平成２８年第４回東根市議会定例会１２月１５日　議事日程　第５（表　　決）

平成２８年１２月１５日　午前１０時０７分　開　議

　　　　　　秋　　葉　　征　　士　議長　　　　　　　浅野目　　幸　　一　副議長

◎出席議員（１８名）

　１番　　　片　　桐　　勝　　寿　議員　　　　　　　２番　　　山　　科　　幸　　子　議員

　３番　　　高　　橋　　鉄　　夫　議員　　　　　　　４番　　　白　　井　　健　　道　議員

　５番　　　河　　村　　　　　豊　議員　　　　　　　６番　　　原　　田　　利　　光　議員

　７番　　　髙　　橋　　光　　男　議員　　　　　　　８番　　　細　　矢　　俊　　博　議員

　９番　　　今　　野　　　　　孝　議員　　　　　　１０番　　　加　　藤　　信　　明　議員

１１番　　　阿　　部　　綾　　子　議員　　　　　　１２番　　　髙　　橋　　ひろみ　議員

１３番　　　清　　野　　貞　　昭　議員　　　　　　１４番　　　森　　谷　　政　　志　議員

１５番　　　佐　　藤　　　　　直　議員　　　　　　１６番　　　清　　野　　忠　　利　議員

１７番　　　浅野目　　幸　　一　議員　　　　　　１８番　　　秋　　葉　　征　　士　議員

◎欠席議員（なし）

◎説明のため出席した者の職氏名


土　田　正　剛	市　　　　　　長	石　山　泰　博	教　　育　　長
武　田　庄　一	選挙管理委員会委　　員　　長	小　林　文　雄	代表監査委員
工　藤　喜惠治	農業委員会会長	芳　賀　利　郎	消　　防　　長
間木野　多加志	副　　市　　長	髙　橋　　　昇	総　務　部　長
斎　藤　吉　則	市民生活部長	梅　津　佳　之	健康福祉部長
石　垣　裕　之	経　済　部　長	東海林　克　彦	建　設　部　長兼水道部長
網　干　　　賢	会計管理者	古　谷　利　明	教　育　次　長
芦　野　耕　司	総合政策課長	高　橋　重　俊	庶　務　課　長併選挙管理委員会事　務　局　長
石　垣　和　彦	財　政　課　長	半　田　　　薫	監　査　委　員事　務　局　長
菊　地　仁　志	農業委員会事　務　局　長

◎事務局職員出席者職氏名


片　桐　　　崇	事　務　局　長	牧　野　美和子	事務局長補佐
井　上　正　宏	議事主査兼議事係長	辻　村　　　充	副　　主　　任
松　山　朋　美	主　　　　　事	早　坂　　　康	兼　務　書　記
早　坂　康　弘	兼　務　書　記	早　坂　　　康	兼　務　書　記

◎議　事　日　程

　議事日程第５号

　　　　　　　平成２８年１２月１５日（木）　予算特別委員会終了後　開　議

　　（常任委員長報告）

　日程第　１　　議第７９号　東根市特別職に属する者の給与に関する条例の一部を改正する条例の

　　　　　　　　　　　　　　制定について

　日程第　２　　議第８０号　東根市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定

　　　　　　　　　　　　　　について

　日程第　３　　議第８１号　東根市税条例の一部を改正する条例の制定について

　日程第　４　　議第８２号　東根市立保育所設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制

　　　　　　　　　　　　　　定について

　日程第　５　　議第８３号　東根市さくらんぼタント館設置及び管理に関する条例の一部を改正す

　　　　　　　　　　　　　　る条例の制定について

　日程第　６　　議第８４号　東根市水道事業及び工業用水道事業の設置等に関する条例の一部を改

　　　　　　　　　　　　　　正する条例の制定について

　日程第　７　　議第８５号　市道路線の認定について

　　　　（質疑・討論・表決）

　　　　（予算特別委員長報告）

　日程第　８　　議第８６号　平成28年度東根市一般会計補正予算（第３号）

　日程第　９　　議第８７号　平成28年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

　日程第１０　　議第８８号　平成28年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）

　日程第１１　　議第８９号　平成28年度東根市介護保険特別会計補正予算（第２号）

　日程第１２　　議第９０号　平成28年度東根市工業用水道事業会計補正予算（第１号）

　　　　（質疑・討論・表決）

　　　　（経済建設常任委員長報告）

　日程第１３　　請願第９号　30年産を目途とする生産数量目標配分の見直しにかかる東根市農業再

　　　　　　　　　　　　　　生協議会の機能発揮に関する件について

　　　　（質疑・討論・表決）

　　　　（市長提出追加議案上程）

　日程第１４　　議第９１号　東根市職員の勤務時間、休暇等に関する条例等の一部を改正する条例

　　　　　　　　　　　　　　の制定について

　日程第１５　　議第９２号　平成28年度東根市一般会計補正予算（第４号）

　　　　（説明・質疑・討論・表決）

　　　　（委員会提出議案上程）

　日程第１６　　発議第６号　地方議会議員の厚生年金への加入を求める意見書の提出について

　　　　（説明・質疑・討論・表決）

　　　　（閉　　　　　会）

◎本日の会議に付した事件

　議事日程第５号に同じ。

　　◎開　　　　　議

○秋葉征士議長　皆さんご苦労さまです。

　　本日の会議に欠席及び遅刻の届け出はありません。したがいまして、出席議員の数は18名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。

　　本日の会議は、議事日程第５号によって進めます。

　　◎議第７９号　東根市特別職に属する者の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について外６件

○秋葉征士議長　日程第１　議第79号から日程第７　議第85号までの７議案を一括して議題とします。

委員会審査報告書

本委員会に付託された事件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第１１０条の規定により報告します。

　なお、各事件に対する議決の理由は、委員長報告によってご承知願います。

平成２８年１２月１５日

総務文教常任委員長　髙橋光男　

経済建設常任委員長　阿部綾子　

厚　　生常任委員長　原田利光　

東根市議会議長　秋葉征士　殿

記


付託委員会	事件番号	件　　　　　名	審査結果
総務文教常任委員会	議第79号	東根市特別職に属する者の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について	原案可決
	議第80号	東根市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について	原案可決
	議第81号	東根市税条例の一部を改正する条例の制定について	原案可決
経済建設常任委員会	議第83号	東根市さくらんぼタント館設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について	原案可決
	議第84号	東根市水道事業及び工業用水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について	原案可決
	議第85号	市道路線の認定について	原案可決
厚生常任委員会	議第82号	東根市立保育所設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について	原案可決

　　◎総務文教常任委員長報告

○秋葉征士議長　はじめに、総務文教常任委員会に付託しました議第79号から議第81号までの３議案の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。

　　総務文教常任委員長、７番髙橋光男議員。

　　〔髙橋光男総務文教常任委員長　登壇〕

○髙橋光男総務文教常任委員長　皆さん、おはようございます。

　　議長の指名により、総務文教常任委員会に付託されました３議案についての審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。

　　本案を審査するため、12月９日、第３委員会室において総務文教常任委員会を開催し、関係部課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。

　　はじめに、議第79号　東根市特別職に属する者の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。

　　本条例の改正により、本市特別職の期末手当の支給月数が引き上げられることとなりますが、国及び県の給与改定に準じた適正な引き上げ幅であり、採決した結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。

　　次に、議第80号　東根市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。

　　本条例の改正により、本市一般職及び企業職の職員の給与月額及び期末手当の支給月数が引き上げられるとともに、配偶者及び子の扶養手当について段階的に見直されることとなりますが、人事院勧告及び山形県人事委員会勧告に準じた適正な改定であり、採決した結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。

　　最後に、議第81号　東根市税条例の一部を改正する条例の制定についてであります。

　　本条例は、上位法令の改正により政令に規定する外国との間に租税条約に相当する枠組みが構築されたことに伴う改正であり、その内容は適正であると認められることから、採決した結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。

　　以上、総務文教常任委員会における審査の経過と結果についての報告を終わります。

　　◎経済建設常任委員長報告

○秋葉征士議長　次に、経済建設常任委員会に付託しました議第83号から議第85までの３議案の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。

　　経済建設常任委員長、11番阿部綾子議員。

　　〔阿部綾子経済建設常任委員長　登壇〕

○阿部綾子経済建設常任委員長　議長の指名により、経済建設常任委員会に付託されました３議案についての審査の経過と結果について、ご報告を申し上げます。

　　本件を審査するため、12月９日午前10時から、第１委員会室において経済建設常任委員会を開催し、全委員出席のもと、関係部課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。

　　はじめに、議第83号　東根市さくらんぼタント館設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてですが、さくらんぼ図書館の廃止により新たに多機能型スペースを設置するための改正であります。本市の産業振興をはじめ、新たな魅力にもつながるコワーキングスペースの機能が十分発揮されるよう今後の工夫を凝らした運営に期待し、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。

　　次に、議第84号　東根市水道事業及び工業用水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。

　　工業用水道の給水区域の拡張に関して、新たな受水企業として大森西工業団地内の１社の参入が決定したことは大変喜ばしいことであります。この件については、これまでも決算審査などで要望してきたことであり、関係各位の努力に敬意を表します。今後とも受水企業と連携して、健全経営に努めていただくよう要望し、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。

　　最後に、議第85号　市道路線の認定についてでありますが、市道路線網の見直しにより新たに４路線を認定するもので、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。

　　以上、経済建設常任委員会における審査の経過と結果についての報告を終わります。

　　◎厚生常任委員長報告

○秋葉征士議長　次に、厚生常任委員会に付託しました議第82号の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。

　　厚生常任委員長、６番原田利光議員。

　　〔原田利光厚生常任委員長　登壇〕

○原田利光厚生常任委員長　おはようございます。

　　議長の指名により、厚生常任委員会に付託されました議案についての審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。

　　本件を審査するため、12月９日午前10時から、第４委員会室において厚生常任委員会を開催し、全委員出席のもと、関係部課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。

　　議第82号　東根市立保育所設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてです。

　　大富地区へ民間事業者による保育所が開設されることに伴い、大富保育所を廃止するための改正であり、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。

　　以上、厚生常任委員会における審査の経過と結果についての報告を終わります。

○秋葉征士議長　以上で報告を終わります。

　　これから、ただ今の委員長報告に対し一括して質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　質疑もありませんので、これで終わります。

　　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。

　　これから、採決をします。

　　はじめに、議第79号　東根市特別職に属する者の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第79号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　異議なしと認めます。よって、議第79号は委員長報告のとおり可決されました。

　　次に、議第80号　東根市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第80号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　ご異議がありますので、起立により採決をします。議第80号は、委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

　　〔賛成者起立〕

○秋葉征士議長　起立多数であります。よって、議第80号は委員長報告のとおり可決されました。

　　次に、議第81号　東根市税条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第81号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　異議なしと認めます。よって、議第81号は委員長報告のとおり可決されました。

　　次に、議第82号　東根市立保育所設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第82号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　異議なしと認めます。よって、議第82号は委員長報告のとおり可決されました。

　　次に、議第83号　東根市さくらんぼタント館設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第83号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　異議なしと認めます。よって、議第83号は委員長報告のとおり可決されました。

　　次に、議第84号　東根市水道事業及び工業用水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第84号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　異議なしと認めます。よって、議第84号は委員長報告のとおり可決されました。

　　次に、議第85号　市道路線の認定について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第85号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　異議なしと認めます。よって、議第85号は委員長報告のとおり可決されました。

　　◎議第８６号　平成２８年度東根市一般会計補正予算（第３号）外４件

○秋葉征士議長　次に、日程第８　議第86号から日程第12　議第90号までの５議案を一括して議題とします。

委員会審査報告書

　本委員会に付託された事件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第１１０条の規定により報告します。

平成２８年１２月１５日

予算特別委員長　佐藤　直　

東根市議会議長　秋葉征士　殿

記


事件番号	件　　　　　名	審査の結果
議第86号	平成28年度東根市一般会計補正予算（第３号）	原案可決
議第87号	平成28年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）	原案可決
議第88号	平成28年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）	原案可決
議第89号	平成28年度東根市介護保険特別会計補正予算（第２号）	原案可決
議第90号	平成28年度東根市工業用水道事業会計補正予算（第１号）	原案可決

　　◎予算特別委員長報告

○秋葉征士議長　これから、予算特別委員会に付託しました予算関係５議案の審査の結果について、委員長に報告を求めます。

　　予算特別委員長、15番佐藤　直議員。

　　　〔佐藤　直予算特別委員長　登壇〕

○佐藤　直予算特別委員長　議長の指名により、11月30日の本会議におきまして予算特別委員会に付託なりました議第86号　平成28年度東根市一般会計補正予算（第３号）から、議第90号　平成28年度東根市工業用水道事業会計補正予算（第１号）までの予算関係５議案の審査の結果についてご報告申し上げます。

　　ただ今の予算関係５議案を予算特別委員会において審査した結果、別紙委員会審査報告書のとおり、全議案とも全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。

　　以上で予算特別委員会における審査の結果についての報告を終わります。

○秋葉征士議長　以上で報告を終わります。

　　次に、予算特別委員長に対する質疑でありますが、本予算は議長を除く全員で審査をしていただいておりますので、質疑を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　異議なしと認めます。

　　したがいまして、予算特別委員長に対する質疑は省略することに決しました。

　　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。

　　これから、採決をします。

　　はじめに、議第86号　平成28年度東根市一般会計補正予算（第３号）について採決をします。

　　本案に対する委員長報告は原案可決であります。議第86号は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　異議なしと認めます。よって、議第86号は委員長報告のとおり可決されました。

　　次に、議第87号　平成28年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）から議第90号　平成28年度東根市工業用水道事業会計補正予算（第１号）までの４議案について、一括して採決をします。

　　本案に対する委員長報告は、いずれも原案可決であります。議第87号から議第90号までの４議案は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　異議なしと認めます。よって、議第87号から議第90号までの４議案は委員長報告のとおり可決されました。

　　◎請願第９号　３０年産を目途とする生産数量目標配分の見直しにかかる東根市農業再生協議会の機能発揮に関する件について

○秋葉征士議長　次に、日程第13　請願第９号を議題とします。

請願審査報告書

　本委員会に付託された請願について、審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第１４４条第１項の規定により報告します。

　なお、請願に対する決定の理由及び意見等は、委員長報告によってご承知願います。

平成２８年１２月１５日

経済建設常任委員長　阿部綾子　

東根市議会議長　秋葉征士　殿

記


付　　託委員会	受　　理年月日	受　理番　号	件　　　名	請　願　者	紹介議員	審　査結　果	措　置
経済建設常任委員会	平成28年 11月22日	請　願第９号	30年産を目途とする生産数量目標配分の見直しにかかる東根市農業再生協議会の機能発揮に関する件について	東根市新田町２丁目１－10 東根市農業協同組合代表理事組合長　佐藤勝藏	清野忠利	採　択

　　◎経済建設常任委員長報告

○秋葉征士議長　はじめに、経済建設常任委員会に付託しました請願第９号の審査の経過と結果について、委員長に報告を求めます。

　　経済建設常任委員長、11番阿部綾子議員。

　　〔阿部綾子経済建設常任委員長　登壇〕

○阿部綾子経済建設常任委員長　議長の指名により、経済建設常任委員会に付託されました請願第９号　30年産を目途とする生産数量目標配分の見直しにかかる東根市農業再生協議会の機能発揮に関する件についての審査の経過と結果について、ご報告申し上げます。

　　本請願を審査するため、12月９日午前10時から、第１委員会室において経済建設常任委員会を開催し、全委員出席のもと、関係部課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。

　　今般の米政策の大転換については、強い農林水産業を目指して政府より示されたものであります。しかし、重要であるはずの生産者の米政策に対する理解が十分に広がっていない面もあり、「生産調整が不要になる」「自由に主食用米がつくれる」といった認識などにより、米価の暴落を招きかねないことが懸念されます。これらは、農業経営の悪化や食料自給率の低下などにつながるものです。

　　よって、平成30年度以降についても、需要と供給のバランスと米価の安定を保つためには、生産者、集荷業者、農業関連団体などと連携を密にして、本市の水田のフル活用を推進していかなければなりません。そのためには、これら中心的な役割を担う東根市農業再生協議会が重要であり、予算、人員等の確保と関係者全ての参画は必要と考えます。

　　以上のことから、本請願は全員の賛成により願意妥当と認め、採択すべきものと決しました。

　　以上、経済建設常任委員会における審査の経過と結果についての報告を終わります。

○秋葉征士議長　以上で報告を終わります。

　　これから、ただ今の委員長報告に対し質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　質疑もありませんので、これで終わります。

　　ここで、暫時休憩をします。

　　　午前１０時３０分　休　憩

　　　午前１０時３０分　開　議

○秋葉征士議長　休憩前に引き続き、会議を開きます。

　　次に、請願第９号に対する討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。

　　これから、請願第９号　30年産を目途とする生産数量目標配分の見直しにかかる東根市農業再生協議会の機能発揮に関する件について採決をします。

　　本請願に対する委員長の報告は採択であります。請願第９号は、委員長報告のとおり採択とすることにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　異議なしと認めます。よって、請願第９号は委員長報告のとおり採択とすることに決しました。

　　◎市長提出追加議案上程

○秋葉征士議長　次に、日程第14　議第91号及び日程第15　議第92号の２議案を一括して議題とします。

　　◎提案理由の説明

○秋葉征士議長　これから、提案理由の説明を求めます。

　　土田市長。

　　　〔土田正剛市長　登壇〕

○土田正剛市長　おはようございます。

　　市議会第４回定例会に追加提案いたします案件についてご説明を申し上げます。

　　追加提案いたします案件は、条例の一部改正１件、補正予算１件の計２件であります。

　　はじめに、議第91号　東根市職員の勤務時間、休暇等に関する条例等の一部を改正する条例の制定についてでありますが、地方公務員の育児休業等に関する法律及び育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律の一部を改正する法律の制定に伴い、職員の育児休業等に係る子の範囲の拡大及び介護休暇の分割及び介護時間の新設について、所要の改正を行うため提案するものであります。

　　次に、議第92号　平成28年度東根市一般会計補正予算（第４号）についてでありますが、福祉灯油購入費等助成事業を今年度も実施するにあたり、必要経費を増額補正するものであります。

　　この結果、歳入歳出予算に794万5,000円を増額し、予算総額を226億3,301万1,000円とするものであります。

　　以上、提案理由を申し上げましたが、詳細については担当課長に説明させますので、ご審議を賜りまして、原案のとおりご可決くださいますようよろしくお願いを申し上げます。

○秋葉征士議長　次に、議第91号について、庶務課長に補足説明を求めます。

　　高橋庶務課長。

　　　〔高橋重俊庶務課長併選挙管理委員会

　　　　事務局長　登壇〕

○高橋重俊庶務課長併選挙管理委員会事務局長　それでは、議長の指示によりまして、補足してご説明を申し上げます。

　　追加議案書の１ページ、参考資料の１ページをお願いいたします。

　　議第91号　東根市職員の勤務時間、休暇等に関する条例等の一部を改正する条例の制定についてであります。

　　本条例の改正は、人事院勧告を踏まえました地方公務員の育児休業等に関する法律及び育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律の一部を改正する法律が今臨時国会において成立し、12月２日に公布されたことに伴いまして、本市職員の勤務時間条例、育児休業条例等について所要の改正を行うものであります。

　　改正の概要でありますが、１つ目に、育児休業等の対象となる子の範囲拡大であります。具体的には、育児休業等の対象となる子に職員が特別養子縁組の成立に係る監護を現に行っていること。養子縁組里親である職員に委託されている子を含めるものであります。

　　２つ目に、介護休暇の分割所得であります。これまでは、１つの要介護状態に対して、１回に限り連続する６月以内の期間で休暇取得できるとされておりましたものを３つまでの期間に分割して取得できることといたしまして、その分割取得します休暇期間の合計を６月以内とするものであります。

　　３つ目に、介護時間の新設であります。これは日常的な介護ニーズに対応するために、１日につき２時間を限度にしまして、介護のために勤務しないことができることとし、その取得期間を最大で連続する３年以内とするものであります。

　　この度の改正につきましては、いずれも家族形態の変化や様々な介護の状況に柔軟に対応し、仕事と育児や介護との両立が可能となるよう整備を図るものであります。

　　なお、施行月日は、平成29年１月１日からとするものであります。

　　以上ご説明申し上げました。よろしくお願いいたします。

○秋葉征士議長　次に、議第92号について、財政課長に補足説明を求めます。

　　石垣財政課長。

　　　〔石垣和彦財政課長　登壇〕

○石垣和彦財政課長　議長の指示により、補足してご説明申し上げます。

　　追加議案書の６ページをお願いいたします。

　　議第92号　平成28年度東根市一般会計補正予算（第４号）でございます。これにつきましては、本年度の福祉灯油購入費等助成事業を実施するための所要額を予算措置するものでございます。

　　９ページ、10ページをお願いいたします。補正額と補正後の予算総額につきましては市長から説明がございましたので、私からはこちらの明細について説明をさせていただきます。

　　最初に、下の方の歳出の方からご説明申し上げたいと思います。３款１項１目の社会福祉総務費に福祉灯油購入費等助成事業といたしまして794万5,000円を計上しております。この事業につきましては、消費税の引き上げや年金支給額の据え置きなどにより、低所得世帯の暮らしを取り巻く環境の厳しい状況が続いており、これから厳冬期を迎えるときに灯油価格の上昇が予測されていることから今年度も実施しようとするものでございます。

　　住民税非課税の高齢者世帯や障がい者世帯、ひとり親世帯など、また東日本大震災で本市に避難している世帯、約1,600世帯を見込んでおります。１世帯あたり5,000円を申請に基づきまして指定口座に現金振込みで助成するものとなっております。

　　事業費の内訳でございますけれども、扶助費に760万円、そのほかに需用費と役務費の事務経費を計上しております。

　　続きまして、上の方の歳入になりますけれども、16款２項２目、民生費県補助金になります。

　　山形県におきまして、県議会12月定例会に生活困窮者に対する灯油購入費助成事業補助金といたしまして、事務経費を除く市町村負担額の２分の１を補助する補正予算を提案しておりますので、県の補助金を見込んで380万円を計上しております。

　　19款１項１目、財政調整基金繰入金では、不足する財源414万5,000円を計上しております。

　　以上で補足説明を終わります。よろしくお願いいたします。

○秋葉征士議長　以上で提案理由の説明を終わります。

　　ここでお諮りします。ただ今議題となっております議第91号及び議第92号の２議案については、会議規則第37条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　異議なしと認めます。したがいまして、議第91号及び議第92号の２議案については、委員会付託を省略することに決しました。

　　◎議第９１号　東根市職員の勤務時

　　　間、休暇等に関する条例等の一部

　　　を改正する条例の制定について

○秋葉征士議長　次に、議第91号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　質疑もありませんので、これで終わります。

　　ここで、暫時休憩をします。

　　　午前１０時４２分　休　憩

　　　午前１０時４２分　開　議

○秋葉征士議長　休憩前に引き続き会議を開きます。

　　次に、議第91号に対する討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。

　　これから、議第91号　東根市職員の勤務時間、休暇等に関する条例等の一部を改正する条例の制定について採決をします。

　　議第91号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　異議なしと認めます。よって、議第91号は原案のとおり可決されました。

　　◎議第９２号　平成２８年度東根市

　　　一般会計補正予算（第４号）

○秋葉征士議長　次に、議第92号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　質疑もありませんので、これで終わります。

　　ここで、暫時休憩します。

　　　午前１０時４３分　休　憩

　　　午前１０時４４分　開　議

○秋葉征士議長　休憩前に引き続き、会議を開きます。

　　次に、議第92号についての討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。

　　これから、議第92号　平成28年度東根市一般会計補正予算（第４号）について採決をします。

　　議第92号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　異議なしと認めます。よって、議第92号は原案のとおり可決されました。

　　◎委員会提出議案上程

○秋葉征士議長　次に、日程第16　発議第６号を議題とします。

　　◎提案理由の説明

○秋葉征士議長　はじめに、発議第６号の委員会発議について、総務文教常任委員長に提案理由の説明を求めます。

　　総務文教常任委員長、７番髙橋光男議員。

　　〔髙橋光男総務文教常任委員長　登壇〕

○髙橋光男総務文教常任委員長　議長の指名により、発議第６号　地方議会議員の厚生年金への加入を求める意見書の提出について提案理由の説明を申し上げます。

　　地方議会議員の年金制度については、平成23年６月に廃止されましたが、制度廃止の法案審議において、国民の政治参加や地方議会における人材確保の観点から、新たな年金制度の検討が附帯決議とされたところであります。

　　その後、総務省において、新たな年金制度の検討報告が行われ、平成25年11月、全国市議会議長会の評議員会において、地方議会議員の被用者年金制度への加入についての議案を議決し、関係機関に対して要望活動を行ってきました。

　　この度、被用者年金制度が厚生年金の１つに統一されたことから、本市議長に対し、全国市議会会長より、厚生年金への加入を求める意見書の提出依頼があったものであります。

　　全国市議会議長会によると、平成27年８月現在、全国の市議会議員の約４割が議員専業であるとの調査結果が出ており、近年は都市部だけでなく、地方部においても議員の専業化が進んでいる現状にあります。

　　このことは、地方創生が大きな政治課題となっている昨今、地方議会議員には、日ごろの議員活動を通じた政策提言の実施など、住民ニーズを的確に反映させるための高い専門性が求められていることの表れであり、今後、議員の果たす役割は、ますます重要になると言えます。

　　しかしながら、住民の政治に対する関心の低さは全国的に問題となっており、地方議会議員のなり手不足はより深刻さを増しております。

　　以上のような地方議会議員を取り巻く現状を踏まえ、本件について慎重に協議を行いました。

　　委員からは、「意見書の提出については、現在検討されている地方議会議員に対する年金制度の内容を十分に見極め、理解し、議員報酬のあり方なども含めた上で、総合的に判断すべきである」との意見や「全国市議会議長会から要請があった経過や趣旨、他市における同意見書の提出状況等も勘案すれば、現段階における意見書の提出は妥当である」との意見が出されました。

　　各委員から出された意見について慎重に議論を重ねた結果、本委員会としては、将来を見据え、幅広い層からの政治参加や人材の確保のためには、地方議会議員に対する年金制度の整備が必要であるとの結論に達しました。したがって、地方自治法第99条の規定により、国会及び政府関係機関に対し意見書を提出すべきものと全員異議なく決した次第であります。

　　文案については、別紙配付のとおりでありますので、説明を省略させていただきます。

　　以上で提案理由の説明を終わります。

○秋葉征士議長　以上で提案理由の説明を終わります。

　　◎発議第６号　地方議会議員の厚生年金への加入を求める意見書の提出について

○秋葉征士議長　これから、発議第６号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　質疑もありませんので、これで終わります。

　　ここで暫時休憩をします。

　　　午前１０時４９分　休　憩

　　　午前１０時４９分　開　議

○秋葉征士議長　休憩前に引き続き、会議を開きます。

　　次に、発議第６号についての討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。

　　これから、発議第６号　地方議会議員の厚生年金への加入を求める意見書の提出について採決をします。

　　発議第６号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○秋葉征士議長　異議なしと認めます。よって、発議第６号は原案のとおり可決されました。

　　以上で本日の日程は全部終了しました。

　　◎市長あいさつ

○秋葉征士議長　ここで、市長から発言を求められておりますので、これを許可します。

　　土田市長。

　　　〔土田正剛市長　登壇〕

○土田正剛市長　第４回定例会の終了に際しまして一言御礼を申し上げます。

　　ご案内のとおり、この度念願であった山形－札幌便の就航が決定し、来年３月から運航を再開することとなったところであります。平成22年10月末以来、運休となっていた当該路線の再開は市民や企業が心待ちにしていたものであり、市内経済の活性化、観光振興に大きな役割を果たすことを期待するものであります。

　　これもひとえに議員の皆様方をはじめ、多くの関係者の皆様のご尽力が実を結んだものと改めて御礼を申し上げる次第であります。引き続き利用拡大に向け取り組んでまいりますので、ご理解とご協力をお願いをいたします。

　　また、本定例会に提案いたしました議案につきましては、慎重にご審議を賜り、全議案ともご可決をいただき誠にありがとうございました。審議の中でいただきましたご提案あるいはご意見等につきましては、真摯に耳を傾け今後の市政運営に資してまいります。

　　最後に、平成28年の締めくくりの議会として皆様方に御礼を申し上げますとともに、新年におけるますますのご活躍を祈念し、また市政運営に対するなお一層のご理解とご協力をお願い申し上げ、一言御礼の言葉にかえさせていただきます。

　　◎閉　　　　　会

○秋葉征士議長　ここで私からも一言、ごあいさつを申し上げます。

　　今期定例会に提案されました多くの重要議案については、慎重に審議がなされ、全ての議案を議決いたしました。皆さんのご協力に対し、心から感謝申し上げます。また、執行部におかれましては、各議員から出されました意見や要望などを尊重し、的確な市政運営をお願いを申し上げます。

　　これで、平成28年東根市議会第４回定例会を閉会します。ご苦労さまでした。

　　　午前１０時５３分　閉　会