議事日程　第５（表　決）

　　　　　　　　　　　　　平成１６年３月１９日　午後１時　開　議

　　　　　　青　　柳　　信　　雄　議長　　　　　　　武　　田　　敏　　夫　副議長


◎出席議員（２０名）
　１番　　　今　　野　　　　　孝　議員　　　　　　　２番　　　加　　藤　　信　　明　議員
　３番　　　浅 野 目　　幸　　一　議員　　　　　　　４番　　　田　　中　　　　　昭　議員
　５番　　　阿　　部　　清　　雄　議員　　　　　　　６番　　　阿　　部　　綾　　子　議員
　７番　　　高　　橋　　ひ ろ み　議員　　　　　　　９番　　　清　　野　　貞　　昭　議員
１０番　　　奥　　山　　重　　雄　議員　　　　　　１１番　　　森　　谷　　政　　志　議員
１２番　　　佐　　藤　　　　　直　議員　　　　　　１３番　　　岡　　崎　　賢　　治　議員
１４番　　　秋　　葉　　征　　士　議員　　　　　　１５番　　　清　　野　　忠　　利　議員
１６番　　　高　　橋　　一　　俊　議員　　　　　　１７番　　　結　　城　　　　　芳　議員
１８番　　　深　　瀬　　秋　　広　議員　　　　　　１９番　　　武　　田　　　　　敞　議員
２１番　　　武　　田　　敏　　夫　議員　　　　　　２２番　　　青　　柳　　信　　雄　議員

◎欠席議員（なし）

◎説明のため出席した者の職氏名
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育委員会
土　田　正　剛　　市　　　　　長　　　　　　　　高　橋　良　子
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　　員　　長
　　　　　　　　　選挙管理委員会
植　村　良　作　　　　　　　　　　　　　　　　　横　尾　　　尚　　代表監査委員
　　　　　　　　　委　　員　　長
保　角　國　雄　　農業委員会会長　　　　　　　　槙　　　栄　司　　消　　防　　長
武　田　新　市　　助　　　　　役　　　　　　　　奥　山　昭　男　　収　　入　　役
鈴　木　千　原　　教　　育　　長　　　　　　　　椎　名　和　男　　総　務　部　長
武　田　　　稔　　市民生活部長　　　　　　　　　小　川　　　武　　保健福祉部長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建　設　部　長
細　矢　昭　男　　経　済　部　長　　　　　　　　小　野　幸　治
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　兼水道部長
山　本　源太郎　　教　育　次　長　　　　　　　　原　田　清一郎　　総合政策課長
牧　野　利　幸　　庶　務　課　長　　　　　　　　高　橋　一　郎　　財　政　課　長
　　　　　　　　　選挙管理委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　監　査　委　員
佐　藤　信　行　　　　　　　　　　　　　　　　　保　科　正　一
　　　　　　　　　事　務　局　長　　　　　　　　　　　　　　　　　事　務　局　長
　　　　　　　　　農業委員会
菊　口　吉　之
　　　　　　　　　事　務　局　長

◎事務局職員出席者職氏名
杉　浦　正　弘　　事　務　局　長　　　　　　　　荒　川　妙　子　　事務局長補佐
　　　　　　　　　議　事　主　査
清　野　敬　信　　　　　　　　　　　　　　　　　牧　野　美和子　　主　　　　　任
　　　　　　　　　兼議事係長
伊　藤　　　公　　主　　　　　事


◎議　事　日　程

　議事日程第５号
　　　　　　　平成１６年３月１９日（金）　予算特別委員会閉会後　開　議

　日程第　１　　議第　１号　東根市個人情報保護条例の設定について
　日程第　２　　議第　２号　東根市特別会計条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第　３　　議第　３号　東根市税条例及び東根市介護保険条例の一部を改正する条例の制定に
　　　　　　　　　　　　　　ついて
　日程第　４　　議第　４号　東根市立小・中学校通学区域審議会条例の一部を改正する条例の制定
　　　　　　　　　　　　　　について
　日程第　５　　議第　５号　東根市農業委員会委員の選挙区及び定数に関する条例の一部を改正す
　　　　　　　　　　　　　　る条例の制定について
　日程第　６　　議第　７号　東根市火災予防条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第　７　　議第　８号　字の区域及び名称の変更について
　日程第　８　　議第　９号　字の区域及び名称の変更について
　日程第　９　　議第１０号　住居表示を実施すべき市街地の区域及び当該区域内の住居表示の方法
　　　　　　　　　　　　　　について
　日程第１０　　議第１１号　市道路線の廃止について
　日程第１１　　議第１２号　市道路線の認定について
　日程第１２　　議第１３号　本郷・和合地区水田畑地化市営土地改良事業の実施について
　日程第１３　　議第１４号　財産の取得について
　　　　（質疑・討論・表決）
　　　　（予算特別委員長報告）
　日程第１４　　議第２３号　平成１６年度東根市一般会計予算
　日程第１５　　議第２４号　平成１６年度東根市国民健康保険特別会計予算
　日程第１６　　議第２５号　平成１６年度東根市東根財産区特別会計予算
　日程第１７　　議第２６号　平成１６年度東根市学校給食事業費特別会計予算
　日程第１８　　議第２７号　平成１６年度東根市公共下水道事業特別会計予算
　日程第１９　　議第２８号　平成１６年度東根市休日診療所特別会計予算
　日程第２０　　議第２９号　平成１６年度東根市老人保健特別会計予算
　日程第２１　　議第３０号　平成１６年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計予算
　日程第２２　　議第３１号　平成１６年度東根市介護保険特別会計予算
　日程第２３　　議第３２号　平成１６年度東根市市営墓地特別会計予算
　日程第２４　　議第３３号　平成１６年度東根市水道事業会計予算
　日程第２５　　議第３４号　平成１６年度東根市工業用水道事業会計予算
　日程第２６　　議第３５号　平成１６年度東根市簡易水道事業特別会計予算
　　　　（質疑・討論・表決）
　　　　（総務常任委員長報告）
　日程第２７　　請願第２号　「自衛隊のイラク派兵中止」を求める意見書採択の請願
　　　　（厚生常任委員長報告）
　日程第２８　　請願第１号　「消費者保護基本法の抜本改正を求める国への意見書提出について」
　　　　（質疑・討論・表決）
　　　　（市長提出追加議案上程）
　日程第２９　　議第３８号　東根市消防団条例の一部を改正する条例の制定について
　　　　（説明・質疑・討論・表決）
　　　　（議員提出議案上程）
　日程第３０　　発議第１号　東根市議会委員会条例の一部を改正する条例の制定について
　日程第３１　　発議第２号　消費者保護基本法の改正に関する意見書の提出について
　　　　（説明・質疑・討論・表決）
　日程第３２　　閉会中の継続調査の申し出について
　　　　（閉　　　　　会）


◎本日の会議に付した事件

　議事日程第５号に同じ。

◎開　　　　　議

○青柳信雄議長　皆さん御苦労さまです。本日の会議に欠席、遅刻の届け出はありません。したがって、出席議員の数は20名で、定足数に達していますので、これから本日の会議を開きます。
　本日の会議は、議事日程第５号によって進めます。

◎議第１号　東根市個人情報保護条例の設定について

○青柳信雄議長　最初に、日程第１、議第１号を議題とします。これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　これから議第１号、東根市個人情報保護条例の設定について採決をします。
　議第１号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　異議なしと認めます。したがって、議第１号は原案のとおり可決されました。

◎議第２号　東根市特別会計条例の一部を改正する条例の制定について

○青柳信雄議長　次に、日程第２、議第２号を議題とします。これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　これから議第２号、東根市特別会計条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
　議第２号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　異議なしと認めます。したがって、議第２号は原案のとおり可決されました。

◎議第３号　東根市税条例及び東根市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について

○青柳信雄議長　次に、日程第３、議第３号を議題とします。これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　これから議第３号、東根市税条例及び東根市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
　議第３号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　異議なしと認めます。したがって、議第３号は原案のとおり可決されました。

◎議第４号　東根市立小・中学校通学区域審議会条例の一部を改正する条例の制定について

○青柳信雄議長　次に、日程第４、議第４号を議題とします。これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　これから議第４号、東根市立小・中学校通学区域審議会条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
　議第４号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　異議なしと認めます。したがって、議第４号は原案のとおり可決されました。

◎議第５号　東根市農業委員会委員の選挙区及び定数に関する条例の一部を改正する条例の制定について

○青柳信雄議長　次に、日程第５、議第５号を議題とします。これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　これから議第５号、東根市農業委員会委員の選挙区及び定数に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
　議第５号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　異議なしと認めます。したがって、議第５号は原案のとおり可決されました。

◎議第７号　東根市火災予防条例の一部を改正する条例の制定について

○青柳信雄議長　次に、日程第６、議第７号を議題とします。これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　これから議第７号、東根市火災予防条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
　議第７号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　異議なしと認めます。したがって、議第７号は原案のとおり可決されました。

◎議第８号　字の区域及び名称の変更について

○青柳信雄議長　次に、日程第７、議第８号を議題とします。これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　これから議第８号、字の区域及び名称の変更について採決をします。
　議第８号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　異議なしと認めます。したがって、議第８号は原案のとおり可決されました。

◎議第９号　字の区域及び名称の変更について

○青柳信雄議長　次に、日程第８、議第９号を議題とします。これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　これから議第９号、字の区域及び名称の変更について採決をします。
　議第９号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　異議なしと認めます。したがって、議第９号は原案のとおり可決されました。

◎議第１０号　住居表示を実施すべき市街地の区域及び当該区域内の住居表示の方法について

○青柳信雄議長　次に、日程第９、議第10号を議題とします。これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　これから議第10号、住居表示を実施すべき市街地の区域及び当該区域内の住居表示の方法について採決をします。
　議第10号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　異議なしと認めます。したがって、議第10号は原案のとおり可決されました。

◎議第１１号　市道路線の廃止について

○青柳信雄議長　次に、日程第10、議第11号を議題とします。これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　これから議第11号、市道路線の廃止について採決をします。
　議第11号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　異議なしと認めます。したがって、議第11号は原案のとおり可決されました。

◎議第１２号　市道路線の認定について

○青柳信雄議長　次に、日程第11、議第12号を議題とします。これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　これから議第12号、市道路線の認定について採決をします。
　議第12号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　異議なしと認めます。したがって、議第12号は原案のとおり可決されました。

◎議第１３号　本郷・和合地区水田畑地化市営土地改良事業の実施について

○青柳信雄議長　次に、日程第12、議第13号を議題とします。これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　これから議第13号、本郷・和合地区水田畑地化市営土地改良事業の実施について採決をします。
　議第13号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　異議なしと認めます。したがって、議第13号は原案のとおり可決されました。

◎議第１４号　財産の取得について

○青柳信雄議長　次に、日程第13、議第14号についてでありますが、本日出席議員のうち、９番清野貞昭議員、13番岡崎賢治議員、14番秋葉征士議員、18番深瀬秋広議員、19番武田　敞議員、以上５名の議員が東根市土地開発公社の理事並びに監事になっておりますので、地方自治法第117条の規定により退席を求めます。

　　　〔退　席〕

○青柳信雄議長　これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　次に、討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　これから議第14号、財産の取得について採決をします。
　議第14号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　異議なしと認めます。したがって、議第14号は原案のとおり可決されました。
　ここで、ただいま除斥をしております５名の議員の復席を求めます。

　　　〔復　席〕

○青柳信雄議長　ただいま復席されました５名の議員に申し上げます。
　議第14号は原案のとおり可決されましたので、報告します。

◎議第２３号　平成１６年度東根市一般会計予算外１２件

○青柳信雄議長　次に、日程第14、議第23号から日程第26、議第35号までの13議案を一括議題とします。

委　員　会　審　査　報　告　書

　本委員会に付託された事件について審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第１０３条の規定により報告します。
　　平成１６年３月１９日

予算特別委員長　　清　野　忠　利　○印

　東根市議会議長　　青　　柳　　信　　雄　　殿

記

事件番号 件　　　　　　　　　　　　　　　名 審査の結果
議第２３号 平成１６年度東根市一般会計予算 原案可決
議第２４号 平成１６年度東根市国民健康保険特別会計予算 原案可決
議第２５号 平成１６年度東根市東根財産区特別会計予算 原案可決
議第２６号 平成１６年度東根市学校給食事業費特別会計予算 原案可決
議第２７号 平成１６年度東根市公共下水道事業特別会計予算 原案可決
議第２８号 平成１６年度東根市休日診療所特別会計予算 原案可決
議第２９号 平成１６年度東根市老人保健特別会計予算 原案可決
議第３０号 平成１６年度東根市一本木土地区画整理事業特別会計予算 原案可決
議第３１号 平成１６年度東根市介護保険特別会計予算 原案可決
議第３２号 平成１６年度東根市市営墓地特別会計予算 原案可決
議第３３号 平成１６年度東根市水道事業会計予算 原案可決
議第３４号 平成１６年度東根市工業用水道事業会計予算 原案可決
議第３５号 平成１６年度東根市簡易水道事業特別会計予算 原案可決

○青柳信雄議長　最初に、予算特別委員会に付託しました予算議案13件の審査の経過と結果について、予算特別委員長に報告を求めます。予算特別委員長　清野忠利議員。

　　　〔清野忠利予算特別委員長　登壇〕

○清野忠利予算特別委員長　議長の指名により、３月４日の本会議におきまして当予算特別委員会に付託となりました議第23号、平成16年度東根市一般会計予算から議第35号、平成16年度東根市簡易水道事業特別会計予算までの予算議案13件の審査の経過と結果についてご報告いたします。
　審査にあたりましては、四つの分科会に付託し、慎重に審査を行いました。
　審査の経過につきましては、先ほどの予算特別委員会におきまして各分科会委員長の報告を、本会議における予算特別委員長の報告にかえさせていただくことに決定しておりますので、省略させていただきます。
　審査の結果につきましては、別紙委員会審査報告書のとおりでありますが、議第23号から議第35号までの13議案については、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
　何とぞ予算特別委員会の決定どおりご可決くださいますようお願い申し上げます。
　報告を終わります。
○青柳信雄議長　お諮りします。予算特別委員会は、議長を除く全議員で構成されておりますので、委員長に対する質疑は省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　異議なしと認めます。したがって、予算特別委員長に対する質疑は省略することに決しました。
　次に、討論ですが、通告がありませんので直ちに採決に入ります。
　これより順次採決いたします。
　最初に、議第23号、平成16年度東根市一般会計予算について採決いたします。
　ただいまの議案について、予算特別委員長の報告は原案可決であります。予算特別委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　異議なしと認めます。よって、議第23号は予算特別委員長報告のとおり可決されました。
　次に、議第24号、平成16年度東根市国民健康保険特別会計予算から議第35号、平成16年度東根市簡易水道事業特別会計予算までの12議案について採決いたします。
　ただいまの12議案について、予算特別委員長の報告は原案可決であります。予算特別委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　異議なしと認めます。よって、議第24号、平成16年度東根市国民健康保険特別会計予算から議第35号、平成16年度東根市簡易水道事業特別会計予算までの12議案については、予算特別委員長報告のとおり可決されました。

◎請願第２号　「自衛隊のイラク派兵中止」を求める意見書採択の請願

◎請願第１号　「消費者保護基本法の抜本改正を求める国への意見書提出について」

○青柳信雄議長　次に、日程第27、請願第２号及び日程第28、請願第１号を議題とします。

請　願　審　査　報　告　書

　本委員会に付託された請願について、審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第１３６条第１項の規定により報告します。
　なお、請願に対する決定の理由及び意見等は、委員長報告によってご承知願います。
　　平成１６年３月１９日

総務常任委員長　　森　　谷　　政　　志　　○印
厚生常任委員長　　秋　　葉　　征　　士　　○印

　東根市議会議長　　青　　柳　　信　　雄　　殿

記

付　　託
委員会		 受理年月日 受理
番号		 件　　　　　名 請　願　者 紹介議員 審　査
結　果		 措　置
総務
常任委員会		 Ｈ１６
　２．２６		 請願
２		 「自衛隊のイラク派兵中止」を求める意見書採択の請願 村山市楯岡二丁目１１−１７
北村山労農会館内
北村山地区平和センター
議長　門脇誠一		 深瀬秋広 不採択 　
厚生
常任委員会		 Ｈ１６
　２．２６		 請願
１		 請願書「消費者保護基本法の抜本改正を求める国への意見書提出について」 村山市中央二丁目３−２
生活協同組合
共立社
北村山生協地域理事会
議長　大山浩子		 結城　芳
清野忠利
深瀬秋広		 不採択 　

◎総務常任委員長報告

○青柳信雄議長　最初に、請願第２号について、総務常任委員会においての審査の経過と結果について委員長に報告を求めます。総務常任委員長　森谷政志議員。

　　　〔森谷政志総務常任委員長　登壇〕

○森谷政志総務常任委員長　総務常任委員会に付託されました、請願第２号、「自衛隊のイラク派兵中止」を求める意見書採択の請願についての審査の経過と結果についてご報告申し上げます。
　本件を審査するため、３月15日午前10時から、第３委員会室において、委員全員出席のもと、関係部長、関係課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。
　本請願は、イラク復興支援特別措置法による自衛隊の人道復興支援活動を占領行政への参画であり、イラク復興には自衛隊ではなく民間人による医療、食料援助、生活、インフラの整備、再建に限るべきとし、イラクへの自衛隊派遣を即時中止し、撤退すること。日本と国際社会が米英中心の占領政策を見直しし、包括的、総合的な復興支援を確立することについて関係機関に意見書提出を求める請願であります。
　委員からは、本請願は派遣を派兵ととらえているのではないかとの指摘があったほか、国連の決議なしにはじまった戦争行為であること、人道支援ならばその道のエキスパートを派遣するべきであり、自衛隊にはすぐに帰っていただき、新たにその道の人を派遣すべきであるとの意見もありました。東根市に陸上自衛隊第６師団が配置されていることにかかわらず、派遣される隊員とご家族の心配は委員全員理解するところであります。
　しかしながら、国際協調、日米同盟、中東の安定は我が国にとって必要不可欠なことであり、今回のイラク復興支援特別措置法による自衛隊の派遣は、人道支援を呼びかけている国連安全保障理事会決議1483に基づいた派遣であるとともに、最初から民間人の派遣には無理があるとの委員発言がありました。
　採決の結果、賛成少数により不採択と決しました。
　以上をもって、総務常任委員会における審査の経過と結果についての報告を終わります。

◎厚生常任委員長報告

○青柳信雄議長　次に、請願第１号について、厚生常任委員会においての審査の経過と結果について委員長に報告を求めます。厚生常任委員長　秋葉征士議員。

　　　〔秋葉征士厚生常任委員長　登壇〕

○秋葉征士厚生常任委員長　議長の指名により、今期定例会において厚生常任委員会に付託されました、請願第１号、請願書「消費者保護基本法の抜本改正を求める国への意見書提出について」の審査の経過と結果についてご報告申し上げます。
　本案件を審査するため、３月15日午前10時から、第４委員会室において厚生常任委員会を開催し、委員全員出席のもと、市民生活部長並びに生活環境課長の出席を求め、慎重に審査を行いました。
　我が国の消費者政策は、昭和43年に制定された消費者保護基本法の基本的枠組みのもと展開されてきましたが、消費者を取り巻く環境が大きく変化し、企業における食品偽装事件をはじめ、ここ数年、消費者トラブルは急増しており、その内容も多様化、深刻化している状況であります。
　こうした状況を踏まえて、政府では国民生活審議会消費者政策部会の最終報告を受けて、消費者保護基本法の見直し作業を進めておりますが、消費者が安全で安心な暮らしを送ることができる社会を実現するためには、消費者政策を現在の経済社会にふさわしいものとして再構築し、消費者の権利を明らかにした消費者政策の全体構想を示す必要があり、法整備を行うよう望むものであります。
　昨今の市場経済においては、消費者の権利だけではなく、消費者の自己責任についても考慮すべきであり、この請願については継続して慎重に審査すべきとの意見もありましたが、採決の結果、賛成多数で採択すべきものと決定し、国会及び政府関係機関に意見書を提出すべきと決しました。
　以上、厚生常任委員会における審査の経過と結果でありますが、委員会の決定どおり、ご可決下さいますようお願いを申し上げまして、報告を終わります。
○青柳信雄議長　以上で、報告を終わります。
　これから、ただいまの委員長の報告に対し、一括して質疑を行います。ご質疑ありませんか。２番加藤信明議員。
○２番（加藤信明議員）　ただいま請願書、消費者保護基本法の抜本改正を求める国への意見書提出についてというふうなことで、厚生常任委員長から審査の結果について報告があったわけであります。私は、消費者の保護は大切であると思っております。東根市はご存じのとおり農工一帯のまちづくりというふうなことで、今日まで着々と市政を執行してきたわけであります。果樹王国であると同時に、県内有数の工業市でもあります。国では、消費者保護基本法の抜本改革が今国会に提案され、審議されようとしておりますが、そこで、この請願の中身につきまして、生産者に対しての配慮した審議がなされたのかどうか、まずお聞きいたします。
○青柳信雄議長　厚生常任委員長秋葉征士議員。
○秋葉征士厚生常任委員長　今、ご質問ありました請願の中身については、生産者のことが審議なされたのかとありました。この請願の審査については今報告申し上げましたように、個人の消費者、消費者の自立と申しますか、生産者は非常に大変だと。そういうご意見もございました。その生産者の中身については、そういう意見もございました。でも、審査の結果、今報告のとおりでございます。
○青柳信雄議長　２番加藤信明議員。
○２番（加藤信明議員）　わかりました。私は、生産者側にも立った慎重な対応が必要だと、このように思います。
○青柳信雄議長　以上で、ご了解願います。
　ほかにご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　次に、討論、表決の順になりますが、討論、表決を１件ごとに行いますので、ご了承願います。
　ここで、暫時休憩をします。

　　　午後　１時２６分　休　憩


　　　午後　１時２６分　開　議

○青柳信雄議長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　請願第２号についての討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　請願第２号、「自衛隊のイラク派兵中止」を求める意見書採択の請願について採決をします。
　この採決は起立によって行います。この請願に対する委員長の報告は不採択であります。請願第２号について採択することに賛成の議員の起立を求めます。

　　　〔賛成者起立〕

○青柳信雄議長　起立少数であります。したがって、請願第２号、「自衛隊のイラク派兵中止」を求める意見書採択の請願は不採択とすることに決定しました。
　ここで、暫時休憩をします。

　　　午後　１時２７分　休　憩


　　　午後　１時２７分　開　議

○青柳信雄議長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　請願第１号についての討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　これから請願第１号、「消費者保護基本法の抜本改正を求める国への意見書提出について」採決します。
　この採決は起立によって行います。請願第１号に対する委員長の報告は採択であります。請願第１号について採択することに賛成の議員の起立を求めます。

　　　〔賛成者起立〕

○青柳信雄議長　起立少数であります。したがって、請願第１号　「消費者保護基本法の抜本改正を求める国への意見書提出について」は不採択とすることに決定しました。
　ここで、暫時休憩いたします。

　　　午後　１時２８分　休　憩


　　　午後　１時３７分　開　議

○青柳信雄議長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　ここで、議事日程の変更についてご報告いたします。
　14番議員から発議第２号について撤回の申し出があり、これを許可しましたので報告いたします。
　これにより、日程第31を削除して会議を進めますので、ご了承願います。

◎市長提出追加議案上程

○青柳信雄議長　次に、日程第29、議第38号を議題とします。

◎提案理由の説明

○青柳信雄議長　これから提案理由の説明を求めます。土田市長。

　　　〔土田正剛市長　登壇〕

○土田正剛市長　本日の会議に追加提案いたします議第38号、東根市消防団条例の一部を改正する条例の制定について、ご説明を申し上げます。
　本件につきましては、議案不備のため一旦撤回をさせていただいた案件でありますが、精査修正を加え、再提案するものであります。
　内容としては、消防活動の充実を図るため、消防団本部に本部団員を設置することについて所要の改正を行うものであります。
　詳細につきましては、担当課長から説明させますので、原案のとおりご可決くださるよう、よろしくお願いいたします。
○青柳信雄議長　次に、庶務課長に補足説明を求めます。牧野庶務課長。

　　　〔牧野利幸庶務課長　登壇〕

○牧野利幸庶務課長　議長からのご指示により、追加提案いたします議案の補足説明を申し上げます。
　議案書の１ページと参考資料をご参照お願いします。
　議第38号、東根市消防団条例の一部を改正する条例の制定について、ご説明申し上げます。
　近年、社会情勢の変化により消防団員数は減少傾向となり、さらに災害や各種事業活動も複雑多様化となっております。このことから、消防団本部に団員を設置し、女性団員を含む消防団員の適正確保と消防団組織の強化及び消防各種事業等の充実、並びに防火、防災意識の高揚に資するため本年度より試行的に消防団本部に団員を配置していました。しかし、本部団員の任命に関する事項や、団員定数の890名の団員定数以内とすること、及び退職、分限、懲戒、服務規律、報酬などの身分について条例上明確にしておく必要から、消防団条例の一部改正を行うものであります。
　この条例は、平成16年４月１日から施行し、組織の充実、強化を図るものであります。
　なお、参考資料の２ページのとおり、条例の一部改正に伴い、東根市消防団規則の一部改正もあわせて行うものであります。
　また、４ページの本部団員要綱のとおり、本部団員の設置目的、任務及び位置づけなどについても定めるものであります。
　以上で、補足説明を終わります。よろしくお願い申し上げます。
○青柳信雄議長　以上で提案理由の説明を終わります。
　ここで、お諮りします。ただいま議題となっております議案については、会議規則第37条第２項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　異議なしと認めます。したがって、委員会付託を省略することに決しました。

◎議第３８号　東根市消防団条例の一部を改正する条例の制定について

○青柳信雄議長　これから議第38号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。14番秋葉征士議員。
○１４番（秋葉征士議員）　この本部団員の要綱を見ますと、人数が890名の中にこの20名、この前からそういう説明あったわけですが、今ももちろんですがそういう説明でした。この団員が890名、今の説明ですと減少傾向にあると。だから、これを作らなくてはいけないとそういうように聞こえるわけですが、各部で、消防団の勧誘、今この時期になってくると決まってきますが、890名に足した場合に、団員が、この本部団員というものをどういうふうになるのか。必ずしも890名に到達しないんだというような、そういう考えのもとか、890人になった場合の取り扱いはどうなるのか、お聞きしたいと思います。
○青柳信雄議長　槙消防長。
○槙栄司消防長　お答えいたしたいと思います。
　890名が、その本部団員の人数20名をオーバーした場合についての見解なんですけれども……890名を団員数が超えた場合については、一般団員、それから本部団員の人数、本部団員の任務等を考慮し、総合的に見直しをかけたいという考えであります。
○青柳信雄議長　14番秋葉征士議員。
○１４番（秋葉征士議員）　こういう場合、見直しをかけたいと。これは、そういうすぐ見直しかけるという、そういう手続き上といいますか、そういうの間に合いますか。
○青柳信雄議長　槙消防長。
○槙栄司消防長　毎年、２月末から３月のちょうど今ころに団員の申し込みを取っております。そんな中で、増員になった場合については直ちに改正にかかるという形になります。
　ただ、今、当分、現在のところ、過去５年間を見ますとそのような状況になっておりませんので、随時データを通しながら改正時期に人数が多くなると予想された場合については、直ちに検討してやりたいと考えております。
○青柳信雄議長　14番秋葉征士議員。
○１４番（秋葉征士議員）　そこのところなんですね、達した場合に直ちに改正したいと。条例ですから、やっぱり890名から、先ほど私言っているのは、団員が、普通の団員が890名達した場合に、この本部団員というものがはみ出すわけですね、人数ね。そこのところを私聞いているんです。だから、消防署は５年間ずっとそれに足してないと言っておりますが、私当初申し上げたのは、各部で一生懸命募集しているわけですよ、団員たちが。890名に達した場合、この本部団員というのはどうなるんですかと、この890人をはみ出すんですから、そこのところを私聞いているんです。
○青柳信雄議長　土田市長。
○土田正剛市長　条例を読んでもらえばわかると思うんですが、要するに一般団員、あるいは本部団員とも、これは消防の団長が任命するんですよ。だから、それは議論のための議論だっていうの。だから、そういうときは任命しなければいいでしょう。そういうことになるでしょう。だから団長が任命するんですよ。
○青柳信雄議長　14番秋葉征士議員。
○１４番（秋葉征士議員）　あくまでも890名で抑える、これはわかります。でも、この前から、今もお聞きしますと、どうも私理解、そこのところしにくいんですよ。890名に達した場合にどういうふうな、市長からあくまでも890名を抑える、団長の任命で抑えるのだとなればわかりますが、まずこれは了解しました。
　次、位置づけで、まず事務的にいわれるかもしれませんが、消防団員経験における豊富な知識、経験など考慮するものとすると。この経験を考慮するというのは、経験というのは、団員、この前から部長以上だとこう言っておりますが、ここにきて今度部長じゃなくて経験ですから、経験はどの程度の何人ぐらいを指しているのか、そこをお聞かせ願いたいと思います。
○青柳信雄議長　槙消防長。
○槙栄司消防長　経験の年数といいますと、その件については明確に何年という形はできませんけれども、通常、消防団員の平均しての年数が15年程度になっておりますので、おおむね10年以上の経験のベテランというとらえ方をしております。
○青柳信雄議長　以上で、ご了解願います。
　ほかにご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　ここで暫時休憩をします。

　　　午後　１時４９分　休　憩


　　　午後　１時４９分　開　議

○青柳信雄議長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　議第38号についての討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　これから議第38号、東根市消防団条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
　本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　異議なしと認めます。したがって、議第38号は原案のとおり可決されました。

◎議員提出議案上程

○青柳信雄議長　次に、日程第30、発議第１号を議題とします。

◎提案理由の説明

○青柳信雄議長　発議第１号について13番議員に提案理由の説明を求めます。13番岡崎賢治議員。

　　　〔１３番　岡崎賢治議員　登壇〕

○１３番（岡崎賢治議員）　議長の指名により、発議第１号、東根市議会委員会条例の一部を改正する条例の制定について、提案理由の説明を申し上げます。
　平成15年12月４日第４回定例会において可決されました東根市部設置条例の一部を改正する条例の制定に伴い、常任委員会の所管に関する事項を定め、あわせて条文の整備を図るため提案するものであります。
　改正内容につきましては別紙配付のとおりでありますので、説明を省略させていただきます。
　何とぞご理解いただきまして、原案のとおりご可決くださいますようお願いを申し上げて、提案理由の説明を終わります。
○青柳信雄議長　以上で、提案理由の説明を終わります。

◎発議第１号　東根市議会委員会条例の一部を改正する条例の制定について

○青柳信雄議長　これから発議第１号について質疑を行います。ご質疑ありませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　質疑もありませんので、これで終わります。
　ここで暫時休憩をします。

　　　午後　１時５２分　休　憩


　　　午後　１時５２分　開　議

○青柳信雄議長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　発議第１号についての討論ですが、通告がありませんので、討論を終わります。
　これから発議第１号、東根市議会委員会条例の一部を改正する条例の制定について採決をします。
　発議第１号は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　異議なしと認めます。したがって、発議第１号は原案のとおり可決されました。

◎閉会中の継続調査の申し出について

○青柳信雄議長　次に、日程第32、閉会中の継続調査の申し出について議題とします。

閉　会　中　の　継　続　調　査　申　出　書
　本委員会は、下記の事件についてさらに慎重に調査するため、閉会中もなお継続調査を要するものと決定したから、会議規則第１０４条の規定により申し出いたします。
　　平成１６年３月１９日

議会運営委員長　　岡　　崎　　賢　　治　　○印

東根市議会議長　　青　　柳　　信　　雄　　殿

記

１．理　　由　　円滑な議会運営と議会活動の充実に資するため。
２．調査事項　　別紙のとおり
３．方　　法　　適宜委員会を開催のうえ調査し、なお必要に応じて国内の状況も調査する。
４．期　　間　　平成１６年４月１日から平成１７年３月３１日まで

調　　査　　事　　項

（別　　紙）
委員会 調　査　事　項 具体的件名
議会運営
委員会		 １．議会運営について (1)　議会運営のあり方について
(2)　一般質問のあり方について
(3)　議会の会議規則、委員会条例等について
(4)　議長の諮問に関する事項について

閉　会　中　の　継　続　調　査　申　出　書

　本委員会は、下記の事件についてさらに慎重に調査するため、閉会中もなお継続調査を要するものと決定したから、会議規則第１０４条の規定により申し出いたします。
　　平成１６年３月１９日

総務常任委員長　　森　　谷　　政　　志　　○印
文教経済常任委員長　　佐　　藤　　　　　直　　○印
建設常任委員長　　清　　野　　貞　　昭　　○印
厚生常任委員長　　秋　　葉　　征　　士　　○印

東根市議会議長　　青　　柳　　信　　雄　　殿

記

１．理　　由　　行政運営の効率化と議会活動の充実に資するため。
２．調査事項　　別紙のとおり
３．方　　法　　適宜委員会を開催のうえ調査し、なお必要に応じて国内外の状況も調査する。
４．期　　間　　平成１６年４月１日から平成１７年３月３１日まで

調　　査　　事　　項

（別　　紙）
委員会 調　査　事　項 具体的件名
総務常任
委員会		 １．総合計画行政の推進に
　ついて		 (1)　まちづくりの手法について
(2)　防災及び災害対策について
２．行政水準の向上対策に
　ついて		 (1)　行政改革の推進について
(2)　広報公聴活動について
(3)　職員研修計画について
３．税財務事務の適正化に
　ついて		 (1)　長期財政計画について
文教経済
常任委員会		 １．農林水産業について (1)　担い手農家の育成について
(2)　農業振興について
(3)　中山間地域農村活性化について
(4)　循環型農業の振興について
２．商工観光について (1)　観光事業の振興について
(2)　商業・労働・工業振興について
(3)　果樹王国イメージアップについて
３．教育、文化及び体育に
　ついて		 (1)　小中学校の整備について
(2)　教育環境の整備について
(3)　文化・体育振興について
建設常任
委員会		 １．土木事業について (1)　市道の整備について
(2)　駅周辺の整備について
(3)　空港周辺対策事業の推進について
２．都市計画事業について (1)　土地区画整理事業について
(2)　街路整備について
(3)　公園整備について
３．下水道事業について (1)　公共下水道の整備について
４．公営住宅事業について (1)　老朽住宅の建て替えについて
５．水道事業について (1)　水道施設整備について
(2)　工業用水道施設整備について
厚生常任
委員会		 １．市民生活について (1)　戸籍、住民登録について
(2)　住居表示について
２．生活環境対策について (1)　ごみの減量化・再資源化について
(2)　交通安全対策について
(3)　公営墓地整備について
３．地球環境対策について (1)　自然と水とみどりの保全対策について
４．保健事業について (1)　健康づくりについて
(2)　国民健康保険について
５．社会福祉対策について (1)　高齢者福祉事業について
(2)　児童福祉事業について
(3)　心身障害（児）者福祉施策について
(4)　痴呆性老人対策事業について
６．消防行政について (1)　消防・救急業務について

○青柳信雄議長　別紙お手元に配付のとおり、議会運営委員長及び各常任委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることにご異議ありませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○青柳信雄議長　異議なしと認めます。したがって、閉会中の継続調査については、議会運営委員長及び各常任委員長からの申し出のとおり決しました。
　以上で、第１回定例会の日程はすべて終了しました。

◎市長あいさつ

○青柳信雄議長　ここで、市長から発言を求められておりますので、これを許可します。土田市長。

　　　〔土田正剛市長　登壇〕

○土田正剛市長　一言御礼を申し上げさせていただきます。
　このたびの第１回定例会にご提案を申し上げました全議案につきましては、全議案ともご可決、ご承認を賜りまして、心から厚く御礼を申し上げる次第であります。
　この間にいただきました議員のご意見、あるいはご提案等々につきましては、真摯に耳を傾け、今後の市政運営に資してまいりたい、このように考えている次第であります。
　以上申し上げまして、第１回定例会の終わりにあたりまして一言御礼のごあいさつとさせていただきます。ありがとうございました。

◎閉　　　　　会

○青柳信雄議長　ここで、平成16年東根市議会第１回定例会の閉会にあたり、一言ごあいさつを申し上げます。
　今期定例会は、３月４日から本日までの16日間にわたり、提案されました平成16年度の予算をはじめ、数多くの重要議案について慎重に審議がなされ、すべての議案を議決して、ただいま閉会となりました。皆さんの協力に対し、心から感謝を申し上げます。
　また、執行部におかれましては、各議員から出されました意見や要望など十分に尊重し、的確な市政を執行されるようお願いを申し上げまして、閉会のあいさつといたします。
　これで平成16年東根市議会第１回定例会を閉会します。
　御苦労さまでした。

　　　午後　１時５６分　閉　会