令和２年第４回東根市議会定例会　予算特別委員会１２月　３日

予　算　特　別　委　員　会　会　議　録

令和２年１２月３日　午前１０時３２分　開　会

　清　　野　　忠　　利　　予算特別委員長　　　　　　原　　田　　利　　光　　副委員長

◎出席委員（１７名）

　１番　　　齋　　藤　　俊一郎　委員　　　　　　　２番　　　高　　橋　　弓　　嗣　委員

　３番　　　滝　　口　　公　　一　委員　　　　　　　４番　　　元　　木　　十四男　委員

　５番　　　東海林　　克　　彦　委員　　　　　　　６番　　　三　　宅　　一　　人　委員

　７番　　　植　　松　　　　　宏　委員　　　　　　　８番　　　片　　桐　　勝　　寿　委員

　９番　　　山　　科　　幸　　子　委員　　　　　　１０番　　　高　　橋　　鉄　　夫　委員

１１番　　　白　　井　　健　　道　委員　　　　　　１２番　　　河　　村　　　　　豊　委員

１３番　　　原　　田　　利　　光　委員　　　　　　１４番　　　浅野目　　幸　　一　委員

１５番　　　佐　　藤　　　　　直　委員　　　　　　１６番　　　清　　野　　忠　　利　委員

１７番　　　髙　　橋　　光　　男　委員　　　　　　

◎欠席委員（なし）

◎説明のため出席した者の職氏名


土　田　正　剛	市　　　　　　長	元　木　正　史	教　　育　　長
武　田　庄　一	選挙管理委員会委　　員　　長	斎　藤　吉　則	代表監査委員
工　藤　喜惠治	農業委員会会長	菅　原　正　行	消　　防　　長
間木野　多加志	副　　市　　長	芦　野　耕　司	総　務　部　長
半　田　　　薫	市民生活部長	石　垣　和　彦	健康福祉部長
石　垣　有　一	経　済　部　長	小　松　伸一郎	建　設　部　長兼水道部長
佐　藤　　　広	会計管理者	佐　藤　慎　司	教　育　次　長
鈴　木　敬　一	総合政策課長	安　達　利　也	庶　務　課　長併選挙管理委員会事　務　局　長
岡　田　光　弘	財　政　課　長	井　澤　志都香	監　査　委　員事　務　局　長
加　藤　光　伸	農業委員会事　務　局　長

◎事務局職員出席者職氏名


高　橋　重　俊	事　務　局　長	菅　井　美奈子	事務局長補佐
森　谷　賢　司	議事係長	齊　藤　晋　平	主　　　　任
黒　坂　育　実	主任	井　上　正　宏	兼　務　書　記
辻　村　　　充	兼　務　書　記	井　上　正　宏	兼　務　書　記

◎本日審査した案件

議第９２号　令和２年度東根市一般会計補正予算（第９号）

議第９３号　令和２年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

議第９４号　令和２年度東根市介護保険特別会計補正予算（第２号）

議第９５号　令和２年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

議第９６号　令和２年度東根市水道事業会計補正予算（第１号）

議第９７号　令和２年度東根市工業用水道事業会計補正予算（第１号）

議第９８号　令和２年度東根市公共下水道事業会計補正予算（第１号）

　　◎開　　　　　会

○清野忠利予算特別委員長　皆さん、ご苦労さまです。ただ今から予算特別委員会を開会します。

　　◎開　　　　　議

○清野忠利予算特別委員長　本日の会議に、欠席及び遅刻の届出はありません。

　　したがって、委員の出席数は17名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。

　　◎議第９２号　令和２年度東根市一般会計補正予算（第９号）外６件

○清野忠利予算特別委員長　先ほどの本会議におきまして、予算特別委員会に付託なりました議案は、別紙付託表のとおり、議第92号から議第98号までの７議案であります。

　　以上、７議案を一括して議題とします。

　　これから議第92号から議第95号までの４議案について、財政課長に補足説明を求めます。

　　岡田財政課長。

　　　〔岡田光弘財政課長　登壇〕

○岡田光弘財政課長　委員長の指示によりまして、補足して説明申し上げます。

　　議案書の15ページをお願いいたします。

　　議第92号　令和２年度東根市一般会計補正予算（第９号）でございます。

　　19ページをお願いいたします。

　　第２表の債務負担行為の追加でございますが、はじめに（仮称）西部防災センター整備事業は、調査、測量、委託などについて、その期間が今年度から来年度に係るものについて設定するものであります。

　　４行目の（仮称）東根こども園整備事業は、建築工事について今年度中に契約の事務を進めまして、その後、市議会での契約についての議決をお願いいたしまして、来年度早期に着工できるようにするためのものでございます。

　　ただ今申し上げました以外の５つの事業は、いずれも指定管理期間の満了を迎えますことから、指定管理者の選定を行うためのものでございます。

　　次に事項別明細についてご説明申し上げます。

　　議案書21、22ページをお願いいたします。

　　歳入でございますが、歳入につきましてはそれぞれ歳出の補正に伴う財源調整によるものでございますが、１款の市税、固定資産税及び11款地方特例交付金は、実績見込みによる補正でございます。

　　次のページをお願いいたします。

　　17款２項１目総務費県補助金の新生児子育て特別応援金給付事業費交付金2,000万円は、本市では今年４月28日から来年４月１日までの間に生まれた新生児の方に１人当たり10万円を給付しておりますが、その財源としまして県が１人当たり５万円を補助することとなったことによるものでございます。

　　20款繰入金の財政調整基金繰入金は、財源調整の結果、3,419万1,000円の減額でございます。

　　次のページをお願いいたします。

　　23款市債の防災設備整備事業債は、（仮称）西部防災センター整備事業に係るものでございます。

　　次のページをお願いいたします。

　　歳出でございます。はじめに、１款１項１目の議会費では、今年４月１日付の人事異動に伴う職員の人件費の調整のほか、行政視察旅費をはじめ、新型コロナの影響による事業の中止、縮小に伴う不用額の減額を行うものでございます。

　　次の２款１項１目の人事管理事業は、５月の臨時会で条例改正をお願いしました市三役の給料の減額分のほか、職員の人件費の調整を行うものでございます。

　　以下、多くの事業において同様に人件費の調整を行っているところでございます。

　　次のページをお願いいたします。

　　２款１項５目企画費のホストタウン推進事業は、新型コロナの影響による不用額の減額を行うものであります。

　　以下、同様に複数の事業において旅費、委託料、もしくは負担金などにおきまして、コロナの影響による減額を計上しているところでございます。

　　なお、この額はこの度の補正では一般会計全体で9,100万円ほどの減額となっております。

　　次に、14目諸費の（仮称）西部防災センター整備事業900万円は新規計上でございますが、今年度中に実施予定の土地の鑑定、地質調査などの経費でございます。

　　次のページをお願いいたします。

　　２款４項３目の山形県知事選挙事業は、投票所などにおけるコロナ対策などの経費が追加されたものでございます。財源は全額県費でございます。

　　次に35、36ページをお願いいたします。

　　３款１項２目のさくらんぼタントクルセンター維持管理事業257万2,000円は、休日診療所において発熱症状のある患者さんに対応するための改修工事を計上するものでございます。

　　次に、４目の障害者自立支援費の障害者介護給付事業では、扶助費の増額及び前年度の事業費の確定に伴う国庫負担金などの返還金を計上しております。

　　同様に、この度の補正では、以下３款民生費の各事業において返還金を計上しているところでございます。

　　次のページをお願いいたします。

　　３款２項１目の児童福祉総務費のひとり親世帯応援金給付事業883万4,000円は新規計上でございます。これは県の事業でありまして、収入の減少したひとり親世帯に対して、世帯当たり３万円を給付するものであります。財源は全額県費となります。

　　次の２目の保育所費、子どものための教育・保育給付事業8,368万6,000円は、国の給付単価の増額、利用児童の増加などによるものでございます。

　　次に41、42ページをお願いいたします。

　　６款１項３目農業振興費の強い農業・担い手づくり総合支援交付金事業2,055万1,000円は新規計上でございます。国の制度に基づく７月豪雨の被災農家の支援でありまして、農業用機械やハウスなどの再建補助でございます。

　　次の４目畜産振興事業961万7,000円は、いわゆる牛マルキン制度の申請増に基づく増額でございます。

　　次のページをお願いいたします。

　　７款１項２目の商工業振興事業500万円は、テレワークなどのために事業者が行う設備整備の補助金でありますが、補助申請件数の増加による補正でございます。財源は県費が２分の１でございます。

　　同じく２目の住まい応援事業1,000万円、こちらは一般住宅の新築リフォーム補助でございますが、コロナ禍における事業者支援、あるいは新生活様式の普及促進を目的に、県が緊急に補助要件を追加したための補正でございます。財源は県費２分の１でございます。

　　次に49、50ページをお願いいたします。

　　10款２項及び３項の小学校・中学校ＩＣＴ教育推進事業ＧＩＧＡスクールは国の制度でございまして、ＧＩＧＡスクールのタブレットなどで児童生徒が家庭で学習する際に、所得が低い世帯へ、その通信機器を貸与するための機器の購入費でございます。

　　次に53ページをお願いいたします。

　　議第93号　令和２年度国民健康保険特別会計補正予算（第３号）でございます。

　　56、57ページをお願いいたします。

　　こちらは人件費の調整のみの補正でございます。

　　次に58ページをお願いいたします。

　　議第94号　令和２年度東根市介護保険特別会計補正予算（第２号）でございます。

　　65、66ページをお願いいたします。

　　こちらは人件費の調整のほか、２款保険給付費から67、68ページの４款地域支援事業費にわたりまして、それぞれの給付費、委託料などの増減及びその財源に係る補正でございます。

　　69ページをお願いいたします。

　　議第95号　令和２年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）でございます。

　　72、73ページをお願いいたします。

　　こちらは税制改正に伴うシステムの改修費用でございます。

　　以上で補足説明を終わります。よろしくお願いいたします。

○清野忠利予算特別委員長　次に議第96号から議第98号までの３議案について、建設部長及び水道部長に補足説明を求めます。

　　小松建設部長兼水道部長。

　　　〔小松伸一郎建設部長兼水道部長　登壇〕

○小松伸一郎建設部長兼水道部長　委員長の指示によりまして、補足して説明申し上げます。

　　議案書74ページをお願いいたします。

　　議第96号　令和２年度東根市水道事業会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。

　　第２条　水道事業会計予算第３条に定めた収益的支出の予定額を補正するもので、第１款水道事業費用を既決予算額11億4,767万9,000円に人事異動に伴う職員人件費の補正として124万4,000円を加え、11億4,892万3,000円とするものであります。

　　第３条　予算第８条に定めた経費の金額を改めるものであります。職員給与費、既決予定額9,489万6,000円に補正予定額124万4,000円を加え、9,614万円とするものであります。

　　続いて、75ページをお願いします。

　　補正予算実施計画書（第１号）でご説明をいたします。

　　第１款第１項１目原水及び浄水費においては、職員人件費の調整により49万3,000円を増額し、３億1,112万6,000円とするものであります。

　　２目配水及び給水費では、人件費の調整費により40万6,000円を増額し、２億8,116万2,000円とするものです。

　　４目業務総係費では、同じく人件費の調整により34万5,000円を増額し、１億3,087万円とするものであります。

　　以上で、水道事業会計補正予算の説明を終わります。

　　続いて、議第97号　令和２年度東根市工業用水道事業会計補正予算（第１号）についてご説明を申し上げます。

　　議案書の77ページをお願いいたします。

　　第２条　工業用水道事業会計予算第３条に定めた収益的支出の予定額を補正するもので、第１款工業用水道事業費用、既決予定額２億2,293万1,000円に人事異動に伴う職員人件費補正として156万2,000円を加え、２億2,449万3,000円とするものであります。

　　第３条　予算第７条に定めた経費の金額を改めるものであります。

　　職員給与費既決予定額1,171万3,000円に補正予定額156万2,000円を加え、1,327万5,000円とするものであります。

　　78ページをお願いいたします。

　　補正予算実施計画書（第１号）でご説明いたします。

　　第１款第１項２目配水及び給水費では、人件費の調整により32万3,000円を増額し、2,059万3,000円とするものであります。

　　４目業務総係費では、人件費の調整により123万9,000円を増額し、1,389万7,000円とするものであります。

　　以上で、工業用水道事業会計補正予算の説明を終わります。

　　続いて、議第98号　令和２年度東根市公共下水道事業会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。

　　議案書の80ページをお願いいたします。

　　第２条　令和２年度東根市公共下水道事業会計予算第３条に定めた収益的収入及び支出の予定額を補正するものであります。

　　収入においては、第１款公共下水道事業収益既決予定額15億488万4,000円から、長期前受金戻入額確定に伴う財源調整、人事異動に伴う職員人件費などの補正予定額として811万6,000円を減じ、14億9,676万8,000円とするものであります。

　　一方、支出においては第１款公共下水道事業費を既決予算額14億6,925万8,000円に、令和元年度消費税納付額の特別損失への計上、人事異動に伴う職員人件費などの補正予定額として2,374万円を加え、14億9,299万8,000円とするものであります。

　　第３条　予算第４条に定めた資本的収入及び支出の予定額を補正するものであります。

　　収入においては、第１款資本的収入既決予定額12億595万9,000円から開始貸借対照表の確定に伴う財源調整など補正予定額として１億8,130万4,000円を減じ、10億2,465万5,000円とするものであります。

　　一方、支出においては、第１款資本的支出既決予定額12億9,264万円に人事異動に伴う職員人件費の補正予定額として48万円を加え、12億9,312万円とするものであります。

　　また、条文記載の資本的収入額が資本的支出額に不足する額においても、１億8,178万4,000円の増の２億6,846万5,000円に充当する当年度損益勘定留保資金につきましても、１億8,178万4,000円増の２億4,846万5,000円と改めるものであります。

　　第４条　予算第４条の２に定めた特例的収入及び支出におきましては、第３回定例会において令和元年度公共下水道事業特別会計歳入歳出決算が認定されたことから、条文記載の未収金及び未払い金の金額8,000万円及び３億1,625万3,000円を、9,168万4,000円及び３億1,457万8,000円に改めるものであります。

　　81ページをお願いいたします。

　　第５条　予算第９条に定めた議会の議決を経なければ流用することができない経費の金額を補正するものであります。

　　職員給与費既決予定額7,660万7000円に補正予定額106万円を加え、7,766万7,000円とするものであります。

　　第６条　予算第10条に定めた他会計からの補助金におきましては、条文記載の一般会計からこの会計へ補助を受ける金額を５億787万3,000円から、雨水処理負担金への振替などとして2,104万8,000円を減じ、４億8,682万5,000円と改めるものであります。

　　82ページをお願いいたします。

　　補正予算実施計画書（第１号）で詳細についてご説明いたします。

　　はじめに、収益的収入についてであります。

　　先ほども申し上げましたが、第３回定例会において令和元年度の決算が認定されたことに伴い、今年度から移行した公営企業会計で開始貸借対照表が確定し、長期前受金も固まっております。

　　その確定結果を受けて、地方公営企業法施行規則により、収益として計上できる長期前受金戻入の額も確定したことから、今回の補正により財源の調整を行うものであります。

　　第１款第１項第４目雨水処理負担金において、職員人件費の調整及び雨水処理負担金に係る一般会計からの繰入金も合わせて2,142万9,000円を増額し、3,551万4,000円とするものであります。

　　続いて、第２項第２目他会計補助金では、出納取扱金融機関事務取扱手数料を含む一般会計からの繰入金として１億6,025万6,000円を増額し、２億8,365万5,000円とするものであります。

　　第４目長期前受金戻入については、先ほど申し上げました長期前受金の確定により、１億8,980万1,000円を減額し、４億1,991万3,000円とするものであります。

　　次に、84ページをお願いいたします。

　　収益的支出についてであります。

　　第１款第１項第１目管渠費においては、職員人件費の調整といたしまして29万8,000円を増額し、6,435万4,000円とするものであります。

　　第６目総係費では、職員人件費の調整及び出納取扱金融機関事務取扱手数料の増を合わせまして33万2,000円を増額し、4,985万9,000円とするものであります。

　第３項第５目その他特別損失においては、職員人件費の調整、４月から公営企業会計の移行による打切決算に伴い、令和元年度消費税の額の計上及び過年度下水道使用料の還付額を合わせて2,311万円を増額し、2,845万5,000円とするものであります。

　　次に、86ページをお願いいたします。

　　資本的収入についてであります。

　　他会計補助金でありますが、先ほど収益的収入でご説明いたしました他会計補助金など、一般会計からの繰入金の増額分について個々で減額により財源調整を行うものでありまして、職員人件費の調整に伴う一般会計からの繰入金と合わせまして１億8,130万4,000円を減額し、２億317万円とするものであります。

　　最後に資本的支出についてありますが、管路建設費において職員人件費の調整により48万円を増額し、６億3,203万3,000円とするものであります。

　　以上で、公共下水道事業会計補正予算の説明を終わります。よろしくお願いいたします。

　　◎散　　　　　会

○清野忠利予算特別委員長　以上で説明を終わります。

　　これで本日の日程は全部終了しました。

　　なお、本委員会は12月10日に再開しますので、ご協力をお願いいたします。

　　本日はこれで散会します。ご苦労さまでした。

　　　午前１０時５８分　散　会