議事日程 第１（議案説明・表決）
第４回定例会会議録
平成１４年１２月５日 午前１０時 開 会
青 柳 信 雄 議長 武 田 敏 夫 副議長
◎出席議員（２１名）
１番 清 野 貞 昭 議員 ２番 佐 藤 万記子 議員
３番 清 野 周 治 議員 ４番 奥 山 重 雄 議員
５番 森 谷 政 志 議員 ６番 佐 藤 直 議員
７番 岡 崎 賢 治 議員 ８番 高 橋 ひろみ 議員
９番 秋 葉 征 士 議員 １０番 清 野 忠 利 議員
１１番 高 橋 一 俊 議員 １４番 早 坂 隆 議員
１５番 阿 部 綾 子 議員 １６番 渡 辺 正 幸 議員
１８番 深 瀬 秋 広 議員 １９番 小 野 一 男 議員
２０番 武 田 敞 議員 ２１番 阿 部 忠 男 議員
２２番 槙 仙一郎 議員 ２３番 武 田 敏 夫 議員
２４番 青 柳 信 雄 議員
◎欠席議員（２名）
１３番 結 城 芳 議員 １７番 市 村 賢 治 議員
◎説明のため出席した者の職氏名
教育委員会
土 田 正 剛 市 長 高 橋 良 子
委員長
選挙管理委員会
植 村 良 作 横 尾 尚 代表監査委員
委 員 長
保 角 國 雄 農業委員会会長 槙 栄 司 消 防 長
武 田 新 市 助 役 奥 山 昭 男 収 入 役
鈴 木 千 原 教 育 長 喜 嶋 與平治 総 務 部 長
小 川 武 市民生活部長 小 野 幸 治 保健福祉部長
建 設 部 長
山 本 源太郎 経 済 部 長 加 藤 信 明
兼水道部長
細 矢 昭 男 教 育 次 長 原 田 清一郎 総合政策課長
武 田 稔 庶 務 課 長 牧 野 利 幸 財 政 課 長
選挙管理委員会 監 査 委 員
芦 野 良 美 保 科 正 一
事 務 局 長 事 務 局 長
農業委員会
菊 口 吉 之
事 務 局 長
◎事務局職員出席者職氏名
椎 名 和 男 事 務 局 長 塩 野 康 二 事務局長補佐
議 事 主 査
網 干 賢 牧 野 美和子 主 任
兼議事係長
伊 藤 公 主 事
◎議 事 日 程
議事日程第１号
平成１４年１２月５日（木） 午前１０時 開 会
日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告
日程第 ４ 東根市議会議会運営委員会委員の選任について
日程第 ５ 河北町ほか２市広域斎場事務組合議会議員の選挙
日程第 ６ 東根市東根財産区管理会財産区管理委員の選挙
日程第 ７ 請願（２件）の委員会付託
（議 案 上 程）
日程第 ８ 議第１２２号 人権擁護委員候補者の推薦について
（説明・質疑・討論・表決）
（議 案 上 程）
日程第 ９ 議第１０１号 東根市特別職に属する者の給与に関する条例の一部を改正する
条例の制定について
日程第１０ 議第１０２号 東根市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
の制定について
日程第１１ 議第１０３号 東根市税条例の一部を改正する条例の制定について
日程第１２ 議第１０４号 東根市社会教育条例の一部を改正する条例の制定について
日程第１３ 議第１０５号 東根市立保育所設置条例及び東根市農業委員会委員の選挙区及
び定数に関する条例の一部を改正する条例の制定について
日程第１４ 議第１０６号 東根市医療費支給に関する条例の一部を改正する条例の制定に
ついて
日程第１５ 議第１０７号 東根市水道事業及び工業用水道事業の設置等に関する条例の一
部を改正する条例の制定について
日程第１６ 議第１０８号 東根市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改
正する条例の制定について
日程第１７ 議第１０９号 東根市水道給水条例の一部を改正する条例の制定について
日程第１８ 議第１１０号 損害賠償の額の決定について
日程第１９ 議第１１１号 藤助新田西地区市営土地改良事業の実施の変更について
日程第２０ 議第１１２号 平成１４年度東根市一般会計補正予算（第４号）
日程第２１ 議第１１３号 平成１４年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
日程第２２ 議第１１４号 平成１４年度東根市学校給食事業費特別会計補正予算(第２号)
日程第２３ 議第１１５号 平成１４年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算(第３号)
日程第２４ 議第１１６号 平成１４年度東根市老人保健特別会計補正予算（第３号）
日程第２５ 議第１１７号 平成１４年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算
（第３号）
日程第２６ 議第１１８号 平成１４年度東根市介護保険特別会計補正予算（第２号）
日程第２７ 議第１１９号 平成１４年度東根市水道事業会計補正予算（第２号）
日程第２８ 議第１２０号 平成１４年度東根市工業用水道事業会計補正予算（第１号）
日程第２９ 議第１２１号 平成１４年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）
（説 明）
日程第３０ 予算特別委員会への議案付託
（散 会）
◎本日の会議に付した事件
議事日程第１号に同じ。
◎開 会
〇青柳信雄議長 皆さん、おはようございます。ただいまから平成14年東根市議会第４回定例会を開会します。
◎開 議
〇青柳信雄議長 本日の会議に欠席の届け出がありました議員は、13番結城 芳議員、17番市村賢治議員です。したがって、出席議員の数は21名で、定足数に達していますので、これから本日の会議を開きます。
本日の会議は、議事日程第１号によって進めます。
◎会議録署名議員の指名
〇青柳信雄議長 最初に、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員には、20番武田 敞議員、21番阿部忠男議員、22番槙 仙一郎議員、以上３名の議員を指名します。
◎会 期 の 決 定
〇青柳信雄議長 次に、日程第２、会期の決定を議題とします。
今期定例会の会期につきましては、議会運営委員会に協議を願っておりますので、その結果を副委員長から報告願います。議会運営副委員長早坂 隆議員。
〔早坂 隆議会運営副委員長 登壇〕
〇早坂隆議会運営副委員長 皆さん、おはようございます。議長の指名により、議会運営委員会における協議の結果についてご報告いたします。
本日招集になりました第４回定例会の会期につきましては、去る11月29日、午前10時から第４委員会室において議会運営委員会を開催し、提案されます議案数、請願件数並びに一般質問の通告数などを勘案いたしまして、慎重に協議を行いました。
その結果、会期は本日から19日までの15日間とし、その間の会議などについては別紙会議予定表のとおりであり、また議案の取り扱いについては予算の関係を予算特別委員会に付託して審査すべきものと協議になりました。
以上、よろしくお諮りくださいますようお願い申し上げまして、報告を終わります。
以上でございます。
〇青柳信雄議長 お諮りします。
ただいまの議会運営副委員長報告のとおり、今期定例会の会期は本日から12月19日までの15日間とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇青柳信雄議長 異議なしと認めます。したがって、会期は本日から12月19日までの15日間とすることに決定しました。
次に、お諮りします。委員会等における議案などの審査のため、お手元に配布しております会期中の会議予定表のとおり、会議規則第10条第２項の規定によって、市の休日を除く６日間を休会にしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇青柳信雄議長 異議なしと認めます。したがって、ただいまお諮りしました６日間を休会とすることに決定しました。
平成１４年東根市議会第４回定例会会議予定表
| 月 日 |
曜 |
会 議 |
開議時刻 |
委 員 会 |
場 所 |
議 事 |
１２月５日
|
木
|
本会議
|
午前１０時
|
|
議 場
|
Ｏ開 会
Ｏ会議録署名議員の指名
Ｏ会期の決定
Ｏ請願（２件）の委員会付
託
Ｏ議案上程（人事）
説明・質疑・討論・表決
Ｏ議案上程
説明
Ｏ予算特別委員会への議案
付託 |
本 会 議
終 了 後 |
予算特別
委 員 会 |
議 場 |
Ｏ予算議案概要説明 |
| １２月６日 |
金 |
休 会 |
| １２月７日 |
土 |
| １２月８日 |
日 |
| １２月９日 |
月 |
本会議 |
午前１０時 |
|
議 場 |
Ｏ市政一般に対する質問 |
| １２月１０日 |
火 |
本会議 |
午前１０時 |
|
議 場 |
Ｏ市政一般に対する質問 |
| １２月１１日 |
水 |
休 会 |
| １２月１２日 |
木 |
本会議 |
午前１０時 |
|
議 場 |
Ｏ総括質疑 |
本会議
終了後 |
予算特別
委 員 会 |
議 場 |
Ｏ付託議案審査
質疑・討論・表決 |
１２月１３日
|
金 |
（休会） |
午前１０時 |
総 務
常任委員会 |
第 ３
委員会室 |
Ｏ付託議案審査 |
文教経済
常任委員会 |
第 １
委員会室 |
建 設
常任委員会 |
第 ２
委員会室 |
厚 生
常任委員会 |
第 ４
委員会室 |
| １２月１４日 |
土 |
休 会 |
| １２月１５日 |
日 |
| １２月１６日 |
月 |
| １２月１７日 |
火 |
（休会） |
午前１０時 |
各常任・正
副委員長会 |
各 室 |
Ｏ付託議案審査報告につい
て |
| １２月１８日 |
水 |
休 会 |
１２月１９日
|
木
|
本会議
|
午前１０時
|
|
議 場
|
Ｏ市長提出議案（補正予算
・条例・事件決議）
説明・質疑・討論・表決
Ｏ委員長報告（請願）
質疑・討論・表決
Ｏ議員提出議案上程
説明・質疑・討論・表決
Ｏ閉 会 |
◎諸 般 の 報 告
〇青柳信雄議長 次に、日程第３、諸般の報告を行います。
最初に、去る11月21日、青柳安展議員から、一身上の理由により11月25日付で議員を辞職したい旨の願い出があり、地方自治法第126条の規定により同日これを許可しましたので、会議規則第140条第２項の規定により報告いたします。
なお、辞職によりまして、議席番号12番は欠番といたしますので、ご了承願います。
次に、監査委員から報告がありました８月分から10月分までの例月出納検査結果報告及び各課等に関わる定例監査の結果報告につきましては、その写しをお手元に配布しておきましたので、ご了承願います。
次に、会議規則第159条第１項及び第２項の規定による議員の派遣について、別紙報告書をお手元に配布しておきましたので、ご了承願います。
次に、今期定例会に説明員として出席通知があった者の職氏名を一覧表にしてお手元に配布しておきましたので、これもご了承願います。
以上で諸般の報告を終わります。
◎東根市議会議会運営委員会委員の選任について
〇青柳信雄議長 次に、日程第４、東根市議会議会運営委員会委員の選任を行います。
議会運営委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、議長が会議に諮って指名することになっておりますので、私の方から指名いたします。
議会運営委員に、20番武田 敞議員を指名したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇青柳信雄議長 異議なしと認めます。したがって、ただいま指名したとおり、議会運営委員に武田 敞議員を選任することに決しました。
ここで議会運営委員会において委員長が不在となっておりますので、委員長の互選をお願いします。互選が決まりましたらご報告願います。
ここで暫時休憩をいたします。
午前１０時０７分 休 憩
午前１０時２０分 開 議
〇青柳信雄議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
ただいま議会運営委員会から報告を受けました委員長の氏名を申し上げます。
委員長に武田 敞議員が互選されましたので、報告します。
◎河北町ほか２市広域斎場事務組合議会議員の選挙
〇青柳信雄議長 次に、日程第５、河北町ほか２市広域斎場事務組合議会議員の選挙を行います。
本市議会が選挙すべき議員数は１名であります。
お諮りします。選挙の方法については、地方自治法第118条第２項の規定により指名推選の方法を用いることとし、議長から指名推選したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇青柳信雄議長 異議なしと認めます。したがって、選挙の方法は指名推選とすることとし、議長から指名推選することに決しました。
それでは、指名いたします。
河北町ほか２市広域斎場事務組合議会議員に６番佐藤 直議員を指名します。
お諮りします。ただいま指名いたしました佐藤 直議員を斎場事務組合議会議員の当選人と定めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、佐藤 直議員が斎場事務組合議会議員に当選されました。
ただいま当選されました佐藤 直議員が議場におられますので、本席から会議規則第32条第２項の規定により告知いたします。
◎東根市東根財産区管理会財産区管理委員の選挙
〇青柳信雄議長 次に、日程第６、東根市東根財産区管理会財産区管理委員の選挙を行います。この財産区管理委員は、財産区の区域内に３カ月以上住所を有する者で、東根市議会議員の被選挙権を有する者の中から選挙することになっております。
本市議会が選挙すべき委員数は１名であります。
お諮りします。選挙の方法については、地方自治法第118条第２項の規定により指名推選の方法を用いることとし、議長から指名推選したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇青柳信雄議長 異議なしと認めます。したがって、選挙の方法は指名推選によることとし、議長から指名推選することに決しました。
それでは、指名いたします。
東根市東根財産区管理会財産区管理委員に23番武田敏夫議員を指名いたします。
お諮りします。ただいま指名いたしました武田敏夫議員を財産区管理委員の当選人と定めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇青柳信雄議長 異議なしと認めます。よって、武田敏夫議員が財産区管理委員に当選されました。
ただいま当選されました武田敏夫議員が議場におられますので、本席から会議規則第32条第２項の規定により告知いたします。
◎請願の委員会付託
〇青柳信雄議長 次に、日程第７、請願の委員会付託を行います。
今期定例会で受理しました請願は２件です。これをお手元に配布しております請願文書表のとおり、文教経済常任委員会及び厚生常任委員会に付託します。
請 願 文 書 表
平成１４年第４回定例会
受理
番号 |
受理年月日 |
件 名 |
請 願 者 |
紹 介 議 員 |
付託委員会 |
９
|
Ｈ14.11.28 |
パート労働者及び有期契約労働者の適正な労働条件の整備及び均等待遇を求める意見書提出を求める請願 |
山形市香澄町２―９―４０
日本労働組合総連合会
山形県連合会（連合山形）
会長 安達 忠一 |
結 城 芳
早 坂 隆
高 橋 一 俊 |
文教経済
常任委員会
|
１０
|
Ｈ14.11.28 |
基礎年金国庫負担引き上げを求める意見書提出を求める請願 |
山形市香澄町２―９―４０
日本労働組合総連合会
山形県連合会（連合山形）
会長 安達 忠一 |
結 城 芳
深 瀬 秋 広 |
厚生
常任委員会 |
◎議 案 上 程
〇青柳信雄議長 次に、日程第８、議第122号を議題とします。
◎提案理由の説明
〇青柳信雄議長 これから提案理由の説明を求めます。土田市長。
〔土田正剛市長 登壇〕
〇土田正剛市長 おはようございます。本日第４回定例会に当たり、提案いたします案件についてご説明を申し上げます。本定例会に提案いたします案件は、条例の一部改正９件、事件決議事項２件、補正予算10件、人事案件１件の計22件であります。この案件のうち、人事案件１件につきましては先議いただきたく、はじめにご説明を申し上げます。
議第122号、人権擁護委員候補者の推薦についてでありますが、牧野紀子委員が平成15年２月28日をもって任期満了となるので、引き続き同人を人権擁護委員候補者として推薦しようとするものであります。
なお、本人の略歴につきましては、添付した参考資料のとおりでありますので、説明を省略いたします。
以上、先議としてご提案申し上げましたが、原案のとおりご同意くださいますようお願いいたします。
〇青柳信雄議長 以上で提案理由の説明を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっております議第122号については、会議規則第37条第２項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇青柳信雄議長 異議なしと認めます。したがって、委員会付託を省略することに決しました。
これから議第122号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
〇青柳信雄議長 質疑もありませんので、これで終わります。
次に、討論ですが、本案は人事案件ですので、討論を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇青柳信雄議長 異議なしと認めます。したがって、討論を省略することに決しました。
これから議第122号、人権擁護委員候補者の推薦について採決をします。
議第122号は原案に同意することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇青柳信雄議長 異議なしと認めます。したがって、議第122号は原案に同意することに決しました。
◎議 案 上 程
〇青柳信雄議長 次に、日程第９、議第101号から日程第29、議第121号までの21議案を一括議題とします。
◎提案理由の説明
〇青柳信雄議長 これから提案理由の説明を求めます。土田市長。
〔土田正剛市長 登壇〕
〇土田正剛市長 それでは、先議いただきました議案以外の案件についてご説明を申し上げます。
はじめに、議第101号、東根市特別職に属する者の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、これは国及び県の給与改定に準じ、特別職の期末手当について所要の改正を行うものであります。
次に、議第102号、東根市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、これは国及び県の給与改定に準じ、一般職の職員の給料表等について所要の改正を行うものであります。
次に、議第103号、東根市税条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、これは地方税法等の一部を改正する法律、地方税法施行令の一部を改正する政令及び地方税法施行規則の一部を改正する省令並びに健康保険法等の一部を改正する法律が公布、施行されたことに伴い、所要の改正を行うものであります。
次に、議第104号、東根市社会教育条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、これは地域公民館について設置区域の表示を要しないことから改正を行うものであります。
次に、議第105号、東根市立保育所設置条例及び東根市農業委員会委員の選挙区及び定数に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、これは住居表示事業の実施に伴い、所要の改正を行うものであります。
次に、議第106号、東根市医療費支給に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、これは山形県医療費給付事業補助金交付規定の改正に伴い、訪問看護療養費に係る医療費の支給について所要の改正を行うものであります。
次に、議第107号、東根市水道事業及び工業用水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、これは第３次東根市総合計画に基づき、給水人口の改定と条文の整備を行うものであります。
次に、議第108号、東根市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、これは国及び県の給与改定に準じ、企業職員の期末手当等について所要の改正を行うものであります。
次に、議第109号、東根市水道給水条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、これは水道法の改正に伴い、所要の改正と条文の整備を行うものであります。
次に、議第110号、損害賠償の額の決定についてでありますが、これは去る10月１日の台風21号による損害賠償額について、地方自治法第96条第１項第13号の規定により提案するものであります。
次に、議第111号、藤助新田西地区市営土地改良事業の実施の変更についてでありますが、これは工法及び事業期間の変更、事業費の自然増加などについて、土地改良法第96条の３第１項の規定により提案するものであります。
次に、議第112号、平成14年度東根市一般会計補正予算（第４号）についてご説明申し上げます。
第１表、歳入歳出予算補正の歳入の主なものにつきましては、国庫支出金では国民健康保険基盤安定負担金及び児童手当費負担金の増額、消防防災設備整備補助金の減額、県支出金につきましては市道大富小学校北通り線道路改良工事県負担金の増額、寄附金につきましてはアイジー工業株式会社からの観光施設整備費寄附金の計上、繰入金につきましては減債基金繰入金の減額、諸収入につきましては高速自動車道路救急業務支弁金の計上、市債につきましては住民税等、減税補てん債の額の確定による計上等を行うものであります。
歳出の主なものにつきましては、議第101号及び議第102号で提案いたしました人事院勧告等に伴う特別職及び一般職員人件費の減額を行うもののほか、議会費につきましては２名の議員の退職による議員報酬等の減額、総務費では市制施行45周年テレビ番組制作放送委託料とまちづくり推進事業の計上、庁舎清掃業務委託料の減額等を行うものであります。
民生費につきましては、国民健康保険基盤安定繰出金の額の確定、児童手当等給付事業費、生活保護扶助事業等の医療扶助費の増額を行い、衛生費では東根市外二市一町共立衛生処理組合負担金の額の確定による減額等を行うものであります。
農林水産業費につきましては、やまがた園芸農業拡大推進事業を増額し、商工費ではさくらんぼ東根まちづくり株式会社への出資金及び観光モニュメント設置事業等の計上を行うものであります。
土木費につきましては、市道大富小学校北通り線道路改良工事費の増額と市道泉郷中部線道路改良事業費の計上を行い、消防費では小型ポンプ車庫改築事業費の計上、消防ポンプ自動車購入事業費の減額を行うものであります。
教育費につきましては、少人数学級対応のための教室改修費や台風21号による東の杜資料館屋根復旧工事費等の計上を行い、災害復旧費では台風21号関連土木施設災害復旧事業費を計上するものであります。
この結果、歳入歳出予算にそれぞれ8,420万9,000円を追加し、予算総額を151億8,228万2,000円とするものであります。
次に、議第113号、平成14年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）についてでありますが、第１表、歳入歳出予算補正の歳入につきましては、保険基盤安定繰入金等の増額を行い、歳出では人事院勧告及び人事異動に伴う職員人件費と保険給付費の増額を行うものであります。
この結果、歳入歳出予算にそれぞれ4,836万2,000円を追加し、予算総額を34億2,991万4,000円とするものであります。
次に、議第114号、平成14年度東根市学校給食事業費特別会計補正予算（第２号）についてでありますが、人事院勧告に伴う職員人件費の減額と少人数学級対応のため、学校給食施設整備事業費の増額を行うものであります。
この結果、歳入歳出予算からそれぞれ275万7,000円を減額し、予算総額を４億3,894万3,000円とするものであります。
次に、議第115号、平成14年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）についてでありますが、人事院勧告に基づく職員人件費の調整を行うもので、歳入歳出予算からそれぞれ758万5,000円を減額し、予算総額を21億7,131万5,000円とするものであります。
次に、議第116号、平成14年度東根市老人保健特別会計補正予算（第３号）についてでありますが、老人保健法の改正に伴い事務費等を増額するものであり、歳入歳出予算にそれぞれ192万7,000円を追加し、予算総額を40億5,031万1,000円とするものであります。
次に、議第117号、平成14年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）についてでありますが、人事院勧告等に基づく職員人件費等の調整を行うもので、歳入歳出予算からそれぞれ2,024万5,000円減額し、予算総額を８億7,322万7,000円とするものであります。
次に、議第118号、平成14年度東根市介護保険特別会計補正予算（第２号）についてでありますが、人事院勧告に伴う職員人件費の減額とシステム改修費及び保険給付費の増額を行うもので、歳入歳出予算にそれぞれ2,163万2,000円を増額し、予算総額を19億231万8,000円とするものであります。
次に、議第119号、平成14年度東根市水道事業会計補正予算（第２号）についてでありますが、人事院勧告に基づく職員人件費の調整を行うもので、水道事業会計予算第３条に定めた収益的支出予定額から90万6,000円を減額し、収益的支出の予定額を９億6,616万2,000円とするものであります。
次に、議第120号、平成14年度東根市工業用水道事業会計補正予算（第１号）についてでありますが、人事院勧告に基づく職員人件費の調整を行うもので、工業用水道事業会計予算第３条に定めた収益的支出予定額から19万1,000円を減額し、収益的支出予定額を１億5,502万1,000円とするものであります。
次に、議第121号、平成14年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）についてでありますが、人事院勧告に基づく職員人件費の減額とポンプ修繕等による維持管理費の増額を行うもので、歳入歳出予算からそれぞれ398万4,000円を減額し、予算総額を3,261万6,000円とするものであります。
以上、提案のご説明を申し上げましたが、詳細につきましては担当部課長に補足説明いたさせますので、何とぞご審議いただきまして、原案のとおりご可決くださいますようお願い申し上げます。
〇青柳信雄議長 次に、議第101号から議第109号までの９議案及び議第111号について庶務課長に補足説明を求めます。武田庶務課長。
〔武田 稔庶務課長 登壇〕
〇武田稔庶務課長 議長からご指示ございました議第101号から議第109号及び議第111号について補足して説明をいたします。
議案書の１ページをお開き願います。条例改正のあらましをあわせてご参照願います。議第101号、東根市特別職に属する者の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。提案の理由については省略いたします。
改正の概要でありますが、一般職の職員に関する人事院勧告に基づく給与改定に準じ、常勤の特別職の職員の期末手当の年間支給額を本年度から3.55カ月から0.05カ月分引き下げ3.5カ月分とすることとし、平成15年３月の期末手当を0.05カ月分引き下げをするものであります。更に、平成15年度から３月期の期末手当を廃止し、６月期に1.7カ月、12月期に1.8カ月分と再配分するものであります。施行につきましては、平成15年４月１日からとしております。
次に、議案書の２ページをお開き願います。条例改正のあらましの３ページをご参照願います。議第102号、東根市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。提案理由については省略いたします。
改正の概要でありますが、第１に給料表の改定であります。すべての給料月額について1.95％の引き下げを行うものであります。
第２に、扶養手当の改正であります。配偶者手当の月額を１万6,000円から１万4,000円に2,000円引き下げ、３人目以上の扶養手当の月額を3,000円から2,000円引き上げ5,000円とするものであります。
第３に、期末手当及び勤勉手当の改正であります。職員の期末手当及び勤勉手当の年間支給額を本年度から4.7カ月分から0.05カ月分引き下げ4.65カ月分とすることとし、まず平成15年３月の期末手当を0.05カ月分引き下げをするものであります。また、平成15年度から３月期の期末手当を廃止し、６月期に1.55カ月分、12月期に1.7カ月分に再配分いたしまして、勤務成績に応じて支給されます勤勉手当の支給月数を６月期及び12月期それぞれ0.7カ月分というふうに再配分し、期末手当の割合を減をしまして、勤勉手当の割合を多くするものであります。更に、３月期の期末手当がなくなることにより、在職期間による勤務期間率及び育児休業中の職員に期末手当等が支給される要件であります勤務期間率の期間をそれぞれ３カ月から６カ月に改めるものであります。
第４に、昨年度民間における賃金との均衡を考慮して講じられました特例一時金については廃止をするものであります。
第５に、平成15年４月から12月までの年間給与の実質的な均衡を図る調整措置を行うもので、平成15年３月の期末手当の額で調整を行うこととするものであります。施行期日につきましては、平成15年１月１日からとするものでありますが、期末、勤勉手当の再配分の規定は平成15年４月１日から施行するものであります。
次に、議案書の７ページをお開き願います。条例改正のあらましについては、９ページをあわせてご参照願います。議第103号、東根市税条例の一部を改正する条例の制定についてであります。提案の理由については省略いたします。
改正の概要でありますが、第１に法人税法が改正され、グループ企業、いわゆる親会社が直接、間接に100％株式を保有するすべての子会社を言いますけれども、このグループ企業を一体として損益通算を行う連結納税制度が採用されましたが、地方税制度においては損益通算をすると東根市に関係のない企業の業績が反映され、不均衡を生じること。また、市税である法人市民税は応益課税で、法人税割と均等割の合算課税であることなどの理由から、従来どおり単体の法人を納税単位として課税するために所要の改正を行うものであります。
その具体的な改正内容は、１番目に第11条関係において、地方税法と市税条例との項のずれの対応と連結法人用申告書関係の項を追加しております。
２番目に、第18条関係におきまして、連結個別資本積立金額及び連結法人税額の課税標準額の算定期間を追加することと、政令の条ずれに対応しております。
３番目に、第44条関係におきまして、連結法人の申告規定の追加と外国税額控除の政令の改正に伴う項ずれに対応しております。
４番目に、第45条関係におきまして、連結法人の申告規定の追加と項ずれへの対応と、子法人の場合、連結親法人が修正申告を提出した日から考える旨を規定すること。
５番目に、附則第４条関係において、地方税法施行令の一部を改正する政令の附則の内容と並びを改めたことなどが主なものであります。
次に、第２に国民健康保険税の関係でありますが、このたびの医療保険制度改革の実施にあわせ、国民健康保険税所得割額の課税ベースとなる所得を個人市民税における所得と整合的なものとなるように見直すことにより、納税義務者間の税負担の公平性の確保を図ろうとするものであります。
その具体的な改正内容は、国民健康保険税の被保険者に係る所得割額の計算上、１つとして、第138条関係において総所得金額に給与所得が含まれている場合、給与収入金額の100分の５の金額、２万円という上限がありますが、これを控除していたものを廃止しております。
２番目に、附則第35条関係において、株式等による譲渡所得、商品取引に係る雑所得、または土地の譲渡所得などに係る事業所得に新たに青色事業専従者及び事業専従者控除の適用をするということでございます。
３番目に、附則第32条関係ですが、総所得金額に公的年金に係る所得が含まれている場合、計算した金額から17万円を控除していたものを廃止するというものであります。
４番目に、附則第33条及び34条関係において、長期譲渡所得及び短期譲渡所得に係る国民健康保険税の課税の特例として、特別控除前の金額を適用していたものを特別控除額を控除した後の金額に改めるというものでございますが、これらの改正が改正の概要であります。施行については、公布の日から施行し、８月１日から適用するとしているところですが、法人市民税については平成15年３月31日以後に終了する事業年度分からの適用ということで、また国民健康保険税関係につきましては平成14年10月１日から適用し、平成15年度分の税金から適用するものであります。
次に、議案書の12ページをお開き願います。条例改正のあらましの23ページをあわせてご参照願います。議第104号、東根市社会教育条例の一部を改正する条例の制定についてであります。提案の理由でありますが、省略をします。
改正の概要であります。公民館の名称、位置、設置区域等を規定している第６条の表から、東根中央公民館でいえば東根市一円と規定している設置区域なのですけれども、この欄を削るものであります。施行につきましては、公布の日からとしているところであります。
次に、議案書の14ページをお開き願います。条例改正のあらましについては、25ページをあわせてご参照願います。議第105号、東根市立保育所設置条例及び東根市農業委員会委員の選挙区及び定数に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。提案の理由については省略いたします。
改正の概要であります。第１条は、市立保育所設置条例の一部改正で、保育所の名称や設置場所を規定している第２条の表の東根保育所の設置場所の表示を改めるものであります。
第２条は、東根市農業委員会委員の選挙区及び定数に関する条例の一部改正で、農業委員会委員の選挙区を規定している第２条の第１選挙区の区域に大林二丁目及び四ツ家一丁目を加えるものであります。施行については、平成15年１月１日からとしているところであります。
次に、議案書の15ページをお開き願います。条例改正のあらましについては27ページになります。議第106号、東根市医療費支給に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
改正の概要でありますが、老人保健法の改正に伴い、訪問看護ステーション基本利用の一部負担金の額が改定され、利用料の１割、所得によっては２割を負担するというものもありますが、この重度心身障害者、または重度心身障害児医療及び乳児医療の受給者が利用した際の一部負担金については山形県の補助金が適用されるため、これまでどおり600円とするための改正を行うものであります。施行については、公布の日から施行し、平成14年10月１日から適用するものであります。
次に、議案書の17ページをお開き願います。条例改正については30ページになります。議第107号、東根市水道事業及び工業用水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
改正の概要でありますが、水道事業経営変更認可を山形県に申請するに伴い、現在の給水人口が既に条例で規定している４万1,500人を超えているため、第３次東根市総合計画上の平成22年の定住人口である４万8,000人をもとに、平成23年度の給水区域の給水人口を４万7,100人と定めようとするものであります。なお、条例全体で条文に不備があるものをあわせて整備するものであります。施行については、公布の日から施行するものであります。
次に、議案書の19ページをお開き願います。条例改正のあらましについては32ページになります。議第108号、東根市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
改正の概要でありますが、第１に給料表の改定、第２に扶養手当の改正、第３に期末手当及び勤勉手当の改正、第４に特例一時金の廃止、第５に年間給与の自主的な均衡を図る調整措置についてということで、一般職の職員の給与と同様に改正をするものであります。施行期日につきましては、平成15年１月１日からとするものでありますが、期末、勤勉手当の再配分の規定は平成15年４月１日から施行するものであります。
次に、議案書の20ページをお開き願います。条例改正のあらましについては34ページでございます。議第109号、東根市給水条例の一部を改正する条例の制定についてであります。提案の理由については省略いたします。
改正の概要でありますが、水道法の改正によって貯水槽水道、いわゆるマンション、ビル等の受水槽を設けた水道で、水道事業の用に供する水道から供給を受ける水のみを水源とするものを言いますが、この貯水槽水道に関し、水道事業者である東根市及び当該貯水槽水道の設置者の責任、たとえば管理に関する指導、助言及び勧告並びに検査などが挙げられますが、これらに関する規定を追加するものであります。なお、条例全体で条文に不備があるものをあわせて整備しておりますので、ご了承願います。施行については、平成15年４月１日から施行するものであります。
次に、議案書の26ページをお開き願います。議第111号、藤助新田西地区市営土地改良事業の実施の変更についてであります。提案の理由でありますが、市長が説明いたしましたので、省略をいたします。
概要ですけれども、藤助新田西地区市営土地改良事業は、農道整備として平成７年度から事業を進めてきたところであります。このたび補助事業と市単独事業を合併施行することにより、基本計画の支線農道延長を1,153メートルから1,156メートルに、事業費を１億3,580万円から１億5,630万円に、事業期間の最終年度を平成14年度に変更するため、議会の議決を求めるものであります。
以上で条例等の補足説明を終了いたします。よろしくお願い申し上げます。
〇青柳信雄議長 次に、議第110号について財政課長に補足説明を求めます。牧野財政課長。
〔牧野利幸財政課長 登壇〕
〇牧野利幸財政課長 それでは、議長の指示により議第110号、損害賠償の額の決定についてご説明いたします。
議案書の24ページをお願いいたします。議第110号、損害賠償の額の決定については、去る10月１日の台風21号により、本市の資料館として借り入れしている東の杜資料館屋根の一部トタンがはがれ、隣の境内に飛散し、寺の本堂屋根と墓石６基を破損させた事故により生じた損害の賠償について、このほど示談が成立したことにより、地方自治法の規定によりご提案するものであります。損害賠償請求者は、東根市中央四丁目６番17号、柴崎琢磨ほか６名で、合計190万255円の損害賠償金を支払うものであります。なお、損害賠償金額の全額が保険金で補てんになる見込みであります。
以上で終わります。よろしくお願いいたします。
〇青柳信雄議長 以上で提案理由の説明を終わります。
◎予算特別委員会への議案付託
〇青柳信雄議長 次に、日程第30、予算特別委員会への議案付託を議題とします。
お諮りします。議第112号から議第121号までの予算関係10議案については、お手元に配布の議案付託表のとおり、議長を除く全員で構成する予算特別委員会を設置し、議案を付託したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇青柳信雄議長 異議なしと認めます。したがって、議第112号から議第121号までの予算関係10議案については議案付託表のとおり予算特別委員会を設置して審査することに決しました。
予算特別委員会議案付託表
議第１１２号 平成１４年度東根市一般会計補正予算（第４号）
議第１１３号 平成１４年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
議第１１４号 平成１４年度東根市学校給食事業費特別会計補正予算（第２号）
議第１１５号 平成１４年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）
議第１１６号 平成１４年度東根市老人保健特別会計補正予算（第３号）
議第１１７号 平成１４年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算（第３号）
議第１１８号 平成１４年度東根市介護保険特別会計補正予算（第２号）
議第１１９号 平成１４年度東根市水道事業会計補正予算（第２号）
議第１２０号 平成１４年度東根市工業用水道事業会計補正予算（第１号）
議第１２１号 平成１４年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）
◎散 会
〇青柳信雄議長 これで本日の日程は全部終了しました。
本日はこれで散会します。御苦労さまでした。
午前１１時００分 散 会