予　算　特　別　委　員　会　会　議　録
平成２６年９月８日　午後　１時１６分　開　会

　浅 野 目　　幸　　一　　予算特別委員長　　　　　　加　　藤　　信　　明　　副委員長

◎出席委員（１６名）
　１番　　　河　　村　　　　　豊　委員　　　　　　　２番　　　原　　田　　利　　光　委員
　３番　　　髙　　橋　　光　　男　委員　　　　　　　５番　　　今　　野　　　　　孝　委員
　６番　　　大　　場　　英　　雄　委員　　　　　　　７番　　　浅 野 目　　幸　　一　委員
　８番　　　加　　藤　　信　　明　委員　　　　　　　９番　　　白　　井　　健　　道　委員
１０番　　　阿　　部　　綾　　子　委員　　　　　　１１番　　　髙　　橋　　ひ ろ み　委員
１２番　　　清　　野　　貞　　昭　委員　　　　　　１３番　　　森　　谷　　政　　志　委員
１４番　　　奥　　山　　重　　雄　委員　　　　　　１５番　　　秋　　葉　　征　　士　委員
１６番　　　青　　柳　　安　　展　委員　　　　　　１７番　　　佐　　藤　　　　　直　委員

◎欠席委員（１名）
　４番　　　細　　矢　　俊　　博　委員
◎説明のため出席した者の職氏名
土　田　正　剛
市　　　　　　長

石　山　泰　博
教 育 委 員 会
委　　員　　長
岡　田　博　雄
選挙管理委員会
委　　員　　長

小　林　文　雄
代表監査委員
八　島　一　夫
農業委員会会長

片　桐　　　崇
消　　防　　長
椎　名　和　男
副　　市　　長

高　橋　一　郎
教　　育　　長
間木野　多加志
総　務　部　長

中　野　智治郎
プロジェクト担当
部長
矢　萩　和　広
市民生活部長

髙　橋　　　昇
健康福祉部長
本　田　　　剛
経　済　部　長

滝　口　亮　一
建　設　部　長
兼 水 道 部 長
今　野　和　行
会計管理者

半　田　　　博
教　育　次　長
古　谷　利　明
総合政策課長

浅野目　　　勇
庶　務　課　長
併選挙管理委員会
事　務　局　長
芦　野　耕　司
財　政　課　長

網　干　　　賢
監　査　委　員
事　務　局　長
菊　池　忠　芳
農 業 委 員 会
事　務　局　長





◎事務局職員出席者職氏名
斎　藤　吉　則
事　務　局　長

安　達　好　浩
事務局長補佐
井　上　正　宏
議　事　係　長

辻　村　　　充
主　　　　　事
児　玉　由希実
主　　　　　事

鈴　木　敬　一
兼　務　書　記
柴　田　友　美
兼　務　書　記






◎本日審査した案件

　議第６７号　平成２６年度東根市一般会計補正予算（第２号）
　議第６８号　平成２６年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
　議第６９号　平成２６年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）
　議第７０号　平成２６年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
　議第７１号　平成２６年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）
　議第７２号　平成２６年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）
　議第７３号　平成２６年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）



　　◎開　　　　　会

○浅野目幸一予算特別委員長　皆さん、ご苦労さまです。
　　ただいまから予算特別委員会を開会します。

　　◎開　　　　　議

○浅野目幸一予算特別委員長　本日の会議に欠席の届け出がありましたのは、４番細矢俊博委員です。したがいまして、委員の出席は16名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。

　　◎議第６７号　平成２６年度
　　　東根市一般会計補正予算
　　　（第２号）外６件

○浅野目幸一予算特別委員長　先ほどの本会議におきまして、予算特別委員会に付託になりました議案は、別紙付託表のとおり、議第67号から議第73号までの７議案であります。以上、７議案を一括して議題とします。
　　これから財政課長に補足説明を求めます。芦野財政課長。
　　　〔芦野耕司財務課長　登壇〕
○芦野耕司財務課長　委員長の指示により、補足して説明を申し上げます。
　　議案書の74ページをお願いいたします。
　　はじめに、議第67号　平成26年度東根市一般会計補正予算（第２号）でございます。
　　本件の提案理由の説明におきまして、市長から第１表　歳入歳出予算補正、第２表　地方債補正についての説明がございましたので、私からは事項別明細の主なものを説明申し上げます。
　　80ページ、81ページをお願いいたします。
　　歳入予算の補正のうち、多くが歳出事業の特定財源で歳出の説明において触れさせていただくことになりますので、ここではそれ以外の歳入を中心に説明を申し上げます。
　　はじめに、第１款第１項２目市民税の法人でございますが、これは、市長から提案理由の説明でありましたとおり、徴収猶予により滞納繰越をしておりました市内企業の過年度分法人市民税でございます。
　　その下、第11款第１項１目地方交付税では、本年度に交付される普通交付税額が確定いたしましたので、当初予算を上回る額１億4,065万円を増額するものでございます。
　　第15款第２項１目総務費国庫補助金に、この度がんばる地域交付金7,607万円を新たに計上してございます。これは、昨年度、国の１次補正における地方負担分に対して財政力と行革努力に応じて交付をされるものでありまして、補助金の性質上、当初予算に計上した既存事業の財源として充当してございます。その分、日ごろ十分に予算措置できていない各種施設の維持修繕経費などに本補正では別途厚く予算対応したところでございます。
　　82ページ、83ページをお願いいたします。
　　下から二つ目でございます。第18款第１項１目総務費寄附金において、ふるさとづくり寄附金を3,650万円増額しております。ふるさと納税につきましては、さまざまなメディアに取り上げられて注目をされているところでございますが、本市も本年度から果物などの返礼品を用意したところ、当初予算を上回る寄附申し込みがございまして、年間の見込みを350万円から4,000万円に上方修正をするものでございます。
　　なお、歳出においても同額の基金積み立てを計上したところでございます。
　　一番下になりますが、第19款第２項１目財政調整基金繰入金でありますが、ただいま説明しました法人市民税と地方交付税の増額計上、がんばる地域交付金の新規計上のほか、この後説明いたします繰越金と臨時財政対策債でも増額がございますので、当初予算で予定をしておりました基金繰り入れ３億7,384万3,000円を全て減額をしたところでございます。
　　84ページ、85ページをお願いいたします。
　　第20款第１項１目繰越金は、この度認定をお願いしております平成25年度一般会計歳入歳出決算に基づく繰越金７億9,146万4,000円のうち、当初予算を上回る額４億9,146万4,000円を増額計上するものでございます。
　　また、一番下になりますけども、第22款市債の第１項６目臨時財政対策債は、地方交付税と同様に地方の不足する財源を補うものでありまして、当初予算を上回る１億2,980万円を増額するものでございます。
　　86ページ、87ページをお願いいたします。
　　歳出でございます。歳出の第２款第１項４目財産管理費で１億2,477万6,000円を増額しております。これは、財政調整基金への積み立て8,827万6,000円と、歳入で触れましたけども、ふるさとづくり基金への積立金3,650万円でございます。
　　次の５目企画費においても、ふるさと納税関係の経費、ここでは事務経費を増額しております。
　　一つ飛びますが、８目交通安全対策費では、大森小学校、大森学童保育所関係の交通安全対策経費90万円を計上しております。
　　その下になりますが、10目情報管理費では、情報管理事業に850万7,000円を増額しております。これは、社会保障税番号制、いわゆるマイナンバー制度関連の税システムの改修経費でありまして、国の補助金416万円を予定して歳入に計上しております。
　　88ページ、89ページをお願いいたします。
　　第３款第１項６目地域生活支援費におきまして、移動支援事業805万7,000円増額しております。これは、障がいを持つ児童生徒が特別支援学校などに通学する際の家族の負担を軽減するため、タクシーによる通学に助成を行うもので、10月１日からの実施を予定しております。財源としまして、国、県の補助金419万5,000円と、それから保護者からの負担金139万5,000円を歳入に計上してございます。
　　その下の７目老人福祉費におきましても新規事業であります、はいかい高齢者家族等支援事業の経費９万2,000円を計上いたしました。徘徊による痛ましい事故を未然に防ぐため、位置情報を検索するためのＧＰＳ携帯端末、これを利用する経費を補助するものでございまして、こちらも10月１日からの実施を予定したところでございます。
　　一番下になりますが、第３款第２項３目児童館費で、放課後児童健全育成事業に2,821万5,000円を増額しております。これは、大森学童の分割に要する経費と、国の制度拡充によりまして本年度から委託料として上乗せされることになりました開所時間延長施設への支援費でございまして、歳入予算に国、県の補助金1,827万3,000円を計上しております。
　　90ページ、91ページをお願いいたします。
　　第４款第１項２目予防費では、制度改正により水痘ワクチンと肺炎球菌ワクチンが定期接種化されたことから、所要額として801万2,000円を増額計上しております。
　　92ページ、93ページをお願いいたします。
　　第６款第１項５目農地費でございますが、ここでは多面的機能支払交付金事業を新たに設け、677万3,000円を計上してございます。これは、国の新しい農政の一環として、これまでも取り組んでまいりました農地・水環境保全対策を、使いやすさなどに配慮してバージョンアップをしたものでございます。
　　その下の８目でございますが、水田農業経営確立対策費におきましても、新しい農政の一環として、水田農業活性化生産体制整備事業76万7,000円を新規計上しております。水田農業において大規模化によるコスト削減を図るための費用を補助するもので、財源に県の補助金57万5,000円を見込んでおります。
　　第６款第２項２目の林業振興費、それからその下ですが、第７款第１項３目の観光費では、それぞれがんばる地域交付金の交付を踏まえ、林道、あるいは白水川ダム公園など、各種施設の維持修繕経費をこれまでよりも厚く計上したところでございます。
　　94ページ、95ページをお願いいたします。
　　第８款第１項１目土木総務費において、県単独土砂災害対策負担金195万円を計上しております。これは、山形県が若木山西側の擁壁工事を行うことになりましたので、事業に対する本市の負担金を計上したものでございます。
　　その下ですが、第２項２目の道路維持費におきましても、道路維持費の一番上の事業になりますが、道路維持事業に4,150万円を増額しております。林道や観光施設と同様に、維持修繕経費として厚く予算措置をしたものでございます。
　　少し飛びますが、98ページ、99ページをお願いいたします。
　　第10款教育費の第１項２目事務局費でございますが、市立小中学校建設基金積立事業に４億5,000万円を計上しております。市長の所信表明にもありましたとおり、神町小学校の移転改築などに備えるものでございます。
　　同じ目内の最後の事業、小規模特認校事業につきましては、高崎小学校に来年度から小規模特認校制度を導入するに当たりまして、活性化計画を10月から施行するためのアフタースクールなどの経費95万円を計上したものであります。
　　その下、第３項中学校費の３目施設維持費におきまして、中学校施設維持事業に495万1,000円を増額しております。これも先に説明申し上げましたとおり、他の施設同様、日ごろ十分に予算措置のできなかった維持修繕経費を、がんばる地域交付金の交付などを踏まえまして、例年以上に厚く予算措置をしたものであります。
　　以上で平成26年度東根市一般会計補正予算（第２号）の説明を終わります。
　　それでは、102ページをお願いいたします。
　　議第68号　平成26年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）についてでございます。
　　歳入歳出の予算の総額につきましては、市長から提案理由の説明がありましたので、事項別明細により説明をいたします。
　　105ページ、106ページをお願いいたします。
　　順序が逆になって申しわけありませんが、はじめに歳出から説明を申し上げます。第11款第１項２目償還金に1,486万円を増額しております。昨年度の事業の清算の結果、療養給付費交付金などが超過交付でありましたので、過払い分の償還に不足する額を計上したものでございます。
　　これを、上の方ですが、歳入予算におきまして、第10款繰越金が当初予算を上回る額1,363万5,000円を増額計上した上で、なお不足する額122万5,000円を第９款第２項１目給付基金繰入金の増額によって調整をしたものでございます。
　　以上で平成26年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）の説明を終わります。
　　続きまして、107ページをお願いいたします。
　　議第69号　平成26年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）でありますが、本件につきましても、歳入歳出予算総額は市長の提案理由のとおりでありますので、110ページ、111ページで説明を申し上げます。
　　歳入予算におきまして、一つ飛びますが、第３款繰越金で当初予算を上回る額79万円を計上いたしましたので、その上になりますけども、第２款第１項１目運営基金繰入金で当初予定していた繰り入れ85万4,000円全額を行わないこととしまして、収入の不足する額６万4,000円を、歳出予算の第１款第１項２目財産管理費の経費の一部を減額しまして調整をしたものでございます。
　　以上、平成26年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）でございます。
　　続きまして、112ページをお願いいたします。
　　議第70号　平成26年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）でございますが、歳入歳出予算は市長説明のとおりでございますので、115ページ、116ページをお願いいたします。
　　歳入におきまして、第５款繰越金の当初予算を上回る額27万2,000円を増額いたしまして、増額分を歳出予算の第１款第１項１目下水道総務事業費の事務経費の増額により調整をしたものでございます。
　　続きまして、117ページをお願いいたします。
　　議第71号　平成26年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）でありますが、こちらも122ページ、123ページで説明を申し上げます。
　　これも順序が逆になって申しわけありませんが、歳出の方から説明をさせていただきます。第２款第５項３目特定入所者介護予防サービス費におきまして、ショートステイなどに係る給付費が不足する見込みであるため、所要額20万円を増額しております。
　　また、その下ですが、第６款第１項２目の償還金において、昨年度の事業の清算の結果、過大交付となりました国の交付金の返還額428万円を増額計上しております。
　　そうしまして、一つ前のページをお願いいたします。120、121ページでございます。
　　それらの歳出を踏まえまして、歳入予算では歳出予算における給付費の増額に応じまして、第３款国庫支出金、第４款支払基金交付金、第５款県支出金を増額したほか、次のページに行って恐縮ですが、第８款繰越金を15万5,000円増額計上しても不足する額が346万3,000円ございますので、これを第７款第２項１目介護給付基金繰入金で調整したものでございます。
　　続きまして、124ページをお願いいたします。
　　議第72号　平成26年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）でありますが、歳入予算におきまして決算の結果、繰越金のうち当初予算を上回る額230万2,000円を増額しまして、歳出予算の管理経費に同額を追加して調整をしたものでございます。
　　続きまして、129ページをお願いいたします。
　　議第73号　平成26年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）でありますが、歳入予算において繰越金の当初予算を上回る額238万8,000円を増額いたしまして、歳出予算におきましても後期高齢者医療広域連合への納付金に同額を追加して調整をしたものでございます。
　　以上で補足説明を終わります。どうぞよろしくお願いいたします。
○浅野目幸一予算特別委員長　以上で説明を終わります。

　　◎散　　　　　会

○浅野目幸一予算特別委員長　これで本日の日程は全部終了しました。
　　なお、本委員会は９月16日に再開しますので、ご協力をお願いいたします。
　　本日はこれで散会します。ご苦労さまでした。

　　　午後　１時３６分　散　会