議事日程 第4(表 決)

平成19年9月21日 午前11時30分 開 議

      岡  崎  賢  治 議長       奥  山  重  雄 副議長


◎出席議員(18名)
 1番   水  上  公  明 議員       2番   高  橋  光  男 議員
 3番   細  矢  俊  博 議員       4番   大  場  英  雄 議員
 5番   浅 野 目  幸  一 議員       6番   加  藤  信  明 議員
 7番   阿  部  清  雄 議員       8番   阿  部  綾  子 議員
 9番   高  橋  ひ ろ み 議員      10番   清  野  貞  昭 議員
11番   佐  藤     直 議員      12番   秋  葉  征  士 議員
13番   青  柳  安  展 議員      14番   清  野  忠  利 議員
15番   武  田  敏  夫 議員      16番   結  城     芳 議員
17番   奥  山  重  雄 議員      18番   岡  崎  賢  治 議員

◎欠席議員(なし)

◎説明のため出席した者の職氏名
                                 教育委員会
土 田 正 剛  市     長        横 尾 智三郎
                                 委  員  長
         選挙管理委員会
植 村 良 作                 奥 山 昭 男  代表監査委員
         委  員  長
八 島 一 夫  農業委員会会長                土 田 吉 博  消  防  長
椎 名 和 男  副  市  長        小 関 正 男  教  育  長
武 田 國 義  総 務 部 長        牧 野 利 幸  市民生活部長
高 橋 一 郎  健康福祉部長                 原 田 清一郎  経 済 部 長
         建 設 部 長
青 柳 文 信                 荒 川 妙 子  会計管理者
         兼水道部長
武 田   稔  教 育 次 長        岡 崎 春 夫  総合政策課長
杉 浦 宗 義  庶 務 課 長        矢 作   隆  財 政 課 長
         選挙管理委員会                 監 査 委 員
武 田   綏                 深 瀬 尚 信
         事 務 局 長                 事 務 局 長
         農業委員会
青 柳 弘 索
         事 務 局 長

◎事務局職員出席者職氏名
佐 藤 信 行  事 務 局 長        石 垣 裕 之  事務局長補佐
佐 藤 慎 司  議 事 主 査        森 谷 秀 範  主     事
芦 野 美 和  主     事

◎議 事 日 程

 議事日程第4号
       平成19年9月21日(金) 午前11時30分 開 議

    (決算特別委員長報告)
 日程第 1  議第51号 平成18年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について
 日程第 2  議第52号 平成18年度東根市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
 日程第 3  議第53号 平成18年度東根市東根財産区特別会計歳入歳出決算認定について
 日程第 4   議第54号 平成18年度東根市学校給食事業費特別会計歳入歳出決算認定につい
              て
 日程第 5  議第55号 平成18年度東根市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定につい
              て
 日程第 6  議第56号 平成18年度東根市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
 日程第 7  議第57号 平成18年度東根市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について
 日程第 8  議第58号 平成18年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認
              定について
 日程第 9  議第59号 平成18年度東根市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
 日程第10  議第60号 平成18年度東根市市営墓地特別会計歳入歳出決算認定について
 日程第11  議第61号 平成18年度東根市水道事業会計決算認定について
 日程第12  議第62号 平成18年度東根市工業用水道事業会計決算認定について
    (質疑・討論・表決)
    (予算特別委員長報告)
 日程第13  議第63号 平成19年度東根市一般会計補正予算(第3号)
 日程第14  議第64号 平成19年度東根市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)
 日程第15  議第65号 平成19年度東根市東根財産区特別会計補正予算(第1号)
 日程第16  議第66号 平成19年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)
 日程第17  議第67号 平成19年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)
 日程第18  議第68号 平成19年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算
              (第1号)
 日程第19  議第69号 平成19年度東根市介護保険特別会計補正予算(第1号)
 日程第20  議第70号 平成19年度東根市市営墓地特別会計補正予算(第1号)
    (質疑・討論・表決)
    (経済建設常任委員長報告)
 日程第21  請願第 1号 悪徳商法を助長するクレジットの被害を防止するため、割賦販売法
               の抜本的改正を求める意見書を政府等に提出することを求める件
    (質疑・討論・表決)
    (閉会中の継続審査の申出事件)
 日程第22  請願第 2号 村山総合支庁北庁舎の存続と農業部門の充実を求め、県に対して
               「意見書」の提出を求める請願
    (委員会提出議案上程)
 日程第23  発議第 9号 割賦販売法の抜本的改正に関する意見書の提出について
 日程第24  発議第10号 台風9号による農作物被害農家への救済措置を求める意見書の提出
               について
    (説明・質疑・討論・表決)
    (閉      会)


◎本日の会議に付した事件

 議事日程第4号に同じ。

◎開     議

○岡崎賢治議長 皆さん、御苦労さまです。
 決算特別委員会に引き続き、ただいまから本会議を開会します。
 本日の会議に欠席及び遅刻の届け出はありません。したがって、出席議員の数は18名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
 本日の会議は、議事日程第4号によって進めます。

◎議第51号 平成18年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について外11件

○岡崎賢治議長 最初に、日程第1 議第51号から日程第12 議第62号までの12議案を一括議題とします。

委 員 会 審 査 報 告 書

 本委員会に付託された事件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第103条の規定により報告します。
 平成19年9月21日

決算特別委員長  結 城   芳 印

 東根市議会議長  岡  崎  賢  治  殿



事件番号 件               名 審査の結果
議第51号 平成18年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について 原案認定
議第52号 平成18年度東根市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について 原案認定
議第53号 平成18年度東根市東根財産区特別会計歳入歳出決算認定について 原案認定
議第54号 平成18年度東根市学校給食事業費特別会計歳入歳出決算認定につい
原案認定
議第55号 平成18年度東根市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定につい
原案認定
議第56号 平成18年度東根市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について 原案認定
議第57号 平成18年度東根市老人保健特別会計歳入歳出決算認定について 原案認定
議第58号 平成18年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認
定について
原案認定
議第59号 平成18年度東根市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について 原案認定
議第60号 平成18年度東根市市営墓地特別会計歳入歳出決算認定について 原案認定
議第61号 平成18年度東根市水道事業会計決算認定について 原案認定
議第62号 平成18年度東根市工業用水道事業会計決算認定について 原案認定

◎決算特別委員長報告

○岡崎賢治議長 最初に、決算特別委員会に付託しました決算議案12件の審査の経過と結果について、決算特別委員長に報告を求めます。決算特別委員長 16番結城 芳議員。

   〔結城 芳決算特別委員長 登壇〕

○結城芳決算特別委員長 皆さん、御苦労さまです。
 議長の指名により、9月4日の本会議におきまして決算特別委員会に付託なりました議第51号 平成18年度東根市一般会計歳入歳出決算認定についてから、議第62号 平成18年度東根市工業用水道事業会計決算認定についてまでの決算議案12件の審査の経過と結果についてご報告申し上げます。
 審査にあたりましては、3つの分科会に付託し、慎重に審議を行いました。
 審査の経過につきましては、先ほどの決算特別委員会におきまして各分科会委員長の報告を本会議における決算特別委員長の報告にかえさせていただくことに決しておりますので、省略させていただきます。
 審査の結果につきましては、別紙委員会審査報告書のとおり、全議案とも全員異議なく認定すべきものと決した次第であります。
 何とぞ、決算特別委員会の決定のとおり認定くださいますようお願いを申し上げまして、報告を終わります。
○岡崎賢治議長 次に、決算特別委員長に対する質疑でありますが、本決算は議長を除く全員で審査をしていただいておりますので省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長 異議なしと認めます。したがって、決算特別委員長に対する質疑は省略することに決しました。
 次に、討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
 これから議第51号 平成18年度東根市一般会計歳入歳出決算認定について採決をします。
 お諮りします。本決算は、委員長報告のとおり認定することにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長 異議なしと認めます。よって、議第51号は委員長報告のとおり認定することに決しました。
 次に、議第52号 平成18年度東根市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についてから、議第62号 平成18年度東根市工業用水道事業会計決算認定についてまでの11議案について一括して採決をします。
 お諮りします。本決算は、委員長報告のとおり認定することにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長 異議なしと認めます。よって、議第52号から議第62号までの11議案は、委員長報告のとおり認定することに決しました。

◎議第63号 平成19年度東根市一般会計補正予算(第3号)外7件

○岡崎賢治議長 次に、日程第13 議第63号から日程第20、議第70号までの8議案を一括して議題とします。

委 員 会 審 査 報 告 書

 本委員会に付託された事件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第103条の規定により報告します。
 平成19年9月21日

予算特別委員長  武 田 敏 夫 印

 東根市議会議長  岡  崎  賢  治  殿



事件番号 件               名 審査の結果
議第63号 平成19年度東根市一般会計補正予算(第3号) 原案可決
議第64号 平成19年度東根市国民健康保険特別会計補正予算(第1号) 原案可決
議第65号 平成19年度東根市東根財産区特別会計補正予算(第1号) 原案可決
議第66号 平成19年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号) 原案可決
議第67号 平成19年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算(第2号) 原案可決
議第68号 平成19年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算
(第1号)
原案可決
議第69号 平成19年度東根市介護保険特別会計補正予算(第1号) 原案可決
議第70号 平成19年度東根市市営墓地特別会計補正予算(第1号) 原案可決

◎予算特別委員長報告

○岡崎賢治議長 最初に、予算特別委員会に付託しました予算議案8件の審査の経過と結果について、予算特別委員長に報告を求めます。予算特別委員長 15番武田敏夫議員。

   〔武田敏夫予算特別委員長 登壇〕

○武田敏夫予算特別委員長 皆さん、御苦労さまです。
 議長の指名により、9月4日の本会議におきまして予算特別委員会に付託なりました議第63号 平成19年度東根市一般会計補正予算(第3号)から議第70号 平成19年度東根市市営墓地特別会計補正予算(第1号)までの予算議案8件の審査の結果についてご報告申し上げます。
 去る9月11日の予算特別委員会におきまして、慎重な審査を行いました。
 その結果、別紙委員会報告書のとおり、議第63号から議第70号までの8議案については、全議案とも全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
 何とぞ、予算特別委員会の決定のとおりご可決くださいますようお願い申し上げ、報告を終わります。
○岡崎賢治議長 次に、予算特別委員長に対する質疑でありますが、本予算は議長を除く全員で審査をしていただいておりますので省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長 異議なしと認めます。したがって、予算特別委員長に対する質疑は省略することに決しました。
 次に、討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
 最初に、議第63号 平成19年度東根市一般会計補正予算(第3号)について採決をします。
 本予算は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長 異議なしと認めます。よって、議第63号は原案のとおり可決されました。
 次に、議第64号 平成19年度東根市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)から議第70号 平成19年度東根市市営墓地特別会計補正予算(第1号)までの7議案を一括して採決をします。
 本予算は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長 異議なしと認めます。よって、議第64号から議第70号までの7議案は原案のとおり可決されました。

◎請願第1号 悪徳商法を助長するクレジットの被害を防止するため、割賦販売法の抜本的改正を求める意見書を政府等に提出することを求める件

○岡崎賢治議長 次に、日程第21 請願第1号について議題とします。

請 願 審 査 報 告 書

 本委員会に付託された請願について、審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第136条第1項の規定により報告します。
 なお、請願に対する決定の理由及び意見等は、委員長報告によってご承知願います。
  平成19年9月21日

経済建設常任委員長  阿  部  清  雄  印

 東根市議会議長  岡  崎  賢  治  殿



付  託
委員会
受理年月日 受理
番号
件     名 請 願 者 紹介議員 審 査
結 果
措 置
経済建設
常任委員会
平成19年 請願
悪質商法を助長するクレジットの被害を防止するため、割賦販売法の抜本的改正を求める意見書を政府等に提出することを求める件 山形市緑町一丁目4番35号
山形県司法書士会会長
  峯田文雄
日本司法書士政治連盟山形会会長
  早坂幸久
秋葉 征士
佐藤  直
大場 英雄
清野 忠利
武田 敏夫
阿部 綾子
橋ひろみ
採 択 意見書
送 付

◎経済建設常任委員長報告

○岡崎賢治議長 経済建設常任委員会における審査の経過と結果について委員長に報告を求めます。経済建設常任委員長 7番阿部清雄議員。

   〔阿部清雄経済建設常任委員長 登壇〕

○阿部清雄経済建設常任委員長 議長の指名により、今期定例会において経済建設常任委員会に付託されました請願第1号 悪徳商法を助長するクレジットの被害を防止するため、割賦販売法の抜本的改正を求める意見書を政府等に提出することを求める請願についての審査の経過と結果についてご報告申し上げます。
 本案件を審査するため、9月14日、第1委員会室において経済建設常任委員会を開催し、全委員出席のもと、経済部長並びに商工観光課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。
 近年の住宅リフォームや寝具・呉服・貴金属など高額商品の次々販売など、クレジット契約を利用した悪徳商法被害が増加し、全国的に大きな社会問題になっております。
 現行のクレジットシステムは、商品販売と代金回収を分離するシステムであることから、顧客の支払い能力を無視した販売行為を助長する危険性があり、悪質商法が後を絶たない状況にあります。
 クレジット会社の利益は販売店からの契約によりもたらされるので、クレジット会社が不正な勧誘行為などを行わないよう販売店などを管理することができないのであります。
 また、クレジット契約を規制する割賦販売法の第2条においては、割賦販売は2カ月以上の期間にわたり、かつ3回以上の分割とし、同法の政令で定める指定商品に該当する取引を対象としています。このため、すべての取引が規制の対象になっておらず、悪徳業者の脱法行為を生む温床となっております。
 さらに、購入契約ごとに立替払契約を結ぶ契約型クレジットについては、開業にあたり監督官庁への登録が義務付けられていないばかりではなく、契約書面の交付義務もないという、いわば野放し状態といっても過言ではありません。
 これらのことから、クレジット契約を利用した悪徳商法の防止のためには割賦販売法の抜本的改正が不可欠であります。
 委員からは、現在のクレジット会社と販売店の矛盾点や法律の不備を指摘する意見が出、採決の結果、本請願は願意妥当と認め、全員賛成で採決すべきものと決定し、国会及び政府関係機関に意見書を提出すべきと決しました。
 以上、経済建設常任委員会における審査の経過と結果でありますが、本委員会の決定どおりご可決くださいますようお願いを申し上げまして、報告を終わります。
○岡崎賢治議長 以上で報告を終わります。
 これから、ただいまの委員長報告に対し質疑を行います。ご質疑ありませんか。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長 質疑もありませんので、これで終わります。
 ここで暫時休憩します。

   午前11時42分 休 憩


   午前11時42分 開 議

○岡崎賢治議長 休憩前に引き続き、会議を開きます。
 請願第1号についての討論ですが、通告がありませんのでこれで終わります。
 これから請願第1号 悪徳商法を助長するクレジットの被害を防止するため、割賦販売法の抜本的改正を求める意見書を政府等に提出することを求める請願について採決をします。
 請願第1号に対する委員長の報告は採択であります。
 請願第1号は、委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長 異議なしと認めます。よって、請願第1号は採択することに決しました。

◎閉会中の継続審査の申し出について

○岡崎賢治議長 次に、日程第22 請願第2号の閉会中の継続審査申し出を議題とします。

閉 会 中 継 続 審 査 申 出 書

 本委員会は、下記の事件について、さらに慎重に審査するため、閉会中もなお継続審査を要するものと決定したから、会議規則第104条の規定により申し出ます。
  平成19年9月21日

総務文教常任委員長  清  野  忠  利  印

 東根市議会議長  岡  崎  賢  治  殿



付   託
委員会
受理年月日 受理
番号
件   名 理  由 請願者 紹介議員
総務文教
常任委員会
平成19年
8月27日
請願
村山総合支庁北庁舎の存続と農業部門の充実を求め、県に対して「意見書」の提出を求める請願 慎重に審査を行なうため 村山市楯岡楯
8番15号
医療・教育の充実と北庁舎の存続を求める北村山地区県民の会
会長
  松田信宏
結城  芳
青柳 安展
阿部 清雄

○岡崎賢治議長 総務文教常任委員長から別紙お手元に配付のとおり、閉会中の継続審査の申し出があります。
 お諮りします。総務文教常任委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長 異議なしと認めます。したがって、請願第2号は総務文教常任委員長からの申し出のとおり継続審査とすることに決しました。

◎議員提出議案上程

○岡崎賢治議長 次に、日程第23 発議第9号及び日程第24、発議第10号の2議案を一括議題とします。

◎提案理由の説明

○岡崎賢治議長 経済建設常任委員長に提案理由の説明を求めます。経済建設常任委員長 7番阿部清雄議員。

   〔阿部清雄経済建設常任委員長 登壇〕

○阿部清雄経済建設常任委員長 議長の指名により、発議第9号並びに発議第10号について提案理由の説明を申し上げます。
 はじめに、発議第9号 割賦販売法の抜本的改正に関する意見書の提出について、提案理由の説明を申し上げます。
 先ほどご可決いただきました請願第1号の内容につきまして、地方自治法第99条の規定により国会及び政府関係機関に対し、別紙意見書を提出するものであります。
 文案につきましては別紙配付のとおりでありますので、説明を省略させていただきます。
 次に、発議第10号 台風9号による農作物被害農家への救済措置を求める意見書の提出について、提案理由を説明申し上げます。
 去る9月7日、本県を縦断した台風9号により、本市におきましても各種の甚大な被害が生じました。基幹的な農作物である果樹、とりわけラ・フランスやりんごの被害は大きく、被害面積は広範囲に及び、被害金額は10億円を上回るなど、果樹農家の経営に深刻な打撃を与えました。
 また、これらの被害樹は正常な生産を回復するまでには数年を要し、経営の回復に至るまでには長期的な時間を要することや、春の異常気象によるさくらんぼの大幅な減収に加え、山形県内の農業共済金の支払いも遅れていることなどから、被害農家はまさに危機的な状況にあります。
 このような状態を看過すれば、営農意欲の減退とともに生産者の高齢者化などによる離農が問題になっている現況の中で、耕作放棄地の増大などにより国土の荒廃につながり、さらには農業集落の維持・発展を困難にし、地域経済全体の落ち込みを招く恐れがあります。
 よって、被害農家を早急に救済するため、地方自治法第99条の規定により、国会及び政府関係機関並びに山形県知事に対して別紙意見書を提出するものであります。
 なお、文案につきましては別紙配付のとおりでありますので、説明を省略させていただきます。
 以上ご説明いただきます。
 何とぞ両議案ともご理解いただきまして、原案のとおりご可決くださるようお願い申し上げます。
○岡崎賢治議長 以上で提案理由の説明を終わります。

◎発議第9号 割賦販売法の抜本的改正に関する意見書の提出について外1件

○岡崎賢治議長 これから一括して質疑を行います。ご質疑ありませんか。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長 質疑もありませんので、これで終わります。
 ここで暫時休憩します。

   午前11時47分 休 憩


   午前11時47分 開 議

○岡崎賢治議長 休憩前に引き続き、会議を開きます。
 発議第9号についての討論ですが、通告がありませんのでこれで終わります。
 これから発議第9号 割賦販売法の抜本的改正に関する意見書の提出について採決をします。
 お諮りします。本案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長 異議なしと認めます。よって、発議第9号は原案のとおり可決されました。
 ここで暫時休憩します。

   午前11時48分 休 憩


   午前11時48分 開 議

○岡崎賢治議長 休憩前に引き続き、会議を開きます。
 発議第10号についての討論ですが、通告がありませんのでこれで終わります。
 発議第10号 台風9号による農作物被害農家への救済措置を求める意見書の提出について採決をします。
 お諮りします。本案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長 異議なしと認めます。よって、発議第10号は原案のとおり可決されました。
 以上で本日の日程は全部終了しました。

◎市長あいさつ

○岡崎賢治議長 ここで市長から発言を求められておりますので、これを許可します。土田市長。

   〔土田正剛市長 登壇〕

○土田正剛市長 第3回定例会に提案をいたしました平成18年各会計決算認定をはじめといたしまして全議案ともご可決、ご承認をいただき、まことにありがとうございます。
 この間いただきました議員各位のご意見に真剣に耳を傾けながら、今後の市政運営に資してまいりたいと思っておりますので、今後とも議員各位のご理解、ご協力を心から祈念を申し上げまして、一言御礼の言葉とかえさせていただきます。
 ありがとうございます。

◎閉     会

○岡崎賢治議長 ここで、平成19年東根市議会第3回定例会の閉会にあたり、一言ごあいさつを申し上げます。
 今期定例会は、9月4日から本日までの18日間にわたり、提案されました数多くの重要議案について慎重に審議がなされ、すべての議案を議決してただいま閉会となりました。皆様のご協力に対し、心から感謝を申し上げます。
 また、執行部におかれましては、各議員から出されました意見や要望などを十分に尊重され、的確な市政運営を執行されますようお願いを申し上げまして、閉会のあいさつとさせていただきます。 これで、平成19年東根市議会第3回定例会を閉会します。御苦労さまでした。

   午前11時50分 閉 会