令和４年第２回東根市議会定例会　６月１０日　議事日程　第４（総括質疑）

令和４年６月１０日　午前１０時００分　開　議

　　　　　　髙　　橋　　　光　　男　議長　　　　　　　白　　井　　健　　道　副議長

◎出席議員（１８名）

　１番　　　齋　　藤　　俊一郎　議員　　　　　　　２番　　　高　　橋　　弓　　嗣　議員

　３番　　　滝　　口　　公　　一　議員　　　　　　　４番　　　元　　木　　十四男　議員

　５番　　　東海林　　克　　彦　議員　　　　　　　６番　　　三　　宅　　一　　人　議員

　７番　　　植　　松　　　　　宏　議員　　　　　　　８番　　　片　　桐　　勝　　寿　議員

　９番　　　山　　科　　幸　　子　議員　　　　　　１０番　　　高　　橋　　鉄　　夫　議員

１１番　　　河　　村　　　　　豊　議員　　　　　　１２番　　　原　　田　　利　　光　議員

１３番　　　細　　矢　　俊　　博　議員　　　　　　１４番　　　浅野目　　幸　　一　議員

１５番　　　佐　　藤　　　　　直　議員　　　　　　１６番　　　清　　野　　忠　　利　議員

１７番　　　白　　井　　健　　道　議員　　　　　　１８番　　　髙　　橋　　光　　男　議員

◎欠席議員（なし）

◎説明のため出席した者の職氏名


土　田　正　剛	市　　　　　　長	半　田　　　博	教　　育　　長
武　田　庄　一	選挙管理委員会委　　員　　長	古　谷　利　明	代表監査委員
菅　原　繁　治	農業委員会会長	芦　野　耕　司	副　　市　　長
石　垣　有　一	総　務　部　長	岡　田　光　弘	市民生活部長
鈴　木　敬　一	健康福祉部長	太　田　　　修	経　済　部　長
深　瀬　弘　之	建　設　部　長兼上下水道部長	高　橋　愛　子	会計管理者
佐　藤　明　彦	消　　防　　長	安　達　利　也	教　育　次　長
青　柳　　　昇	総合政策課長	安　達　好　浩	庶　務　課　長併選挙管理委員会事　務　局　長
本　間　和　史	財　政　課　長	牧　野　美和子	監　査　委　員事　務　局　長
岡　田　正　樹	農業委員会事　務　局　長

◎事務局職員出席者職氏名


佐　藤　慎　司	事　務　局　長	高　橋　真伊子	事務局長補佐
森　谷　賢　司	議事係長	黒　坂　育　実	主　　　　任
井　上　雄　貴	副主任	大　江　剛　史	兼　務　書　記
辻　村　　　充	兼　務　書　記	大　江　剛　史	兼　務　書　記

◎議　事　日　程

　議事日程第４号

　　　　　　　令和４年６月１０日（金）　午前１０時　開　議

　日程第　１　　議第38号　東根市税条例の一部を改正する条例の制定についての専決処分の承認に

　　　　　　　　　　　　　ついて

　日程第　２　　議第42号　東根市西部防災センターの設置及び管理に関する条例の設定について

　日程第　３　　議第43号　東根市議会議員及び東根市長の選挙における選挙運動に要する費用の

　　　　　　　　　　　　　公費負担に関する条例の一部を改正する条例の制定について

　日程第　４　　議第44号　東根市税条例等の一部を改正する条例の制定について

　日程第　５　　議第45号　東根市「市の魚」の制定について

　日程第　６　　議第46号　財産の取得について

　日程第　７　　議第47号　損害賠償に係る和解について

　　（総　括　質　疑）

　日程第　８　　議案の委員会付託

　　（散　　　　　会）

◎本日の会議に付した事件

　議事日程第４号に同じ。

令和４年東根市議会第２回定例会　総括質疑発言通告書


番号	質問者	質疑事項	要　　旨	答弁者
１	東海林克彦議　　　員	１．議第42号　東根市西部防災センターの設置及び管理に関する条例の設定について	１．施設の名称は、これまで仮称となっていたが、どのような経過で「東根市西部防災センター」に決定したのか。２．本施設を使用しようとする者は、あらかじめ市長の許可を受けなければならないとあるが、どのような方や団体などを想定しているのか。３．使用にあたっては使用料を前納しなければならないとあるが、使用料の算定根拠と減免対象はどのようになっているか。４．本条例はセンターの設置や管理に関するものだが、施設管理や運営の方法、また使用に際しての受付窓口はどのように考えているのか。	市　　　長

　　◎開　　　　　議

○髙橋光男議長　皆さん、おはようございます。本日の会議に欠席及び遅刻の届出はありません。したがいまして、出席議員の数は18名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。

　　本日の会議は、議事日程第４号によって進めます。

　　◎総　括　質　疑

○髙橋光男議長　日程第１　議第38号から日程第７　議第47号までの７議案を一括して議題とします。

　　これから、ただ今議題となっております７議案について、通告に基づき質疑を行います。

　　５番東海林克彦議員。

○５番（東海林克彦議員）　おはようございます。５番東海林克彦です。

　　議長の指示がありましたので、通告に従い、議案書53ページ、議第42号　東根市西部防災センターの設置及び管理に関する条例の設定について伺います。

　　本防災センターは、令和２年７月の豪雨を教訓として、市民の生命を守り、防災意識を高める拠点施設として整備を進めており、昨年11月開催の第３回臨時議会において、建築主体工事の契約が決定し、いよいよ今年７月に完成を迎えることとなりました。

　　本市においては、過去にも羽越水害により堤防が決壊し、洪水被害を受けた経験があり、洪水防止については、国、県とともに対策を講じてまいりました。近年の異常気象もあり、現在も河川整備を継続して実施していることは周知の事実であります。

　　そのような中、防災センターが果たす役割は非常に大きく、市民の一人として私も心強く思っております。

　　はじめに、第１条、施設の名称は、これまで「（仮称）東根市西部防災センター」としておりましたが、どのような経過で名称を決定したのか、伺います。

○髙橋光男議長　石垣総務部長。

○石垣有一総務部長　お答えいたします。

　　ハザードマップの更新に伴いまして、従来の指定避難所が浸水エリアに位置付けられていることや、最上川氾濫を想定した際の水防装備の充実を図る必要性があることなどを総合的に勘案いたしまして、施設整備を進めてきたところでございます。

　　施設名称につきましては、立地する地域や施設が有する機能を端的に表しますとともに、これまで仮称としておりましたが、本条例の制定により正式に決定を行うものでございますので、よろしくお願いしたいと思います。

○髙橋光男議長　５番東海林克彦議員。

○５番（東海林克彦議員）　了解いたしました。

　　文字どおり、本市西部地区の防災拠点となる施設であること、理解いたしました。

　　次に、第３条、本施設を使用しようとする者は、あらかじめ市長の許可を受けなければならないとありますが、どのような方や団体などを想定しているのか、伺います。

○髙橋光男議長　石垣総務部長。

○石垣有一総務部長　施設設置については、条例第２条第１項に、市民の災害に対する知識の普及、及び防災意識の高揚を図るとしているところでございます。

　　具体的には、自主防災会や自治会、消防団活動をはじめといたしまして、市内各地域における防災啓発などを行う団体に対して、広く利用できるよう配慮してまいりたいと考えております。

○髙橋光男議長　５番東海林克彦議員。

○５番（東海林克彦議員）　了解しました。

　　地域主体の利用も活発になることはもちろんですが、行政側からの働きかけも重要であると思いますので、防災意識高揚のため、繰り返し有事を想定した訓練や講習会などを多く開催されるよう期待いたします。

　　次に、第４条、使用に当たっては、使用料を前納しなければならないとありますが、使用料の算定根拠と減免対象となるのはどのような場合なのかを伺います。

○髙橋光男議長　石垣総務部長。

○石垣有一総務部長　使用料の算定でありますが、市の類似公共施設の使用料を参考としております。具体的には、条例第４条関連の別表に記載しているところでございます。

　　減免対象でございますが、第４条に定めます条項により、設置目的に合致する団体などが使用する場合としております。

　よろしくお願いいたします。

○髙橋光男議長　５番東海林克彦議員。

○５番（東海林克彦議員）　了解いたしました。

　　最後に、本条例はセンターの設置や管理に関するものですが、施設管理や運営の方法、また使用に際しての受付窓口はどのようにお考えなのか、伺います。

○髙橋光男議長　石垣総務部長。

○石垣有一総務部長　管理及び運営担当部署は、総務部危機管理室となります。

　　人員配置につきましては、平時においては、職員は常駐いたしませんが、災害時においては、避難所の開設や運営に係る担当職員を即時配置いたします。

　　施設使用申込みの受付窓口につきましても、総務部の危機管理室となります。

　　なお、施設のオープンからしばらくの間は、市民の皆様方からの利用や問合せが増えることが想定されますので、その必要状況に応じまして、職員をセンターに配置いたし、施設の適正な利用指導や管理に努めたいと考えておりますので、ご理解をお願いいたします。

○髙橋光男議長　５番東海林克彦議員。

○５番（東海林克彦議員）　了解いたしました。

　　本施設の設置目的は、万が一の災害発生に備えたものであり、有事の際は最大限にその機能を発揮できるよう、普段から防災に係る啓発や訓練に努めるとともに、多くの方に周知されるよう、市広報誌なども活用し、施設紹介や普段からの備えについて、ＰＲに努めていただけるようお願いし、私の質問を終わります。

　　ありがとうございました。

○髙橋光男議長　以上でご了承願います。

　　◎議案の委員会付託

　　次に、日程第８　議案の委員会付託を議題とします。

　　議第38号及び議第42号から議第47号までの７議案については、お手元に配付の議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託をします。

議　案　付　託　表

令和４年第２回定例会


付託委員会	議案番号	件　　　　　名
総務文教常任委員会	議第38号	東根市税条例の一部を改正する条例の制定についての専決処分の承認について
	議第42号	東根市西部防災センターの設置及び管理に関する条例の設定について
	議第43号	東根市議会議員及び東根市長の選挙における選挙運動に要する費用の公費負担に関する条例の一部を改正する条例の制定について
	議第44号	東根市税条例等の一部を改正する条例の制定について
	議第45号	東根市「市の魚」の制定について
	議第46号	財産の取得について
厚　　　生常任委員会	議第47号	損害賠償に係る和解について

　　◎散　　　　　会

○髙橋光男議長　以上で、本日の日程は全部終了しました。

　　本日はこれで散会します。ご苦労さまでした。

　　　午前１０時０８分　散　会