工事になります。
なお、工期につきましては、今回議決いただきましたあとに早期に発注し、10月中旬ころの完成を予定しております。
以上、補正の補足説明を申し上げましたので、よろしくお願いしたいと思います。
○青柳信雄議長 次に、議第42号並びに議第47号の議案について、庶務課長より補足説明を願います。牧野庶務課長。
〔牧野利幸庶務課長 登壇〕
○牧野利幸庶務課長 それでは、議長の指示により、議第42号、東根市振興審議会条例等の一部を改正する条例の制定について、及び議第47号、東根市監査委員の選任についての補足説明をいたします。議案書の10ページお願いします。あわせて、条例改正のあらましをご参照願います。
最初に、議第42号、東根市振興審議会条例等の一部を改正する条例の制定についてでありますが、改正の理由につきましては、市民各階層からの幅広い意見を各審議会・協議会等に反映することを目的として、従来議会及び市職員から選出しておりました各委員を廃止するため、東根市振興審議会条例・東根市電子計算組織の運営に係る個人情報の保護に関する条例及び東根市立厚生会館運営協議会条例の３つの条例を一つの条例の一部改正で改正をするものであります。
まず第１条、東根市振興審議会条例の一部改正についてでありますが、第１条の目的を設置に、第２条の設置を所掌事務に改め、それぞれの条文を改正し、第３条第１項の「審議会は委員20人以内で組織する」を「審議会は16人以内の委員をもって組織する」に改め、第２項第１号の「市議会の議員」を削除し、第２号教育委員会の委員及び第３号農業委員会の委員を第１号市の行政委員会の委員に改め、第４号公共的団体等の役員及び職員を第２号公共的団体等を代表する者に、第５号学識経験を有する者を第３号識見を有する者にそれぞれ改め、その他字句等を改めるものであります。
次に、第２条東根市電子計算組織の運営に係る個人情報の保護に関する条例の一部改正についてでありますが、第４条第４項第１号の「市民３名以内」を第１号「市民」に改め、第２号「市議会議員２名以内」と第４号「市職員２名以内」を削除し、第３号「学識経験者３名以内」を第２号「識見を有する者」に改めるものであります。
次に、第３条東根市立厚生会館運営協議会条例の一部改正でありますが、第２条第２項「委員会は議会議員及び学識経験を有する者のうちから市長が任命する」を「識見を有する者のうちから市長が委嘱する」に改め、その他字句等の改正を行うものであります。
次に、議案書の26ページの議第47号、東根市監査委員の選任につきましては、渡辺正幸監査委員は７月31日に任期満了となったことから、その後任に武田 敞議員を選任することについて、地方自治法第196条第１項の規定により議会の同意を求めるものであります。
なお、略歴は27ページ記載のとおりであります。
以上で、補足説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○青柳信雄議長 以上で、提案理由の説明を終わります。
なお、報第５号については報告案件でありますので、以上でご了承願います。
この際、お諮りします。ただいま議題となっております各議案については、会議規則第37条第２項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、いずれも委員会付託を省略することに決しました。
◎議第４１号 平成１５年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）の専決処分の承認について
○青柳信雄議長 これより議第41号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 質疑もありませんので、これで終わります。
次に、討論でありますが、通告がありませんので討論を終わります。
これから議第41号、平成15年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）の専決処分の承認について採決をします。
本案は原案のとおり承認することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、議第41号は原案のとおり承認されました。
◎議第４２号 東根市振興審議会条例等の一部を改正する条例の制定について
○青柳信雄議長 次に、議第42号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 質疑もありませんので、これで終わります。
次に、討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
これから議第42号、東根市振興審議会条例等の一部を改正する条例の制定について採決をいたします。
議第42号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、議第42号は原案のとおり可決されました。
◎議第４３号 東根すこやか・やすらぎの郷建設事業建築主体工事請負契約の締結について
○青柳信雄議長 次に、議第43号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 質疑もありませんので、これで終わります。
次に、討論でありますが、通告がありませんので討論を終わります。
これから議第43号、東根すこやか・やすらぎの郷建設事業建築主体工事請負契約の締結について採決をいたします。
議第43号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、議第43号は原案のとおり可決されました。
◎議第４４号 東根すこやか・やすらぎの郷建設事業機械設備工事請負契約の締結について
○青柳信雄議長 次に、議第44号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 質疑もありませんので、これで終わります。
次に、討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
これから議第44号、東根すこやか・やすらぎの郷建設事業機械設備工事請負契約の締結について採決をいたします。
議第44号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、議第44号は原案のとおり可決されました。
◎議第４５号 東根すこやか・やすらぎの郷建設事業電気設備工事請負契約の締結について
○青柳信雄議長 次に、議第45号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 質疑もありませんので、これで終わります。
次に、討論でありますが、通告がありませんので討論を終わります。
これから議第45号、東根すこやか・やすらぎの郷建設事業電気設備工事請負契約の締結について採決をいたします。
議第45号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、議第45号は原案のとおり可決されました。
◎議第４６号 平成１５年度東根市一般会計補正予算（第２号）
○青柳信雄議長 次に、議第46号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。２番加藤信明議員。
○２番（加藤信明議員） 25ページであります。市営墓地建設事業でありますが、４月21日に全協で諮ったというふうなことでありますけれども、その中身につきまして私よくわかりませんです。
それで、市営墓地建設事業基本計画に基づきまして、未来にわたり安心して暮らせる町を目指してというふうなことで、市営墓地建設事業がスタートしたわけでありますけれども、市民の方々の関心、それに期待は大変高く、私もよく聞かれるわけであります。
そこで、質問いたします。
まず１点でありますけれども、当初予算で300万の予算を計上しておったわけですが、今回1,965万6,000円というふうなことで、当初の予算からしますと約８倍の委託料というふうなことになっておるわけで、その当初と今回の内容等についてまずお聞きしたいこと１点であります。
２点目でありますけれども、進捗状況をお聞きしたいと思います。平成15年度調査設計、平成16年度用地買収・物件補償、それに造成、17年度には一部分譲というふうなことの予定だそうでありますけれども、地権者との調整、それに農地転用などの法手続き、現在どのようになっておるのか。
３点目でありますけれども、私はこの市営墓地につきましては広く名称につきまして公募すべきであると、このように考えております。この点、いかがなものでしょうか。
以上３点につきまして、お尋ねをいたします。
○青柳信雄議長 武田市民生活部長。
○武田稔市民生活部長 加藤議員にお答えいたします。
今回の補正予算の内容と当初予算との差の関係でございますけれども、まず第１点でございます。
当初予算では、まだ候補地が決定なっていなかった時点で当初予算をあげなければならないという状況だったところですから、３候補地というふうな、そういうふうなこともなかった状況の中で予算を計上したというふうなことでございます。このたび、後ほどの進捗状況の中でもお話ししますけれども、高崎の大平山というふうに候補地が決定した中で、再度測量関係の積算の仕直しを行ったところでございまして、その中身につきましては、土質調査・地形測量・用地測量・補償物件調査、そして墓地造成に係る基本設計及び実施設計を行うというふうなことでございます。当初は基本設計・実施設計ぐらいしか考えていなかったというふうなことで、価格的には相当大きいものになってきたというふうなことでございます。
それから、進捗状況でございますけれども、候補地選定したのち、地元の方に説明を行ったところでございまして、まず第一に高崎地区の全体の区長さん方にご説明を申し上げ、その後、田中地区の住民の説明会を行ったところでございます。田中地区の方では、地元で今度は対策委員会のような組織を立ち上げまして、その対策委員会といろいろ協議をしてきておおむねいろいろな要望はあるんですけれども、要望を受けた中で一応了解というふうな形になったところでございまして、現在は地権者への説明会を行って、測量についての承諾を得たというふうな状況でございます。
今後の状況等につきましては、農振の除外の手続きが今年度９月の末を予定してございまして、その他、主要の適用関係の手続きをとりまして、16年度中に設計等を、基本設計・実施設計等をやっていきたいと。17年度の初めにそれらの手続きが完了しまして、その後、市営墓地の条例等の検討を行っていくと。そして、17年度の、予定では６月ころになると思いますけれども、条例設置とともに３番目の質問でありました名称について公募等も考えながら条例を制定していきたいというふうに考えておるところであります。
以上であります。
○青柳信雄議長 ２番加藤信明議員。
○２番（加藤信明議員） 場所につきましては、高崎地区の大平山南周辺というふうなことであります。安価で安全で安心。それで、あそこの場所ですとサルなんかも出没するということで、サルの遊び場にはしてはならないと思いますし、山を盛土したり切土したりするというふうなことでありますので、地すべり等の災害に強い万全な対策はもちろんでありますけれども、早期完成、早期分譲というふうなことを望みまして、質問を終わらせていただきます。
○青柳信雄議長 以上で、ご了解願います。
ほかにご質疑ございませんか。11番森谷政志議員。
○１１番（森谷政志議員） 同じく市営墓地の建設事業についてお尋ねいたします。
あの場所については、おそらく相当の盛土が必要でないのかなというふうに思っているわけですが、その盛土について、これからの事業費とも関連いたしますのでお聞きいたしますが、実は白水川ダムの手前の山崩れが生じておりまして、その土砂の撤去なども県に早急にするようにというふうなことでお願いしていると思いますが、そういった土砂の撤去作業等、これを関連づけてひとつ事業費の削減、もしくはこの山崩れの対策等々、関連した一連の中で対策が講じられないのかどうか、その辺をお尋ねいたします。
○青柳信雄議長 土田市長。
○土田正剛市長 前段に加藤議員からご質問がありましたように、当初の予算から８倍ほどというふうなことがありましたが、実は全体的に急ぐべきであるというふうなことの判断に立ちました。その理由として、まさに今森谷議員からご指摘があったように白水川ダムの市道の地すべり、大撫山地すべりでありますが、これが発生したことは事実ご案内のとおりであります。その中で、実は地理的にも近いというふうなことからしましても、この大平山の墓地については相当な盛土が必要であるというふうなことと、その地すべり地帯からは相当な土石流が生まれてくるというふうなことも関連づけて、大撫山の地すべりについては基本的には完全復旧するのは来年の８月であります。そして、暫定的に下の道路、いわゆる旧道ですね、これについては４月以降に通れるようになると。大体５月の連休当たりをめどにしたいなとこう思っております。なお、交通量が非常に多い地帯でありますので、５月の連休当たりには間違いなく開通できるようにしたいものだなというふうなことで、耕作者の方々に対するいわば利便性と言いますか、その他いろいろなことで、来年度は失敗を繰り返してはならないというふうに思っております。
そういう中において、来年度の４月から５月に出る土石流というものについて、大平山の市営墓地について盛土が可能になれば、それだけでもおそらく二千数百万の市費のむだがなくせるというふうなことにもなるわけでありまして、今回の８月の臨時会に以下の公営墓地についての予算を計上し、皆さま方にご理解をお願いするために提案をしたわけでありますので、目下、市の建設課を通して、この災害復旧に当たっては山形県が事に当たることになっておりますので、その辺についても意思の疎通を十分にとってやらなければいけないということで、今万全の構えで連絡を取り合ってやっているところであります。
○青柳信雄議長 11番森谷政志議員。
○１１番（森谷政志議員） そのようにお願いしたいというふうに思います。
あわせて、あの山の土砂の撤去にまだ相当の量があるとすれば、あわせて羽入まで来た高速道路の北への延長というところも、その盛土などに利用ができないのかどうか、そういうこともあわせて県にお願いしてみてはどうかというふうに今考えておるところですが、市長の判断はいかがでしょうか。
○青柳信雄議長 土田市長。
○土田正剛市長 ご指摘のようなことも含めて、いろいろと検討してみたいというふうに思います。
○青柳信雄議長 以上で、ご了承願います。
ほかにご質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 質疑もありませんので、これで終わります。
次に、討論でありますが、通告がありませんので討論を終わります。
これから議第46号、平成15年度東根市一般会計補正予算（第２号）について採決をいたします。
議第46号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、議第46号は原案のとおり可決されました。
◎議第４７号 東根市監査委員の選任について
○青柳信雄議長 次に、議第47号について質疑を行いますが、本案は議員の一身上に関する事件でありますので、地方自治法第117条の規定により武田 敞議員の退席を求めます。
〔19番 武田 敞議員 退席〕
○青柳信雄議長 これより質疑を行います。ご質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 質疑もありませんので、これで終わります。
次に、討論でありますが、本案は人事案件でありますので討論を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、討論を省略することに決しました。
これより議第47号、東根市監査委員の選任について採決をいたします。
本案はこれに同意することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、議第47号はこれに同意することに決しました。
武田 敞議員の復席を求めます。
〔19番 武田 敞議員 復席〕
○青柳信雄議長 武田 敞議員に申し上げます。
議第47号については、これに同意することに決しましたので報告いたします。
◎議員提出議案上程
○青柳信雄議長 次に、日程第24、発議第６号から日程第26、発議第８号までの３件について一括議題とします。
◎提案理由の説明
○青柳信雄議長 これから提案者に説明を求めます。
発議第６号について、19番武田 敞議員に提案理由の説明を求めます。19番武田 敞議員。
〔19番 武田 敞議員 登壇〕
○１９番（武田敞議員） 議長の指名により、提案理由の説明を申し上げます。
発議第６号、東根市農業委員会委員の推薦についてでありますが、農業委員会等に関する法律第12条第２項の規定による議会推薦の農業委員に欠員が生じたため、８月１日づけで市長より新たに委員の推薦の依頼がありました。選出の方法につきましては、さきに開催されました会派代表者会並びに議員全員協議会において協議になったところであります。
慎重に協議した結果、深瀬秋広議員を適任者と認め、会議規則第14条の規定により議員発議として推薦するものであります。
何とぞご賛同いただきますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明を終わらせていただきます。
○青柳信雄議長 次に、発議第７号及び発議第８号について、13番岡崎賢治議員に提案理由の説明を求めます。13番岡崎賢治議員。
〔13番 岡崎賢治議員 登壇〕
○１３番（岡崎賢治議員） 議長の指名により、発議第７号及び発議第８号の２件について一括して提案理由の説明を申し上げます。
はじめに、発議第７号、議員の派遣について申し上げます。
地方自治法第100条第12項及び東根市議会会議規則第159条の規定により議員を派遣するものであります。
派遣目的・派遣場所・派遣期間・派遣議員については別紙配付のとおりでありますので、説明を省略させていただきます。
次に、発議第８号、東根市議会広報特別委員会の設置について申し上げます。
東根市議会だよりは、議会活動の内容を広く市民に周知し、議会に対する理解と認識を広める目的でこれまで年４回の発行を基本に現在に至っておりますが、この中で市民のニーズを適格にとらえ、より充実した内容にするために編集会議や原稿依頼など、議会に係る負担は大きいものがあります。これらの業務にかかわる際の不慮の災害も予測されることから、委員が安心して業務に取り組むことができる体制を確立するために、東根市議会広報特別委員会の設置について会議規則第14条の規定により議員発議として提案するものであります。
何とぞご理解をいただきまして、ご賛同ご可決くださいますようお願い申し上げて、提案理由の説明を終わります。
○青柳信雄議長 以上で、提案理由の説明を終わります。
◎発議第６号 東根市農業委員会委員の推薦について
○青柳信雄議長 最初に、発議第６号について質疑を行いますが、本案は深瀬秋広議員の一身上に関する事件でありますので、地方自治法第117条の規定により深瀬秋広議員の退席を求めます。
〔18番 深瀬秋広議員 退席〕
○青柳信雄議長 これより質疑を行います。ご質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 質疑もないようですから、これで終わります。
次に、討論でありますが、本案は人事案件でありますので討論を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、討論を省略することに決しました。
これより発議第６号、東根市農業委員会委員の推薦について採決をいたします。
発議第６号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、発議第６号は原案のとおり決しました。
深瀬秋広議員の復席を求めます。
〔18番 深瀬秋広議員 復席〕
○青柳信雄議長 深瀬秋広議員に申し上げます。
発議第６号については、原案のとおり可決されましたので報告いたします。
◎発議第７号 議員の派遣について
○青柳信雄議長 次に、発議第７号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 質疑もないようですから、これで終わります。
ここで、暫時休憩をいたします。
午後 ５時４０分 休 憩
午後 ５時４０分 再 開
○青柳信雄議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
次に、討論でありますが、通告がありませんので、討論を終わります。
これより発議第７号、議員の派遣について採決をいたします。
発議第７号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、発議第７号は原案のとおり可決されました。
お諮りします。ただいま議決されました議員派遣について変更を要するものについては、その措置を議長に一任されたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、議員派遣について変更を要するものについての措置は議長に一任することに決しました。
◎発議第８号 東根市議会広報特別委員会の設置について
○青柳信雄議長 次に、発議第８号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 質疑もないようですから、これで終わります。
ここで、暫時休憩をいたします。
午後 ５時４２分 休 憩
午後 ５時４２分 再 開
○青柳信雄議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
次に、討論でありますが、通告がありませんので、討論を終わります。
これより発議第８号、東根市議会広報特別委員会の設置について採決をいたします。
発議第８号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、発議第８号は原案のとおり可決されました。
◎東根市議会広報特別委員会委員の選任について
○青柳信雄議長 次に、日程第27、東根市議会広報特別委員会委員の選任についてを議題とします。
お諮りします。委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、議長から指名したいと思います。その指名については、事務局長に朗読をさせます。杉浦事務局長。
○杉浦正弘事務局長 朗読いたします。
総務常任委員会から清野周治議員、浅野目幸一議員。
文教経済常任委員会から奥山重雄議員、田中 昭議員。
建設常任委員会から加藤信明議員、阿部清雄議員。
厚生常任委員会から高橋ひろみ議員、阿部綾子議員。
以上、８名の議員であります。
○青柳信雄議長 お諮りします。ただいまの事務局長朗読のとおり、それぞれ指名したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、ただいまの事務局長朗読のとおり、東根市議会広報特別委員に選任することに決しました。
ここで、委員長・副委員長の互選をお願いいたします。互選が決まりましたら報告願います。
ここで、暫時休憩をいたします。
午後 ５時４６分 休 憩
午後 ５時５５分 再 開
○青柳信雄議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
ただいま報告を受けました、東根市議会広報特別委員会の委員長及び副委員長の氏名を申し上げます。
委員長に、奥山重雄議員。副委員長に、高橋ひろみ議員が互選されましたので、報告いたします。
◎閉会中の継続調査申し出について
○青柳信雄議長 次に、日程第28、閉会中の継続調査の申し出についてを議題とします。
閉 会 中 の 継 続 調 査 申 出 書
本委員会は、下記の事件についてさらに慎重に調査するため、閉会中もなお継続調査を要するものと決定したから、会議規則第１０４条の規定により申し出いたします。
平成１５年８月６日
議会運営委員長 岡 崎 賢 治 ○印
東根市議会議長 青 柳 信 雄 殿
記
１．理 由 円滑な議会運営と議会活動の充実に資するため。
２．調査事項 別紙のとおり
３．方 法 適宜委員会を開催のうえ調査し、なお必要に応じて国内の状況も調査する。
４．期 間 平成１５年８月６日から平成１６年３月３１日まで
（別 紙）
| 委員会 |
調 査 事 項 |
具体的件名 |
|---|
議会運営
委員会 |
１．議会運営について |
(1) 議会運営のあり方について
(2) 一般質問のあり方について
(3) 議案説明のあり方について
(4) 議会の会議規則、委員会に関する条例等に
ついて |
閉 会 中 の 継 続 調 査 申 出 書
本委員会は、下記の事件についてさらに慎重に調査するため、閉会中もなお継続調査を要するものと決定したから、会議規則第１０４条の規定により申し出いたします。
平成１５年８月６日
総務常任委員長 森 谷 政 志 ○印
文教経済常任委員長 佐 藤 直 ○印
建設常任委員長 清 野 貞 昭 ○印
厚生常任委員長 秋 葉 征 士 ○印
東根市議会議長 青 柳 信 雄 殿
記
１．理 由 行政運営の効率化と議会活動の充実に資するため。
２．調査事項 別紙のとおり
３．方 法 適宜委員会を開催のうえ調査し、なお必要に応じて国内外の状況も調査する。
４．期 間 平成１５年８月６日から平成１６年３月３１日まで
（別 紙）
| 委員会 |
調 査 事 項 |
具体的件名 |
|---|
総務常任
委員会 |
１．総合計画行政の推進に
ついて |
(1) まちづくりの手法について
(2) 防災及び災害対策について |
２．行政水準の向上対策に
ついて |
(1) 行政改革の推進について
(2) 広報公聴活動について
(3) 職員研修計画について |
３．税財務事務の適正化に
ついて |
(1) 長期財政計画について |
文教経済
常任委員会 |
１．農林水産業について |
(1) 担い手農家の育成について
(2) 農業振興について
(3) 中山間地域農村活性化について |
| ２．商工観光について |
(1) 観光事業の振興について
(2) 商業・労働・工業振興について
(3) 果樹王国イメージアップについて |
３．教育、文化及び体育に
ついて |
(1) 小中学校の整備について
(2) 教育環境の整備について
(3) 文化・体育振興について |
建設常任
委員会 |
１．土木事業について |
(1) 市道の整備について
(2) 駅周辺の整備について
(3) 空港周辺対策事業の推進について |
| ２．都市計画事業について |
(1) 土地区画整理事業について
(2) 街路整備について
(3) 公園整備について |
| ３．下水道事業について |
(1) 公共下水道の整備について |
| ４．公営住宅事業について |
(1) 老朽住宅の建て替えについて |
| ５．水道事業について |
(1) 水道施設整備について
(2) 工業用水道施設整備について |
厚生常任
委員会 |
１．市民生活について |
(1) 戸籍、住民登録について |
| ２．生活環境対策について |
(1) ごみの減量化・再資源化について
(2) 交通安全対策について
(3) 公営墓地整備について |
| ３．地球環境対策について |
(1) 自然とみどりの保全対策について |
| ４．保健事業について |
(1) 健康づくりについて
(2) 国民健康保険について |
| ５．社会福祉対策について |
(1) 高齢者福祉事業について
(2) 児童福祉事業について
(3) 心身障害（児）者福祉施策について
(4) 痴呆性老人対策事業について |
| ６．消防行政について |
(1) 消防・救急業務について |
閉 会 中 の 継 続 調 査 申 出 書
本委員会は、下記の事件についてさらに慎重に調査するため、閉会中もなお継続調査を要するものと決定したから、会議規則第１０４条の規定により申し出いたします。
平成１５年８月６日
議会広報特別委員長 奥 山 重 雄 ○印
東根市議会議長 青 柳 信 雄 殿
記
１．理 由 議会活動の内容を広く市民に周知し、議会に対する理解と認識を広める議会活動の充実に資するため。
２．調査事項 別紙のとおり
３．方 法 閉会中においても委員会を開催し調査を行い、必要に応じて国内の状況も調査し参考にする。
４．期 間 平成１５年８月６日から平成１６年３月３１日まで
（別 紙）
| 委員会 |
調 査 事 項 |
具体的件名 |
|---|
議会広報
特別委員会 |
１．議会広報について |
(1) 広報活動の推進について
(2) 議会だより編集について
(3) 議会だより配布について
(4) 高度情報化技術について |
○青柳信雄議長 議会運営委員長並びに各常任委員長並びに議会広報特別委員長から別紙お手元に配付のとおり、閉会中の継続調査の申し出があります。
お諮りします。議会運営委員長並びに各常任委員長並びに議会広報特別委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、議会運営委員長並びに各常任委員長並びに議会広報特別委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決しました。
以上で、第２回臨時会の日程は全部終了いたしました。
◎市長あいさつ
○青柳信雄議長 ここで市長から発言を求められておりますので、これを許可します。土田市長。
〔土田正剛市長 登壇〕
○土田正剛市長 一言ごあいさつ御礼を申し上げたいと思います。
第２回臨時会におきまして、提案いたしました全議案ともご可決ご承認を賜りまして、まことにありがとうございます。心から御礼を申し上げる次第であります。
今議会は改選後はじめての議会であったわけでありますけれども、議長には青柳信雄議員、副議長には武田敏夫議員、その他、各委員長・副委員長はじめ就任された議員各位に対しましては心からお祝いを申し上げる次第であります。
地方自治を取り巻く情勢というのは一層厳しさを増しておるわけでありますけれども、このときに及びまして、私のモットーといたしますパワー、スピード、そしてメッセージを持って積極的に行財政運営を図って難局を打開してまいりたい、このように思っておりますので、議員各位の今後のご理解ご協力をよろしくお願いを申し上げる次第であります。
まもなく夏祭りがくるわけでありますけれども、ようやく暑さも取り戻したようであります。この時期に当たりまして、議員各位には今後とも健康に十分留意をされまして、そして東根市政発展のためにご尽力あらんことをお願いを申し上げまして、一言御礼のごあいさつにかえる次第であります。
ありがとうございました。
◎閉 会
○青柳信雄議長 以上をもって、平成15年東根市議会第２回臨時会を閉会いたします。
長時間にわたってご協力、まことに御苦労さまでした。ありがとうございました。
午後 ６時００分 閉 会