第３回東根市議会定例会
予 算 特 別 委 員 会 会 議 録
平成２５年８月２９日 午後１時００分 開 会
浅 野 目 幸 一 予算特別委員長 加 藤 信 明 副委員長
◎出席議員（１６名）
１番 河 村 豊 委員 ２番 原 田 利 光 委員
３番 高 橋 光 男 委員 ４番 細 矢 俊 博 委員
５番 今 野 孝 委員 ６番 大 場 英 雄 委員
７番 浅 野 目 幸 一 委員 ８番 加 藤 信 明 委員
９番 １０番 阿 部 綾 子 委員
１１番 高 橋 ひ ろ み 委員 １２番 清 野 貞 昭 委員
１３番 森 谷 政 志 委員 １４番 奥 山 重 雄 委員
１５番 秋 葉 征 士 委員 １６番 青 柳 安 展 委員
１７番 佐 藤 直 委員
◎欠席議員（なし）
◎説明のため出席した者の職氏名
教育委員会
土 田 正 剛 市 長 石 山 泰 博
委 員 長
選挙管理委員会
奥 山 元 荒 川 妙 子 代表監査委員
委 員 長
八 島 一 夫 農業委員会会長 黒 田 長 消 防 長
椎 名 和 男 副 市 長 高 橋 一 郎 教 育 長
間木野 多加志 総 務 部 長 菊 池 修 明 市民生活部長
塩 野 康 二 健康福祉部長 本 田 剛 経 済 部 長
建 設 部 長
滝 口 亮 一 片 桐 秀 男 会計管理者
兼水道部長
半 田 博 教 育 次 長 古 谷 利 明 総合政策課長
庶 務 課 長
高 橋 昇 併選挙管理委員会 森 谷 健 財 政 課 長
事 務 局 長
監査委員 農業委員会
網 干 賢 原 田 光 茂
事務局長 事務局長
◎事務局職員出席者職氏名
杉 浦 宗 義 事 務 局 長 安 達 好 浩 事務局長補佐
井 上 正 宏 議 事 係 長 辻 村 充 主 事
児 玉 由希実 主 事 鈴 木 敬 一 兼務書記
牧 野 美和子 兼務書記
◎本日審査した案件
議第８６号 平成２５年度東根市一般会計補正予算（第４号）
議第８７号 平成２５年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
議第８８号 平成２５年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）
議第８９号 平成２５年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
議第９０号 平成２５年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）
議第９１号 平成２５年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）
議第９２号 平成２５年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
◎開 会
○杉浦宗義事務局長 決算特別委員会に引き続き、大変ご苦労さまでございます。
先ほどの本会議において、議長を除く全員で構成する予算特別委員会が設置をされました。
委員長が互選されるまでの間、委員会条例第10条第２項の規定により、年長の委員が臨時に委員長の職務を行うことになっております。本日出席されている委員の中で清野貞昭委員が年長の委員でありますので、本日の会議の臨時委員長となります。
清野貞昭委員、委員長席へお願いいたします。
〔清野貞昭臨時委員長 着席〕
○清野貞昭臨時委員長 皆さん、ご苦労さまです。
ただいま臨時委員長に指名されました清野貞昭です。委員会条例第10条第２項の規定により、委員長が互選されるまでの間、臨時委員長の職務を務めさせていただきますので、よろしくお願いします。
ただいまから予算特別委員会を開会します。
◎開 議
○清野貞昭臨時委員長 本日の会議に欠席及び遅刻の届け出はありません。したがって、委員の出席は16名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
◎委員長の互選
○清野貞昭臨時委員長 はじめに、委員長の互選を行います。
お諮りします。互選の方法については指名推選により行うこととしますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○清野貞昭臨時委員長 異議なしと認めます。したがって、指名の方法は指名推選により行うことに決しました。
次に、指名の方法については臨時委員長が指名することにしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○清野貞昭臨時委員長 異議なしと認めます。したがって、臨時委員長が指名することに決しました。
直ちに指名します。委員長に７番浅野目幸一委員を指名します。
お諮りします。ただいま指名しました浅野目幸一委員を委員長にすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○清野貞昭臨時委員長 異議なしと認めます。よって、浅野目幸一委員が委員長となりました。
この際、お諮りします。今後、予算特別委員会が設置される際は、浅野目幸一委員を委員長とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○清野貞昭臨時委員長 異議なしと認めます。よって、今後、予算特別委員会が設置される際は、浅野目幸一委員を委員長とすることに決しました。
以上で臨時委員長の職務を終わらせていただきます。ご協力ありがとうございました。
ここで、委員長と交代のため暫時休憩します。
午後 １時０３分 休 憩
午後 １時０４分 開 議
○浅野目幸一予算特別委員長 休憩前に引き続き会議を開きます。
ただいま委員長に選任されました浅野目幸一です。円滑な議事進行に努めてまいりますので、皆様のご協力をお願いいたします。
◎副委員長の互選
○浅野目幸一予算特別委員長 次に、副委員長の互選を行います。
お諮りします。互選の方法については指名推選により行うこととしますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○浅野目幸一予算特別委員長 異議なしと認めます。したがって、互選の方法は指名推選により行うことと決しました。
次に、指名の方法については委員長が指名することにしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○浅野目幸一予算特別委員長 異議なしと認めます。したがって、委員長が指名することに決しました。
直ちに指名します。副委員長に８番加藤信明委員を指名します。
お諮りします。ただいま指名しました加藤信明委員を副委員長とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○浅野目幸一予算特別委員長 異議なしと認めます。よって、加藤信明委員が副委員長となりました。
この際、お諮りします。今後、予算特別委員会が設置される際は、加藤信明委員を副委員長とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○浅野目幸一予算特別委員長 異議なしと認めます。よって、今後、予算特別委員会が設置される際は、加藤信明委員を副委員長とすることに決しました。
◎議第８６号 平成２５年度東根市一般会計補正予算（第４号）外６件
○浅野目幸一予算特別委員長 次に、先ほどの本会議におきまして予算特別委員会に付託なりました議案は、別紙付託表のとおり議第86号から議第92号までの７議案であります。以上、７議案を一括議題とします。
これから議第86号から議第92号までの７議案について、財政課長に補足説明を求めます。森谷財政課長。
〔森谷 健財政課長 登壇〕
○森谷健財政課長 委員長の指示により、補足してご説明申し上げます。
はじめに、議案書の17ページをお願いいたします。
議第86号 平成25年度東根市一般会計補正予算（第４号）ですが、提案理由の説明において市長から補正額並びに補正後の予算総額について説明いたしましたので、私からは事項別明細などから主なものについてご説明いたします。
それでは、議案書の20・21ページをお願いいたします。
第２表 地方債補正 １ 地方債の変更ですが、一番上の道路橋りょう整備事業、限度額３億30万円に対し3,930万円を追加しておりますが、地方道路交付金事業の内示に伴う増額でございます。中ほどの学校施設環境改善交付金事業が7,060万円に対して7,220万円を追加しておりますが、このうち5,030万円は、下の学校教育施設等整備事業からの付け替えでございます。一番下の臨時財政対策債は、発行可能額の確定に伴い減額したもので、そのほか事業実施見込みに伴う増減でございます。
次に、23・24ページをお願いいたします。
事項別明細書の歳入でございます。主なところを説明いたします。
第11款地方交付税１項１目の普通交付税は、平成25年度当初予算に対しては8,720万9,000円の増額ですが、平成24年度の39億4,000万円と比べますと３億7,000万円ほどの減額となりました。減額の主な理由ですが、決算における収入未済額の中に、国内外の関連会社間での利益に関して租税条約に基づく法人市民税の徴収猶予額が３億9,000万円ほどございまして、これが交付税算定上は収入額の増とみなされるため、交付税が減ることになりました。また、交付税の算定において、地方公務員の給与削減を前提としたことも交付税が減る原因になっております。以上が昨年に比べ減額になった主な理由でございます。
次に、第15款国庫支出金ですが、教育費国庫負担金の事業が交付金事業に変わったため、１項２目教育費国庫負担金で1,771万1,000円を減額し、２項６目教育費国庫補助金の学校施設環境改善交付金（危険改築）に2,190万円を計上しております。２項４目土木費国庫補助金の市町村道整備事業や住宅リフォーム総合支援事業などでは、内示額決定に伴い増額になりました。
次に、第16款県支出金では、２項２目民生費県補助金の妊婦健康診査事業と子宮頸がん等ワクチン接種事業の二つの補助事業ですが、これが補助事業から交付税対応に切り替えられましたため、補助金としては皆減としております。放課後子どもプラン推進事業ですが、これは委託単価の改定や指導員の処遇改善分として増額になったものでございます。
次に、25・26ページをお願いいたします。
第19款繰入金と第20款繰越金ですが、繰越金が５億6,693万8,000円増額になったためなどから、財政調整基金繰入金を５億806万8,000円減額して、予算額を2,100万7,000円としております。
次に、27・28ページをお願いいたします。
第21款諸収入ですが、説明欄の運航調整交付金とありますが、これは防災ヘリへの職員派遣に対する県防災ヘリコプター運航連絡協議会からの交付金でございます。
22款市債については、先ほど第２表 地方債補正で説明申し上げたとおりでございます。
次に、29・30ページをお願いいたします。ここから歳出でございます。
第２款総務費ですが、１項10目情報管理費のオンラインシステム事業では、給与削減に伴うシステム改修費の計上。14目諸費では、防災関連事業として、Ｊアラートに係るメール配信システム整備による委託料等の増額がございます。
次に、31・32ページをお願いいたします。
第３款民生費２項１目では、子ども・子育て支援計画策定に際しまして保護者ニーズ調査等を行うため、220万円を増額。２目保育所費では、保育所事業において、認可保育所の保育士等処遇改善のために536万4,000円を増額。３目児童館費の放課後児童健全育成事業においても、処遇改善支援事業の新設や補助単価の増により、1,451万円の増額がございます。
次に、33・34ページをお願いいたします。
第４款衛生費１項２目予防費では、子宮頸がん等ワクチン接種緊急促進事業の4,991万4,000円を全額減額し、予防事業として統合するために風しん予防接種の約600万円と合わせまして、予防事業に5,079万3,000円を増額したものでございます。
次に、第６款農林水産業費１項３目農業振興費では、人・農地プラン推進事業が給付対象者増により825万円の増。６目農道整備事業費では、柏原農道の整備に726万7,000円を増額するものでございます。
次のページ、35・36ページをお願いします。
２項２目林業振興費では、融雪や豪雨による８路線ほどの補修や落石防止のために460万円を増額するものでございます。
次に、第７款商工費１項２目商工業振興費ですが、商工会による神町及び東根本町地区における商店街街路灯のＬＥＤ化、両地区合計で1,920万円の事業に対して国から約３分の２の1,160万円の補助を見込み、その補助残の２分の１の380万円を市から助成する事業の新設がございます。
次に、第８款土木費ですが、37・38ページをお願いいたします。
２項２目道路維持事業では、道路維持事業の実績見込みから1,500万円の増額。３目道路新設改良費では、道路新設改良事業（補助）は、内示額増加に伴い１億200万円の増額。道路新設改良事業（単独）は、物件移転補償費等の見込み増により増額となっております。４項４目公園管理費では、公園管理事業として、市民交流広場からあそびあランド等への記念樹木の移植などのため、794万8,000円を増額してございます。
次に、39・40ページをお願いいたします。
第９款消防費１項２目非常備消防費の消防団員安全装備品整備事業122万4,000円は、消防団員等公務災害補償等共済基金というところから100％の助成を得て、消防団員の防火服を購入するものでございます。
次に、第10款教育費２項３目施設維持費ですが、小田島小学校の耐震改修事業に、年度当初の労務単価改正や仮設工の追加等により2,576万7,000円の増額補正でございます。
以上が一般会計補正予算（第４号）の概要でございます。
次に、特別会計ですが、43ページをお願いいたします。
議第87号 平成25年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について、ご説明いたします。
飛びますが、46・47ページの事項別明細書をお願いいたします。
歳入では、第10款１項２目で繰越金200万7,000円を増額し、歳出との調整のため、第９款２項１目給付基金繰入金で175万4,000円を減額しております。
歳出では、給付金額等の確定による計上で、第４款１項１目前期高齢者納付金に23万9,000円などを増額補正するものです。
次に、48ページ。
議第88号 平成25年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）ですが、51・52ページをお願いいたします。
歳入では、第３款１項１目繰越金117万9,000円の増額に伴い、第２款１項１目運営基金繰入金を56万7,000円減額してゼロとし、歳出では、第１款１項２目財産管理費で、管理運営基金積み立てに35万円、仮払機等購入等の備品購入費に18万円などを増額補正するものでございます。
次に、53ページ。
議第89号 平成25年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）ですが、56・57ページをお願いいたします。
歳入では、第５款１項１目繰越金16万4,000円を増額補正し、歳出では、第１款１項１目下水道総務費で、消耗品費として同額を増額補正するものでございます。
次に、58ページになります。
議第90号 平成25年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）でございます。
61・62ページをお願いいたします。
歳入では、第３款１項１目介護給付費負担金626万5,000円の増額があったため、第７款２項１目介護給付基金繰入金を減額し、歳出では、決算確定に伴い、第６款１項２目償還金において、返還金197万4,000円を増額補正するものでございます。
次に、63ページからになります。
議第91号 平成25年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）でございます。
66・67ページをお願いいたします。
歳入では、第２款１項１目繰越金に103万4,000円を増額補正し、歳出では、同額を第１款１項１目一般管理費において、墓地管理システム構築の委託料として増額補正するというものでございます。
次に、68ページからになります。
議第92号 平成25年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）でございます。
71・72ページをお願いいたします。
歳入では、第４款１項１目繰越金に114万2,000円を増額補正し、歳出では、同額を第２款１項１目後期高齢者医療広域連合納付金に増額補正するものでございます。
以上で補足説明を終わります。どうぞよろしくお願いいたします。
○浅野目幸一予算特別委員長 以上で説明を終わります。
◎散 会
○浅野目幸一予算特別委員長 これで本日の日程は全部終了しました。
なお、本委員会は９月６日に再開しますので、ご協力をお願いいたします。
本日は、これで散会します。ご苦労さまでした。
午後 １時２１分 散 会