平成２９年第２回東根市議会定例会　６月２２日　議事日程　第４（表　　決）

平成２９年６月２２日　午前１０時０５分　開　議

　　　　　　秋　　葉　　征　　士　議長　　　　　　　浅野目　　幸　　一　副議長

◎出席議員（１８名）

　１番　　　片　　桐　　勝　　寿　議員　　　　　　　２番　　　山　　科　　幸　　子　議員

　３番　　　高　　橋　　鉄　　夫　議員　　　　　　　４番　　　白　　井　　健　　道　議員

　５番　　　河　　村　　　　　豊　議員　　　　　　　６番　　　原　　田　　利　　光　議員

　７番　　　髙　　橋　　光　　男　議員　　　　　　　８番　　　細　　矢　　俊　　博　議員

　９番　　　今　　野　　　　　孝　議員　　　　　　１０番　　　加　　藤　　信　　明　議員

１１番　　　阿　　部　　綾　　子　議員　　　　　　１２番　　　髙　　橋　　ひろみ　議員

１３番　　　清　　野　　貞　　昭　議員　　　　　　１４番　　　森　　谷　　政　　志　議員

１５番　　　佐　　藤　　　　　直　議員　　　　　　１６番　　　清　　野　　忠　　利　議員

１７番　　　浅野目　　幸　　一　議員　　　　　　１８番　　　秋　　葉　　征　　士　議員

◎欠席議員（なし）

◎説明のため出席した者の職氏名


土　田　正　剛	市　　　　　　長	元　木　正　史	教　　育　　長
武　田　庄　一	選挙管理委員会委　　員　　長	小　林　文　雄	代表監査委員
工　藤　喜惠治	農業委員会会長	伊　藤　孝　次	消　　防　　長
間木野　多加志	副　　市　　長	古　谷　利　明	総　務　部　長
奥　山　茂	市民生活部長	梅　津　佳　之	健康福祉部長
石　垣　裕　之	経　済　部　長	東海林　克　彦	建　設　部　長兼水道部長
眞　木　知代美	会計管理者	芦　野　耕　司	教　育　次　長
高　橋　重　俊	総合政策課長	石　垣　有　一	庶　務　課　長併選挙管理委員会事　務　局　長
石　垣　和　彦	財　政　課　長	半　田　　　薫	監　査　委　員事　務　局　長
東海林　浩　司	農業委員会事　務　局　長

◎事務局職員出席者職氏名


佐　藤　浩　之	事　務　局　長	井　上　正　宏	事務局長補佐
菅　井　美奈子	議事主査兼議事係長	齊　藤　晋　平	副　　主　　任
松　山　朋　美	主　　　　　事	早　坂　　　康	兼　務　書　記
森　谷　賢　司	兼　務　書　記	早　坂　　　康	兼　務　書　記

◎議　事　日　程

　議事日程第４号

　　　　　　　平成２９年６月２２日（木）　予算特別委員会終了後　開　議

　　　　（常任委員長報告）

　日程第　１　　議第　２９号　東根市税条例の一部を改正する条例の制定についての専決処分の承

　　　　　　　　　　　　　　　認について

　日程第　２　　議第　３１号　東根市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数等に関

　　　　　　　　　　　　　　　する条例の設定について

　日程第　３　　議第　３２号　東根市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定

　　　　　　　　　　　　　　　について

　日程第　４　　議第　３３号　東根市証人等の実費弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定

　　　　　　　　　　　　　　　について

　日程第　５　　議第　３４号　東根市特別職に属する者の給与に関する条例の一部を改正する条例

　　　　　　　　　　　　　　　の制定について

　日程第　６　　議第　３５号　市道路線の廃止について

　日程第　７　　議第　３６号　市道路線の認定について

　　　　（質疑・討論・表決）

　　　　（予算特別委員長報告）

　日程第　８　　議第　２８号　平成２８年度東根市一般会計補正予算（第７号）の専決処分の承認

　　　　　　　　　　　　　　　について

　日程第　９　　議第　３０号　平成２９年度東根市一般会計補正予算(第１号)の専決処分の承認に

　　　　　　　　　　　　　　　ついて

　日程第　１０　議第　３７号　平成２９年度東根市一般会計補正予算(第２号)

　　　　（質疑・討論・表決）

　　　　（経済建設常任委員長報告）

　日程第　１１　請願第　１０号　「農業者戸別所得補償制度」の復活を求めることについて

　　　　（質疑・討論・表決）

　　　　（市長提出追加議案上程）

　日程第　１２　議第　３８号　東の杜資料館改修工事請負契約の締結について

　　　　（説明・質疑・討論・表決）

　　　　（閉　　　　　会）

◎本日の会議に付した事件

　議事日程第４号に同じ。

　　◎開　　　　　議

○秋葉征士議長　皆さん、ご苦労さまです。本日の会議に、欠席及び遅刻の届け出はありません。したがいまして、出席議員の数は18名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。

　　本日の会議は、議事日程第４号によって進めます。

　　◎議第２９号　東根市税条例の一部を改正する条例の制定についての専決処分の承認について外６件

○秋葉征士議長　　はじめに、日程第１　議第29号から日程第７　議第36号までの７議案を一括して議題とします。

委員会審査報告書

本委員会に付託された事件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第110条の規定により報告します。

　なお、各事件に対する議決の理由は、委員長報告によってご承知願います。

平成29年６月22日

総務文教常任委員長　髙橋光男　

経済建設常任委員長　阿部綾子　

東根市議会議長　秋葉征士　殿

記


付託委員会	事件番号	件　　　　　名	審査結果
総務文教常任委員会	議第29号	東根市税条例の一部を改正する条例の制定についての専決処分の承認について	原案承認
	議第32号	東根市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について	原案可決
	議第33号	東根市証人等の実費弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について	原案可決
	議第34号	東根市特別職に属する者の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について	原案可決
経済建設常任委員会	議第31号	東根市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数等に関する条例の設定について	原案可決
	議第35号	市道路線の廃止について	原案可決
	議第36号	市道路線の認定について	原案可決

　　◎総務文教常任委員長報告

○秋葉征士議長　これから、総務文教常任委員会に付託しました議第29号及び議第32号から議第34号までの４議案の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。

　　総務文教常任委員長、７番髙橋光男議員。

　　〔髙橋光男総務文教常任委員長　登壇〕

○髙橋光男総務文教常任委員長　皆さん、ご苦労さまです。

　　議長の指名により、総務文教常任委員会に付託されました４議案についての審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。

　　本案を審査するため、６月19日第３委員会室において総務文教常任委員会を開催し、関係部課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。

　　はじめに、議第29号「東根市税条例の一部を改正する条例の制定についての専決処分の承認について」であります。

　　地方税法等の一部を改正する法律が平成29年３月31日に公布、４月１日に施行されたことに伴う所要の改正であり、軽自動車税のグリーン化特例措置の適応期限の２年延長をはじめとする、各税目における規定の整備であり、その内容は適正であると認められることから、採決した結果、全員異議なく「原案のとおり承認すべきもの」と決しました。

　　次に、議第32号「東根市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」であります。

　　関連法の施行に伴う所要の改正であり、その内容は適正であると認められることから、採決した結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。

　　次に、議第33号「東根市証人等の実費弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について」であります。

　　農業委員会等に関する法律の一部改正に基づく文言の整理であり、その内容は適正であると認められることから、採決した結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。

　　次に、議34号「東根市特別職に属する者の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について」であります。

　　議第33号同様、農業委員会等に関する法律の一部改正に伴い、農業委員会制度が改正され、農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の役割や業務内容等を十分考慮した上で、その報酬額を定めたとのことであり、その内容は適正であると認められることから、採決した結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。

　　以上、総務文教常任委員会における、議案審査の経過と結果についての報告を終わります。

　　◎経済建設常任委員長報告

○秋葉征士議長　次に、経済建設常任委員会に付託しました議第31号、議第35号及び議第36号の３議案の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。

○秋葉征士議長　経済建設常任委員長、11番阿部綾子議員。

　　　〔阿部綾子経済建設常任委員長　登壇〕

○阿部綾子経済建設常任委員長　議長の指名により、経済建設常任委員会に付託されました３議案についての審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。

　　本件を審査するため、６月19日午前10時から第１委員会室において、経済建設常任委員会を開催し、全委員出席のもと、関係部課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。

　　はじめに、議第31号「東根市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数等に関する条例の設定について」ですが、農業委員会等に関する法律の改正に伴い、農業委員の選出方法を「公選制」から「任命制」とすることに加え、新たに農地利用最適化推進委員を設置するものであります。遊休農地の解消や農地の集約及び担い手への支援など、農業委員はもとより、農地利用最適化推進委員は本市の農業において、重要な役割を果たすものと期待しております。今後、関係団体と情報共有を行いながら、積極的な業務遂行に努めていただくことを要望し、採決の結果、全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。

　　次に、議第35号「市道路線の廃止について」及び議第36号「市道路線の認定について」ですが、市道路線網の見直しにより、２路線を廃止し、新たに10路線を認定するもので、採決の結果、両議案とも全員異議なく「原案のとおり可決すべきもの」と決しました。

　　以上、経済建設常任委員会における議案審査の経過と結果についての報告を終わります。

○秋葉征士議長　以上で、報告を終わります。

　　これから、ただいまの委員長報告に対し、一括して質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　質疑もありませんので、これで終わります。

　　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。

　　これから、順次採決を行います。

　　はじめに、議第29号　東根市税条例の一部を改正する条例の制定についての専決処分の承認について、採決をします。

　　本案に対する委員長の報告は「原案承認」であります。

　　議第29号は委員長報告のとおり承認することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第29号は委員長報告のとおり、承認されました。

　　次に、議第31号　東根市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数等に関する条例の設定について採決をします。

　　本案に対する委員長の報告は「原案可決」であります。

　　議第31号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　ご異議がありますので、起立により採決をします。

　　議第31号は委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

　　　〔賛成者起立〕

○秋葉征士議長　ご着席ください。

　　　〔賛成者着席〕

○秋葉征士議長　起立多数であります。

　　よって、議第31号は委員長報告のとおり可決されました。

　　次に、議第32号　東根市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。

　　本案に対する委員長の報告は、「原案可決」であります。

　　議第32号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第32号は委員長報告のとおり可決されました。

　　次に、議第33号　東根市証人等の実費弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。

　　本案に対する委員長の報告は「原案可決」であります。

　　議第33号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第33号は委員長報告のとおり可決されました。

　　次に、議第34号　東根市特別職に属する者の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。

　　本案に対する委員長の報告は「原案可決」であります。

　　議第34号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第34号は原案のとおり可決されました。

　　次に、議第35号　市道路線の廃止について採決をします。

　　本案に対する委員長の報告は原案可決であります。

　　議第35号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第35号は委員長報告のとおり可決されました。

　　次に、議第36号　市道路線の認定について採決をします。

　　本案に対する委員長の報告は「原案可決」であります。

　　議第36号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第36号は委員長報告のとおり可決されました。

　　◎議第２８号　平成２８年度東根市一般会計補正予算（第７号）の専決処分の承認について外２件

○秋葉征士議長　次に、日程第８　議第28号から日程第10　議第37号までの３議案を一括して、議題とします。

委員会審査報告書

本委員会に付託された事件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第110条の規定により報告します。

平成29年６月22日

予算特別委員長　佐藤直　

東根市議会議長　秋葉征士　殿

記


事件番号	件　　　　　名	審査の結果
議第28号	平成28年度東根市一般会計補正予算（第７号）の専決処分の承認について	原案承認
議第30号	平成29年度東根市一般会計補正予算（第１号）の専決処分の承認について	原案承認
議第37号	平成29年度東根市一般会計補正予算（第２号）	原案可決

　　◎予算特別委員長報告

○秋葉征士議長　これから、予算特別委員会に付託しました予算関係議案３件の審査の結果について、委員長に報告を求めます。

　　予算特別委員長、15番佐藤　直議員。

　　　〔佐藤　直予算特別委員長　登壇〕

○佐藤　直予算特別委員長　議長の指名により、６月８日の本会議におきまして、予算特別委員会に付託なりました議第28号　平成28年度の東根市一般会計補正予算（第７号）の専決処分の承認について、議第30号　平成29年度東根市一般会計補正予算（第１号）の専決処分の承認について及び議第37号　平成29年度東根市一般会計補正予算（第２号）の予算関係３議案の審査の結果について、ご報告申し上げます。

　　ただいまの予算関係３議案を予算特別委員会において審査した結果、別紙委員会審査報告書のとおり３議案とも全員異議なく、原案のとおり承認、可決すべきものと決した次第であります。

　　以上、予算特別委員会における審査の結果についての報告を終わります。

○秋葉征士議長　以上で、報告を終わります。

　　次に、予算特別委員長に対する質疑でありますが、予算議案は議長を除く全員で審査をしていただいておりますので、質疑を省略したいと思います。

　　これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　異議なしと認めます。

　　したがって、予算特別委員長に対する質疑は省略することに決しました。

　　次に討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。

　　これから順次採決を行います。

　　はじめに、議第28号　平成28年度東根市一般会計補正予算（第７号）の専決処分の承認について採決をします。

　　本案に対する委員長の報告は「原案承認」であります。議第28号は、委員長報告のとおり承認することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第28号は委員長報告のとおり承認されました。

　　次に、議第30号　平成29年度東根市一般会計補正予算（第１号）の専決処分の承認について採決をします。

　　本案に対する委員長の報告は「原案承認」であります。議第30号は、委員長報告のとおり承認することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第30号は委員長報告のとおり承認されました。

　　次に、議第37号　平成29年度東根市一般会計補正予算（第２号）について採決をします。

　　本案に対する委員長の報告は原案可決であります。議第37号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　ご異議はありませんので、異議なしと認めます。

　　よって、議第37号は委員長報告のとおり可決されました。

　　◎請願第１０号　「農業者戸別所得補償制度」の復活を求めることについて

○秋葉征士議長　次に、日程第11、請願第10号を議題とします。

請願審査報告書

　本委員会に付託された請願について、審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則144条第１項規定により報告します。

　なお、請願に対する決定の理由及び意見等は、委員長報告によってご承知願います。

平成29年６月22日

経済建設常任委員長　阿部綾子　

東根市議会議長　秋葉征士　殿

記


付　　託委員会	受　理年月日	受　理番　号	件　　　名	請　願　者	紹介議員	審　査結　果	措　置
経済建設常任委員会	平成29年６月１日	請　願第10号	「農業者戸別所得補償制度」の復活を求めることについて	山形市大字門伝字裏城１農民運動山形県連合会会長　小林　茂樹	清野貞昭今野　孝	不採択

　　◎経済建設常任委員長報告

○秋葉征士議長　はじめに、請願第10号の経済建設常任委員会における審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。

　　経済建設常任委員長、11番阿部綾子議員。

　　　〔阿部綾子経済建設常任委員長　登壇〕

○阿部綾子経済建設常任委員長　議長の指名により、経済建設常任委員会に付託されました請願第10号　「農業者戸別所得補償制度の復活を求めることについて」の審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。

　　本請願を審査するため、６月19日午前10時から第１委員会室において、経済建設常任委員会を開催し、全委員出席のもと、関係部課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。

　　委員からは、「農業者が安定して経営できる環境の整備を行うことで、後継者不足や耕作放棄地等の解消が期待できるため、直接所得を補償する「農業者戸別所得補償制度」の復活は、農業者の経営安定に有効であると判断し、願意妥当である」との意見がありました。

　　一方、「後継者不足を解消するためには、所得補償だけでなく、総合的に進めていくべき」といった意見や「農業者の経営安定のためには、単に農業者戸別所得補償制度の復活では不十分で、国で進めている農業を足腰の強い産業としていくための政策や、農地の有する多面的機能の維持・発揮を図るための政策などを一体となって取り組むことが必要である」といった意見も出されました。

　　また、「農業を取り巻く状況が不透明なため、さらなる研究が必要である」と継続審査を求める意見もありましたが、採決を行った結果、本請願は「不採択すべきもの」と決しました。

　　以上、経済建設常任委員会における審査の経過と結果についての報告を終わります。

○秋葉征士議長　以上で、報告を終わります。

　　次に、ただいまの委員長報告に対し、質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　質疑もありませんので、これで終わります。

　　ここで、暫時休憩をします。

　　　午前１０時２８分　休　憩

　　　午前１０時２８分　開　議

○秋葉征士議長　休憩前に引き続き会議を開きます。

　　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。

　　これから、請願第10号「農業者戸別所得補償制度の復活を求めることについて」採決をします。

　　本請願に対する委員長の報告は不採択でありますが、本請願を採択とすることについて採決をします。

　　お諮りします。

　　請願第10号は、採択とすることに賛成の議員の起立を求めます。

　　　〔賛成者起立〕

○秋葉征士議長　ご着席ください。

　　起立少数です。

　　よって請願第10号は不採択とすることに決しました。

　　◎市長提出追加議案上程

○秋葉征士議長　次に、日程第12　議第38号を議題とします。

　　◎提案理由の説明

○秋葉征士議長　これから、提案理由の説明を求めます。

　　土田市長。

　　　〔土田正剛市長　登壇〕

○土田正剛市長　市議会第２回定例会に追加提案いたします案件について、ご説明を申し上げます。

　　議第38号「東の杜資料館改修工事請負契約の締結について」でありますが、地方自治法の規定により、提案するものであります。以上、提案理由を申し上げましたが、詳細については担当課長に説明させますので、ご審議を賜りまして、原案のとおりご可決くださいますよう、よろしくお願いを申し上げます。

○秋葉征士議長　次に、財政課長に補足説明を求めます。

　　石垣財政課長。

　　　〔石垣和彦財政課長　登壇〕

○石垣和彦財政課長　議長の指示によりまして、補足してご説明申し上げます。追加議案書の１ページをお願いいたします。議第38号「東の杜資料館改修工事請負契約の締結について」でございます。契約しようとする額が条例に定める１億5,000万円を超えることから、地方自治法の規定により、議会に提案をいたしまして、議決をお願いするものでございます。

　　契約金額は、３億8,880万円。工期は議決の日から平成30年12月10日まで。契約の相手方は奥山建設株式会社です。裏面２ページの方に契約書の写しを添付してございます。

　　以上で、補足説明を終わります。よろしくお願いいたします。

○秋葉征士議長　以上で、提案理由の説明を終わります。

　　ここで、お諮りをします。

　　ただいま、議題となっております議第38号については、会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。

　　これに、ご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　異議なしと認めます。

　　したがいまして、議第38号については、委員会付託を省略することに決しました。

　　◎議第３８号　東の杜資料館改修工事請負契約の締結について

○秋葉征士議長　　　次に、議第38号について、質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　　　質疑もありませんので、これで終わります。

　　ここで、暫時休憩をします。

　　　午前１０時３３分　休　憩

　　　午前１０時３３分　開　議

○秋葉征士議長　休憩前に引き続き、会議を開きます。

　　次に、議第38号についての討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。

　　これから、議第38号の「東の杜資料館改修工事請負契約の締結について」採決をします。

　　議第38号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　異議なしと認めます。

　　よって、議第38号は原案のとおり可決されました。

　　以上で、本日の日程は全部終了しました。

　　◎市長あいさつ

○秋葉征士議長　ここで、市長から発言を求められておりますので、これを許可します。

　　土田市長。

　　　〔土田正剛市長　登壇〕

○土田正剛市長　第２回定例会の終了に際しまして、一言御礼を申し上げます。

　　この度提案をいたしました議案につきましては、慎重にご審議を賜り、全議案ともご可決、ご承認をいただき、誠にありがとうございます。

　　審議の中で、いただきましたご提案、あるいはご意見等につきましては、真摯に耳を傾け、今後の市政運営に資してまいりたいと考えております。

　　最後に、議員皆様方からのなお一層のご理解とご協力をお願いを申し上げ、一言御礼の言葉にかえさせていただきます。誠にありがとうございました。

　　◎閉　　　　　会

○秋葉征士議長　ここで、私からも一言ごあいさつを申し上げます。今期定例会に、提案されました数多くの重要議案については、慎重に審議がなされ、全ての議案を議決いたしました。皆様のご協力に対し、心から感謝を申し上げます。

　　また、執行部におかれましては、各議員から出されました意見や要望などを十分に尊重し、的確な事業の執行をお願いを申し上げます。

　　これで、平成29年東根市議会第2回定例会を閉会します。

　　ご苦労さまでした。

　　　午前１０時３６分　閉　会


付　　託委員会	受　理年月日	受　理番　号	件　　　名	請　願　者	紹介議員	審　査結　果	措　置
経済建設常任委員会	平成29年６月１日	請　願第10号	「農業者戸別所得補償制度」の復活を求めることについて	山形市大字門伝字裏城１農民運動山形県連合会会長　小林　茂樹	清野貞昭今野　孝	不採択