第３回東根市議会定例会
予算特別委員会会議録
平成１４年１２月５日 午前１１時１０分 開 会
阿 部 忠 男 委員長 市 村 賢 治 副委員長
◎出席委員（２０名）
１番 清 野 貞 昭 委員 ２番 佐 藤 万記子 委員
３番 清 野 周 治 委員 ４番 奥 山 重 雄 委員
５番 森 谷 政 志 委員 ６番 佐 藤 直 委員
７番 岡 崎 賢 治 委員 ８番 高 橋 ひろみ 委員
９番 秋 葉 征 士 委員 １０番 清 野 忠 利 委員
１１番 高 橋 一 俊 委員 １４番 早 坂 隆 委員
１５番 阿 部 綾 子 委員 １６番 渡 辺 正 幸 委員
１８番 深 瀬 秋 広 委員 １９番 小 野 一 男 委員
２０番 武 田 敞 委員 ２１番 阿 部 忠 男 委員
２２番 槙 仙一郎 委員 ２３番 武 田 敏 夫 委員
◎欠席委員（２名）
１３番 結 城 芳 委員 １７番 市 村 賢 治 委員
◎説明のため出席した者の職氏名
教育委員会
土 田 正 剛 市 長 高 橋 良 子
委員長
選挙管理委員会
植 村 良 作 横 尾 尚 代表監査委員
委 員 長
保 角 國 雄 農業委員会会長 槙 栄 司 消 防 長
武 田 新 市 助 役 奥 山 昭 男 収 入 役
鈴 木 千 原 教 育 長 喜 嶋 與平治 総 務 部 長
小 川 武 市民生活部長 小 野 幸 治 保健福祉部長
建 設 部 長
山 本 源太郎 経 済 部 長 加 藤 信 明
兼水道部長
細 矢 昭 男 教 育 次 長 原 田 清一郎 総合政策課長
武 田 稔 庶 務 課 長 牧 野 利 幸 財 政 課 長
選挙管理委員会 監 査 委 員
芦 野 良 美 保 科 正 一
事 務 局 長 事 務 局 長
農業委員会
菊 口 吉 之
事 務 局 長
◎事務局職員出席者職氏名
椎 名 和 男 事 務 局 長 塩 野 康 二 事務局長補佐
議 事 主 査
網 干 賢 牧 野 美和子 主 任
兼議事係長
伊 藤 公 主 事
◎本日審査した案件
議第１１２号 平成１４年度東根市一般会計補正予算（第４号）
議第１１３号 平成１４年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
議第１１４号 平成１４年度東根市学校給食事業費特別会計補正予算（第２号）
議第１１５号 平成１４年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）
議第１１６号 平成１４年度東根市老人保健特別会計補正予算（第３号）
議第１１７号 平成１４年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）
議第１１８号 平成１４年度東根市介護保険特別会計補正予算（第２号）
議第１１９号 平成１４年度東根市水道事業会計補正予算（第２号）
議第１２０号 平成１４年度東根市工業用水道事業会計補正予算（第１号）
議第１２１号 平成１４年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）
◎開 会
〇阿部忠男予算特別委員長 皆さん、御苦労さまです。本会議に引き続き、ただいまから予算特別委員会を開会します。
◎開 議
〇阿部忠男予算特別委員長 本日の会議に欠席の届け出ありました委員は、13番結城 芳委員、17番市村賢治委員です。したがって、委員の出席数は20名で、定足数に達していますので、これから本日の会議を開きます。
◎議第１１２号 平成１４年度東根市一般会計補正予算（第４号）外９件
〇阿部忠男予算特別委員長 先ほどの本会議におきまして予算特別委員会に付託なりました議案は、議第112号から議第121号までの予算関係10議案です。
以上10議案を一括議題とします。
これから議第112号から議第118号までの７議案について財政課長に説明を求めます。牧野財政課長。
〔牧野利幸財政課長 登壇〕
〇牧野利幸財政課長 それでは、委員長の指示により、補足説明をいたします。
このたびの補正予算は、市長ご説明のとおり、人事院勧告に基づく特別職及び一般職に係る人件費の補正と人事異動に伴う当初予算の組み替え補正のほか、事業費等の決定による調整等を行うものであります。人事院勧告に基づく全会計に係る一般職員の給与改定分は約6,200万円、当初予算１％相当額の留保分として3,400万円、年度内職員増減による額約700万円をそれぞれ減額し、そのほか共済組合負担金の負担率改正により約1,600万円、さくらんぼマラソン等事業実施による職員手当等200万円をそれぞれ増額し、一般職人件費合計で約8,500万円の減額補正となるものであります。
それでは、企業会計と簡易水道事業会計を除く一般会計外６特別会計補正予算の補足説明をいたします。議案書の28ページをお願いします。最初に、議第112号、平成14年度東根市一般会計補正予算（第４号）についてご説明いたします。29ページからの第１表、歳入歳出予算補正については、後ろの事項別明細でご説明いたします。
32ページをお願いします。第２表、地方債補正につきましては、国の恒久減税による市民税の減額相当分の約４分の１相当分を補てんするための住民税等減税補てん債の確定に伴う地方債の追加と、道路橋りょう整備事業や消防施設整備事業の増減による起債限度額の調整を行うものであります。なお、減税補てん債の元利償還金は100％交付税で算入なるものであります。
36ページをお願いします。２、歳入、第７款国有提供施設等所在市町村助成交付金は、交付額の確定による増額、第11款分担金及び負担金、第２項１目の小田島土地改良区総代選挙費負担金の決定による減額、第13款国庫支出金、第１項１目民生費国庫負担金では、国民健康保険会計への保険基盤安定負担金の決定や児童手当や生活保護費等の支給対象者の増に伴い国庫負担金を増額し、38ページの第２項国庫補助金、５目の消防防災設備整備補助金は、消防ポンプ自動車購入補助金の交付が翌年度に見送られたことから、全額減額するものであります。
第14款県支出金、第１項１目民生費県負担金では、保険基盤安定負担金の確定と対象者の増による児童手当負担金の増額、４目の市道大富小学校北通り線道路改良工事負担金は、事業の増加に伴う増額を行うものであります。
40ページの第２項２目民生費県補助金の重度心身障害（児）者医療給付費補助金や乳幼児医療給付費補助金は、給付対象者の増加による増額、４目農林水産業費補助金は、やまがた園芸農業拡大推進事業費補助金の増額、第16款第１項寄附金、４目の商工費寄附金は、観光施設整備費寄附金の計上、42ページの第17款第２項２目減債基金繰入金は、財源調整のための減額、第19款第４項７目雑入は、高速中央自動車道開通に伴う救急業務経費の道路公団からの支弁金や損害賠償に係る保険金等の計上、第20款第１項市債の３目土木債は、市道大富小学校北通り線事業費の増加による増額、４目消防費は消防施設整備事業債の減額、８目住民税等減税補てん債の計上を行うものであります。
44ページをお願いします。３、歳出の第１款第１項１目の議会費は、２名の議員退職と人勧等に伴う人件費の減額を行うものであります。
46ページの第２款第１項１目一般管理費は、人勧と人事異動による職員人件費の調整、２目広報広聴費は、来年度市制45周年を迎えるに当たり、本市のこれまでの半世紀を映像で振り返り、東根市を県内外にＰＲするためのテレビ番組の制作、放送委託料の計上、４目財産管理費は、庁舎管理の契約による減額調整、５目企画費は、ＴＭＯによるウェルネスパーク整備の実現に向けてのまちづくり推進事業費の計上などを行うものであります。
54ページの第３款民生費、第１項１目社会福祉総務事業は、人勧と人事異動による職員人件費の減額、国民健康保険基盤安定繰出金と財政安定支援繰出金確定による増減調整、２目身体障害者福祉費と３目知的障害福祉費、56ページの６目医療給付費、58ページの第２項６目医療給付費、60ページの３目生活保護扶助事業は、それぞれの支給対象者の増等による増額を行うものであります。
62ページの第４款衛生費、第１項３目の環境衛生事業は、有価物回収事業補助単価アップ等に伴う増額と、河北町ほか２市広域斎場事務組合負担金と合併浄化槽設置整備事業補助金の額の確定による減額、第２項１目清掃総務費では、東根市外二市一町共立衛生処理組合に対する計上分と交付税算入分の負担金の決定による調整を行うものであります。
64ページの第５款労働費、第１項１目労働諸費は、厚生会館と併設している東根農村勤労福祉センターの建物477.54㎡を雇用能力開発機構からの購入費を計上するものであります。
66ページの第６款農林水産業費、第１項３目農業振興費では、使用済みプラスチック収集量の増加による補助金の増加と、農作業の省力化、低コスト化、機械設備の導入の推進を図るためのやまがた園芸農業拡大推進事業費補助金の増額を行うものであります。
70ページの第７款１項商工費、２目商工振興費では、さくらんぼ東根まちづくり株式会社が第三セクター特定法人として中心市街地活性化法に基づくＴＭＯへ移行するため出資金の計上、３目観光費ではアイジー工業からの寄附を受け、使用目的についてこれまで検討した結果、さくらんぼ東根駅前に佐藤錦の生みの親、佐藤栄助翁と佐藤錦を顕彰するモニュメント設置委託料の計上を行うものであります。
72ページの第８款第２項道路橋りょう費、３目道路新設改良費では、市道大富小学校北通り線道路改良事業費の増額と市道泉郷中部線道路改良事業の測量調査設計費を計上するものです。
78ページの第９款第１項消防費、３目消防施設費では、間木野地区の小型ポンプ車庫改築事業費の計上と、国庫補助が来年度に繰り延べになったことから、消防ポンプ自動車購入事業の減額を行うものです。
80ページの第10款教育費、第１項２目事務局費では、幼稚園就園奨励交付対象者の増による補助金の増額、第２項小学校費、１目学校管理費と３目施設維持費では、平成15年度から４、５学年の少人数学級実施に対応するため、神町小学校と中部小学校の普通教室への改修経費と備品等の購入費を計上し、84ページの第４項社会教育費、６目文化振興費では、台風21号により東の杜資料館大正倉の屋根トタン破損箇所の修繕工事費と、議第110号でご提案いたしております墓石等への損害賠償金の計上をするものであります。
86ページの第11款第２項公共土木施設災害復旧費では、さきの台風21号による市道の街路樹倒木処理や路面洗掘補修と都市公園の樹木倒木処理や施設の復旧経費を計上するものであります。
88ページをお願いします。次に、議第113号、平成14年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）についてご説明します。89ページの第１表、歳入歳出予算補正は、後ろの事項別明細でご説明いたします。
91ページの２、歳入、第１款国民健康保険税は、医療給付費滞納繰越分の収入見込み増による増額計上、第７款繰入金は、保険基盤安定と財政安定化支援事業繰入金の決定による調整、事務費・出産育児一時金繰入金の増額を行うものです。
93ページの３、歳出、第１款総務費、第１項１目一般管理費では、人勧と人事異動等による職員人件費の増額、95ページの第２款保険給付費、第１項療養諸費では、各療養給付費の増額、第３項助産諸費は、出産育児一時金の支給対象者増による増額を行うものです。
97ページをお願いします。次に、議第114号、平成14年度東根市学校給食事業費特別会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。98ページの第１表、歳入歳出予算補正の歳入は一般会計繰入金の増額、歳出は人勧等による職員人件費の減額と、来年度からの少人数学級対応のためのコンテナ等の器具等購入費や設備の改修経費を計上するものであります。
102ページをお願いします。次に、議第115号、平成14年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）についてご説明いたします。103ページの第１表、歳入歳出予算補正の歳入は一般会計繰入金の減額を行うもので、歳出は人勧等に伴う職員人件費の減額と事業費の組み替え補正を行うものです。
107ページをお願いします。次に、議第116号、平成14年度東根市老人保健特別会計補正予算（第３号）についてご説明いたします。108ページの第１表、歳入歳出予算補正の歳入は一般会計繰入金の増額、歳出は老人保健制度改正に伴う老人高額医療支給事務管理のパソコンソフト購入費と保守管理料を計上するものであります。
112ページをお願いします。次に、議第117号、平成14年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）についてご説明いたします。113ページの第１表、歳入歳出予算の歳入は一般会計繰入金の減額、歳出は人勧等に伴う職員人件費の減額と事業費の組み替え補正を行うものです。
117ページをお願いします。次に、議第118号、平成14年度東根市介護保険特別会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。118ページの第１表、歳入歳出予算補正は、後ろの事項別明細でご説明いたします。
120ページ、２、歳入の第３款国庫支出金から122ページの第７款繰入金までは、交付決定や保険給付費の増加に伴う増額を行うもので、124ページの３、歳出、第１款総務費は、人勧等による職員人件費の減額と介護保険制度一部改正に伴う被保険者管理システム等の改修委託料の計上、126ページの第２款保険給付費は、支給対象者の増等に伴う増額を行うものであります。
以上で補足説明を終わります。よろしくお願いいたします。
〇阿部忠男予算特別委員長 次に、議第119号から議第121号までの３議案について、水道部長に説明を求めます。加藤水道部長。
〔加藤信明水道部長 登壇〕
〇加藤信明水道部長 御苦労さまです。それでは、私から委員長の指示によりまして、議第119号から議第121号までの３議案について補足して説明を申し上げます。
議案集の128ページをお開き願いたいと思います。議第119号、平成14年度東根市水道事業会計補正予算（第２号）についてご説明を申し上げます。第１条でありますが、記載のとおりであります。
第２条ですが、平成14年度東根市水道事業会計予算第３条に定めた収益的支出の予定額を次のとおり補正する。第１款水道事業費用、既決予定額９億6,706万8,000円から90万6,000円を減額いたしまして、補正後の予定額を９億6,616万2,000円とするものであります。内容は、第１項営業費用から同額の減額補正をいたしまして、補正後の予定額を８億778万4,000円とするものであります。
第３条、予算第７条に定めた経費の金額を次のように改めるというふうなことで、（１）職員給与費、既決予定額7,528万8,000円から90万6,000円を減額補正いたしまして、補正後の予定額を7,438万2,000円とするものであります。
次のページをお開き願いたいと思います。補正予算の実施計画書（第２号）でございます。これにつきましては、第１款第１項第１目、第２目、第４目のそれぞれの費目の中から給与条例の改正と４月１日の人事異動に伴う人件費の調整を行わせていただいたものでございます。
次に、131ページをお開き願いたいと思います。議第120号、平成14年度東根市工業用水道事業会計補正予算（第１号）についてご説明をいたします。第１条、記載のとおりでございます。
第２条、平成14年度東根市工業用水道事業会計補正予算第３条に定めた収益的支出の予定額を次のとおり補正する。第１款工業用水道事業費用、既決予定額１億5,521万2,000円から19万1,000円を減額いたしまして、補正後の予定額を１億5,502万1,000円とするものであります。内容といたしましては、第１項営業費用の中から同額の減額補正をいたしまして、補正後の予定額を１億423万6,000円とするものであります。
第３条、予算第６条に定めた経費の金額を次のように改めるということで、（１）職員給与費から19万1,000円を減額補正いたしまして、補正後の予定額を1,651万5,000円とするものであります。
次のページをお開き願いたいと思います。補正予算の実施計画書（第１号）であります。収益的支出の第１款第１項第２目配水及び給水費から、水道事業会計と同じように、給与条例の改正と人事異動に伴っての職員給与費の調整をさせていただいたものであります。
次に、134ページをお開き願いたいと思います。議第121号、平成14年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）についてご説明を申し上げます。第１条につきましては、歳入歳出予算の総額をそれぞれ398万4,000円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ3,261万6,000円とするものであります。
次のページをお開き願いたいと思います。第１表、歳入歳出予算の補正であります。歳入の第３款第１項一般会計繰入金398万4,000円を減額補正するものであります。
歳出といたしまして、第１款第１項総務管理費453万1,000円を減額し、第２款第１項簡易水道事業費54万7,000円を追加補正するものであります。これにつきましては、給与条例の改正と人事異動に伴う給与費の調整、また入、上野台簡易水道、それに沼沢、猪野沢簡易水道のポンプ修繕等の補正をするものでございます。
以上です。
〇阿部忠男予算特別委員長 以上で説明を終わります。
◎散 会
〇阿部忠男予算特別委員長 これで本日の日程は全部終了しました。
なお、本委員会は12月12日に再開しますので、ご協力願います。
本日はこれで散会します。
御苦労さまでした。
午前１１時３６分 散 会