平成１７年第２回東根市議会定例会　６月　１５日　議事日程　第５（表　決）

議事日程　第５（表　決）

平成１７年６月１５日　午前１０時　開　議

　　　　　　岡　　崎　　賢　　治　議長　　　　　　　武　　田　　敏　　夫　副議長


◎出席議員（１８名）
　１番　　　今　　野　　　　　孝　議員　　　　　　　２番　　　加　　藤　　信　　明　議員
　３番　　　浅 野 目　　幸　　一　議員　　　　　　　４番　　　田　　中　　　　　昭　議員
　５番　　　阿　　部　　清　　雄　議員　　　　　　　６番　　　阿　　部　　綾　　子　議員
　７番　　　高　　橋　　ひ ろ み　議員　　　　　　　９番　　　清　　野　　貞　　昭　議員
１０番　　　奥　　山　　重　　雄　議員　　　　　　１１番　　　森　　谷　　政　　志　議員
１２番　　　佐　　藤　　　　　直　議員　　　　　　１４番　　　秋　　葉　　征　　士　議員
１５番　　　清　　野　　忠　　利　議員　　　　　　１６番　　　高　　橋　　一　　俊　議員
１７番　　　結　　城　　　　　芳　議員　　　　　　１８番　　　深　　瀬　　秋　　広　議員
１９番　　　武　　田　　　　　　議員　　　　　　２２番　　　岡　　崎　　賢　　治　議員

◎欠席議員（１名）
２１番　　　武　　田　　敏　　夫　議員

◎説明のため出席した者の職氏名
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育委員会
土　田　正　剛　　市　　　　　長　　　　　　　　高　橋　良　子
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　　員　　長
　　　　　　　　　選挙管理委員会
植　村　良　作　　　　　　　　　　　　　　　　　横　尾　　　尚　　代表監査委員
　　　　　　　　　委　　員　　長
保　角　國　雄　　農業委員会会長　　　　　　　　小　関　善次郎　　消　　防　　長
武　田　新　市　　助　　　　　役　　　　　　　　奥　山　昭　男　　収　　入　　役
小　関　正　男　　教　　育　　長　　　　　　　　椎　名　和　男　　総　務　部　長
武　田　　　稔　　市民保険部長　　　　　　　　　寒河江　賢　一　　健康福祉部長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建　設　部　長
武　田　國　義　　経　済　部　長　　　　　　　　杉　浦　正　弘
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　兼水道部長
原　田　清一郎　　教　育　次　長　　　　　　　　高　橋　一　郎　　総合政策課長
荒　川　妙　子　　庶　務　課　長　　　　　　　　矢　作　　　隆　　財　政　課　長
　　　　　　　　　選挙管理委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　監　査　委　員
武　田　　　綏　　　　　　　　　　　　　　　　　名　和　信　博
　　　　　　　　　事　務　局　長　　　　　　　　　　　　　　　　　事　務　局　長
　　　　　　　　　農業委員会
武　田　庄　一
　　　　　　　　　事　務　局　長

◎事務局職員出席者職氏名
牧　野　利　幸　　事　務　局　長　　　　　　　　清　野　敬　信　　事務局長補佐
齋　藤　美奈子　　主　　　　　任　　　　　　　　森　谷　秀　範　　主　　　　　事

◎議　事　日　程

　議事日程第５号
　　　　　　　平成１７年６月１５日（水）　午前１０時　開　議

　日程第　１　　請願の取り下げ（２件）
　日程第　２　　議第３５号　東根市税条例の一部を改正する条例の制定についての専決処分の承認
　　　　　　　　　　　　　　について
　日程第　３　　議第３６号　山形県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及
　　　　　　　　　　　　　　び規約の変更についての専決処分の承認について
　日程第　４　　議第３８号　東根市大平山みはらし霊園の設置及び管理に関する条例の設定につい
　　　　　　　　　　　　　　て
　日程第　５　　議第３９号　東根市文化財保護条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第　６　　議第４０号　財産の取得について
　日程第　７　　議第４１号　北村山広域行政事務組合規約の一部変更について
　　　　（質疑・討論・表決）
　　　　（予算特別委員長報告）
　日程第　８　　議第３０号　平成１６年度東根市一般会計補正予算（第７号）の専決処分の承認に
　　　　　　　　　　　　　　ついて
　日程第　９　　議第３１号　平成１６年度東根市一般会計補正予算（第８号）の専決処分の承認に
　　　　　　　　　　　　　　ついて
　日程第１０　　議第３２号　平成１６年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第５号）の専決
　　　　　　　　　　　　　　処分の承認について
　日程第１１　　議第３３号　平成１６年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算
　　　　　　　　　　　　　　（第５号）の専決処分の承認について
　日程第１２　　議第３４号　平成１６年度東根市介護保険特別会計補正予算（第３号）の専決処分
　　　　　　　　　　　　　　の承認について
　日程第１３　　議第３７号　平成１７年度東根市老人保健特別会計補正予算（第１号）の専決処分
　　　　　　　　　　　　　　の承認について
　日程第１４　　議第４２号　平成１７年度東根市一般会計補正予算（第１号）
　日程第１５　　議第４３号　平成１７年度東根市学校給食事業費特別会計補正予算（第１号）
　　　　（質疑・討論・表決）
　　　　（市長提出追加議案上程）
　日程第１６　　議第４５号　平成１７年度東根市一般会計補正予算（第２号）
　　　　（説明・質疑・討論・表決）
　　　　（議員提出議案上程）
　日程第１７　　発議第６号　議員の派遣について
　日程第１８　　発議第７号　地方六団体改革案の早期実現に関する意見書の提出について
　日程第１９　　発議第８号　地方議会制度の充実強化に関する意見書の提出について
　　　　（説明・質疑・討論・表決）
　　　　（閉　　　　　会）


◎本日の会議に付した事件

　議事日程第５号に同じ。

◎開　　　　　議

○岡崎賢治議長　皆さん、おはようございます。
　本日の会議に欠席の届け出がありましたのは、21番武田敏夫議員です。したがって、出席議員の数は18名で定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
　本日の会議は、議事日程第５号によって進めます。

◎請願の取り下げ（２件）

○岡崎賢治議長　最初に、日程第１　請願の取り下げについて議題とします。
　平成17年第１回定例会において総務常任委員会に付託され継続審査となっております、平成17年請願第５号　定率減税の廃止・縮小を中止することを求める請願、並びに厚生常任委員会に付託され継続審査となっております、平成17年請願第３号　社会保障制度の抜本改革を求める請願の２件について、請願者から別紙お手元に配付のとおり取り下げの願いがありました。
　お諮りします。平成17年請願第５号並びに平成17年請願第３号は、願いのとおり取り下げを承認することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、平成17年請願第５号並びに平成17年請願第３号は、願いのとおり取り下げを承認することに決しました。

◎議第３５号　東根市税条例の一部を改正する条例の制定についての専決処分の承認について

○岡崎賢治議長　次に、日程第２　議第35号を議題とします。これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　これから議第35号　東根市税条例の一部を改正する条例の制定についての専決処分の承認について採決をします。
　議第35号は原案のとおり承認することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、議第35号は原案のとおり承認されました。

◎議第３６号　山形県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及び規約の変更についての専決処分の承認について

○岡崎賢治議長　次に、日程第３　議第36号を議題とします。これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　これから議第36号　山形県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及び規約の変更についての専決処分の承認について採決をします。
　議第36号は原案のとおり承認することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、議第36号は原案のとおり承認されました。

◎議第３８号　東根市大平山みはらし霊園の設置及び管理に関する条例の設定について

○岡崎賢治議長　次に、日程第４　議第38を議題とします。これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　これから議第38号　東根市大平山みはらし霊園の設置及び管理に関する条例の設定についての採決をします。
　議第38号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、議第38号は原案のとおり可決されました。

◎議第３９号　東根市文化財保護条例の一部を改正する条例の制定について

○岡崎賢治議長　次に、日程第５　議第39号を議題とします。これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　これから議第39号　東根市文化財保護条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
　議第39号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、議第39号は原案のとおり可決されました。

◎議第４０号　財産の取得について

○岡崎賢治議長　次に、日程第６　議第40号を議題とします。これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　これから議第40号　財産の取得について採決をします。
　議第40号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、議第40号は原案のとおり可決されました。

◎議第４１号　北村山広域行政事務組合規約の一部変更について

○岡崎賢治議長　次に、日程第７　議第41号を議題とします。これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　これから議第41号　北村山広域行政事務組合規約の一部変更について採決をします。
　議第41号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、議第41号は原案のとおり可決されました。

◎議第３０号～議第３４号、議第３７号、議第４２号、議第４３号　平成１６年度東根市一般会計補正予算（第７号）の専決処分の承認について外７件

○岡崎賢治議長　次に、日程第８　議第30号から日程第15　議第43号までの８議案を一括議題とします。

委　員　会　審　査　報　告　書

　本委員会に付託された事件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第１０３条の規定により報告します。
　　平成１７年６月１５日

予算特別委員長　　清　野　忠　利　印

　東根市議会議長　　岡　　崎　　賢　　治　殿

記

事件番号	件　　　　　　　　　　　　　　　名	審査の結果
議第３０号	平成１６年度東根市一般会計補正予算（第７号）の専決処分の承認について	原案承認
議第３１号	平成１６年度東根市一般会計補正予算（第８号）の専決処分の承認について	原案承認
議第３２号	平成１６年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第５号）の専決処分の承認について	原案承認
議第３３号	平成１６年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算（第５号）の専決処分の承認について	原案承認
議第３４号	平成１６年度東根市介護保険特別会計補正予算（第３号）の専決処分の承認について	原案承認
議第３７号	平成１７年度東根市老人保健特別会計補正予算（第１号）の専決処分の承認について	原案承認
議第４２号	平成１７年度東根市一般会計補正予算（第１号）	原案可決
議第４３号	平成１７年度東根市学校給食事業費特別会計補正予算（第１号）	原案可決

○岡崎賢治議長　最初に、予算特別委員会に付託されました予算議案８件の審査の結果について、予算特別委員長に報告を求めます。予算特別委員長　15番清野忠利議員。

　　　〔清野忠利予算特別委員長　登壇〕

○清野忠利予算特別委員長　おはようございます。
　議長の指名により、６月２日の本会議におきまして当予算特別委員会に付託となりました、議第30号　平成16年度東根市一般会計補正予算（第７号）の専決処分の承認についてから議第43号　平成17年度東根市学校給食事業費特別会計補正予算（第１号）までの予算議案の８件の審査の経過と結果についてご報告いたします。
　去る６月10日の予算特別委員会におきまして、慎重な審査を行いました。
　その結果、別紙委員会審査報告書のとおり、全議案とも全員異議なく原案のとおり、それぞれ承認・可決すべきものと決した次第であります。
　何とぞ予算特別委員会の決定のとおりご可決くださいますようお願い申し上げまして、報告を終わります。
○岡崎賢治議長　お諮りします。予算特別委員会は、議長を除く全員で構成されておりますので、委員長に対する質疑は省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、予算特別委員長に対する質疑は省略することに決しました。
　次に、討論ですが、通告がありませんので直ちに採決に入ります。
　最初に、議第30号　平成１６年度東根市一般会計補正予算（第７号）の専決処分の承認についてから議第37号　平成17年度東根市老人保健特別会計補正予算（第１号）の専決処分の承認についてまでの６議案を一括して採決をいたします。
　本案は委員長報告のとおり承認することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、議第30号から議第37号までの６議案は原案のとおり承認されました。
　次に、議第42号　平成17年度東根市一般会計補正予算（第１号）及び議第43号　平成17年度東根市学校給食事業費特別会計補正予算（第１号）の２議案を一括採決いたします。
　本案は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、議第42号及び議第43号の２議案は原案のとおり可決されました。

◎議第４５号　平成１７年度東根市一般会計補正予算（第２号）

○岡崎賢治議長　次に、日程第16　議第45号を議題とします。

◎提案理由の説明

○岡崎賢治議長　これから提案理由の説明を求めます。土田市長。

　　　〔土田正剛市長　登壇〕

○土田正剛市長　おはようございます。
　本日の会議に追加提案いたします、議第45号　平成17年度東根市一般会計補正予算（第２号）についてご説明を申し上げます。
　本予算は、先に中間報告としてご説明申し上げました消防庁舎改築整備事業民間活力導入可能性調査が今月10日に完了し、今後、実施方針の策定から建設完了までの２カ年間にわたる指導、助言を受けるためのアドバイザリー業務委託を実施する上で必要な経費を計上するものであります。
　詳細につきましては担当課長から説明させますので、原案のとおりご可決くださるようお願いを申し上げます。
○岡崎賢治議長　次に、財政課長に補足説明を求めます。矢作財政課長。

　　　〔矢作　隆財政課長　登壇〕

○矢作隆財政課長　それでは、議長の指示により補足説明を申し上げます。
　議案書の１ページをお願いいたします。
　議第45号　平成17年度東根市一般会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。
　２ページをお願いします。第１表歳入歳出予算補正は、後ほどの事項別明細書でご説明いたします。
　３ページをお願いします。第２表債務負担行為補正につきましては、東根市消防庁舎建設事業アドバイザリー業務委託について、ＰＦＩ手法による整備に係る実施方針策定から建設完了引き渡しまで２カ年間にわたる事業支援及び指導業務等を委託するものであり、委託期間を平成17年度から18年度までとし、平成18年度分として284万円を限度額に債務負担行為を設定するものであります。
　５ページをお願いします。歳入では財政調整基金からの繰入金を増額し、歳出では当初予算に計上していた委託料400万円から、先に実施しました民間活力導入可能性調査委託料147万円を差し引いた253万円に、今回の補正額463万円を加え、平成18年度分として債務負担行為を設定しました284万円を含め合計で1,000万円とし、アドバイザリー業務委託を実施するものであります。
　以上で補足説明を終わります。よろしくお願いします。
○岡崎賢治議長　以上で提案理由の説明を終わります。
　ここで、お諮りします。ただいま議題となっております議案については、会議規則第37条第２項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、委員会付託を省略することに決しました。
　これから議第45号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。７番高橋ひろみ議員。
○７番（高橋ひろみ議員）　最初にＰＦＩ導入可能性調査で400万円計上しておって、今回、補正のプロジェクト推進事業として463万円という補正が出たんですけれども、今ご説明あったように総額で1,000万円ということになっておるようです。
　プロジェクト推進事業についての先ほど内容的にはご説明ありまして２カ年ということなんですけれども、最初のＰＦＩ導入可能性調査の事業者が今回も導入されるのか、お尋ねしたいんですけれども。
○岡崎賢治議長　椎名総務部長。
○椎名和男総務部長　当初予算の方に400万円の委託料を組んでおりました。その中で、導入可能性調査が競争入札方式の結果、140万円、消費税も入れて147万円で落札したということで、残りの費用がまだ253万円ほど残っていたということで、先ほど言いましたように今年度の、17年度分の委託料が716万円ですので463万円を補正計上したということの内容ですけれども、その導入可能性調査の業者に対してアドバイザリー契約もするのかというご意見かと思います。これにつきましては、導入可能性調査の業務の中にですね、いわゆる事業費の指定、あるいはＶＦＭの算出する際のシミュレーション、あるいはリスク分担のあり方などについても触れられております。逆に言えば、このアドバイザリー業務の内容についても、その辺の部分についてもかなり突っ込んで記入しないとだめな業務の内容になっておりますので、これらを同じ業者にすることによって導入可能性調査で行ったいろんな調査もの、それらが非常に有効に生かせるということで、これにつきましては地方自治法の施行令に伴って合理的な契約であると結果が出ておりますので、これにつきましては随意契約でやりたいとこのように考えておりますので、その結果、このように非常に低い金額になっているとこのように考えております。
○岡崎賢治議長　７番高橋ひろみ議員。
○７番（高橋ひろみ議員）　その件、よくわかりました。
　あともう１つ、今回のプロジェクト推進事業のことなんですけれども、最初からＰＦＩ導入可能性調査と今回の推進事業を一括して入札方式にするというようなことはできなかったのか、その辺お尋ねしたいんですけれども。
○岡崎賢治議長　椎名総務部長。
○椎名和男総務部長　最初の方の導入可能性調査につきましては、あくまでもＰＦＩ事業として、これが本当にいいのかどうかと、費用の軽減が図られるかとどうかという調査ですので、その結果を受けて中間報告でご説明申し上げましたように、直営でやるよりもＰＦＩでやった方がいいですよと、その結果が出たことによって今回のアドバイザリー業務の委託料に結びついたんで、最初から２つ合わせての契約の委託料の計上ということにはいかなかったとこのように考えております。
○岡崎賢治議長　７番高橋ひろみ議員。
○７番（高橋ひろみ議員）　そういう方式は、どこのＰＦＩでもやっているのか、お尋ねいたします。
○岡崎賢治議長　椎名総務部長。
○椎名和男総務部長　あくまでも導入可能性調査があって、初めてＰＦＩ事業でやるとなってからアドバイザリー業務の委託料とこのようになろうかと思います。
　ほかの市町村でもそのようになっているはずです。山形県の予算書を見てないのでわかりませんけれども、そのようになっているはずだと思います。
○岡崎賢治議長　答弁を求めます。土田市長。
○土田正剛市長　これは山形県内では、まだ山形県しかやっておりません。山形県も同じような方法でやっております。
○岡崎賢治議長　７番高橋ひろみ議員。
○７番（高橋ひろみ議員）　もう一つ、プロジェクト推進事業のことでお尋ねしたいんですけれども、この事業の中にですね、モニタリング調査っていうのが入っておりますね、今回委託される事業の中に。モニタリング調査の中に、調査設計時は市でみると。あと、工事施工時には選定業者で管理をしていただくっていう事業が入っていると思うんですけれども、その工事施工選定業者が、管理を行うということは、建設と管理が一緒になるということで、そういう管理はうまくいくのか、お尋ねいたします。
○岡崎賢治議長　椎名総務部長。
○椎名和男総務部長　モニタリングについては２つ種類がありまして、このたびのアドバイザリー契約の中に入っているモニタリングと、いわゆる開業してからの15年間のモニタリング等が別個になっています。今回は、アドバイザリーの方については設計がうまくいっているのかどうかという部分でのモニタリングであって、あとからの15年間の300万円ほどを計上していますけれども、その分についてはきちんと運営がなされているかどうかのモニタリングです。その事業者が自からモニタリングするんじゃなくて、このアドバイザリー契約をする業者のチェック機能ということになっておりますので、施工業者が自からモニタリングするものではありませんので、ご理解をお願いしたいと思います。
　同じ業者がチェックするのはうまくないんでないかというご意見だったんですけれども、同じ業者がやるんでなくて、このアドバイザリー業務を請け負った業者がチェック機能を果たすと、モニタリングをするという形になります。
○岡崎賢治議長　７番高橋ひろみ議員。
○７番（高橋ひろみ議員）　いろいろわかりました。本当に新しい手法なのでいろいろな問題があると思われますけれども、これから学校給食、新設小学校はＰＦＩ事業で行われると思うんで、市民にとって将来ともＰＦＩでやって良かったなと思うように、よろしくお願いしたいと思います。
　終わります。
○岡崎賢治議長　以上で、ご了解願います。
　ほかにご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　ここで、暫時休憩をします。

　　　午前１０時２２分　休　憩

　　　午前１０時２２分　開　議

○岡崎賢治議長　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　議第45号についての討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　これから議第45号　平成17年度東根市一般会計補正予算（第２号）について採決をします。
　本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、議第45号は原案のとおり可決されました。

◎議員提出議案上程

○岡崎賢治議長　次に、日程第17　発議第６号から日程第19　発議第８号までの３議案を一括議題とします。

◎提案理由の説明

○岡崎賢治議長　これから提案理由の説明を求めます。議会運営委員長　10番奥山重雄議員。

　　　〔奥山重雄議会運営委員長　登壇〕

○奥山重雄議会運営委員長　議長の指名により、発議第６号から発議第８号までの３議案について提案理由の説明を申し上げます。
　最初に、発議第６号　議員の派遣について申し上げます。
　地方自治法第100条第12項及び東根市議会会議規則第159条の規定により、議員を派遣するものであります。
　派遣目的、派遣場所、派遣期間、派遣議員については別紙配付のとおりですので、説明を省略させていただきます。
　次に、発議第７号　地方六団体改革案の早期実現に関する意見書の提出について申し上げます。
　地方六団体は、「基本方針2004」に基づく政府からの要請により、昨年８月に、地方分権の理念に沿った三位一体の改革を実現すべく、地方六団体の総意として、その改革案を小泉総理大臣に提出しております。
　しかしながら、昨年11月の「三位一体の改革について」の政府・与党合意の税源移譲案は、その移譲額を平成16年度分を含め、おおむね３兆円とし、その約８割を明示したものの、残りについては今年中に検討を行い、結論を得るとして先送りされており、真の地方分権改革とはいえない状況にあります。
　このようなことから、残された課題等についての提案を十分踏まえ、真の三位一体の改革の実現を強く求める必要があることから、政府関係機関に対し、別紙のとおり意見書を提出するものであります。
　文案につきましては別紙配付のとおりでありますので、説明を省略させていただきます。
　次に、発議第８号　地方議会制度の充実強化に関する意見書の提出について申し上げます。
　地方議会のあり方については、現在、内閣総理大臣の諮問機関であります第28次地方制度調査会において検討が進められておりますが、地方分権の進展に伴って首長の権限が強化される一方で、地方議会の権限は依然として手つかずの状況であります。
　また、三位一体の改革により、税財政面における自主性が増すことに伴って、地方議会の監視機能や住民を取り巻く環境変化にいち早く対応できる体制づくりが急務であることから、規制緩和と弾力化はもとより、地方議会の機能強化及び議会の活性化のため抜本的な制度改正が図られるよう、別紙のとおり意見書を提出するものであります。
　文案につきましては別紙配付のとおりでありますので、説明を省略させていただきます。
　以上３議案について、何とぞご理解をいただき、原案のとおりご可決くださいますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明を終わります。
○岡崎賢治議長　以上で提案理由の説明を終わります。

◎発議第６号　議員の派遣について

○岡崎賢治議長　これから発議第６号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　ここで、暫時休憩をします。

　　　午前１０時２７分　休　憩

　　　午前１０時２７分　開　議

○岡崎賢治議長　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　次に、発議第６号についての討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　これから発議第６号　議員の派遣について採決をします。
　発議第６号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、発議第６号は原案のとおり可決されました。

◎発議第７号　地方六団体改革案の早期実現に関する意見書の提出について

○岡崎賢治議長　次に、発議第７号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　ここで、暫時休憩をします。

　　　午前１０時２８分　休　憩

　　　午前１０時２８分　開　議

○岡崎賢治議長　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　次に、発議第７号についての討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　これから発議第７号　地方六団体改革案の早期実現に関する意見書の提出について採決をします。
　発議第７号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、発議第７号は原案のとおり可決されました。

◎発議第８号　地方議会制度の充実強化に関する意見書の提出について

○岡崎賢治議長　これから発議第８号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　ここで、暫時休憩をします。

　　　午前１０時２９分　休　憩

　　　午前１０時２９分　開　議

○岡崎賢治議長　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　次に、発議第８号についての討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　これから発議第８号　地方議会制度の充実強化に関する意見書の提出について採決をします。
　発議第８号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、発議第８号は原案のとおり可決されました。
　以上で、第２回定例会の日程は全部終了しました。

◎市長あいさつ

○岡崎賢治議長　ここで、市長から発言を求められておりますので、これを許可します。土田市長。

　　　〔土田正剛市長　登壇〕

○土田正剛市長　６月の第２回定例会に提案いたしました議案については、全議案ともご可決、ご承認をいただき誠にありがとうございます。
　この間にいただきました各議員から指摘事項につきましては、真摯に耳を傾け、今後の市政運営に資してまいりたいとこのように思っております。今後とも議員の皆様方のご理解、ご協力をいただきながら、市政運営に引き続き尽力してまいりたい、このように思っておりますので、今後ともよろしくお願いを申し上げます。

◎閉　　　　　会

○岡崎賢治議長　ここで、平成17年東根市議会第２回定例会の閉会にあたり、一言ごあいさつを申し上げます。
　今期定例会は、６月２日から本日までの14日間にわたり、提案されました条例関係をはじめ補正予算などの議案について慎重に審議がなされ、すべての議案を議決いただき、ただいま閉会となりました。皆様方のご協力に対し、心から感謝を申し上げます。
　また、執行部におかれましては、各議員から出されました意見や要望など十分に尊重され、市政発展のために更なる熱意を払われますようお願いを申し上げまして、閉会のあいさつとします。
　大変御苦労さまでございました。

　　　午前１０時３１分　閉　会