議事日程　第５（表　決）

平成１６年１２月１６日　午前１０時　開　議 　　　　　　岡　　崎　　賢　　治　議長　　　　　　　武　　田　　敏　　夫　副議長 

◎出席議員（１９名）
　１番　　　今　　野　　　　　孝　議員　　　　　　　２番　　　加　　藤　　信　　明　議員
　３番　　　浅 野 目　　幸　　一　議員　　　　　　　４番　　　田　　中　　　　　昭　議員
　５番　　　阿　　部　　清　　雄　議員　　　　　　　６番　　　阿　　部　　綾　　子　議員
　７番　　　高　　橋　　ひ ろ み　議員　　　　　　　９番　　　清　　野　　貞　　昭　議員
１０番　　　奥　　山　　重　　雄　議員　　　　　　１１番　　　森　　谷　　政　　志　議員
１２番　　　佐　　藤　　　　　直　議員　　　　　　１４番　　　秋　　葉　　征　　士　議員
１５番　　　清　　野　　忠　　利　議員　　　　　　１６番　　　高　　橋　　一　　俊　議員
１７番　　　結　　城　　　　　芳　議員　　　　　　１８番　　　深　　瀬　　秋　　広　議員
１９番　　　武　　田　　　　　敞　議員　　　　　　２１番　　　武　　田　　敏　　夫　議員
２２番　　　岡　　崎　　賢　　治　議員

◎欠席議員（なし）

◎説明のため出席した者の職氏名
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育委員会
土　田　正　剛　　市　　　　　長　　　　　　　　高　橋　良　子
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　　員　　長
　　　　　　　　　選挙管理委員会
植　村　良　作　　　　　　　　　　　　　　　　　横　尾　　　尚　　代表監査委員
　　　　　　　　　委　　員　　長
保　角　國　雄　　農業委員会会長　　　　　　　　小　関　善次郎　　消　　防　　長
武　田　新　市　　助　　　　　役　　　　　　　　奥　山　昭　男　　収　　入　　役
小　関　正　男　　教　　育　　長　　　　　　　　椎　名　和　男　　総　務　部　長
武　田　　　稔　　市民保険部長　　　　　　　　　寒河江　賢　一　　健康福祉部長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建　設　部　長
細　矢　昭　男　　経　済　部　長　　　　　　　　小　野　幸　治
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　兼水道部長
原　田　清一郎　　教　育　次　長　　　　　　　　高　橋　一　郎　　総合政策課長
牧　野　利　幸　　庶　務　課　長　　　　　　　　武　田　國　義　　財　政　課　長
　　　　　　　　　選挙管理委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　監　査　委　員
佐　藤　信　行　　　　　　　　　　　　　　　　　小　林　文　雄
　　　　　　　　　事　務　局　長　　　　　　　　　　　　　　　　　事　務　局　長
　　　　　　　　　農業委員会
菊　口　吉　之
　　　　　　　　　事　務　局　長

◎事務局職員出席者職氏名
杉　浦　正　弘　　事　務　局　長　　　　　　　　清　野　敬　信　　事務局長補佐
佐　藤　慎　司　　議　事　係　長　　　　　　　　齋　藤　美奈子　　主　　　　　事
伊　藤　　　公　　主　　　　　事

◎議　事　日　程

　議事日程第５号
　　　　　　　平成１６年１２月１６日（木）　午前１０時　開　議

　日程第　１　請願の取下げについて
　日程第　２　議第　８２号　東根市公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例の設定に
　　　　　　　　　　　　　　ついて
　日程第　３　議第　８３号　東根市さくらんぼタントクルセンターの設置及び管理に関する条例の
　　　　　　　　　　　　　　設定について
　日程第　４　議第　８４号　東根市安全で安心な住みよいまちづくり条例の設定について
　日程第　５　議第　８５号　東根市立学校設置条例等の一部を改正する条例の制定について
　日程第　６　議第　８６号　東根市医療費支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第　７　議第　８７号　東根市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第　８　議第　８８号　東根市農業委員会委員の選挙区及び定数に関する条例の一部を改正す
　　　　　　　　　　　　　　る条例の制定について
　日程第　９　議第　８９号　東根市青年センター設置条例を廃止する条例の設定について
　日程第１０　議第　９０号　東根市立厚生会館条例を廃止する条例の設定について
　日程第１１　議第　９１号　東根農村勤労福祉センター設置に関する条例を廃止する条例の設定に
　　　　　　　　　　　　　　ついて
　日程第１２　議第　９２号　住居表示を実施すべき市街地の区域の変更について
　日程第１３　議第　９３号　財産の取得について
　　　　（質疑・討論・表決）
　　　　（予算特別委員長報告）
　日程第１４　議第　９４号　平成１６年度東根市一般会計補正予算（第４号）
　日程第１５　議第　９５号　平成１６年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
　日程第１６　議第　９６号　平成１６年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号）
　日程第１７　議第　９７号　平成１６年度東根市学校給食事業費特別会計補正予算（第１号）
　日程第１８　議第　９８号　平成１６年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）
　日程第１９　議第　９９号　平成１６年度東根市老人保健特別会計補正予算（第３号）
　日程第２０　議第１００号　平成１６年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算
　　　　　　　　　　　　　　（第３号）
　日程第２１　議第１０１号　平成１６年度東根市介護保険特別会計補正予算（第２号）
　日程第２２　議第１０２号　平成１６年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第２号）
　日程第２３　議第１０３号　平成１６年度東根市水道事業会計補正予算（第１号）
　日程第２４　議第１０４号　平成１６年度東根市工業用水道事業会計補正予算（第１号）
　日程第２５　議第１０５号　平成１６年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）
　　　　（質疑・討論・表決）
　　　　（文教経済常任委員長報告）
　日程第２６　請願第　６号　義務教育に対する国の責任を明確にし、今後も義務教育に必要な財源
　　　　　　　　　　　　　　措置を国が確実に行うよう、国に対して「意見書」の提出をもとめる
　　　　　　　　　　　　　　請願書について
　日程第２７　請願第　７号　ＷＴＯ・ＦＴＡ農業交渉に関する意見書の提出を求める請願について
　日程第２８　請願第　８号　「食料・農業・農村基本計画」の見直しに関する意見書の提出を求め
　　　　　　　　　　　　　　る請願について
　　　　（質疑・討論・表決）
　　　　（議員提出議案上程）
　日程第２９　発議第１０号　地球温暖化防止のための森林吸収源対策の確実な推進を求める意見書
　　　　　　　　　　　　　　の提出について
　日程第３０　発議第１１号　平成１７年度地方交付税所要額確保に関する意見書の提出について
　日程第３１　発議第１２号　義務教育に対する国の責任を明確にし、今後も義務教育に必要な財源
　　　　　　　　　　　　　　措置を国が確実に行うよう求める意見書の提出について
　日程第３２　発議第１３号　ＷＴＯ・ＦＴＡ農業交渉に関する意見書の提出について
　日程第３３　発議第１４号　「食料・農業・農村基本計画」の見直しに関する意見書の提出につい
　　　　　　　　　　　　　　て
　　　　（説明・質疑・討論・表決）
　　　　（閉　　　　　会）


◎本日の会議に付した事件

　議事日程第５号に同じ。

◎開　　　　　議

○岡崎賢治議長　皆さん、おはようございます。
　本日の会議に欠席及び遅刻の届け出はありません。したがって、出席議員の数は19名で、定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
　本日の会議は、議事日程第５号によって進めます。

◎請願の取下げについて

○岡崎賢治議長　はじめに、日程第１、請願の取下げについて議題とします。
　第２回定例会において、総務常任委員会に付託され継続審査となっております、平成16年請願第５号、消費税大増税反対に関する請願について、請願者から別紙お手元に配付のとおり取下げの願いがありました。
　お諮りします。平成16年請願第５号は願いのとおり取下げを承認することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。よって、請願第５号は願いのとおり取下げを承認することに決しました。

◎議第８２号　東根市公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例の設定について

○岡崎賢治議長　次に、日程第２、議第82号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、以上で終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　これから議第82号、東根市公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例の設定について採決をします。
　議第82号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、議第82号は原案のとおり可決されました。

◎議第８３号　東根市さくらんぼタントクルセンターの設置及び管理に関する条例の設定について

○岡崎賢治議長　次に、日程第３、議第83号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、以上で終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　これから議第83号、東根市さくらんぼタントクルセンターの設置及び管理に関する条例の設定について採決をします。
　議第83号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、議第83号は原案のとおり可決されました。

◎議第８４号　東根市安全で安心な住みよいまちづくり条例の設定について

○岡崎賢治議長　次に、日程第４、議第84号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、以上で終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　これから議第84号、東根市安全で安心な住みよいまちづくり条例の設定について採決をします。
　議第84号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、議第84号は原案のとおり可決されました。

◎議第８５号　東根市立学校設置条例等の一部を改正する条例の制定について

○岡崎賢治議長　次に、日程第５、議第85号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、以上で終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　これから議第85号、東根市立学校設置条例等の一部を改正する条例の制定について採決をします。
　議第85号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、議第85号は原案のとおり可決されました。

◎議第８６号　東根市医療費支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について

○岡崎賢治議長　次に、日程第６、議第86号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、以上で終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　これから議第86号、東根市医療費支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
　議第86号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、議第86号は原案のとおり可決されました。

◎議第８７号　東根市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について

○岡崎賢治議長　次に、日程第７、議第87号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、以上で終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　これから議第87号、東根市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
　議第87号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、議第87号は原案のとおり可決されました。

◎議第８８号　東根市農業委員会委員の選挙区及び定数に関する条例の一部を改正する条例の制定について

○岡崎賢治議長　次に、日程第８、議第88号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、以上で終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　これから議第88号、東根市農業委員会委員の選挙区及び定数に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
　議第88号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、議第88号は原案のとおり可決されました。

◎議第８９号　東根市青年センター設置条例を廃止する条例の設定について

○岡崎賢治議長　次に、日程第９、議第89号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、以上で終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　これから議第89号、東根市青年センター設置条例を廃止する条例の設定について採決をします。
　議第89号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、議第89号は原案のとおり可決されました。

◎議第９０号　東根市立厚生会館条例を廃止する条例の設定について

○岡崎賢治議長　次に、日程第10、議第90号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、以上で終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　これから議第90号、東根市立厚生会館条例を廃止する条例の設定について採決をします。
　議第90号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、議第90号は原案のとおり可決されました。

◎議第９１号　東根農村勤労福祉センター設置に関する条例を廃止する条例の設定について

○岡崎賢治議長　次に、日程第11、議第91号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、以上で終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　これから議第91号、東根農村勤労福祉センター設置に関する条例を廃止する条例の設定について採決をします。
　議第91号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、議第91号は原案のとおり可決されました。

◎議第９２号　住居表示を実施すべき市街地の区域の変更について

○岡崎賢治議長　次に、日程第12、議第92号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、以上で終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　これから議第92号、住居表示を実施すべき市街地の区域の変更について採決をします。
　議第92号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、議第92号は原案のとおり可決されました。

◎議第９３号　財産の取得について

○岡崎賢治議長　次に、日程第13、議第93号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、以上で終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　これから議第93号、財産の取得について採決をします。
　議第93号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、議第93号は原案のとおり可決されました。

◎議第９４号　平成１６年度東根市一般会計補正予算（第４号）外１１件

○岡崎賢治議長　次に、日程第14、議第94号から日程第25、議第105号までの12議案を一括議題とします。

委　員　会　審　査　報　告　書

　本委員会に付託された事件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第１０３条の規定により報告します。
　　平成１６年１２月１６日
予算特別委員長　　清　野　忠　利　○印

　東根市議会議長　　岡　　崎　　賢　　治　　殿

記

事件番号 件　　　　　　　　　　　　　　　名 審査の結果
議第　９４号 平成１６年度東根市一般会計補正予算（第４号） 原案可決
議第　９５号 平成１６年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第３号） 原案可決
議第　９６号 平成１６年度東根市東根財産区特別会計補正予算（第１号） 原案可決
議第　９７号 平成１６年度東根市学校給食事業費特別会計補正予算（第１号） 原案可決
議第　９８号 平成１６年度東根市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号） 原案可決
議第　９９号 平成１６年度東根市老人保健特別会計補正予算（第３号） 原案可決
議第１００号 平成１６年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計補正予算
（第３号）		 原案可決
議第１０１号 平成１６年度東根市介護保険特別会計補正予算（第２号） 原案可決
議第１０２号 平成１６年度東根市市営墓地特別会計補正予算（第２号） 原案可決
議第１０３号 平成１６年度東根市水道事業会計補正予算（第１号） 原案可決
議第１０４号 平成１６年度東根市工業用水道事業会計補正予算（第１号） 原案可決
議第１０５号 平成１６年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号） 原案可決

◎予算特別委員長報告

○岡崎賢治議長　最初に、予算特別委員会に付託されました予算議案12件の審査の結果について、予算特別委員長に報告を求めます。予算特別委員長、15番清野忠利議員。

　　　〔清野忠利予算特別委員長　登壇〕

○清野忠利予算特別委員長　皆さん、御苦労さまです。
　議長の指名により、12月２日の本会議におきまして当予算特別委員会に付託となりました議第94号、平成16年度東根市一般会計補正予算（第４号）から議第105号、平成16年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）までの予算議案12件の審査の経過と結果についてご報告いたします。
　去る12月９日の予算特別委員会におきまして、慎重な審査を行いました。
　その結果、別紙委員会審査報告書のとおり、議第94号、平成16年度東根市一般会計補正予算（第４号）については賛成多数により、また、ほか11議案については全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
　何とぞ予算特別委員会の決定どおりご可決くださいますようお願い申し上げ、報告を終わります。
○岡崎賢治議長　お諮りします。予算特別委員会は、議長を除く全員で構成されておりますので、委員長に対する質疑は省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、予算特別委員長に対する質疑は省略することに決しました。
　次に、討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　最初に、議第94号、平成16年度東根市一般会計補正予算（第４号）について採決をします。
　本予算は委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

　　　〔賛成者起立〕

○岡崎賢治議長　起立多数であります。したがって、議第94号は原案のとおり可決されました。
　次に、議第95号、平成16年度東根市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）から議第105号、平成16年度東根市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）までの11議案を一括採決します。
　本予算は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、議第95号から議第105号までの11議案は原案のとおり可決されました。

◎請願第６号　義務教育に対する国の責任を明確にし、今後も義務教育に必要な財源措置を国が確実に行うよう、国に対して「意見書」の提出をもとめる請願書について外２件

○岡崎賢治議長　次に、日程第26、請願第６号、義務教育に対する国の責任を明確にし、今後も義務教育に必要な財源措置を国が確実に行うよう、国に対して「意見書」の提出をもとめる請願書についてから日程第28、請願第８号、「食料・農業・農村基本計画」の見直しに関する意見書の提出を求める請願についてまでの請願３件を一括して議題とします。

請　願　審　査　報　告　書

　本委員会に付託された請願について、審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第１３６条第１項の規定により報告します。
　なお、請願に対する決定の理由及び意見等は、委員長報告によってご承知願います。
　　平成１６年１２月１６日
文教経済常任委員長　　佐　　藤　　　　　直　　○印

　東根市議会議長　　岡　　崎　　賢　　治　　殿

記

付　　託
委員会		 受理年月日 受理
番号		 件　　　　　名 請　願　者 紹介議員 審　査
結　果		 措　置
文教経済
常任委員会		 Ｈ１６
１１．２５		 請願
６		 義務教育に対する国の責任を明確にし、今後も義務教育に必要な財源措置を国が確実に行うよう、国に対して「意見書」の提出をもとめる請願書 村山市楯岡新町二丁目11-17
山形県教職員組合北村山地区支部
支部長
　　　平山　明		 結城　芳 採　択 意見書
送　付
Ｈ１６
１１．２５		 請願
７		 ＷＴＯ・ＦＴＡ農業交渉に関する意見書の提出を求める請願 村山市中央一丁目5-17
国民のいのちと食文化を守る北村山地区行動委員会（北村山地区労農市民会議）
委員長
　　門脇　誠一		 結城　芳
清野忠利		 採　択 意見書
送　付
Ｈ１６
１１．２５		 請願
８		 「食料・農業・農村基本計画」の見直しに関する意見書の提出を求める請願 村山市中央一丁目5-17
国民のいのちと食文化を守る北村山地区行動委員会（北村山地区労農市民会議）
委員長
　　門脇　誠一		 結城　芳
清野忠利		 採　択 意見書
送　付

◎文教経済常任委員長報告

○岡崎賢治議長　請願第６号から請願第８号までの請願３件に対する文教経済常任委員会においての審査経過と結果について、委員長の報告を求めます。文教経済常任委員長、12番佐藤　直議員。

　　　〔佐藤　直文教経済常任委員長　登壇〕

○佐藤直文教経済常任委員長　おはようございます。
　議長の指名により、今期定例会において文教経済常任委員会に付託されました請願第６号、義務教育に対する国の責任を明確にし、今後も義務教育に必要な財源措置を国が確実に行うよう、国に対して「意見書」の提出をもとめる請願書、及び、請願第７号、ＷＴＯ・ＦＴＡ農業交渉に関する意見書の提出を求める請願、並びに、請願第８号、「食料・農業・農村基本計画」の見直しに関する意見書の提出を求める請願についての審査の経過と結果についてご報告申し上げます。
　本案件を審査するため、12月10日午前10時から第４委員会室において文教経済常任委員会を開催し、委員全員出席のもと、関係部課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。
　はじめに、請願第６号についてであります。
　義務教育費国庫負担制度は、憲法の要請や全国的に平等な教育水準を確保するため、地方の財源力に左右されることなく必要な教職員の配置が確保されております。しかし、国と地方の財政を見直す三位一体改革では、2005年度に義務教育費国庫負担金4,250億円が暫定的に削減されることなど、全体像の最終案として示されました。文部科学省は、この義務教育費国庫負担金について補助率の引き下げや小学校、中学校、事務職員など校種・職種別の削減は行わず、教職員の給与費の２分の１を国庫負担するという制度の根幹は維持するとのことでありますが、2006年度以降の見通しはいまだ不透明で、もし一般財源化されることになれば、義務教育費国庫負担法は廃止され、国民は等しく教育を受ける権利の担保を失うことになります。
　よって、義務教育の国の責任を明確にし、今後も義務教育に必要な財源措置を国が確実に行うことで、国民の等しく教育を受ける権利が担保されるよう強く望むものであります。
　以上のことから、本請願は願意妥当と認め、採決の結果、賛成多数で採択すべきものと決し、政府関係機関に意見書を提出すべきと決しました。
　次に、請願第７号についてであります。
　ＷＴＯ交渉は、８月１日に今後の交渉の前提となる大枠合意がなされ、農業分野の市場アクセス、国内支持、輸出競争について具体的な数値などは今後の交渉に委ねられましたが、アメリカなどの農産物輸出国からは、依然として上限関税の設定や高関税品目の大幅引き下げ、関税割当数量の大幅拡大などが要求されています。
　また、ＦＴＡについては、現在交渉が行われていますが、特に東南アジア各国からも農産物の貿易自由化が強く求められています。
　これらの要求が実現されていきますと、日本農業への大打撃はもとより、食料の安全・安心、環境などにも大きな影響を与えてしまい、一般消費者の不安感と不信感が増大してしまいます。
　現在、東根市内にも「日本の農業は自分たちが守る」といった意欲的な若き農業者がたくさんいます。これら将来を感じさせる日本の農業者を守り、さらに、推進、支援していくためにも、ＷＴＯ及びＦＴＡにおける農業分野の交渉にあたって、農林水産業の持つ多面的機能の発揮と食料の安全保障、各国の農業の共存と食料自給率向上が図られる貿易ルールの実現を強く望むものであります。
　よって、本請願は願意妥当と認め、採決の結果、賛成多数で採択すべきものと決し、政府関係機関に意見書を提出すべきと決しました。
　最後に、請願第８号についてでありますが、政府は2000年に定められた食料・農業・農村基本計画の見直しを検討しており、来年の３月に新たな基本計画を策定しようとしています。しかしながら、最大の課題である食料自給率の向上に向けての施策については、先送りされ、目標達成どころか、さらなる引き下げ傾向にあり、自給率引き上げ政策を推進していくことが必要であると考えます。
　また、担い手のあり方については、一部の農業者に限定せず、意欲を持つ農業者を広く対象とすべきであります。農地制度のあり方についても、農地を農地として活用できる法制度を早急に確立するとともに、株式会社の農地取得・農業参入については、農地の荒廃につながることから拙速な全国展開を行わないことを求めます。
　基本計画の見直しに当たっては、食料・農業・農村基本計画に基づき、食料自給率の引き上げ、食の安全・安定に結びつく施策を展開することが、日本農業の再生・発展につながると考えることから、以上の内容が実現されるよう強く要請するものであります。
　よって、本請願は願意妥当と認め、採決の結果、賛成多数で採択すべきものと決し、政府関係機関に意見書を提出すべきと決しました。
　以上、文教経済常任委員会における審査の経過と結果でありますが、本常任委員会の決定どおりご可決くださいますようお願いを申し上げまして、報告を終わります。
○岡崎賢治議長　以上で、報告を終わります。
　これから委員長の報告に対し、一括して質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、以上で終わります。
　次に、討論、表決の順となりますが、討論、表決は１件ごとに行いますので、ご了承願います。
　ここで、暫時休憩をします。

　　　午前１０時２５分　休　憩


　　　午前１０時２５分　開　議

○岡崎賢治議長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　次に、請願第６号についての討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　これから請願第６号、義務教育に対する国の責任を明確にし、今後も義務教育に必要な財源措置を国が確実に行うよう、国に対して「意見書」の提出をもとめる請願書について採決をします。
　請願第６号に対する文教経済常任委員長の報告は採択です。
　請願第６号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、請願第６号は採択と決しました。
　ここで、暫時休憩をします。

　　　午前１０時２６分　休　憩


　　　午前１０時２６分　開　議

○岡崎賢治議長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　次に、請願第７号についての討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
これから請願第７号、ＷＴＯ・ＦＴＡ農業交渉に関する意見書の提出を求める請願について採決をします。
　請願第７号に対する文教経済常任委員長の報告は採択です。
　請願第７号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、請願第７号は採択と決しました。
　ここで、暫時休憩します。

　　　午前１０時２７分　休　憩


　　　午前１０時２７分　開　議

○岡崎賢治議長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　次に、請願第８号についての討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　これから請願第８号、「食料・農業・農村基本計画」の見直しに関する意見書の提出を求める請願について採決をします。
　請願第８号に対する文教経済常任委員長の報告は採択です。
　請願第８号は委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、請願第８号は採択と決しました。

◎議員提出議案上程

○岡崎賢治議長　次に、日程第29、発議第10号から日程第33、発議第14号までの５議案を一括議題とします。

◎提案理由の説明

○岡崎賢治議長　はじめに、発議第10号、地球温暖化防止のための森林吸収源対策の確実な推進を求める意見書の提出について、12番佐藤　直議員に提案理由の説明を求めます。12番佐藤　直議員。

　　　〔１２番　佐藤　直議員　登壇〕

○１２番（佐藤直議員）　議長の指名により、発議第10号、地球温暖化防止のための森林吸収源対策の確実な推進を求める意見書について提案理由の説明を申し上げます。
　地球温暖化防止に向けて先進国の温室効果ガス削減を定めた京都議定書が1997年に採択され、その中で我が国は1990年に比べ６％削減が求められており、これを踏まえ、2002年に政府が定めた地球温暖化対策推進大綱において、森林収集量3.9％の確保というきわめて大きな目標が設定されています。
　しかし、我が国の森林整備をになってきた林業・木材産業をめぐる厳しい状況の中で、森林の整備水準は低位にあり、これを達成することはきわめて厳しい状況にあります。
　このため、森林整備に必要な財源を確保し、あわせて国産材の利用を推進することによって、森林吸収源対策を確実に進めていくことがきわめて重要であるとともに、林業の活性化を通じて山村地域の振興にも寄与するものと考え、国会及び政府関係機関に対して別紙意見書を提出するものであります。
　なお、文案につきましては、別紙配付のとおりでありますので、説明は省略させていただきます。
　何とぞご理解を賜りまして、原案のとおり可決くださいますようお願いを申し上げ、提案理由の説明を終わります。
○岡崎賢治議長　次に、発議第11号、平成17年度地方交付税所要額確保に関する意見書の提出について、11番森谷正志議員に提案理由の説明を求めます。11番森谷正志議員。

　　〔１１番　森谷政志議員　登壇〕

○１１番（森谷政志議員）　議長の指名により、発議第11号、平成17年度地方交付税所要額確保に関する意見書について、提案理由の説明を申し上げます。
　去る11月26日に、平成17年度及び18年度における三位一体の改革に関する全体像が政府において閣議決定されました。
　平成17年度予算編成を控え、政府においては地方交付税について平成17年度及び平成18年度は、地域において必要な行政課題に対しては、適切な財源措置を行うなど、基本方針2004年を遵守することとし、地方団体の安定的な財政運営に必要な地方交付税、地方税などの一般財源総額を確保するとされているところであります。
　しかしながら、三位一体の改革とは別枠で、地方交付税を削減するとの報道もあり、財務省においても地方交付税に関し、前年度同様の削減を求める動きが見受けられます。
　このような状況の中、三位一体の改革に基づく平成17年度予算編成においては、昨年のような地方交付税の大幅削減により、地方公共団体の財政運営に支障を来たすことのないよう、地方交付税所要額確保のため、国会及び政府機関に対して別紙意見書を提出するものであります。
　なお、三位一体の改革の柱である税源移譲は、税収の安定性を備えた地方税体系の構築のため、所得税から個人住民税へ移譲し、個人住民税所得割の税率をフラット化することを基本としています。
　地方六団体では、基幹税による税源移譲、税率のフラット化を実施することが必要であるとしていますが、住民税において特に低所得者層に税負担の増高を強いることになるなどの問題も含んでおりますので、実施にあたってはなお一層の精査を政府に対し望むものであります。
　文案につきましては、別紙配付のとおりでありますので、説明は省略させていただきます。
　何とぞご理解を賜りまして、原案のとおりご可決くださいますようお願い申し上げ、提案理由の説明を終わります。
○岡崎賢治議長　次に、発議第12号、義務教育に対する国の責任を明確にし、今後も義務教育に必要な財源措置を国が確実に行うよう求める意見書の提出についてから、発議第14号、「食料・農業・農村基本計画」の見直しに関する意見書の提出についてまでの３議案について、12番佐藤　直議員に提案理由の説明を求めます。12番佐藤　直議員。

　　　〔１２番　佐藤　直議員　登壇〕

○１２番（佐藤直議員）　議長の指名により、発議第12号、義務教育に対する国の責任を明確にし、今後も義務教育に必要な財源措置を国が確実に行うよう求める意見書の提出について、及び発議第13号、ＷＴＯ・ＦＴＡ農業交渉に関する意見書の提出について、並びに発議第14号、「食料・農業・農村基本計画」の見直しに関する意見書の提出について、提案理由の説明を申し上げます。
　先ほどご可決いただきました請願第６号、請願第７号並びに請願第８号の内容につきまして、国会及び政府関係機関に対し、別紙意見書を提出するものであります。
　なお、文案については別紙配付のとおりでありますので、説明は省略させていただきます。
　何とぞご理解を賜りまして、原案のとおりご可決くださいますようよろしくお願いを申し上げ、提案理由の説明といたします。
○岡崎賢治議長　以上で、提案理由の説明を終わります。
　会議の途中ですが、ここで午前11時まで休憩をいたします。

　　　午前１０時３７分　休　憩


　　　午前１１時００分　開　議

○岡崎賢治議長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　先ほど表決をいただきました議第93号について、手続きに誤りがありましたので、再度議題とします。

◎議第９３号　財産の取得について

○岡崎賢治議長　日程第13、議第93号、財産の取得についてでありますが、本日出席の議員のうち、２番加藤信明議員、９番清野貞昭議員、14番秋葉征士議員、18番深瀬秋広議員、19番武田　敞議員、以上５名の議員が東根市土地開発公社の理事並びに監事になっておりますので、地方自治法第117条の規定により退席を求めます。

　　　〔退　席〕

○岡崎賢治議長　これから質疑を行います。
　日程第13、議第93号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、以上で終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　これから議第93号、財産の取得について採決をします。
　議第93号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、議第93号は原案のとおり可決されました。
　ここで、ただいま除斥をしております５名の議員の復席を求めます。

　　　〔復　席〕

○岡崎賢治議長　ただいま復席されました５名の議員に申し上げます。
　議第93号、財産の取得については原案のとおり可決されましたので報告します。

◎発議第１０号　地球温暖化防止のための森林吸収源対策の確実な推進を求める意見書の提出について

○岡崎賢治議長　これから、先ほどの発議第10号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　ここで、暫時休憩します。

　　　午前１１時０２分　休　憩


　　　午前１１時０２分　開　議

○岡崎賢治議長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　次に、発議第10号についての討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　これから発議第10号、地球温暖化防止のための森林吸収源対策の確実な推進を求める意見書の提出について採決します。
　発議第10号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、発議第10号は原案のとおり可決されました。

◎発議第１１号　平成１７年度地方交付税所要額確保に関する意見書の提出について

○岡崎賢治議長　次に、発議第11号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　ここで、暫時休憩します。

　　　午前１１時０４分　休　憩


　　　午前１１時０４分　開　議

○岡崎賢治議長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　次に、発議第11号についての討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　これから発議第11号、平成17年度地方交付税所要額確保に関する意見書の提出について
採決します。
　発議第11号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、発議第11号は原案のとおり可決されました。

◎発議第１２号　義務教育に対する国の責任を明確にし、今後も義務教育に必要な財源措置を国が確実に行うよう求める意見書の提出について

○岡崎賢治議長　次に、発議第12号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　ここで、暫時休憩します。

　　　午前１１時０５分　休　憩


　　　午前１１時０５分　開　議

○岡崎賢治議長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　次に、発議第12号についての討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　これから発議第12号、義務教育に対する国の責任を明確にし、今後も義務教育に必要な財源措置を国が確実に行うよう求める意見書の提出について採決します。
　発議第12号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、発議第12号は原案のとおり可決されました。

◎発議第１３号　ＷＴＯ・ＦＴＡ農業交渉に関する意見書の提出について

○岡崎賢治議長　次に、発議第13号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　ここで、暫時休憩します。

　　　午前１１時０６分　休　憩


　　　午前１１時０６分　開　議

○岡崎賢治議長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　次に、発議第13号についての討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　これから発議第13号、ＷＴＯ・ＦＴＡ農業交渉に関する意見書の提出について採決します。
　発議第13号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
　ここで、暫時休憩します。

　　　午前１１時０８分　休　憩


　　　午前１１時２５分　開　議

○岡崎賢治議長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　発議第13号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、発議第13号は原案のとおり可決されました。

◎発議第１４号　「食料・農業・農村基本計画」の見直しに関する意見書の提出について

○岡崎賢治議長　次に、発議第14号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　ここで、暫時休憩します。

　　　午前１１時２５分　休　憩


　　　午前１１時２５分　開　議

○岡崎賢治議長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　次に、発議第14号についての討論ですが、通告がありませんので討論を終わります。
　これから発議第14号、「食料・農業・農村基本計画」の見直しに関する意見書の提出について採決します。
　発議第14号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○岡崎賢治議長　異議なしと認めます。したがって、発議第14号は原案のとおり可決されました。
　以上で、本日の日程は全部終了しました。

◎市長あいさつ

○岡崎賢治議長　ここで、市長から発言を求められておりますので、これを許可します。土田市長。

　　　〔土田正剛市長　登壇〕

○土田正剛市長　第４回定例会に提案をいたしました全議案につきまして、議員の特別なるご配慮によりまして全議案ともご承認、ご可決をいただまして、心から厚く御礼を申し上げる次第でございます。
　この間にいただきました議員諸氏のご意見等に関しましては、今後の市政運営の円滑な運営を図るべく大いに参考に取り入れていきたい、このように申し上げさせていただきます。
　師走の折り、寒さがこれから一層厳しくなるわけでありますが、今後とも議員諸氏におかれましては健康に留意をされ、今後の東根市政発展のためにさらなるご理解、ご協力をお願い申し上げまして、一言御礼のごあいさつにかえさせていただきます。
　ありがとうございます。

◎閉　　　　　会

○岡崎賢治議長　ここで、平成16年東根市議会第４回定例会の閉会にあたり、一言ごあいさつを申し上げます。
　今期定例会は、12月２日から本日までの15日間にわたり、提案されました数多くの重要議案について慎重に審議がなされ、すべての議案を議決していただきまして閉会となりました。皆さんのご協力に対し、心から感謝を申し上げます。
　また、執行部におかれましては、各議員から出されました意見や要望などを十分に尊重され、的確な市政運営を執行されるようお願いを申し上げまして、閉会のあいさつとさせていただきます。
　これで平成16年東根市議会第４回定例会を閉会します。御苦労さまございました。

　　　午前１１時２９分　閉　会