第 4 回 定 例 会 会 議 録

平成23年11月30日 午前10時 開 会

      青  柳  安  展 議長       清  野  忠  利 副議長


◎出席議員(18名)
 1番   河  村     豊 議員       2番   原  田  利  光 議員
 3番   高  橋  光  男 議員       4番   細  矢  俊  博 議員
 5番   今  野     孝 議員       6番   大  場  英  雄 議員
 7番   浅 野 目  幸  一 議員       8番   加  藤  信  明 議員
 9番   阿  部  清  雄 議員      10番   阿  部  綾  子 議員
11番   高  橋  ひ ろ み 議員      12番   清  野  貞  昭 議員
13番   森  谷  政  志 議員      14番   佐  藤     直 議員
15番   奥  山  重  雄 議員      16番   秋  葉  征  士 議員
17番   清  野  忠  利 議員      18番   青  柳  安  展 議員

◎欠席議員(なし)

◎説明のため出席した者の職氏名
                                 教育委員会
土 田 正 剛  市     長        石 山 泰 博
                                 委  員  長
         選挙管理委員会
奥 山   元                 荒 川 妙 子  代表監査委員
         委  員  長
八 島 一 夫  農業委員会会長        青 柳 弘 索  消  防  長
椎 名 和 男  副  市  長        高 橋 一 郎  教  育  長
岡 崎 春 夫  総 務 部 長        山 科   優  市民生活部長
黒 田   長  健康福祉部長         間木野 多加志  経 済 部 長
         建 設 部 長
菊 池 修 明                 植 松 敏 夫  会計管理者
         兼水道部長
杉 浦 宗 義  教 育 次 長        本 田   剛  総合政策課長
高 橋   昇  庶 務 課 長        古 谷 利 明  財 政 課 長
         選挙管理委員会                 監査委員
中 里 純 一                 斎 藤 吉 則
         事務局長                    事務局長
         農業委員会
原 田 光 茂
         事務局長

◎事務局職員出席者職氏名
塩 野 康 二  事 務 局 長        石 垣 和 彦  事務局長補佐
安 達 利 也  議 事 主 査        高 橋 範 一  主     事
児 玉 由希実  主     事        梅 津 佳 之  兼務書記
井 澤 志都香  兼務書記


◎議 事 日 程

 議事日程第1号
       平成23年11月30日(水) 午前10時 開 会

 日程第 1  会議録署名議員の指名
 日程第 2  会期の決定
 日程第 3  諸般の報告
 日程第 4  請願(4件)の委員会付託
    (議 案 上 程)
 日程第 5  議第79号 東根市立東根中部小学校屋内運動場改築工事(建築工事)請負契約の
              一部変更について
 日程第 6  議第89号 東根市教育委員会委員の任命について
 日程第 7  議第90号 人権擁護委員候補者の推薦について
    (説明・質疑・討論・表決)
    (議 案 上 程)
 日程第 8  報第 9号 損害賠償の額の決定についての専決処分の報告について
 日程第 9  報第10号 損害賠償の額の決定についての専決処分の報告について
 日程第10  議第77号 東根市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例
              の一部を改正する条例の制定について
 日程第11  議第78号 東根市市民バス設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制
              定について
 日程第12  議第80号 市道路線の廃止について
 日程第13  議第81号 市道路線の認定について
 日程第14  議第82号 財産の取得について
 日程第15  議第83号 平成23年度東根市一般会計補正予算(第5号)
 日程第16  議第84号 平成23年度東根市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)
 日程第17  議第85号 平成23年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)
 日程第18  議第86号 平成23年度東根市介護保険特別会計補正予算(第2号)
 日程第19  議第87号 平成23年度東根市水道事業会計補正予算(第2号)
 日程第20  議第88号 平成23年度東根市工業用水道事業会計補正予算(第1号)
    (説     明)
 日程第21  予算特別委員会への議案付託
    (散     会)


◎本日の会議に付した事件

 議事日程第1号に同じ。

◎開     会

○青柳安展議長 皆さん、おはようございます。ただいまから平成23年東根市議会第4回定例会を開会します。

◎開     議

○青柳安展議長 本日の会議に欠席及び遅刻の届け出はありません。したがって、出席議員の数は18名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
 本日の会議は、議事日程第1号によって進めます。

◎会議録署名議員の指名

○青柳安展議長 日程第1 会議録署名議員の指名を行います。
 会議録署名議員には、7番浅野目幸一議員、8番加藤信明議員、9番阿部清雄議員、以上3名を指名します。

◎会 期 の 決 定

○青柳安展議長 次に、日程第2 会期の決定を議題とします。
 今期定例会の会期については議会運営委員会に協議を願っておりますので、その結果を委員長から報告を願います。議会運営委員長 9番阿部清雄議員。

   〔阿部清雄議会運営委員長 登壇〕

○阿部清雄議会運営委員長 皆さん、おはようございます。議長の指名により、議会運営委員会における協議の結果についてご報告申し上げます。
 本日招集になりました第4回定例会の会期につきましては、去る11月24日午前10時から第4委員会室において議会運営委員会を開催し、提案されます議案数や一般質問の発言者数などを勘案し、慎重に協議を行いました。
 その結果、会期は本日から12月15日までの16日間とし、その間、会議などについては別紙会議予定表のとおりであり、議案の取り扱いについては、予算関係議案を予算特別委員会に付託して審査すべきものと協議になりました。
 以上、よろしくお諮りくださるようお願いを申し上げまして、ご報告といたします。
○青柳安展議長 お諮りします。ただいまの議会運営委員長報告のとおり、今期定例会の会期は本日から12月15日までの16日間とすることにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳安展議長 異議なしと認めます。したがって、今期定例会の会期は本日から12月15日までの16日間とすることに決定しました。

平成23年東根市議会第4回定例会会議予定表

月  日 会  議  名 開議時刻 場 所 議      事
11月30日 本  会  議 午前10時 議 場 ・開  会
・会議録署名議員の指名
・会期の決定
・請願(4件)の委員会付託
・議案上程(人事案件・契約案件)
 説明・質疑・討論・表決
・議案上程
 説明
・予算特別委員会への議案付託
予算特別委員会 本 会 議
終 了 後
議 場 ・予算議案概要説明
12月1日 休         会
12月2日
12月3日
12月4日
12月5日
12月6日 本  会  議 午前10時 議 場 ・市政一般に対する質問
12月7日 本  会  議 午前10時 議 場 ・市政一般に対する質問
12月8日 休         会
12月9日 本  会  議 午前10時 議 場 ・総括質疑
・常任委員会への議案付託
予算特別委員会 本 会 議
終 了 後
議 場 ・付託議案審査
 質疑・討論・表決
総務文教常任委員会 予算特別
委 員 会
終 了 後
第3委員会室 ・所管事務調査について
経済建設常任委員会 第1委員会室
厚生常任委員会 第4委員会室
12月10日 休         会
12月11日
12月12日
12月13日 総務文教常任委員会 午前10時 第3委員会室 ・付託議案審査及び所管事務調査
経済建設常任委員会 第1委員会室
厚生常任委員会 第4委員会室
12月14日 各常任 正副委員長
打ち合わせ
午前10時 各 室 ・付託議案審査報告について
12月15日 本  会  議 午前10時 議 場 ・委員長審査報告(条例・事件決議
 補正予算)
 質疑・討論・表決
※委員会・議員提出議案上程
 説明・質疑・討論・表決
・閉  会

◎諸 般 の 報 告

○青柳安展議長 次に、日程第3 諸般の報告を行います。
 はじめに、監査委員から報告がありました平成23年8月分から10月分までの例月出納検査結果報告並びに各課等に関わる定例監査の結果報告について、その写しをお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。
 次に、今期定例会に説明員として出席通知がありました者の職氏名を一覧表にしてお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。
 次に、議員の派遣についての報告でありますが、地方自治法第100条第13項及び会議規則第160条の規定によりお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。
 以上で諸般の報告を終わります。

◎請願(4件)の委員会付託

○青柳安展議長 次に、日程第4 請願の委員会付託を議題とします。
 今期定例会で受理しました請願は4件です。この4件の請願については、お手元に配付しております請願文書表のとおり、総務文教常任委員会及び経済建設常任委員会に付託します。

請  願  文  書  表

平成23年第4回定例会
受理
番号
受理年月日 件     名 請  願  者 紹介議員 付託委員会
平成23年
11月21日
原発から撤退し、自然エネルギーの導入を求める請願 尾花沢市上町5-5-35
北村山地区母親大会
会長   鈴木ミツエ
佐 藤   直
大 場 英 雄
原 田 利 光
高 橋 ひろみ
阿 部 綾 子
今 野   孝
総務文教
常任委員会
平成23年
11月22日
原子力発電所の警備に関する意見書提出に関する請願 東根市板垣西小路26-8
自由民主党東根支部
党員   渡邉正幸
細 矢 俊 博
奥 山 重 雄
阿 部 綾 子
浅野目 幸 一
高 橋 ひろみ
総務文教
常任委員会
平成23年
11月22日
サイバー攻撃・情報保全対策に関する意見書提出に関する請願 東根市板垣西小路26-8
自由民主党東根支部
党員   渡邉正幸
細 矢 俊 博
奥 山 重 雄
阿 部 綾 子
浅野目 幸 一
高 橋 ひろみ
総務文教
常任委員会
平成23年
11月22日
APECでのTPP交渉参加表明に抗議する意見書提出に関する請願 東根市板垣西小路26-8
自由民主党東根支部
党員   渡邉正幸
森 谷 政 志
阿 部 綾 子
河 村   豊
高 橋 光 男
経済建設
常任委員会

◎議 案 上 程

○青柳安展議長 次に、日程第5 議第79号から日程第7 議第90号までの3議案を一括して議題とします。

◎提案理由の説明

○青柳安展議長 これから提案理由の説明を求めます。土田市長。

   〔土田正剛市長 登壇〕

○土田正剛市長 おはようございます。市議会第4回定例会に提案いたします案件について、ご説明を申し上げます。
 本定例会に提案いたします案件は 専決処分の報告2件、条例の一部改正2件、事件決議事項4件、補正予算6件、人事案件2件の計16件であります。
 このうち、請負契約の一部変更及び人事案件につきましては、先議をいただきたく初めにご説明を申し上げます。
 議第79号 東根市立東根中部小学校屋内運動場改築工事(建築工事)請負契約の一部変更についてでありますが、ステージ幕、暗幕の追加により増額変更するため、地方自治法の規定により提案するものであります。
 次に、議第89号 東根市教育委員会委員の任命についてでありますが、矢萩弘樹委員が平成24年1月31日をもって任期満了となることから、引き続き同人を教育委員会委員に任命することについて議会の同意を求めるものであります。
 次に、議第90号 人権擁護委員候補者の推薦についてでありますが、牧野紀子委員が平成24年3月31日をもって任期満了となることから、後任者として新たに尾藤美紀氏を推薦するため、議会の意見を求めるものであります。
 なお、人事案件についてのご本人の略歴につきましては参考資料のとおりであります。
 以上、先議分として提案のご説明を申し上げましたが、詳細につきましては担当課長に説明させますので、ご審議を賜りまして原案のとおりご可決、ご同意くださいますようお願いを申し上げます。
○青柳安展議長 次に、議第79号について財政課長に補足説明を求めます。古谷財政課長。

   〔古谷利明財政課長 登壇〕

○古谷利明財政課長 議長の指示により、補足説明を申し上げます。
 議案書の9ページをお願いいたします。
 議第79号 東根市立東根中部小学校屋内運動場改築工事(建築工事)請負契約の一部変更について、ご説明いたします。
 本件につきましては、本年5月23日招集の平成23年第2回臨時会において議決いただいた同建築工事の請負契約について、契約金額を894万9,150円増額し、総額2億7,459万9,150円にするものです。
 契約の相手方は、小野建設株式会社です。
 変更の理由は、アリーナ内の舞台装置、暗幕等の追加設置、地盤改良工事の施工実績に合わせた減額変更、既存校舎に接続する児童移動用仮設通路等の設置などです。
 なお、参考資料として次のページに第1回条件付契約変更書を添付しております。
 以上で補足説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○青柳安展議長 以上で提案理由の説明を終わります。
 ここでお諮りします。ただいま議題となっております議第79号、議第89号及び議第90号の3議案については、会議規則第37条第3項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳安展議長 異議なしと認めます。したがって、議第79号、議第89号及び議第90号の3議案については委員会付託を省略することに決しました。

◎議第79号 東根市立東根中部小学校屋内運動場改築工事(建築工事)請負契約の一部変更について

○青柳安展議長 これから議第79号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳安展議長 質疑もありませんので、これで終わります。
 ここで暫時休憩します。

   午前10時10分 休 憩


   午前10時10分 開 議

○青柳安展議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
 次に討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
 これから議第79号 東根市立東根中部小学校屋内運動場改築工事(建築工事)請負契約の一部変更について採決をします。
 議第79号は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳安展議長 異議なしと認めます。よって、議第79号は原案のとおり可決されました。

◎議第89号 東根市教育委員会委員の任命について

○青柳安展議長 次に、議第89号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳安展議長 質疑もありませんので、これで終わります。
 次に討論ですが、本案は人事案件ですので討論を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳安展議長 異議なしと認めます。したがって、討論を省略することに決しました。
 これから議第89号 東根市教育委員会委員の任命について採決をします。
 議第89号は、原案に同意することにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳安展議長 異議なしと認めます。よって、議第89号は原案に同意することに決しました。

◎議第90号 人権擁護委員候補者の推薦について

○青柳安展議長 次に、議第90号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳安展議長 質疑もありませんので、これで終わります。
 次に討論ですが、本案は人事案件ですので討論を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳安展議長 異議なしと認めます。したがって、討論を省略することに決しました。
 これから議第90号 人権擁護委員候補者の推薦について採決をします。
 議第90号は、原案に同意することにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳安展議長 異議なしと認めます。よって、議第90号は原案に同意することに決しました。

◎議 案 上 程

○青柳安展議長 次に、日程第8 報第9号から日程第20 議第88号までの13議案を一括して議題とします。

◎提案理由の説明

○青柳安展議長 これから提案理由の説明を求めます。土田市長。

   〔土田正剛市長 登壇〕

○土田正剛市長 それでは、先議いただきました議案以外の案件についてご説明を申し上げます。
 はじめに報第9号及び報第10号 損害賠償の額の決定についての専決処分の報告についてでありますが、報第9号は本年7月、神町地区内の市道での歩行者の転倒事故に関して、報第10号は今年9月に公務中のマイクロバス運行によって発生した物損事故に関して、地方自治法の規定により損害賠償の額の決定について専決処分を行いましたので、報告するものであります。
 次に、議第77号 東根市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、関係法令の施行に伴い、所要の改正を行うものであります。
 次に、議第78号 東根市市民バス設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、運行経路の変更等により所要の改正を行うものであります。
 次に、議第80号及び議第81号 市道路線の廃止及び認定についてでありますが、市道路線網の見直しにより提案するものであります。
 次に、議第82号 財産の取得についてでありますが、大森山総合公園用地の一部を取得するため、地方自治法の規定により提案するものであります。
 次に、議第83号 平成23年度東根市一般会計補正予算(第5号)についてでありますが、第1表 歳入歳出予算補正の歳入の主なものは、決算見込みに基づく市税の増額補正及び事業決定による国・県支出金の調整に伴う増額補正等を行うものであります。歳出の主なものは、人件費補正、各事業費変更に伴う調整、そして、さくらんぼ東根商品券購入助成事業の新規計上や、ひがしね元気応援事業である住宅新築・リフォーム支援事業の増額補正などを行うものであります。
 第2表 債務負担行為補正については、体育施設等運営管理事業等の追加を行うものであります。
 この結果、歳入歳出予算に2億4,407万6,000円を追加し、予算総額を174億7,599万8,000円とするものであります。
 次に、議第84号 平成23年度東根市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)についてでありますが、歳入では、療養給付費等交付金の増額補正による調整を、歳出では、決算見込みに基づき人件費の減額補正及び保険給付費等の増額補正を行うものであります。
 この結果、歳入歳出予算に8,629万4,000円を増額し、予算総額を45億129万4,000円とするものであります。
 次に、議第85号 平成23年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)についてでありますが、これは人件費の減額補正及び消費税額確定に伴う増額補正等を行うものであります。
 この結果、歳入歳出予算に107万円を追加し、予算総額を21億3,913万7,000円とするものであります。
 次に、議第86号 平成23年度東根市介護保険特別会計補正予算(第2号)についてでありますが、これは人件費の増額補正を行うものであります。
 この結果、歳入歳出予算に449万3,000円を追加し、予算総額を28億8,896万9,000円とするものであります。
 次に、議第87号 平成23年度東根市水道事業会計補正予算(第2号)についてでありますが、人事配置等に伴う人件費の補正及び繰上償還のための企業債償還基金等の補正を行うものであり、収益的支出の水道事業費用を176万3,00円増額し8億8,046万4,000円、さらに資本的支出を2,316万3,000円増額し8億4,222万7,000円とするものであります。
 次に、議第88号 平成23年度東根市工業用水道事業会計補正予算(第1号)についてでありますが、一日当たり基本水量の減量による給水収益の補正及び人件費の補正を行うものであり、収益的収入の工業用水道事業収益を161万4,000円減額し1億8,979万2,000円、さらに収益的支出の工業用水道事業費用を35万1,000円増額し1億1,209万8,000円とするものであります。
 以上、提案理由を申し上げましたが、詳細につきましては担当部課長に説明させますので、ご審議を賜りまして原案のとおりご可決、ご承認くださいますよう、よろしくお願いをいたします。
○青柳安展議長 次に、議第77号及び議第78号並びに議第80号及び議第81号の4議案について、庶務課長に補足説明を求めます。高橋庶務課長。

   〔高橋 昇庶務課長 登壇〕

○高橋昇庶務課長 議長の指示により、補足してご説明を申し上げます。
 議案書の5ページ、参考資料の1ページをお願いします。
 議第77号 東根市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、ご説明申し上げます。
 障がい者制度改革推進本部等における検討を踏まえて、障害保健福祉施策を見直すまでの間において障害者等の地域生活を支援するための関係法律の整備に関する法律の施行に伴い、所要の改正を行うものであります。
 議案書の7ページ、参考資料の3ページをお願いします。
 議第78号 東根市市民バス設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について、ご説明を申し上げます。
 大森小学校の開校及び東根中央橋の供用開始による運行経路の変更などにより、所要の改正を行うものであります。
 次に、議案書の11ページ・12ページ、参考資料の6ページ・7ページをお願いします。
 議第80号 市道路線の廃止について及び議第81号 市道路線の認定につきましては、市道蟹沢谷地線の路線見直しによるものであり、詳細な位置につきましては参考資料に記載のとおりであります。
 以上、ご説明申し上げました。どうぞよろしくお願いいたします。
○青柳安展議長 次に、報第9号、報第10号並びに議第82号の3議案について、財政課長に補足説明を求めます。古谷財政課長。

   〔古谷利明財政課長 登壇〕

○古谷利明財政課長 議長の指示により、補足説明を申し上げます。
 議案書の1ページをお願いいたします。
 はじめに、報第9号 損害賠償の額の決定についての専決処分の報告について、ご説明いたします。
 2ページをお願いいたします。
 本年7月6日午後10時30分頃、東根市大字若木地内の市道神町北34号線上の路上で、散歩の途中、マンホールと舗装面の段差に気づかずにつまずき発生した転倒事故により生じた損害について、市は相手方である市内在住の女性に対し、損害賠償額1万7,592円を支払うことで示談が成立し、10月13日付で専決処分したものです。
 次に、議案書の3ページをお願いいたします。
 報第10号 損害賠償の額の決定についての専決処分の報告について、ご説明いたします。
 4ページをお願いします。
 本年9月11日午前11時50分頃、マイクロバスで高畠町を訪問した際、駐車場にバックで進入したところ電柱の配電盤ボックスに接触して生じた損害について、市は相手方である高畠町在住の男性に対し、損害賠償額1万6,800円を支払うことで示談が成立し、11月7日付で専決処分をしたものです。
 次に、13ページをお願いいたします。
 議第82号 財産の取得について、ご説明いたします。
 1の取得する財産は、東根市大字東根元原方字大森北417番1、外、4筆の合計6,702平方メートルです。
 2の取得予定価格は、3,984万8,400円です。
 3の土地の所有者は、記載のとおりの3名の方です。
 この用地は、大森山総合公園用地、いわゆる子どもの遊び場の用地として取得するものであり、地方自治法の規定により提案するものであります。
 以上で補足説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○青柳安展議長 以上で提案理由の説明を終わります。
 なお、報第9号及び報第10号の2議案については報告案件ですので、以上でご了承願います。

◎予算特別委員会への議案付託

○青柳安展議長 次に、日程第21 予算特別委員会への議案付託を議題とします。
 お諮りします。議第83号から議第88号までの予算関係6議案については、議長を除く全員で構成する予算特別委員会を設置し、お手元に配付の議案付託表のとおり議案を付託したいと思います。これにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳安展議長 異議なしと認めます。したがって、予算関係6議案については、別紙議案付託表のとおり予算特別委員会を設置して審査することに決しました。


予 算 特 別 委 員 会 議 案 付 託 表

議第83号 平成23年度東根市一般会計補正予算(第5号)
議第84号 平成23年度東根市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)
議第85号 平成23年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)
議第86号 平成23年度東根市介護保険特別会計補正予算(第2号)
議第87号 平成23年度東根市水道事業会計補正予算(第2号)
議第88号 平成23年度東根市工業用水道事業会計補正予算(第1号)

◎散     会

○青柳安展議長 これで本日の日程は全部終了しました。
 本日は、これで散会します。御苦労さまです。

   午前10時27分 散 会