第３回東根市議会定例会
予算特別委員会会議録
平成１４年９月５日 午後２時４０分 開 会
阿 部 忠 男 委員長 市 村 賢 治 副委員長
◎出席委員（２２名）
１番 清 野 貞 昭 委員 ２番 佐 藤 万記子 委員
３番 清 野 周 治 委員 ４番 奥 山 重 雄 委員
５番 森 谷 政 志 委員 ６番 佐 藤 直 委員
７番 岡 崎 賢 治 委員 ８番 髙 橋 ひろみ 委員
９番 秋 葉 征 士 委員 １０番 清 野 忠 利 委員
１１番 高 橋 一 俊 委員 １２番 青 柳 安 展 委員
１４番 早 坂 隆 委員 １５番 阿 部 清 雄 委員
１６番 渡 辺 正 幸 委員 １７番 市 村 賢 治 委員
１８番 深 瀬 秋 広 委員 １９番 小 野 一 男 委員
２０番 武 田 敞 委員 ２１番 阿 部 忠 男 委員
２２番 槙 仙一郎 委員 ２３番 武 田 敏 夫 委員
◎欠席委員（１名）
１３番 結 城 芳 委員
教育委員会
土 田 正 剛 市 長 髙 橋 良 子
委員長
選挙管理委員会
植 村 良 作 横 尾 尚 代表監査委員
委 員 長
保 角 國 雄 農業委員会会長 槙 栄 司 消 防 長
武 田 新 市 助 役 奥 山 昭 男 収 入 役
鈴 木 千 原 教 育 長 喜 嶋 與平治 総 務 部 長
小 川 武 市民生活部長 小 野 幸 治 保健福祉部長
建 設 部 長
山 本 源太郎 経 済 部 長 加 藤 信 明
兼水道部長
細 矢 昭 男 教 育 次 長 原 田 清一郎 総合政策課長
武 田 稔 庶 務 課 長 牧 野 利 幸 財 政 課 長
選挙管理委員会 監 査 委 員
芦 野 良 美 保 科 正 一
事 務 局 長 事 務 局 長
農業委員会
菊 口 吉 之
事 務 局 長
◎事務局職員出席者職氏名
椎 名 和 男 事 務 局 長 塩 野 康 二 事務局長補佐
議 事 主 査
網 干 賢 牧 野 美和子 主 任
兼議事係長
伊 藤 公 主 事
◎本日審査した案件
議第６５号 平成１４年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）の専決処分の承
認について
議第８３号 平成１４年度東根市一般会計補正予算（第２号）
議第８４号 平成１４年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
議第８５号 平成１４年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）
議第８６号 平成１４年度東根市学校給食事業費特別会計補正予算（第１号）
議第８７号 平成１４年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
議第８８号 平成１４年度東根市老人保健特別会計補正予算（第２号）
議第８９号 平成１４年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）
議第９０号 平成１４年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）
議第９１号 平成１４年度東根市水道事業会計補正予算（第１号）
◎開 会
〇阿部忠男予算特別委員長 お疲れのところ皆さん御苦労さまです。ただいまから予算特別委員会を開会します。
◎開 議
〇阿部忠男予算特別委員長 本日の会議に欠席の届け出ありました委員は、13番結城 芳委員です。したがって、委員の出席数は22名で、定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
◎議第６５号 平成１４年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）の専決処分の報告について外９件
〇阿部忠男予算特別委員長 先ほどの本会議において予算特別委員会に付託なりました議案は、議第65号及び議第83号から議第91号までの予算関係10議案です。
以上議案を一括議題とします。
これから議第65号及び議第83号から議第90号までの９議案について財政課長に補足説明を求めます。牧野財政課長。
〔牧野利幸財政課長 登壇〕
〇牧野利幸財政課長 それでは、委員長の指示により、補足説明を申し上げます。
それでは、議案書の３ページをお願いします。最初に、議第65号、平成14年度東根市公共下水道特別会計補正予算（第１号）の専決処分の承認についてご説明いたします。
６ページをお願いします。第１表、歳入歳出予算補正についてご説明します。さきに公営企業借換債の申請をしておりましたが、このたびその許可決定の通知があり、昭和58年度に公営企業金融公庫より年に7.2％で6,650万円を借り入れしていた企業債で、そのうち3,090万円を８月30日に年利2.1％で借り入れし、同日付で同額を繰上償還したもので、８月12日付でこの補正予算の専決処分を行ったものであります。なお、この借りかえにより償還期限の平成28年度までの10年間で約840万円の利子が軽減なるものであります。
第２表、地方債補正につきましては公営企業借換債の追加を行ったものであります。
39ページをお願いします。次に、議第83号、平成14年度東根市一般会計補正予算（第２号）の概要についてご説明いたします。40ページからの第１表、歳入歳出予算補正につきましては、後ろの事項別明細でご説明申し上げます。
43ページをお願いします。第２表、地方債補正につきましては、さきの台風６号に伴う林道と市道の災害復旧事業債を追加するものであります。
46ページをお願いします。２、歳入の第８款地方特例交付金及び第９款地方交付税は、７月の交付税本算定の結果、その交付額が決定なったことにより増額するものであります。
第13款国庫支出金、第１項国庫負担金、１目民生費国庫負担金の生活保護費負担金は、生活保護扶助費の増額、３目災害復旧費国庫負担金は公共土木施設災害復旧費負担金の新規計上を行うものであります。
48ページの第14款、第１項、１目民生費県負担金の生活保護費負担金は、生活保護扶助費の増に伴う増額、第２項県補助金では各事業に係る市町村総合交付金交付額の決定による調整、50ページの４目農林水産費県補助金の農業経営構造対策事業費補助金は、事業内容等の変更により、アグリチャレンジャー支援事業費補助金の組み替え調整をするものであります。
52ページの10目災害復旧費県補助金は、台風６号に伴う林道災害復旧事業補助金の増額を行うものであります。第17款、２項基金繰入金は、財源調整のため財政調整基金からの繰入金を減額するものであります。
54ページの第18款繰越金は、平成13年度決算の決定に伴い増額計上するものであります。第19款諸収入、第３項貸付金元利収入は、今年４月から定期性預金のペイオフ解禁により、山形県信用保証協会貸付金制度の改正による回収金の減額、第４項、７目雑入は本年４月から東根駅での乗車券発売開始による手数料の減額と消防貯水槽移転補償費等の増額、第20款市債は林道と市道災害復旧事業債の追加計上を行うものであります。
58ページをお願いします。３、歳出の第２款、第１項、１目一般管理費は、控訴審に伴う弁護士委託料等の増額、第２項、２目賦課徴収費は法人市民税の予定納税に係る確定申告に伴う還付金、加算金等の増額、60ページの第３項、１目戸籍住民基本台帳費は四ツ家、大林地区等の住居表示事業費の増額を行うものです。
62ページの第３款民生費、第１項、１目社会福祉総務費の社会福祉総務事業は、過年度分生活保護に係る国、県負担金等の精算による返還金や国民健康保険特別会計繰出金の増額、５目老人福祉費は家族介護用品支給事業費や小田島ふれあい交流館前広場歩行者用通路舗装工事費等の増額、64ページの第３項生活保護費は住宅介護扶助や保護施設事務費の増額を行うものであります。
66ページの第４款、第１項、１目保健衛生総務費の保健衛生総務事業は、今年度社団法人山形県看護協会会館、看護研修センターの建設に伴う負担金の新規計上、６目老人保健事業費の老人保健特別会計繰入金の増額等を行うものであります。
68ページの第６款農林水産業費、第１項、３目農業振興費は、地産地消の推進を図るための地産地消推進協議会補助金とおらが郷うまいもの創り事業費補助金の新規計上と当初予算で東根市農協が事業主体で市民体育館北側に直売所等の建設をするために計上しておりました農業経営構造対策事業は、事業内容等の計画変更により全額減額し、更に１事業主体を追加してアグリチャレンジャー支援事業として実施するため新規計上を行うものであります。
72ページの第７款、第１項商工費、２目商工業振興費は、歳入でもご説明いたしましたとおり制度改正による県信用保証協会中小企業振興資金小額融資貸付金の減額と、これに伴う保証料率のアップや貸付対象者の増に伴う保証料補給金の増額、３目観光費の果樹王国ひがしねさくらんぼマラソン大会事業は、来年度２回目の事業実施を受けて今年度の準備経費等実行委員会負担金の計上、５目さくらんぼタント館管理費は、自由通路の整備経費等を計上するものであります。
74ページの第８款土木費、第２項道路橋りょう費、２目道路維持費は、水上がり解消を図るための市道側溝修繕事業と冬期間の交通網確保を図るため、市道除雪事業費を増額、３目道路新設改良費の単独事業の増額と東北中央自動車道の利用料の一部助成を行い、利用促進を図るための利用促進協議会負担金の計上、76ページの第４項都市計画費の６目公園整備費は、山形県人東京東根会からの寄附金を財源としまして、さくらんぼ東根駅前さくらんぼ公園にさくらんぼの植栽事業費を計上するものであります。
78ページの第９款、第１項消防費、３目消防施設費は、国道や市道等の整備事業に伴い、貯水槽の移設事業費を計上するものであります。
80ページの第10款教育費、第２項小学校費と第３項中学校費の３目施設維持費は、校舎等施設の維持修繕料を増額するものであります。
82ページの第４項社会教育費、１目社会教育総務費は、青少年の社会力を高めるための環境づくり推進事業を計上し、６目文化振興費は伝承文化活動事業費負担金を増額するものであります。
88ページの第11款災害復旧費は、さきの台風６号に伴う農林水産施設の林道及び農業施設と公共土木施設の市道災害復旧事業費を計上するものであります。
92ページをお願いします。次に、議第84号、平成14年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）の概要についてご説明いたします。93ページの第１表、歳入歳出予算補正は後ろの事項別明細でご説明いたします。
96ページの２、歳入、第１款国民健康保険税は、今年度の税率改正等に伴う増額計上、第３款国庫支出金と第７款繰入金は老人保健拠出金等の増額による増、第２項、１目給付基金繰入金は財源調整のための減額、98ページの第８款繰越金は決算の決定に伴い増額調整を行うものであります。
100ページの３、歳出、第１款、第１項総務管理費は、国民健康保険法の制度改正により、被保険者証の更新等に係る事務費の計上、102ページの第３款老人保健拠出金、第４款介護給付金及び第５款共同拠出金はそれぞれ負担金の確定による調整を行い、104ページの第７款基金積立金は保険給付の安定化を図るため給付基金積立金の増額、第９款諸支出金は過年度分国庫支出金等の超過交付の返還金の増額を行うものであります。
106ページをお願いします。次に、議第85号、平14年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。107ページの第１表、歳入予算補正では決算の決定に伴う繰越金の増額と同額を財産区管理運営基金からの繰入金を減額するもので、歳入歳出予算の補正はないものであります。
111ページをお願いします。次に、議第86号、平成14年度東根市学校給食事業費特別会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。112ページの第１表、歳入歳出予算補正の歳入は、一般会計からの繰入金の増額、歳出は学校給食共同調理場の汚水浄化水槽の修繕事業費を増額するものであります。
116ページをお願いします。次に、議第87号、平成14年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。117ページの第１表、歳入歳出予算補正の歳入は、決算の決定に伴う繰越金を増額し、同額を一般会計繰入金の減額を行うもので、歳出は公共下水道事業費内の支出科目の組み替え補正を行うものであり、歳入歳出予算の増減はないものであります。
123ページをお願いいたします。次に、議第88号、平成14年度東根市老人保健特別会計補正予算（第２号）の概要についてご説明いたします。124ページの第１表、歳入歳出予算補正の歳入は、一般会計からの繰入金を増額し、歳出は老人保健制度改正に伴う受給者証更新経費等の事務費の計上を行うものであります。
128ページをお願いします。次に、議第89号、平成14年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）の概要についてご説明いたします。129ページの第１表、歳入歳出予算補正の歳入は、決算の決定に伴う繰越金の増額と保留地処分金を減額し、歳出は土地区画整理事業費の宅地整地工事や区画道路舗装工事等の保留地処分金事業費の増額を行うものであります。
135ページをお願いします。次に、議第90号、平成14年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）の概要についてご説明いたします。136ページの第１表、歳入歳出予算補正は後ろの事項別明細でご説明いたします。
138ページの２、歳入は第３款国庫支出金から第７款繰入金までは保険給付費の増加に伴う増額、140ページの第８款繰越金は決算の決定に伴い増額を行うものであります。
142ページの３、歳出、第２款保険給付費の第１項介護サービス等諸費と第２項支援サービス等諸費は、住宅改修費給付金の増加による増額及び第５款諸支出金は過年度事業費の精算に伴う国庫支出金や介護給付金の交付金等の返還金の増額を行うものであります。
以上で補正予算のご説明を終わります。よろしくお願いいたします。
〇阿部忠男予算特別委員長 次に、議第91号について、水道部長に補足説明を願います。加藤水道部長。
〔加藤信明水道部長 登壇〕
〇加藤信明水道部長 御苦労さまです。それでは、委員長の指名によりまして、補足して説明を申し上げたいと思います。
議案書144ページをお開き願いたいと思います。議第91号、平成14年度東根市水道事業会計補正予算（第１号）についてご説明を申し上げます。第１条につきましては、記載のとおりでございます。第２条でありますが、予算第４条本文括弧書き中、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額２億2,660万円は、過年度分損益勘定留保資金１億2,210万円を、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額２億6,358万円は、過年度分損益勘定留保資金１億5,177万円、当年度分損益勘定留保資金731万円に改めまして、資本的支出の予定額を次のとおり補正するものでございます。支出、第１款資本的支出、既決予定額が２億6,981万円から3,698万円を増額いたしまして、補正後の予定額を３億679万円とするものであります。内容は、第１項建設改良費から増額補正をいたしまして、補正後の予定額を１億7,493万円とするものであります。
次のページをお開き願いたいと思います。補正予算の実施計画書（第１号）でございます。資本的支出、第１款、第１項、第３目、第３節の土地購入費につきまして1,899万円を補正し、同じく第４節の補償金に1,799万円を補正するものであります。これにつきましては、袋田浄水場老朽施設の更新事業に伴いまして、管理棟ほかの用地を取得するために当初予算にそれぞれ１万円ずつの存目を計上しておったところであります。この土地の購入と立木の補償費などにつきまして、鋭意地権者と用地交渉を進めてまいりましたところ内諾を得ましたので、ご提案を申し上げるものであります。土地の位置でありますけれども、今の袋田浄水場の下側付近で地目は畑になっております。土地の面積が5,610.38平方メートルであります。単価につきましては、不動産鑑定評価に基づきまして、また立木等の補償につきましては山形県の補償基準に基づき進めてまいりました。
以上補足説明を申し上げ、よろしくご可決くださいますようお願いを申し上げます。
〇阿部忠男予算特別委員長 以上で説明を終わります。
◎散 会
〇阿部忠男予算特別委員長 これで本日の日程は全部終了しました。
なお、本委員会は９月12日に再開しますので、ご協力を願います。
本日はこれで散会します。
御苦労さまでした。
午後３時０３分 散 会