第３回東根市議会定例会
予 算 特 別 委 員 会 会 議 録
平成２３年９月１日 午後 １時００分 開 会
森 谷 政 志 予算特別委員長 原 田 利 光 副委員長
◎出席委員（１７名）
１番 河 村 豊 委員 ２番 原 田 利 光 委員
３番 高 橋 光 男 委員 ４番 細 矢 俊 博 委員
５番 今 野 孝 委員 ６番 大 場 英 雄 委員
７番 浅 野 目 幸 一 委員 ８番 加 藤 信 明 委員
９番 阿 部 清 雄 委員 １０番 阿 部 綾 子 委員
１１番 高 橋 ひ ろ み 委員 １２番 清 野 貞 昭 委員
１３番 森 谷 政 志 委員 １４番 佐 藤 直 委員
１５番 奥 山 重 雄 委員 １６番 秋 葉 征 士 委員
１７番 清 野 忠 利 委員
◎欠席委員（なし）
◎説明のため出席した者の職氏名
教育委員会
土 田 正 剛 市 長 石 山 泰 博
委 員 長
選挙管理委員会
奥 山 元 荒 川 妙 子 代表監査委員
委 員 長
八 島 一 夫 農業委員会会長 青 柳 弘 索 消 防 長
椎 名 和 男 副 市 長 高 橋 一 郎 教 育 長
岡 崎 春 夫 総 務 部 長 山 科 優 市民生活部長
黒 田 長 健康福祉部長 間木野 多加志 経 済 部 長
建 設 部 長
菊 池 修 明 植 松 敏 夫 会計管理者
兼水道部長
杉 浦 宗 義 教 育 次 長 本 田 剛 総合政策課長
高 橋 昇 庶 務 課 長 古 谷 利 明 財 政 課 長
選挙管理委員会 監査委員
中 里 純 一 斎 藤 吉 則
事務局長 事務局長
農業委員会
原 田 光 茂
事務局長
◎事務局職員出席者職氏名
塩 野 康 二 事 務 局 長 石 垣 和 彦 事務局長補佐
安 達 利 也 議 事 主 査 高 橋 範 一 主 事
児 玉 由希実 主 事 梅 津 佳 之 兼務書記
井 澤 志都香 兼務書記
◎本日審査した案件
議第６８号 平成２３年度東根市一般会計補正予算（第４号）
議第６９号 平成２３年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
議第７０号 平成２３年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）
議第７１号 平成２３年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
議第７２号 平成２３年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）
議第７３号 平成２３年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）
議第７４号 平成２３年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
◎開 会
○塩野康二事務局長 決算特別委員会に引き続きの会議、大変御苦労さまです。
先ほどの本会議において、議長を除く全員で構成する予算特別委員会が設置されました。
委員長が互選されるまでの間、委員会条例第10条第２項の規定により、年長の委員が臨時に委員長の職務を行うことになっております。本日出席されている委員の中で清野貞昭委員が年長の委員でありますので、本日の会議の臨時委員長となります。
清野貞昭委員、委員長席へお願いいたします。
〔臨時委員長 着席〕
○清野貞昭臨時委員長 皆さん御苦労さまです。
ただいま臨時委員長に指名をされました清野貞昭です。委員会条例第10条第２項の規定により、委員長が互選されるまでの間、臨時委員長の職務を務めさせていただきますので、よろしくお願いします。
ただいまから予算特別委員会を開会します。
◎開 議
○清野貞昭臨時委員長 本日の会議に欠席及び遅刻の届け出はありません。したがって委員の出席は17名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
◎委員長の互選
○清野貞昭臨時委員長 はじめに、委員長の互選を行います。
お諮りします。互選の方法については指名推選により行うこととしますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○清野貞昭臨時委員長 異議なしと認めます。したがって、互選の方法は指名推選により行うことに決しました。
次に、指名の方法については臨時委員長が指名することにしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○清野貞昭臨時委員長 異議なしと認めます。したがって、臨時委員長が指名することに決しました。
直ちに指名します。委員長に13番森谷政志委員を指名します。
お諮りします。ただいま指名しました森谷政志委員を委員長とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○清野貞昭臨時委員長 異議なしと認めます。よって、森谷政志委員が委員長となりました。
この際、お諮りします。今後、予算特別委員会が設置される際は森谷政志委員を委員長とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○清野貞昭臨時委員長 異議なしと認めます。よって、今後、予算特別委員会が設置される際は森谷政志委員を委員長とすることに決しました。
以上で臨時委員長の職務を終わらせていただきます。ご協力ありがとうございました。
ここで委員長と交代のため、暫時休憩します。
午後 １時０３分 休 憩
午後 １時０４分 開 議
○森谷政志予算特別委員長 休憩前に引き続き会議を開きます。
ただいま委員長に選任されました森谷政志です。円滑な議事進行に努めてまいりますので、皆様のご協力をお願いいたします。
◎副委員長の互選
○森谷政志予算特別委員長 次に、副委員長の互選を行います。
お諮りします。互選の方法については指名推選により行うこととしますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○森谷政志予算特別委員長 異議なしと認めます。したがって、互選の方法は指名推選により行うことに決しました。
次に、指名の方法については委員長が指名することにしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○森谷政志予算特別委員長 異議なしと認めます。したがって、委員長が指名することに決しました。
直ちに指名します。副委員長に２番原田利光委員を指名します。
お諮りします。ただいま指名しました原田利光委員を副委員長とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○森谷政志予算特別委員長 異議なしと認めます。よって、原田利光委員が副委員長となりました。
この際、お諮りします。今後、予算特別委員会が設置される際は原田利光委員を副委員長とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○森谷政志予算特別委員長 異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
◎議第６８号 平成２３年度東根市一般会計補正予算（第４号）外６件
○森谷政志予算特別委員長 先ほどの本会議におきまして予算特別委員会に付託なりました議案は、別紙付託表のとおり議第68号から議第74号までの７議案であります。以上７議案を一括議題とします。
これから議第68号から議第74号までの７議案について、財政課長に説明を求めます。古谷財政課長。
〔古谷利明財政課長 登壇〕
○古谷利明財政課長 委員長の指示により、補足してご説明申し上げます。
議案書の27ページをお願いいたします。
はじめに、議第68号 平成23年度東根市一般会計補正予算（第４号）について、ご説明いたします。
先ほど本会議におきまして市長から各会計の補正額と補正後の額についてご説明いたしましたので、私からは事項別明細書の主なものについてご説明いたします。
32ページをお願いいたします。２ 歳入の主なものについてご説明いたします。第11款第１項第１目地方交付税は、７月の普通交付税本算定の結果、交付額の決定により３億1,086万5,000円を増額補正するものです。第15款国庫支出金第１項第１目民生費国支負担金は、障害者医療費負担金と児童扶養手当給付費負担金の実績見込みによる894万3,000円の増額補正です。
34ページをお願いします。第16款県支出金第２項第２目民生費県補助金の第２節放課後こどもプラン推進事業費補助金679万6,000円は、事業実績見込みに伴う増額補正。安心こども基金特別対策事業費補助金187万5,000円は、事業採択に伴う増額補正です。
36ページをお願いいたします。同じく県補助金の第９目労働費県補助金は、緊急雇用創出事業臨時特例基金事業費補助金で、事業の追加採択に伴い600万円の増額補正を行うものです。その他県補助金では、総務費、民生費、衛生費というように各項目にわたり市町村総合交付金の額の決定に伴う増減を行うものが全部で41件計上されております。第19款繰入金第２項第１目財産調整基金繰入金では、財源調整のため４億417万7,000円の減額補正を行うものです。
38ページをお願いいたします。第20款繰越金では、平成22年度決算に伴う繰越金の確定により５億7,746万3,000円の増額補正を行うものです。
40ページをお願いいたします。次に、３ 歳出の主な内容についてご説明いたします。第２款総務費第１項第４目財産管理費では、基金管理事業で財政調整基金などへの元金積み立てとして735万6,000円の増額補正。第５目企画費の交流事業は、東松島市との友好都市提携に係る経費など279万4,000円の増額補正です。
44ページをお願いします。第３款民生費第１項第２目社会福祉施設費は、安心こども基金特別対策事業の採択に伴い130万円を新規計上し、子育て支援センターの給水設備修繕を行うものです。同じく第２項第１目児童福祉総務費では、児童扶養手当の実績見込みによる1,230万円の増額補正などを行うものです。
46ページをお願いします。第４款衛生費第１項第３目環境衛生費では、地球温暖化対策事業で太陽光発電システム設置支援事業費補助金として300万円の増額補正。当初45件を見込みましたが25件分の追加補助を行うものです。
48ページをお願いいたします。第５款労働費第１項第３目緊急雇用創出事業費では600万円を増額補正し、市道街路樹剪定事業など３つの事業を実施するものです。第６款農林水産業費第１項第３目農業振興費では、鳥獣害防止総合対策交付金で173万1,000円を増額補正。猿対策事業として電気柵を設置する団体に補助するものです。第２項第２目林業振興費では、昨年12月の大雨及び雪解けにより被害に遭った林道の補修のため、維持管理事業へ316万9,000円を増額補正するものです。
50ページをお願いいたします。第７款商工費第１項第４目企業誘致対策費ですが、産業立地促進資金融資事業として県信用保証協会への貸付金4,330万円は、村山市の機械部品製造会社が臨空工業団地へ移転する際に融資を受ける原資となるものです。
54ページをお願いします。第10款教育費第３項第４目学校建設費の中学校仮設校舎リース事業は、神町中学校の生徒増加に伴い、プレハブ校舎を平成24年度から使用開始するための実施設計業務の委託料と電気設備の改修工事の経費として500万円を新規に計上するものです。同じく第４項第２目公民館費は、東根公民館整備に係る備品購入費として743万7,000円の計上。第４目文化振興費では、公共文化施設整備基金への元金積み立てとして、寄附をいただいた30万円と合わせて４億30万円を新規に積み立てるものです。
次に、58ページをお願いいたします。
議第69号 平成23年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について、ご説明いたします。
60ページをお願いいたします。今回は歳入予算の補正ですが、第９款給付基金繰入金は、財源調整のため247万7,000円を減額補正し、第10款繰越金において、平成22年度決算に伴う額の確定により247万7,000円を増額補正するものです。
62ページをお願いいたします。
議第70号 平成23年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）について、ご説明いたします。
65ページをお願いいたします。２ 歳入につきましては、第２款運営基金繰入金の全額75万9,000円を減額し、第３款繰越金は、平成22年度決算に伴う繰越金の確定により110万4,000円を増額するものです。３ 歳出では、第１款総務費の財産管理事業に34万5,000円を増額補正するものです。
67ページをお願いします。
議第71号 平成23年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）について、ご説明いたします。
69ページをお願いいたします。第２表 地方債補正 １ 地方債の変更につきましては、管渠建設事業で国庫補助事業の内示に伴う財源変更により3,800万円を増額し、限度額を３億9,360万円とするものです。
72ページをお願いします。２ 歳入につきましては、第３款公共下水道事業費国庫補助金では、効果促進事業費の内示に伴い3,800万円の減額補正。第４款一般会計繰入金では1,274万9,000円の増額補正。第５款繰越金は、平成22年度決算に伴う繰越金の確定により759万8,000円を増額補正するものです。
74ページをお願いいたします。３ 歳出の第１款第１目下水道総務費では、前年度利用実績に伴い、最上川流域下水道維持管理負担金として1,261万5,000円を増額補正し、第３目管渠建設費では、国庫補助金の内示に伴い効果促進事業の一部を単独債事業に組み替えるものです。
76ページをお願いいたします。
議第72号 平成23年度東根市介護保険特別会計補正予算（第１号）について、ご説明いたします。
79ページをお願いいたします。２ 歳入の第４款介護給付費交付金352万7,000円は、前年度の介護サービス給付事業の決算確定に伴う支払基金交付金の追加交付に伴う増額補正です。
81ページをお願いいたします。３ 歳出 第６款償還金247万6,000円は、前年度地域支援事業の決算確定に伴い返還金が生じたため計上するものです。
次に、83ページをお願いいたします。
議第73号 平成23年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第１号）について、ご説明いたします。
86ページをお願いいたします。２ 歳入では、第１款使用料及び手数料の第２項１目手数料の墓地管理料８万4,000円と第３款繰越金１万1,000円を計上し、３ 歳出では、９万5,000円を第１款一般管理費に増額補正するものです。
88ページをお願いいたします。
議第74号 平成23年度東根市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について、ご説明いたします。
91ページをお願いします。２ 歳入の第４款繰越金と、３ 歳出の第２款後期高齢者医療広域連合納付金は、広域連合負担金の確定に伴い、それぞれ356万4,000円の増額補正を行うものです。
以上、補正予算の補足説明を申し上げました。よろしくお願いいたします。
○森谷政志予算特別委員長 以上で説明を終わります。
◎散 会
○森谷政志予算特別委員長 これで本日の日程は全部終了しました。
なお、本委員会は９月８日に再開しますので、ご協力をお願いいたします。
本日は、これで散会します。御苦労さまでした。
午後 １時２０分 散 会